城市軌道交通工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建研究

姜延丹 馬建社

摘要：在當(dāng)前的城市化進(jìn)程中，城市軌道交通在公共交通系統(tǒng)中的地位越來越重要，所起的作用越來越突出，城市軌道交通的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，速度也逐漸加快。同時(shí)，城市軌道交通是一個(gè)系統(tǒng)工程，涵蓋眾多制式、專業(yè)與業(yè)務(wù)流程。在城市軌道交通建設(shè)的同時(shí)，保障工程建設(shè)的安全、質(zhì)量，順利交付運(yùn)營(yíng)，需要大量的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)工藝與技術(shù)進(jìn)行規(guī)范、指導(dǎo)，滿足對(duì)所在城市的整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)的要求等，確保城市軌道交通人文化、綠色化、科技化、智慧化等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文對(duì)城市軌道交通工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通;工程建設(shè);體系構(gòu)建

1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

1.1標(biāo)準(zhǔn)體系特征

城市軌道交通是一種綜合性的龐大與復(fù)雜的系統(tǒng)，在構(gòu)建城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，應(yīng)充分考慮建設(shè)內(nèi)容的多樣性、建設(shè)工作的科學(xué)性、建設(shè)環(huán)節(jié)的復(fù)雜性。根據(jù)城市軌道交通工程建設(shè)特點(diǎn)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在工程實(shí)踐中應(yīng)發(fā)揮的作用，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)具備技術(shù)導(dǎo)向作用、范圍完整全面、內(nèi)部協(xié)調(diào)一致、內(nèi)容先進(jìn)適用等特征。

（1）技術(shù)導(dǎo)向作用。城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不僅是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)整合，而且通過標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖及明細(xì)表的建立，提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用效率，還便于發(fā)現(xiàn)尚待填補(bǔ)的空白技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)具備標(biāo)準(zhǔn)分類的指導(dǎo)作用與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的導(dǎo)向作用[1]。（2）范圍完整全面。城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系從勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、移交試運(yùn)行及運(yùn)營(yíng)維護(hù)各個(gè)階段需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求開始，按其內(nèi)在聯(lián)系與相互關(guān)系形成科學(xué)有機(jī)的整體，是涵蓋城市軌道交通工程建設(shè)全過程的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立完整全面的標(biāo)準(zhǔn)體系，有利于掌握城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢(shì)，掌握各制式、各階段建設(shè)技術(shù)的發(fā)展動(dòng)向，從而進(jìn)一步促進(jìn)體系自身的不斷優(yōu)化和完善。（3）內(nèi)部協(xié)調(diào)一致。城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)比較完整、可以反映各個(gè)城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)、級(jí)別及其相互關(guān)系，并由不同層次標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的有機(jī)整體，避免不同層次標(biāo)準(zhǔn)間的重復(fù)和同一層次標(biāo)準(zhǔn)間的矛盾。標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，應(yīng)能促進(jìn)城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的平衡發(fā)展、項(xiàng)目配套、內(nèi)容協(xié)調(diào)、組成合理、管理明確等。（4）內(nèi)容先進(jìn)適用。城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系需體現(xiàn)其所涵蓋的全部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的使用狀態(tài)（如實(shí)施中、即將實(shí)施、廢止、待制訂等），確保各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滿足當(dāng)前城市軌道交通工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全、質(zhì)量與技術(shù)要求。此外，標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)能反映工程建設(shè)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，有利于工程建設(shè)中新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的開發(fā)與推廣應(yīng)用，確保城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)始終處于先進(jìn)水平[2]。

1.2標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

（1）構(gòu)建原則

標(biāo)準(zhǔn)體系是一種在特定的應(yīng)用范圍內(nèi)、其中各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系與相互關(guān)系而形成的科學(xué)的有機(jī)整體，其結(jié)構(gòu)可以完整表達(dá)、描述標(biāo)準(zhǔn)體系的目標(biāo)、應(yīng)用環(huán)境、范圍與界限、內(nèi)部關(guān)系，以及反映標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的方向。在標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建時(shí)，應(yīng)遵循全面成套、層次恰當(dāng)、劃分明確、科學(xué)先進(jìn)、簡(jiǎn)便易懂、適用有效等原則。

1）全面成套原則。標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建應(yīng)將一定領(lǐng)域內(nèi)所涉及的經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)及其管理中的各種事物和概念進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，力求該范圍內(nèi)的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)全面成套。此外，還要體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系的整體性，即體系中不同層級(jí)子體系的全面完整，標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表中所包含的標(biāo)準(zhǔn)沒有遺漏。2）層次恰當(dāng)原則。每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖中均有相應(yīng)的層級(jí)對(duì)應(yīng)，具有通用技術(shù)的形成共性標(biāo)準(zhǔn)層，具有專用技術(shù)的形成個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)層。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整范圍與目標(biāo)，將標(biāo)準(zhǔn)恰當(dāng)?shù)貧w屬于不同的層次中。為便于理解、減少?gòu)?fù)雜性，標(biāo)準(zhǔn)體系的層次不宜太多，體系組成盡量合理簡(jiǎn)化[3]。3）劃分明確原則。應(yīng)按專業(yè)或門類等標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)性質(zhì)的同一性，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)不同層級(jí)子體系或類別進(jìn)行劃分，同一標(biāo)準(zhǔn)不能同時(shí)歸屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上的體系或子體系中。此外，要按標(biāo)準(zhǔn)的特征劃分，而不是按產(chǎn)品或服務(wù)的特點(diǎn)劃分，以免把標(biāo)準(zhǔn)體系表與產(chǎn)品或服務(wù)的分類表混淆。4）科學(xué)先進(jìn)原則。標(biāo)準(zhǔn)體系表中不僅要包括現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)，還要根據(jù)客觀發(fā)展需要，提出尚未頒布的、未來一定時(shí)期內(nèi)需要制定的標(biāo)準(zhǔn)，以起到指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用。5）簡(jiǎn)便易懂原則。標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖及標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表的表現(xiàn)形式應(yīng)簡(jiǎn)便明了、通俗易懂，包括的文字說明既不深?yuàn)W也不繁雜，不僅有利于從事標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)人員直接掌握，而且能使有關(guān)管理人員理解并應(yīng)用。6）適用有效原則。標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)能反映特定行業(yè)、專業(yè)或企業(yè)的客觀實(shí)際情況，同時(shí)行之有效，即付諸實(shí)施后能產(chǎn)生較明顯的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2構(gòu)建程序

標(biāo)準(zhǔn)體系是為所開展的具體工作目標(biāo)服務(wù)的，因此構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系的一般程序包括：確定標(biāo)準(zhǔn)化方針與目標(biāo)、調(diào)查研究、收集分析整理、建立標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖與明細(xì)表、動(dòng)態(tài)維護(hù)更新等，如圖1所示。

1）確定標(biāo)準(zhǔn)化方針目標(biāo)。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)化所指導(dǎo)的業(yè)務(wù)與技術(shù)范圍內(nèi)，明確標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的內(nèi)涵、預(yù)期達(dá)成的目標(biāo)，確定實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化方針或策略、指導(dǎo)思想與基本原則，明確標(biāo)準(zhǔn)體系所應(yīng)用的特定范圍。2）調(diào)查研究。在方針與目標(biāo)確定后，開展標(biāo)準(zhǔn)體系的調(diào)查研究，調(diào)查研究?jī)?nèi)容包括：相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系在國(guó)內(nèi)外的建設(shè)情況、當(dāng)前已形成標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)，如已頒布實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)和即將開展的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化研究、制定項(xiàng)目，以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中仍然存在的相關(guān)問題、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中的有關(guān)需求等。3）收集分析整理。根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果，以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的方針、目標(biāo)以及具體需求為依據(jù)，參考國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，按照標(biāo)準(zhǔn)的分類、適用專業(yè)、級(jí)別、功能、過程或階段等若干不同方面的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系所需的資料進(jìn)行全面收集、分析與整理，從而確定標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)及其內(nèi)部關(guān)系。4）建立標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖與明細(xì)表。根據(jù)不同角度的標(biāo)準(zhǔn)分析結(jié)果與應(yīng)用目標(biāo)，選擇恰當(dāng)?shù)膶哟闻c排列組合作為標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架，從而形成標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖所示的內(nèi)容，收集、匯總并整理結(jié)構(gòu)中各個(gè)部分所對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)已頒布實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)以及當(dāng)前未制定并計(jì)劃在近期或遠(yuǎn)期編制的標(biāo)準(zhǔn)，并將匯總后的標(biāo)準(zhǔn)編制成明細(xì)表及制表說明。5）動(dòng)態(tài)維護(hù)更新。標(biāo)準(zhǔn)體系不是一個(gè)靜態(tài)系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)是動(dòng)態(tài)的，在使用過程中應(yīng)根據(jù)需要加以優(yōu)化完善，并隨著業(yè)務(wù)的改進(jìn)、技術(shù)的不斷發(fā)展而進(jìn)行必要的維護(hù)更新。

結(jié)束語：城市軌道交通工程建設(shè)周期長(zhǎng)、單位工程多、涉及專業(yè)多種多樣，業(yè)務(wù)流程較為繁瑣，而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是提升工程安全、質(zhì)量及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的重要指導(dǎo)與保障。因此，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系是規(guī)劃、檢索、應(yīng)用、完善城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的必要基礎(chǔ)。在對(duì)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類與整合時(shí)，應(yīng)充分與工程建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，滿足工程建設(shè)企業(yè)的應(yīng)用需要。

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