淺談風險分級管控在高速公路施工安全中的應用

趙章德

摘要：隨著當前經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市之間的聯(lián)系越來越密切，高速公路建設已經(jīng)成了為當前一大焦點，城市之間更加注重高速公路的建設，安全質量問題一直是困擾高速中路施工的難題，一旦對安全質量把控不到位，就會出現(xiàn)后續(xù)問題，嚴重影響后續(xù)行車安全，影響人們正常生活，同時帶來重大危害，本文通過如何把握高速公路的施工質量管理與安全風險進行探討，為后續(xù)公路的建設奠定一定的基礎。

關鍵詞：高速公路;施工質量管理;安全風險控制;措施

目前高速公路工程施工項目處于飛速發(fā)展階段，在高速公路工程施工進展的同時面臨著巨大的風險，不對這些風險進行合理的管控。將會對高速公路工程施工項目造成極大的影響，因此要推行風險管理制度，減少高速公路工程施工項目中的不確定因素帶來的重大損失[1]。本文簡要研究高速公路工程施工項目風險管理問題，以此來強化風險管理的對策，便于高速提高公路工程施工單位的管理水平，避免危險發(fā)生，有利于發(fā)展現(xiàn)代化社會做出貢獻。

1高速公路施工管理必要性

在當前社會高速公路的重要性被有效的體現(xiàn)出來，同時關于高速公路的質量問題也受到了廣泛的關注，隨著我國科技不斷地進步，高速公路的建設有了有效的提升，但是依然不夠，當前我國高速公路施工的建設水平以及安全管控措施依然是起步階段，無論是施工的體系，還是安全管控措施都不完善，一旦出現(xiàn)建設當中出現(xiàn)問題就會造成嚴重的安全隱患，對于人們出行帶來很大的困擾[2]，因此完善施工管理以及出臺風險管控措施很重要，如果能做好相應的措施就對我國交通行業(yè)帶來極大的不利因素，高速公路施行風險控制措施十分重要。

2高速公路施工安全管理現(xiàn)狀

2.1質量風險管理的方式單一化，滿足不了需求

在很長的一段時間中，由于經(jīng)濟體系對高速施工項目造成了重大影響，高速公路中的施工管理系統(tǒng)中沒有良好的風險管理體制，并且部分施工單位并沒就建立風險管理系統(tǒng)。管理風險的同時沒有分析項目存在風險的可能性，預估潛在風險意識也不到位[3]。失去了對于風險的控制力度，加上項目施工過程中存在許多不確定因素，風險評估工作難以展開，風險管理的方式單一，風險到來時施工單位無法做出有效的應對手段，因此存在的很大的安全隱患問題。

2.2高速施工風險管理體制存在重大缺陷

當前大部分施工單位在規(guī)劃內部制度和行為規(guī)范的同時沒有考慮風險識別等問題。面對施工中可能面臨的危險沒有相應的應對方式，設置內部機構時沒有設立特定的風險管理部門，這導致了出現(xiàn)風險的同時沒有明確的負責人能夠負責此次事件。風險管理流程方面大部分單位沒有起到管理作用，施工過程中一旦出現(xiàn)風險問題沒有有效的應對措施，在抵御風險方面沒有做到充足準備[4]。

2.3風險管控意識缺失

目前的施工單位的管理者或是普通的員工都欠缺風險管控的意識，沒有認識到質量風險管控的重要性，并沒有將風險管理的措施納入當前施工的管理方案當中。一些公路工程施工單位雖然制定了部分風險抵御對策，但是大多無法構成一個有效的預防系統(tǒng)，缺少相應的管控目標。就是因為風險管控意識的缺失，導致了風險管控管理內容不明確，無法建立有效的風險管控系統(tǒng)，造成高速中路施工安全出現(xiàn)一定的問題。

2.4管理員素質水平較差

高速公路工程施工項目受到長期的計劃體制所影響，在高速公路項目施工過程中缺少有效的管理措施，多數(shù)企業(yè)沒有建立完善的管理系統(tǒng)。項目在投標以前對施工的分析力度不夠，潛在風險評估較差，在投標文件下達時就失去了風險源頭控制能力[5]。加上施工過程中危險不確定性，無法對風險作出有效的防范，大部分企業(yè)的施工管理多為安全員，但是企業(yè)制度沒有明確讓安全員做出風險管控等方案。

2.5相關建設人員水平較差

高速公路的建設人員大多為務工人員，嚴重不符合建設要求，對于高速公路來說需要具備高素質、高技術水平的建設人員，但是由于我國體系的影響，建設者大多為務工人員，這些人員整體素質偏低、水平?jīng)]有達到相應的要求，并且部分人員對于故障制度的不重視，現(xiàn)場實際操作很難按照實際要求進行，現(xiàn)場工作經(jīng)常出現(xiàn)落實不到位等問題，導致高速公路的施工管理受到了多方面的制約性，造成施工的風險增加。

3我國高速公路施工管理中存在的問題

3.1監(jiān)管力度不夠

當前部分高速公路的監(jiān)理責任心不夠，施工的建設人員沒有提出檢驗報告，檢驗已經(jīng)通過了，出現(xiàn)了當前存在的一個重大問題，沒有進行檢驗已經(jīng)完成質量合格，違反了當前正常的施工程序，甚至存在一些不按規(guī)定檢驗的現(xiàn)象，比如在高速公路路堤的建設當中，必須要按照嚴格的分層進行檢驗，對于填的料進行一層層檢驗，確定壓實度符合要求，才能進行下一曾的填筑[6]，但是當前高速公路施工沒有嚴格按照要求進行，承包人追求趕工的進度，沒有按照要求做每一層的檢測資料，跳過了該有的程序，質量不能達到應有的保障，因此良好的監(jiān)督是確保工程安全的一個關鍵因素。

3.2高速公路施工難度大，建設工期短

我國受到自身地理環(huán)境影響，部分地區(qū)為山區(qū)，建設難度大于平原地區(qū)的高速公路建設，并且建設的任務眾多，高速公路一直處于緊張施工中，并且部分公路的建設還要等待審批，繁重的任務與工期相當不對稱，并且由于我國科技水平雖然有了緩慢提升，但是還是相對落后，造成了在公路測繪方面很落后，嚴重影響了工程建設進度，對于公路的建設時間，要求能難有一個精準的控制，并且會發(fā)生安全問題，嚴重影響高速公路的建設進度。

3.3高速公路施工受到設計變更眾多，給施工帶來不確定因素

部分施工路段遇到的山川河流眾多，不利于正常施工，這時就會出現(xiàn)設計變更等影響，由于地質的復雜，開始的測繪沒有完善設計方案，設計存在很多的不合理，隨著工程的推進，只能進行變更計劃，讓道路正常通行，但是隨著變更的進行嚴重增加了工程量，部分工程還需要穿山越嶺，跨過河流等，增加了設計的質量要求，增加了工程量，同時該地段對于安全問題也有了更高的要求。

4高速公路施工風險管理對策

4.1健全安全風險管理措施

在工程中標以后，為了提高管理能力，要在施工內部落實管理措施，建立相關的項目部，工程施工部門，施工隊分成三個級別的管理方式，項目部作為工程的第一負責人，作為第一等級，工程的施工部門作為第二等級，設置相應的檢測人員，監(jiān)管人員[7]。施工隊作為第三等級進行工程的建造工作，確定每一個級別的具體工作，把責任落實到每個人的身上，結合工程的管理制度，讓高速公路的建設有依據(jù)，完成公路安全建設。

4.2認真做好風險管理的準備工作

高速公路工程開工以后要落實安全目標，制定完整的風險建設方案，樹立員工完成目標的意識，在前期做好準備工作。認真研究合同，了解其中的

技術要求，落實到每個部門當中，進入工程建設以后組織施工人員了解要求完成的目標，以及風險要求，科學的執(zhí)行建設任務，為高速公路安全建設提供保障基礎。對于高速公路的具體施工要分層次，在項目施工以前要對人員進行培訓，熟悉道路要求的技術要求，建立相應的考核機制，增強施工人員的施工意識，為整個工程的質量奠定基礎。施工以前要對相應的機械作好檢查工作，結合可能遇到的問題做出風險處理方案，作好一切準備，保障高速公路建設順利完成。

4.3嚴格執(zhí)行風險控制的規(guī)章制度

在高速公路的具體施工中要根據(jù)設計方案執(zhí)行，在施工以前對施工地點進行勘察，分配相應的施工工作，對項目進行分工安排，項目完成后對施工質量風險進行監(jiān)測，先進行自檢，然后邀請相關部門進行風險質量檢測，檢驗合格以后進行下一道工序的施工。在項目進行施工以前做好技術交底工作，項目經(jīng)理要根據(jù)道路風險要求進行施工設計，讓施工人員明白道路要求的風險，增強員工的風險意識，提升整體道路的風險質量建設，認真做好道路施工的測驗工作，獲取需要建設路段的相關資料，施工當中嚴格按照獲取到的數(shù)據(jù)進行施工，保障工程達到標準。

4.4加強施工現(xiàn)場的風險控制

高速公路具體施工當中要作好測量工作，為后續(xù)工作奠定數(shù)據(jù)保障，施工以前相關人員要對路線進行精準計算，計算出道路的高程，確保后續(xù)施工不會出現(xiàn)較大誤差，保障后續(xù)建設的進度[8]，增強對風險的管控力度。加強對使用的材料管理工作，對進行完成的施工進行測驗，確保使用的施工材料符合標準，并且要規(guī)劃材料的使用，為材料設置相應的管理人員，對施工的材料進行定期抽檢，確保符合質量要求規(guī)范，保障符合風險規(guī)范，在進入施工現(xiàn)場以前就要進行抽檢，避免不合格材料的出現(xiàn)，材料要妥善進行管理，確保不會因為材料存儲出現(xiàn)的質量問題，在相應的地點設定實驗室，為全線提供質量保障，提高整個高速公路建設的質量。避免因為質量問題造成的風險因素。如圖二所示總體風險評估流程圖。

5高速公路工程施工安全風險管理

高速公路建設當中風險管控措施可以有效保障高速公路的安全質量，特別是高速公路建設由于建設環(huán)境復雜，風險的管控工作是重中之重，掌握對風險的管控工作，了解可能會發(fā)生的風險，做出相應的應對方案，減少風險對高速建設造成的影響，規(guī)避可能發(fā)生的災害，將危害降到最低。由于高速公路建設地點部分環(huán)境復雜，有可能會發(fā)生山體泥石流滑坡等現(xiàn)象，需要做出相應的預防措施，避免災害造成的安全問題，保障人員的安全。

5.1對于部分高原地區(qū)的安全風險管控措施

由于高速公路建設情況復雜，部分地區(qū)海波過高，可能會出現(xiàn)缺氧等現(xiàn)象，嚴重影響了施工的進度，嚴重威脅到工作人員的生命健康，為了緩解這一現(xiàn)象，在是施工開展前要鍛煉相關人員的體能，進行健康監(jiān)測，考慮適應的人員參與進來，配備相應的藥品等，確保出現(xiàn)問題能夠及時保護人員安全，提高施工人員的飲食，在缺氧環(huán)境施工要降低勞動的強度，盡量選擇當?shù)氐氖┕と藛T參與建設當中，施工以前作好相應的培訓工作，確保作好安全風險管控的方案。

5.2隧道安全施工管控措施

由于我國地質的復雜性，存在很多的山體，高速公路施工很多要穿越山體，這就造成了施工的復雜性，在山地地區(qū)進行隧道施工風險很大，容易出現(xiàn)施工事故，要對具體的施工進行合理分工，加強風險管控的制度，對于風險源提前探測，避免一起雨季施工，建立風險評估報告，根據(jù)公路施工安全指南進行有序施工，把道路安全規(guī)范落實到每個人頭上，將可能發(fā)生風險的概率降到最低。如圖三所示隧道安全事故預防方案。

結束語：

隨著我國高速公路建設飛速發(fā)展，高速公路的質量與風險管理逐漸符合當今需求，但是還需要相關的部門完善高速公路的規(guī)章制度，提高人員的風險意識，提高高速公路的整體質量。

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