工程項目全過程招標(biāo)代理工作及質(zhì)量保障措施研

宣嘉瑩

摘要：近年來，科技發(fā)展迅速，隨著我國招投代理工作的不斷發(fā)展和規(guī)范，在建筑工程、進(jìn)口重要機(jī)電設(shè)備、政府采購項目、通信建設(shè)工程等方面的專業(yè)代理機(jī)構(gòu)相繼出現(xiàn)，他們長期從事某一行業(yè)領(lǐng)域的招標(biāo)代理工作，擁有完善的專業(yè)知識體系和豐富實踐經(jīng)驗的專門人才，為各領(lǐng)域規(guī)范開展招投標(biāo)業(yè)務(wù)起到了良好的推動作用。基于此，本文主要分析了工程項目全過程招標(biāo)代理工作及質(zhì)量保障措施。

關(guān)鍵詞：工程項目全過程招標(biāo)代理工作;質(zhì)量保障;措施研究

引言：招標(biāo)代理為中國建筑領(lǐng)域市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀需要，而且是進(jìn)行自行招標(biāo)另一類補(bǔ)充措施。由于招標(biāo)代理領(lǐng)域是屬一類新型產(chǎn)業(yè)，再有項目招標(biāo)代理自身就有著一定的復(fù)雜性以及系統(tǒng)性，所以使招標(biāo)代理工作有著高專業(yè)性，不過在具體的實施進(jìn)程當(dāng)中依舊存有大量不利方面，還有招標(biāo)代理質(zhì)量保證是其中最為關(guān)鍵的情況之一。為確保招標(biāo)代理質(zhì)量問題，一定得使得質(zhì)量保障的措施力度得到加強(qiáng)。

1招標(biāo)代理在招標(biāo)中控制工程造價的現(xiàn)狀

1.1法律法規(guī)與政府監(jiān)管問題

與發(fā)達(dá)國家相比，我國工程招標(biāo)代理起步較晚，實踐經(jīng)驗不足，相關(guān)工程招標(biāo)代理的法律法規(guī)相對不完善。目前，我國招標(biāo)行業(yè)規(guī)范不具體，相關(guān)招標(biāo)代理管理措施落實不到位，導(dǎo)致工程招標(biāo)代理發(fā)展處于無序競爭狀態(tài)，影響行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，違法違紀(jì)，影響招標(biāo)代理行業(yè)健康發(fā)展。目前，我國招標(biāo)代理仍屬于新興行業(yè)，政府招標(biāo)代理工作中的監(jiān)管措施不夠。一些招標(biāo)代理利用法律漏洞過度謀取自身經(jīng)濟(jì)利益，破壞行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營規(guī)律。部分招標(biāo)代理公司在承擔(dān)項目時，銷售招標(biāo)公司、違法、串通招標(biāo)，給招標(biāo)公司帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，不利于行業(yè)良好氛圍的建設(shè)。

1.2造價控制缺乏市場導(dǎo)向性

根據(jù)建設(shè)項目本身的特點，由于其設(shè)計范圍廣、內(nèi)容復(fù)雜、專業(yè)要求高、政策強(qiáng)，項目招標(biāo)工作變得困難。在實際工作中，招標(biāo)代理主要委托招標(biāo)人進(jìn)行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購等一系列管理工作。目前，建設(shè)項目招標(biāo)階段的成本管理對建設(shè)企業(yè)的成本管理具有重要意義，也可以在一定程度上節(jié)約企業(yè)資金，促進(jìn)建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但隨著市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，招標(biāo)代理在招標(biāo)活動中的成本管理受到市場變化的影響，缺乏市場導(dǎo)向，不僅會導(dǎo)致招標(biāo)機(jī)構(gòu)的一系列現(xiàn)象，而且會阻礙相關(guān)企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。

1.3競價方式不合理

目前，招標(biāo)代理在招標(biāo)中的造價控制還存在競價方式不合理的問題，大多的競標(biāo)方在投標(biāo)過程中沒有對實際的生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行充分的分析，同時對市場經(jīng)濟(jì)中所存在的風(fēng)險也不能進(jìn)行正確的預(yù)估，這就使得建筑行業(yè)的招投標(biāo)市場方案不能滿足實際的市場經(jīng)濟(jì)條件，對市場競價造成了很大影響，這些惡性競爭不僅會阻礙建筑業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，還會對社會的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生很大的消極作用。

2工程項目全過程招標(biāo)代理工作質(zhì)量保障措施

2.1前期準(zhǔn)備作業(yè)

（1）接到招標(biāo)單位委托后，需要審核招標(biāo)工作人員的專業(yè)能力，同時要做好相關(guān)的材料收集和審查工作，避免招標(biāo)工作人員出現(xiàn)虛假委托情況。同時需要全面分析投標(biāo)工作人員的具體狀況，根據(jù)具體狀況明確合格的投標(biāo)人員。通過公平審核后，需要針對合格投標(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)邀請書。（2）針對于招標(biāo)信息發(fā)布招標(biāo)公示，從而引起供應(yīng)單位的興趣，可以前來購買，從而制定出對應(yīng)的投標(biāo)文化和投標(biāo)工作進(jìn)程。因此，確保投標(biāo)邀請書、招標(biāo)公示、資格審核等資料要確保其真實性。項目負(fù)責(zé)人員在編制相關(guān)資料過程中，需要嚴(yán)格根據(jù)該地區(qū)和國家有關(guān)單位的具體需求出發(fā)，同時在發(fā)布公告的時候，要選取合適的媒介，確保符合國家相關(guān)規(guī)定。招標(biāo)公告包含了工程概述和投標(biāo)人資格、需求、資質(zhì)預(yù)審等方式，同時還需要明確體現(xiàn)出招標(biāo)文件購買地點和時間等。資格預(yù)審包含了通過制和有限數(shù)量制兩種方式，需要確保招標(biāo)的公正性和公開性，確保市場競爭良性化發(fā)展，一般情況下應(yīng)用通過制。（3）招標(biāo)代理單位要全面勘察投標(biāo)人應(yīng)的現(xiàn)場實施情況，確保投標(biāo)人員立即施工現(xiàn)場和環(huán)境等，同時需要做好投標(biāo)書書面解答工作，將其投標(biāo)書送到有關(guān)部門進(jìn)行備案。

2.2實施執(zhí)行進(jìn)程

（1）首先是需組織相關(guān)的開標(biāo)會議。會議上，需注意到：開標(biāo)一定的依據(jù)招標(biāo)文件所規(guī)定的地點、時間以及招標(biāo)方式實施工作。在接收到招標(biāo)文件，至開標(biāo)截止前這個時間段當(dāng)中，代理單位工作者需對于投標(biāo)人員的保證金、身份與委托書等多種資料進(jìn)行審核，而且也需要對于投標(biāo)人員開出相關(guān)的收到憑證。而且還需要注意到開標(biāo)時間與投標(biāo)文件的截止時間應(yīng)該為同一時間。（2）評標(biāo)專家抽取的時候，需要對于所抽選結(jié)果做到保密。并且這個流程工作應(yīng)該是需要在開標(biāo)前1-2d內(nèi)實施。在最終評標(biāo)的時候，更是需嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件制度進(jìn)行評審工作，假如招標(biāo)文件中沒有對于評審的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定，不能夠采取。（3）評標(biāo)結(jié)束之后，該評標(biāo)將選出1～3人當(dāng)做中標(biāo)候選人，若是第一名候選人由于本身原因放棄中標(biāo)、或是招標(biāo)文件中規(guī)定保證金沒有于規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行交付，還有一些其他不可抗力原因而不可以對于合同進(jìn)行履行等多種問題發(fā)生后，其招標(biāo)人能夠依順位當(dāng)做中標(biāo)人。（4）中標(biāo)人只要是確認(rèn)之后，招標(biāo)人需要把中標(biāo)結(jié)果于5工作日之內(nèi)進(jìn)行公示，并且招標(biāo)人接到相關(guān)公示之后應(yīng)該馬上對中標(biāo)人發(fā)出相關(guān)中標(biāo)的通知書。對于沒有中標(biāo)投標(biāo)人也需要發(fā)送結(jié)果通知。

2.3人才隊伍建設(shè)

人才是招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。在實際工作中從業(yè)人員的知識水平、技能水平、職業(yè)水平的高低將直接影響到招標(biāo)代理業(yè)務(wù)質(zhì)量完成的好壞。加強(qiáng)從業(yè)人員的素質(zhì)建設(shè)顯的尤為重要。可以通過以下幾個方面加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)：一是聘請行業(yè)專家對招標(biāo)代理人員進(jìn)行培訓(xùn)，并以“專業(yè)求生存、以服務(wù)謀發(fā)展”的企業(yè)理念為基石，建立員工對學(xué)習(xí)專業(yè)知識的渴望;二是定期開展項目案例分析活動來鞏固從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)條款的理解，達(dá)到溫故而知新的目的;三是鼓勵從業(yè)人員參加全國統(tǒng)一執(zhí)業(yè)資格考試，讓員工的學(xué)業(yè)水平得到專業(yè)認(rèn)證。

2.4風(fēng)險把控

工項目建設(shè)都會存在一定的風(fēng)險因素。因此，招標(biāo)代理工作開展過程中要全面做好風(fēng)險防范和風(fēng)險控制、風(fēng)險處理工作。經(jīng)過有效的風(fēng)險管控可以提升工程項目全過程中招標(biāo)代理工作整體質(zhì)量。

2.5后期質(zhì)量保證

項目進(jìn)行之后，后期跟蹤也是確保質(zhì)量的重點之一。中標(biāo)活動結(jié)束之后，有可能會有招標(biāo)人把招標(biāo)文件之外的一部分條件強(qiáng)加于中標(biāo)人的情況發(fā)生，進(jìn)而造成了協(xié)議不平等問題，使得招標(biāo)工作僅僅流于型式，沒有得到落實。只要有相關(guān)問題發(fā)生，這個時候就需招標(biāo)代理單位承擔(dān)這個角色。

結(jié)束語

綜上所述，我國建筑行業(yè)發(fā)展過程中招標(biāo)代理成為了一個重要的組成部分，同時也成為自行招標(biāo)另一種補(bǔ)充方式。因為招標(biāo)代理作為新型產(chǎn)業(yè)。項目招標(biāo)代理有著一定的系統(tǒng)性和復(fù)雜性。因此，招標(biāo)代理工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，在實際實施過程中還存在很多不利因素。同時，招標(biāo)代理質(zhì)量也是一個非常重要的因素。為了有效的解決招標(biāo)代理質(zhì)量問題，需要重視提升質(zhì)量保障措施。

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