新發(fā)展格局助推鄉(xiāng)村振興：內(nèi)涵、依據(jù)與路徑

嚴(yán)宇珺　龔曉鶯

[摘 要] 新發(fā)展格局立足于國內(nèi)大循環(huán)，助力鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等各方面優(yōu)化升級，不斷激發(fā)農(nóng)村的市場活力，形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場，為鄉(xiāng)村振興提供了新的歷史契機(jī)。基于此，探討雙循環(huán)新發(fā)展格局何以助推鄉(xiāng)村振興。沿著內(nèi)涵、依據(jù)、路徑的邏輯進(jìn)路，將研究內(nèi)容分為三個部分。具體而言，從闡述新發(fā)展格局賦予鄉(xiāng)村振興的五重新內(nèi)涵出發(fā)，深入揭示和闡明新發(fā)展格局助推鄉(xiāng)村振興的依據(jù)，進(jìn)而探討新發(fā)展格局下鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑。新發(fā)展格局下，鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵更為豐富，緊緊圍繞“改革”“精準(zhǔn)化”“本土化”“協(xié)同”“高質(zhì)量”等特點(diǎn)在實(shí)踐層面做出轉(zhuǎn)變。新發(fā)展格局助推鄉(xiāng)村振興的依據(jù)在于兩者之間存在內(nèi)在邏輯關(guān)系，存在作用力，且新發(fā)展格局對鄉(xiāng)村振興就鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村自身發(fā)展等方面提出新要求。從理念、制度、科技、治理、規(guī)劃五個層面對新發(fā)展格局下鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行探討，分別是推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興的理念創(chuàng)新、破除制約鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興的機(jī)制障礙、增強(qiáng)引領(lǐng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興的創(chuàng)新動力、加快夯實(shí)鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興的薄弱環(huán)節(jié)、開拓通向鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興的必由之路。

[關(guān)鍵詞]新發(fā)展格局;鄉(xiāng)村振興;內(nèi)涵;依據(jù);實(shí)現(xiàn)路徑

[中圖分類號]? F323[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]? A[文章編號] 1673-0461（2022）07-0057-07

一、引言

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)[1]，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求[2]。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議重要講話中強(qiáng)調(diào)，“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”[3]，“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村”[4]。當(dāng)前和今后一個時期，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分，仍是新時代我國社會主要矛盾的突出表現(xiàn)。因此，落實(shí)加快構(gòu)建新發(fā)展格局要求，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，著力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板弱項(xiàng)，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展[5]。

通過對已有研究的歸納總結(jié)，發(fā)現(xiàn)針對雙循環(huán)新發(fā)展格局與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間的研究較少，研究內(nèi)容不夠豐富，研究廣度和研究深度亟待提升。首先，已有研究往往著力于脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)系研究，而對于鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興以及鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力等方面的研究相對缺乏。隨著我國在2020年完成鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，鄉(xiāng)村振興未來的走向應(yīng)當(dāng)如何？而我國這時候提出的雙循環(huán)新發(fā)展格局為鄉(xiāng)村振興提供了新的歷史機(jī)遇。其次，雙循環(huán)新發(fā)展格局下區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)需要重點(diǎn)關(guān)注[6]，特別是區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展以及縣域發(fā)展，而已有研究過多著眼于從鄉(xiāng)村自身出發(fā)，忽略了鄉(xiāng)村所處的區(qū)域，未考慮到經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)發(fā)展格局。因此在雙循環(huán)新發(fā)展格局背景下，需要重新梳理鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)涵，需要闡明新發(fā)展格局助推鄉(xiāng)村振興的依據(jù)，以及探討新發(fā)展格局下鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑?；诖耍狙芯繌年U述新發(fā)展格局賦予鄉(xiāng)村振興的五重新內(nèi)涵出發(fā)，深入揭示和闡明新發(fā)展格局助推鄉(xiāng)村振興的依據(jù)，進(jìn)而探討新發(fā)展格局下鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑。

二、新發(fā)展格局下鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)涵

（一）鄉(xiāng)村振興的全新觀念：改革促振興

改革促振興是新發(fā)展格局下鄉(xiāng)村振興的全新觀念。新發(fā)展格局下，鄉(xiāng)村振興的持續(xù)推進(jìn)需要從觀念層面作出轉(zhuǎn)向，轉(zhuǎn)變大眾對鄉(xiāng)村的固有看法，為鄉(xiāng)村塑造新的發(fā)展形象，這成為鄉(xiāng)村改革促振興的首要任務(wù)。我國的戶籍制度以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的不利影響長期存在，如鄉(xiāng)村是“貧窮”的代名詞，農(nóng)業(yè)則是與“沒有前途”“種田”等刻板印象掛鉤，進(jìn)而產(chǎn)生了一種城市與鄉(xiāng)村不對等的現(xiàn)象，以及“城市為主，鄉(xiāng)村為次”的慣性思維和社會認(rèn)知。其次，不少地區(qū)對鄉(xiāng)村振興的解讀不夠深入，大多直接將鄉(xiāng)村振興等同于簡單的脫貧，并沒有從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、改革創(chuàng)新、技術(shù)賦能等層面深入考慮如何推動鄉(xiāng)村振興走向高質(zhì)量發(fā)展道路，使我國的鄉(xiāng)村振興缺乏質(zhì)量，不足以加強(qiáng)和擴(kuò)大國內(nèi)大循環(huán)。最后，擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村是國內(nèi)大循環(huán)的根本所在，鄉(xiāng)村內(nèi)循環(huán)對于國內(nèi)大循環(huán)體系至關(guān)重要。因此，在新的歷史方位下，需要賦予鄉(xiāng)村振興全新觀念，改變社會對鄉(xiāng)村的固化思維，堅(jiān)持鄉(xiāng)村走改革發(fā)展之路，變革鄉(xiāng)村生產(chǎn)關(guān)系，推動生產(chǎn)力快速發(fā)展，矯正鄉(xiāng)村在國內(nèi)大循環(huán)體系中的定位。

（二）鄉(xiāng)村振興的發(fā)展定位：精準(zhǔn)化振興

精準(zhǔn)化振興是新發(fā)展格局下鄉(xiāng)村振興的發(fā)展定位。已有學(xué)者指出各地區(qū)在新發(fā)展格局構(gòu)建中扮演的角色是不同的，需要明確各自的發(fā)展定位和未來前進(jìn)方向，最終實(shí)現(xiàn)特色化、精細(xì)化、專業(yè)化的發(fā)展[7]。黨的十九大報告明確提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略二十字總要求，全方位涵蓋了鄉(xiāng)村振興對于經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、社會、政治等方面的要求，展現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興的理想狀態(tài)。但就現(xiàn)實(shí)層面和可操作性來說，我國鄉(xiāng)村數(shù)量較多，發(fā)展程度一般，國家財政投入有限，實(shí)現(xiàn)面面俱到的高質(zhì)量發(fā)展困難很大。實(shí)際上，隨著當(dāng)代社會產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善，“多點(diǎn)開花”的發(fā)展理念容易讓發(fā)展陷于“平庸化”的困境，造成資源浪費(fèi)，喪失競爭力。因此，新發(fā)展格局下鄉(xiāng)村振興的發(fā)展定位應(yīng)當(dāng)是精準(zhǔn)化振興，推動某一個或幾個方面趨于特色化、個性化、專業(yè)化發(fā)展，降低被替代的風(fēng)險。

（三）鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力：本土化振興

本土化振興是新發(fā)展格局下鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。新發(fā)展格局背景下，鄉(xiāng)村振興的動力也由“外”轉(zhuǎn)向“內(nèi)”，重點(diǎn)挖掘鄉(xiāng)村內(nèi)生動力。新發(fā)展格局是加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)大循環(huán)的重點(diǎn)在于鄉(xiāng)村內(nèi)循環(huán)的激發(fā)與構(gòu)建，而鄉(xiāng)村內(nèi)循環(huán)需要著眼于鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力，讓鄉(xiāng)村成為推動國內(nèi)大循環(huán)加速運(yùn)轉(zhuǎn)的引擎。當(dāng)下，或迫于壓力以及績效考核的要求，或追求政績，或?qū)︵l(xiāng)村發(fā)展理念的錯誤認(rèn)識，使得有些鄉(xiāng)村陷入唯GDP式的發(fā)展境地，試圖通過投機(jī)取巧的方式，片面追求速度發(fā)展，忽視可持續(xù)發(fā)展，營造出在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的虛假現(xiàn)象，最終違背可持續(xù)發(fā)展的初衷，進(jìn)而影響鄉(xiāng)村后續(xù)正常發(fā)展。基于此，需要增強(qiáng)鄉(xiāng)村自我決策和自我管理的內(nèi)生力量，而非被外部力量掌控，需要培育加強(qiáng)鄉(xiāng)村自身發(fā)展的本土要素，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)部創(chuàng)新動力和潛力，擺脫鄉(xiāng)村發(fā)展被外部資源“卡脖子”的困局。因此，新發(fā)展格局下鄉(xiāng)村振興應(yīng)注重內(nèi)生動力的培養(yǎng)，注重內(nèi)生性資源的積攢，使鄉(xiāng)村真正成長為國內(nèi)大循環(huán)中的中堅(jiān)力量。

（四）鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑：協(xié)同促振興

協(xié)同促振興是新發(fā)展格局下鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑。習(xí)近平總書記提出，“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行”[8]。這表明國內(nèi)大循環(huán)中的鄉(xiāng)村振興不是鄉(xiāng)村孤立發(fā)展，而是鄉(xiāng)村與外部的融合發(fā)展，要求協(xié)同推進(jìn)某一地區(qū)鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間、鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系。通過研究發(fā)現(xiàn)，前期鄉(xiāng)村振興的成果通常過多關(guān)注鄉(xiāng)村自身發(fā)展，較少關(guān)注鄉(xiāng)村與外在的聯(lián)系，而現(xiàn)有的研究克服了這一不足，著重從鄉(xiāng)村與外部的關(guān)系角度思考鄉(xiāng)村何以振興，如已有學(xué)者指出，我國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)民的各項(xiàng)活動以及社會交往不僅限于在村莊中開展，更多是在以基層集鎮(zhèn)、中間集鎮(zhèn)和中心集鎮(zhèn)聯(lián)合的集鎮(zhèn)群中開展[9]。因此，新發(fā)展格局下鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑應(yīng)當(dāng)是協(xié)同促振興，通過構(gòu)建并完善以鄉(xiāng)村為根本的區(qū)域發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，真正落實(shí)鄉(xiāng)村自身之間以及城鄉(xiāng)之間的協(xié)同合作，從而提升區(qū)域內(nèi)循環(huán)能力。

（五）鄉(xiāng)村振興的時代目標(biāo)：高質(zhì)量振興

高質(zhì)量振興是新發(fā)展格局下鄉(xiāng)村振興的時代目標(biāo)。新發(fā)展格局下，質(zhì)量第一，高質(zhì)量才能帶動數(shù)量的增長，進(jìn)而為國內(nèi)大循環(huán)帶來源源不斷的動力，因此新發(fā)展格局對鄉(xiāng)村提出高質(zhì)量發(fā)展的新展望。新時代，基于核心技術(shù)“卡脖子”困境，我國深刻感悟與高質(zhì)量相比，數(shù)量的增長所能發(fā)揮的作用較小。當(dāng)前，我國有些鄉(xiāng)村在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興時，仍執(zhí)著于“數(shù)量”，沉迷于量的“數(shù)字游戲”，與“質(zhì)量興農(nóng)”的戰(zhàn)略規(guī)劃背道而馳。同時對于技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈完善、核心競爭力培育的重視不夠，導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展出現(xiàn)同質(zhì)化問題，難以推出具有品牌效應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品和具有地方特色的模范村等。同時導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村的市場核心競爭力處于弱勢，無法發(fā)揮鄉(xiāng)村在內(nèi)循環(huán)體系中的應(yīng)有作用，無法在新發(fā)展格局中充當(dāng)重要引擎。因此，新發(fā)展格局下鄉(xiāng)村振興的時代目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是高質(zhì)量振興，樹立“質(zhì)量興農(nóng)”的高質(zhì)量振興理念，通過技術(shù)革新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等方式大力提升鄉(xiāng)村核心競爭力，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量振興。

三、新發(fā)展格局助推鄉(xiāng)村振興的依據(jù)

（一）新發(fā)展格局與鄉(xiāng)村振興之間存在內(nèi)在邏輯關(guān)系

新發(fā)展格局與鄉(xiāng)村振興是互促共進(jìn)、相輔相成的關(guān)系。一方面雙循環(huán)新發(fā)展格局為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)帶來了歷史機(jī)遇，新發(fā)展格局背景下鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)在于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村自身發(fā)展。不斷推動鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村自身的轉(zhuǎn)型升級，加速鄉(xiāng)村勞動力、土地、資本、信息、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的配置趨于合理，使生產(chǎn)要素的利用率得到顯著提高。另一方面，鄉(xiāng)村振興的大力開展，使得鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村自身興旺發(fā)展，使得當(dāng)?shù)孛癖姷纳钏降玫礁纳?，生活日益富裕，農(nóng)村居民的人均可支配收入增加，消費(fèi)能力會進(jìn)一步增強(qiáng)，消費(fèi)意愿會不斷提高，繼而擴(kuò)大國內(nèi)需求和國內(nèi)市場，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大循環(huán)提供充足的原動力，最終推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)構(gòu)建以及加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

新發(fā)展格局與鄉(xiāng)村振興在政策目標(biāo)層面展現(xiàn)統(tǒng)一性。雙循環(huán)新發(fā)展格局的政策目標(biāo)在于“轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展”，從數(shù)量規(guī)模轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益，在保證質(zhì)量的前提下也追求速度;“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”，從粗放型增長轉(zhuǎn)向集約型增長，提高全要素生產(chǎn)率;“轉(zhuǎn)換增長動力”，從投資驅(qū)動型轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動型。鄉(xiāng)村振興的政策目標(biāo)在于高質(zhì)量振興，堅(jiān)持質(zhì)量第一，以高質(zhì)量帶動數(shù)量的增長;加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展;挖掘鄉(xiāng)村消費(fèi)市場的潛力，激活鄉(xiāng)村消費(fèi)市場，進(jìn)而擴(kuò)大內(nèi)需。因此，可以說兩者在政策目標(biāo)層面有一定統(tǒng)一性。

新發(fā)展格局與鄉(xiāng)村振興在政策實(shí)踐層面有所交融。雙循環(huán)新發(fā)展格局在政策實(shí)踐層面以加快構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)，暢通國內(nèi)大循環(huán)的突出堵點(diǎn)，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)要素配置趨于最優(yōu)，協(xié)同經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)和量，盤活國內(nèi)資源要素，激發(fā)和開拓國內(nèi)消費(fèi)市場等為目標(biāo)。新發(fā)展格局在政策實(shí)踐層面的選擇勢必會對鄉(xiāng)村振興在政策實(shí)踐層面的選擇產(chǎn)生影響，主要集中于農(nóng)業(yè)發(fā)展政策改進(jìn)重點(diǎn)和鄉(xiāng)村消費(fèi)能力提升工具。前者涉及鄉(xiāng)村要素流動循環(huán)與鄉(xiāng)村體制機(jī)制改革等，后者涉及鄉(xiāng)村市場流通體系完善、鄉(xiāng)村消費(fèi)金融服務(wù)體系完善、鄉(xiāng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級等。因此，可以說兩者在政策實(shí)踐層面有一定交融性。

（二）新發(fā)展格局與鄉(xiāng)村振興之間存在作用力

1.鄉(xiāng)村振興能有效作用于新發(fā)展格局的構(gòu)建

雙循環(huán)新發(fā)展格局，特別是國內(nèi)大循環(huán)的構(gòu)建與鄉(xiāng)村振興息息相關(guān)。鄉(xiāng)村振興是構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的根本所在，是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局不可或缺的一環(huán)。鄉(xiāng)村振興在降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“卡脖子”風(fēng)險，擴(kuò)大鄉(xiāng)村市場規(guī)模，挖掘鄉(xiāng)村消費(fèi)市場潛力，牢固鄉(xiāng)村就業(yè)基礎(chǔ)，建立健全鄉(xiāng)村社會信任體系等方面能有效作用于雙循環(huán)新發(fā)展格局的構(gòu)建。

降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“卡脖子”風(fēng)險。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有助于解決我國對重要農(nóng)產(chǎn)品，特別是糧食的供給和保障問題。隨著“卡脖子”時代的到來，除了科技層面受到挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)層面的“卡脖子”風(fēng)險也日益加劇，糧食安全問題日漸嚴(yán)峻。糧食是人類生存發(fā)展最基本的物質(zhì)資料，糧食安全是國家安全穩(wěn)定的根本，一旦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)被“卡脖子”，其帶來的風(fēng)險不可估量，直接威脅到國家安全穩(wěn)定。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有助于優(yōu)化和革新我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加國內(nèi)緊缺性農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，減少對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的需求，進(jìn)而夯實(shí)國內(nèi)大循環(huán)體系構(gòu)建所必備的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，并為進(jìn)一步構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

擴(kuò)大鄉(xiāng)村市場規(guī)模。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有助于挖掘鄉(xiāng)村市場潛力，擴(kuò)大國內(nèi)市場規(guī)模，凸顯國內(nèi)市場優(yōu)勢，加速國內(nèi)大循環(huán)體系的構(gòu)建，進(jìn)而推動雙循環(huán)新發(fā)展格局的形成。習(xí)近平總書記提出，“充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢”[8]。當(dāng)前，國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢很大程度上取決于鄉(xiāng)村振興對鄉(xiāng)村市場起的培育作用，一方面，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)村市場的潛力得到挖掘，會形成巨大的投資市場;另一方面，鄉(xiāng)村振興能為特別是像水果這樣的國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品增加市場競爭力，有利于培育本土農(nóng)產(chǎn)品市場。此外，鄉(xiāng)村振興能帶動鄉(xiāng)村養(yǎng)老、旅游、新能源等新興市場的蓬勃開展與逐步壯大，在鄉(xiāng)村培育了新興行業(yè)的市場空間。

挖掘鄉(xiāng)村消費(fèi)市場的潛力。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有助于加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善，提升鄉(xiāng)村信息化普及率，增加農(nóng)民收入，拉動農(nóng)民消費(fèi)需求，增強(qiáng)國內(nèi)總體消費(fèi)能力，進(jìn)而推動國內(nèi)大循環(huán)體系的構(gòu)建。已有學(xué)者指出國內(nèi)大循環(huán)最終落點(diǎn)于消費(fèi)[10]，并且不可忽視的是鄉(xiāng)村居民也是我國重要的消費(fèi)主體[11]，因此鄉(xiāng)村消費(fèi)市場潛力十分巨大。相比于大城市，鄉(xiāng)村大多數(shù)農(nóng)民的消費(fèi)受制于較低的收入，也受制于落后的基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而抑制了鄉(xiāng)村消費(fèi)市場的潛力。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出增長7.9%，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出增長9.6%;2020年受新冠疫情的影響，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出下降3.8%，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出增長2.9%。可以發(fā)現(xiàn)近年來相較于城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的增長率更高，可以說鄉(xiāng)村消費(fèi)市場富含巨大潛力。因此，擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵在于促進(jìn)農(nóng)民群體的消費(fèi)意愿。

牢固鄉(xiāng)村就業(yè)基礎(chǔ)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有助于優(yōu)化農(nóng)民的人力資本，提高就業(yè)率，推動鄉(xiāng)村本土產(chǎn)業(yè)的多元化和高質(zhì)量發(fā)展，增加鄉(xiāng)村就業(yè)機(jī)會，打下牢固鄉(xiāng)村就業(yè)基礎(chǔ)。已有學(xué)者指出增加就業(yè)崗位有助于對沖經(jīng)濟(jì)下行[12]，為新發(fā)展格局的構(gòu)建提供有利因素。因此，牢固鄉(xiāng)村就業(yè)基礎(chǔ)對構(gòu)建新發(fā)展格局至關(guān)重要。但目前鄉(xiāng)村就業(yè)基礎(chǔ)不夠牢固，需要攻克以下幾方面問題：首先是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度低，缺乏就業(yè)崗位，農(nóng)民為追求美好生活逐漸與鄉(xiāng)村的本土發(fā)展脫離;其次是農(nóng)民的思想認(rèn)識和文化水平普遍較低，專業(yè)知識和專業(yè)技術(shù)很匱乏，在外地很難找到適合的崗位;再者是大多農(nóng)民缺乏運(yùn)用法律來維權(quán)的意識，有關(guān)就業(yè)的機(jī)制體制尚未完善。

建立健全鄉(xiāng)村社會的信任體系。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有助于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“治理有效”，切實(shí)提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化程度，形成鄉(xiāng)村公認(rèn)規(guī)章用以規(guī)范農(nóng)民行為，建立健全鄉(xiāng)村社會的信任體系，為國內(nèi)大循環(huán)的構(gòu)建打下堅(jiān)實(shí)的治理根基和社會根基。已有學(xué)者指出社會信任是推動新發(fā)展格局治理的社會基礎(chǔ)[13]。但今天的鄉(xiāng)村社會信任度更為脆弱，一方面，加速推進(jìn)的市場化打破鄉(xiāng)村傳統(tǒng)，原本鄉(xiāng)村約定俗成的道德倫理和既定村規(guī)不斷被打破，而與當(dāng)前社會相匹配的、為大家遵守和公認(rèn)的治理規(guī)則尚未普遍建立，鄉(xiāng)村治理水平亟待提升，鄉(xiāng)村信任關(guān)系尚未正式建立;另一方面，不斷彌漫的個體化風(fēng)氣使得農(nóng)民的合作和集體意識日益淡薄，鄉(xiāng)村社會的信任體系趨于土崩瓦解。

2.新發(fā)展格局作用于鄉(xiāng)村振興的全面實(shí)現(xiàn)

新發(fā)展格局的構(gòu)建為鄉(xiāng)村振興提供了新的發(fā)展契機(jī)，助力了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進(jìn)。新發(fā)展格局下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力發(fā)生轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境得以優(yōu)化、要素自由流動的空間關(guān)系得到重組，均有助于推動鄉(xiāng)村振興的全面實(shí)現(xiàn)。

新發(fā)展格局下經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興提供歷史機(jī)遇。新冠肺炎疫情背景下，出口受阻，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式弊端明顯，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為戰(zhàn)勝這一考驗(yàn)，我國嘗試構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局[14]。新發(fā)展格局的提出表明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力將發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，外向型動力持續(xù)變?nèi)?，而?nèi)生動力不斷增強(qiáng)，國內(nèi)大循環(huán)在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固增長過程中發(fā)揮的作用將持續(xù)提升。構(gòu)建新發(fā)展格局有助于夯實(shí)農(nóng)村這一薄弱點(diǎn)，打通生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)，一定程度上助力鄉(xiāng)村振興的全面實(shí)現(xiàn)。從本質(zhì)上來說，新發(fā)展格局的構(gòu)建是回應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需求，同時為鄉(xiāng)村振興提供了新的推進(jìn)契機(jī)。

新發(fā)展格局下發(fā)展環(huán)境優(yōu)化為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的保障。新發(fā)展格局是一個整體，具有系統(tǒng)性，需要國家從戰(zhàn)略性高度實(shí)施科學(xué)規(guī)劃，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)管理。也就是說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對于鄉(xiāng)村消費(fèi)力度的提升、鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推動等都至關(guān)重要，同樣的，供給側(cè)在具體實(shí)施中著力于破除不利于要素自由流通的體制機(jī)制壁壘，使市場在資源配置中的決定性作用得以充分發(fā)揮，進(jìn)而提高鄉(xiāng)村的資源配置效率，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，暢通國內(nèi)大循環(huán)的目標(biāo)?？偟膩碚f，新發(fā)展格局下發(fā)展環(huán)境得以優(yōu)化，為鄉(xiāng)村振興提供有力的支撐。

新發(fā)展格局下發(fā)展空間重組為鄉(xiāng)村振興提供可持續(xù)發(fā)展的可能。經(jīng)過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)管理，發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，國內(nèi)大循環(huán)將逐步暢通，新發(fā)展格局雛形初現(xiàn)。新發(fā)展格局為便于要素自由流動的空間關(guān)系的重組提供了機(jī)會，并實(shí)現(xiàn)了空間重構(gòu)，這激發(fā)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，也拓展了發(fā)展空間。具體來說，城鄉(xiāng)間的失衡狀態(tài)會因要素市場化配置改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)完善、政策制度保障完備而被徹底改變，城鄉(xiāng)會因產(chǎn)業(yè)分工而互為市場，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展將迎來新階段，逐步形成共建共治共享的和諧城鄉(xiāng)關(guān)系，推動鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展。

（三）新發(fā)展格局對鄉(xiāng)村振興提出新要求

1.新發(fā)展格局對鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提出新要求

新發(fā)展格局對鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提出推動鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、拓寬和整合，建立并健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，以及提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等新要求。首先是推動鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、拓寬和整合。新的歷史方位下，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，新發(fā)展格局對鄉(xiāng)村振興提出新要求，需要加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級，通過鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸、橫向拓寬、各環(huán)節(jié)整合，有助于提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力，以及優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)[15]，進(jìn)而早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、商品化發(fā)展。其次是建設(shè)并健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建和發(fā)展，為新時代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化形成穩(wěn)固局面奠定了基礎(chǔ)[16]?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系最初是以家庭承包經(jīng)營制為基礎(chǔ)得以發(fā)展，當(dāng)下成為我國繒強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力和驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)勁助力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的完善和發(fā)展需要將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，需要推進(jìn)多樣化經(jīng)營方式，并引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營趨于多形式、多層次和多元化。最后是提升鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興的外部推動力。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的提升一方面源于參與主體的多元化，如政府提供政策、資金、專家等幫助，企業(yè)給予技術(shù)、資源等支持，農(nóng)民積極加入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的人才培訓(xùn)。另一方面源于對外部環(huán)境的重視，如相關(guān)法律法規(guī)不斷得到完善，以市場需求為導(dǎo)向得到重視，營造了有助于推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的大環(huán)境等。

2.新發(fā)展格局對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新要求

新發(fā)展格局對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出多元化、特色化、綠色化、共享化、信息化、品牌化等新要求。首先，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要趨于多元化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)多元化推動產(chǎn)品多樣化，能滿足日益增長的各類需求，有助于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，推動國內(nèi)市場的構(gòu)建;同時，有助于提高鄉(xiāng)村資源利用率，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展[17]。其次，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要趨于特色化發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色化意味著要尊重鄉(xiāng)村，不能刻意模仿某種特色，要真正做到因地制宜[18]，這就對找準(zhǔn)鄉(xiāng)村特色和優(yōu)勢提出了高要求，有的鄉(xiāng)村人文資源豐富，有的自然現(xiàn)象獨(dú)特，有的地理位置優(yōu)越，有的擁有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還有的擁有疊加優(yōu)勢，最終圍繞特色優(yōu)勢，整合相關(guān)資源，進(jìn)而推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再者，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要趨于綠色化發(fā)展。綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量振興的根本，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)趨于綠色發(fā)展，將綠色發(fā)展理念貫徹到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程中，將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)效益，真正實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山，為鄉(xiāng)村帶來美好生活。然后，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要趨于共享化發(fā)展。新時代背景下，新經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，推動現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出共享這一新特征，因此鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展也應(yīng)順應(yīng)時代潮流，通過資源共享和信息共享的方式提升資源利用率，增加經(jīng)濟(jì)效益，爭取讓全體鄉(xiāng)民共享發(fā)展成果。接著，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要趨于信息化發(fā)展。大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、云計算等新技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的歷史契機(jī)。新發(fā)展格局下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有必要積極推進(jìn)信息化改造，包括建立鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺和信息共享平臺、加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培養(yǎng)鄉(xiāng)村信息化人才、以及提高農(nóng)民的信息化素養(yǎng)等。最后，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要趨于品牌化發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要保證并持續(xù)提升產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力，要以優(yōu)良的產(chǎn)品質(zhì)量打造鄉(xiāng)村品牌、擴(kuò)大產(chǎn)品知名度、提升產(chǎn)品附加值，來滿足新發(fā)展格局下多樣化和高品質(zhì)的市場需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

3.新發(fā)展格局對鄉(xiāng)村自身發(fā)展提出新要求

新發(fā)展格局對鄉(xiāng)村自身發(fā)展提出提高鄉(xiāng)村自身的資源承載能力、健全鄉(xiāng)村自身的治理體系、改善鄉(xiāng)村自身的相對貧困等新要求。

首先是提升鄉(xiāng)村自身的資源承載能力。資源承載能力不足是新發(fā)展格局下實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興必須要解決的關(guān)鍵難題。當(dāng)鄉(xiāng)村獲得充足的資源，但鄉(xiāng)村自身對于資源的利用效率卻不高，兩者無法平衡，就會造成鄉(xiāng)村資源承載能力不足，進(jìn)而引發(fā)鄉(xiāng)村資源浪費(fèi)，發(fā)展進(jìn)度緩慢、社會不公等后續(xù)問題。因此，有必要協(xié)同供給側(cè)與需求側(cè)，逐步提高鄉(xiāng)村自身的資源承載能力。一方面，政府要加強(qiáng)鄉(xiāng)村的信息化和生活化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為進(jìn)入鄉(xiāng)村的資源提供基礎(chǔ)設(shè)施層面的配套保障，使政策、資金、物資等資源順利進(jìn)入相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而提升鄉(xiāng)村資源的配置效率。另一方面，要逐步破除阻隔要素從鄉(xiāng)村自由流入城市的壁壘，使城市的要素能順利進(jìn)入鄉(xiāng)村市場，進(jìn)而完善要素市場結(jié)構(gòu)。同時，使國家投入鄉(xiāng)村的各種要素真正在鄉(xiāng)村發(fā)揮起作用，而非重新流回城市。此外，政府可出臺財政、稅收等優(yōu)惠政策吸引包括金融、電商等行業(yè)在內(nèi)的多元市場主體，開拓農(nóng)村市場，進(jìn)而擴(kuò)展國內(nèi)市場。

其次是健全鄉(xiāng)村自身的治理體系。治理體系的落后是新發(fā)展格局下實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興必須要克服的固有難題。高水平的鄉(xiāng)村治理能力以及完備的鄉(xiāng)村治理體系是新發(fā)展格局構(gòu)建以及鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興實(shí)現(xiàn)的重要表現(xiàn)。一方面，要轉(zhuǎn)變理念以實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村管理”到“鄉(xiāng)村治理”的跨越，要對鄉(xiāng)村治理模式進(jìn)行改革和創(chuàng)新，完善鄉(xiāng)村治理主體，調(diào)整鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)自治制度建設(shè)，加速形成以民主自治為主的多元化治理格局，即基礎(chǔ)政府指導(dǎo)，村委會自我管理，村民自主融入，社會組織積極參與[19]。另一方面，要注重人才的培養(yǎng)，在鄉(xiāng)村大力推進(jìn)“人才強(qiáng)基”工程，對村民進(jìn)行定期培訓(xùn)，教授經(jīng)營、技術(shù)、管理等所需的專業(yè)知識，同時，注重提升他們的政治素養(yǎng)。此外，要重視基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的作用，不斷調(diào)整和改善黨員隊(duì)伍中存在的結(jié)構(gòu)性問題，使基層黨組織作用得到充分發(fā)揮[20]。

最后是改善鄉(xiāng)村自身的相對貧困。相對貧困是新發(fā)展格局下實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興必須要戰(zhàn)勝的新難題。不同于絕對貧困，相對貧困直接指向發(fā)展、發(fā)展成果共享、對美好生活向往等問題，帶有識別難度高，治理周期長等特點(diǎn)，因此有必要構(gòu)建起長效治理機(jī)制。一方面，要深入了解相對貧困的產(chǎn)生根源以及識別機(jī)制，真正落實(shí)精準(zhǔn)化扶貧。另一方面，在雙循環(huán)新發(fā)展格局這一新的歷史機(jī)遇下，通過對資源要素優(yōu)化配置，形成產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展的比較優(yōu)勢，進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力;同時加速鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)交融發(fā)展，在鄉(xiāng)村建立和健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為農(nóng)民共享發(fā)展成果提供保障，為可能出現(xiàn)的相對貧困問題做好準(zhǔn)備[21]。此外，改善相對貧困要強(qiáng)化主體協(xié)同合作，形成政府-社會資本有效協(xié)同的良性合作機(jī)制，并與新發(fā)展格局下鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興實(shí)現(xiàn)全方位結(jié)合。

四、新發(fā)展格局下鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）理念層面：堅(jiān)持推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興的理念創(chuàng)新

新發(fā)展格局下，鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，對理念層面提出更高的要求。一是堅(jiān)持以正確的理念推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。近年來，隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展，相比之下傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展較緩慢。2021年底，中央農(nóng)村工作會議提出，“穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)‘壓艙石’作用”。鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量振興，需要秉承以改革促發(fā)展的理念，而非直接套用“工業(yè)化”發(fā)展模式。二是堅(jiān)持階段性的長期規(guī)劃理念。鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興并非是一蹴而就的，需要以長遠(yuǎn)的眼光看待鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興這一長期性歷史任務(wù)，并將其分解成多個階段性任務(wù)，避免掉入片面追求短期效益的陷阱。三是堅(jiān)持農(nóng)民自主參與的理念。我國已有的鄉(xiāng)村發(fā)展歷程表明，農(nóng)民主體性以及能動性的發(fā)揮是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興的根本所在。培養(yǎng)農(nóng)民的主人翁意識，加強(qiáng)農(nóng)民在鄉(xiāng)村建設(shè)中的自主性與參與性，鼓勵農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理與建設(shè)中行使權(quán)利，使農(nóng)民既是參與者，又是受益者。

（二）制度層面：破除制約鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興的機(jī)制障礙

新發(fā)展格局下，鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量振興，對制度層面提出更高的要求。一是推進(jìn)現(xiàn)有土地制度和宅基地制度的改革。現(xiàn)行制度下，鄉(xiāng)村從事非農(nóng)建設(shè)的活力被壓抑，鄉(xiāng)民的發(fā)展空間被擠壓，鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于單一。通過制度改革，有助于拓展非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動開展的空間，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化有助于鄉(xiāng)村獲得平等的發(fā)展權(quán)，有助于鄉(xiāng)村獲得更多優(yōu)勢資源，有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，有助于推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，有助于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)地區(qū)真正公平發(fā)展。三是培養(yǎng)技術(shù)型和管理型鄉(xiāng)村人才。鄉(xiāng)村要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量振興，人是必不可少的，特別是人才[22]。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，鄉(xiāng)民對美好生活的向往和追求，鄉(xiāng)村的年輕一代大都趨于農(nóng)民市民化，使得鄉(xiāng)村出現(xiàn)空心化、老齡化等問題。而國家大力助推鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興，這有助于引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引在外年輕人返鄉(xiāng)。在此基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建復(fù)合型人才培養(yǎng)體系，引導(dǎo)年輕人學(xué)習(xí)技術(shù)和管理，進(jìn)而提升鄉(xiāng)村人才的質(zhì)量和數(shù)量，為鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興奠定人力資本的基礎(chǔ)。

（三）科技層面：增強(qiáng)引領(lǐng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興的創(chuàng)新動力

新發(fā)展格局下，鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量振興，對科技層面提出更高的要求。一是以科技緩解供需矛盾[23]。依據(jù)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況以及鄉(xiāng)村對科技層面的需求，針對鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，借助大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，對供需信息進(jìn)行精準(zhǔn)匹配，以供給側(cè)改革為導(dǎo)向，找準(zhǔn)影響鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的短板，精準(zhǔn)發(fā)力。二是科技賦予基層治理新機(jī)遇?，F(xiàn)代科技和信息化為社會治理提供了全新的技術(shù)保障，社會治理的未來走向在于以數(shù)字化和智能化等為導(dǎo)向的技術(shù)治理。在此次新冠疫情防控中，科學(xué)技術(shù)發(fā)揮出巨大的作用，直觀展示了數(shù)字化治理的優(yōu)勢。在全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)后，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，使鄉(xiāng)村面臨著高質(zhì)量振興的新挑戰(zhàn)，而科技恰能給鄉(xiāng)村提供新的歷史機(jī)遇。三是推動縣域創(chuàng)新作用最大化。中央高度重視“縣域”，僅2021年“一號文件”中該詞出現(xiàn)頻率就高達(dá)11次?？h域創(chuàng)新有助于激活主體的創(chuàng)新能動性，推動科技與縣域發(fā)展的融合，進(jìn)而推動科技融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技成果推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。新發(fā)展格局下，鄉(xiāng)村發(fā)展光靠城市和鄉(xiāng)村自身是行不通的，需要認(rèn)識到“縣域”的獨(dú)特作用，可以說新時代鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興必須聯(lián)合“縣域”。

（四）治理層面：加快夯實(shí)鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興的薄弱環(huán)節(jié)

新發(fā)展格局下，鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量振興，對治理層面提出更高的要求。一是真正發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用?；鶎狱h組織作為鄉(xiāng)村振興的“排頭兵”，扮演著“戰(zhàn)斗堡壘”的角色，在鄉(xiāng)村治理的有序開展和鄉(xiāng)村資源的有效整合中起到重要的保障作用[24]。二是要加速推動自治、法治、德治的不斷融合。新時代鄉(xiāng)村治理提倡以自治為主，并在自治過程中輔以法治和德治，以法治和德治來優(yōu)化自治的過程，最終實(shí)現(xiàn)最優(yōu)自治。法治需要通過制定規(guī)章、完善村規(guī)、實(shí)施監(jiān)督反饋制度等方式實(shí)現(xiàn)。德治需要以辯證的眼光看待鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和習(xí)俗，宣傳和普及優(yōu)良道德文化，用鄉(xiāng)民廣為接受的方式引領(lǐng)鄉(xiāng)村風(fēng)氣積極向上。三是推動治理趨于標(biāo)準(zhǔn)化。新時代背景下，標(biāo)準(zhǔn)化治理能有效地推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化[25]。標(biāo)準(zhǔn)化治理表現(xiàn)為“標(biāo)準(zhǔn)化+”的形式，具有高效率、易推廣的優(yōu)點(diǎn)，能精準(zhǔn)夯實(shí)鄉(xiāng)村治理的薄弱環(huán)節(jié)，能加快改善鄉(xiāng)村治理的結(jié)構(gòu)，進(jìn)而推動鄉(xiāng)村走向有效治理，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興。

（五）規(guī)劃層面：開拓通向鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興的必由之路

新發(fā)展格局下，鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量振興，對規(guī)劃層面提出更高的要求。一要把握頂層和基層的關(guān)系。雙循環(huán)新發(fā)展格局下，要妥善把握頂層規(guī)劃和基層落實(shí)間的關(guān)系，遵循并堅(jiān)持生產(chǎn)生活生態(tài)平衡的規(guī)劃布局，將實(shí)踐重心放在推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)三者的交匯融合上，助力擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的堅(jiān)定實(shí)施，推進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)新格局構(gòu)建。二要推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。鄉(xiāng)村振興對于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義，應(yīng)始終堅(jiān)持以融合推動發(fā)展，以發(fā)展推動振興的方式。鄉(xiāng)村振興不能僅僅停留在鄉(xiāng)村本身，需要以城市或縣域帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，提升鄉(xiāng)村在現(xiàn)代化進(jìn)程中的追趕速度。三要激發(fā)內(nèi)生動力。農(nóng)民要破除“聽之任之”的觀念，在規(guī)劃過程中要充分發(fā)表自己的想法，凝聚農(nóng)民集體智慧，廣泛提升農(nóng)民的參與度與積極性，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)自己的力量。

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New Development Pattern Boosts Rural Revitalization：

Connotation， Basis and Path

Yan? Yujun，? Gong? Xiaoying

（School of Marxism， Tongji University， Shanghai 200092，China）

Abstract： ?The new development pattern， which is based on the domestic circulation， helps optimize and upgrade rural agriculture， industry and other aspects， constantly stimulates the market vitality of rural areas， forms a strong domestic market， and provides a new historical opportunity for rural revitalization. Based on this， this paper discusses how the new development pattern of dual-circulation can promote rural revitalization. Along the logical route of connotation， basis and path， the research content is divided into three parts. Specifically， starting from expounding the five new connotations of rural revitalization given by the new development pattern， this paper deeply reveals and expounds the basis for the new development pattern to promote rural revitalization， and then discusses the realization path of rural revitalization under the new development pattern. Under the new development pattern， the connotation of rural revitalization is richer， and changes are made at the practical level closely around the characteristics of “reform”“precision”“l(fā)ocalization”“coordination”“high quality”. The basis for the new development pattern to promote rural revitalization lies in the internal logical relationship and force between the two， and the new development pattern puts forward new requirements for rural revitalization in terms of rural agricultural development， rural industrial development and rural self-development. This paper proposes the realization path of rural revitalization under the new development pattern from the five aspects of concept， system， science and technology， governance and planning： promote the concept innovation of rural high-quality revitalization， remove the institutional obstacles restricting rural high-quality revitalization， enhance the innovation power leading rural high-quality revitalization， speed up the consolidation of the weak links of rural high-quality revitalization， and build the way to rural high-quality revitalization.

Key words：new development pattern; rural revitalization; connotation; basis; path

（責(zé)任編輯：張麗陽）

收稿日期：2022-03-28

基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目《新中國成立以來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)的歷程與經(jīng)驗(yàn)研究》（21BKS059）;國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目《全面建成小康社會目標(biāo)下勞動收入應(yīng)有份額及實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究》（17BKS053）。

作者簡介：嚴(yán)宇珺（1993—），女，浙江湖州人，博士研究生，主要研究方向?yàn)轳R克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué);龔曉鶯（1963—），女，四川榮縣人，博士，教授、博士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)轳R克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。