羅千峰 趙奇鋒 張利庠
[摘 要]? 數(shù)字技術(shù)是驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素和重要?jiǎng)恿?。基于“三大體系”視角,構(gòu)建高質(zhì)量農(nóng)業(yè)“生產(chǎn)體系-經(jīng)營(yíng)體系-產(chǎn)業(yè)體系”的理論框架,其中,生產(chǎn)體系是先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和手段的結(jié)合,重點(diǎn)是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高和農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題;經(jīng)營(yíng)體系是經(jīng)營(yíng)主體、組織及服務(wù)模式的組合,重點(diǎn)是解決經(jīng)營(yíng)主體培育和經(jīng)營(yíng)效益提高問(wèn)題;產(chǎn)業(yè)體系是產(chǎn)業(yè)橫向拓展和縱向延伸的統(tǒng)一,重點(diǎn)是解決資源要素高效配置和農(nóng)產(chǎn)品供給效率提升問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上,剖析了數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、聚合經(jīng)濟(jì)和分工經(jīng)濟(jì)四大增效機(jī)制,并對(duì)數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行分析。推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,應(yīng)強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)創(chuàng)新正外部效應(yīng),提升數(shù)字服務(wù)水平和數(shù)字技術(shù)運(yùn)用能力,發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展和功能拓展的促進(jìn)作用。
[關(guān)鍵詞]數(shù)字技術(shù);賦能;高質(zhì)量發(fā)展;產(chǎn)業(yè)體系
[中圖分類號(hào)]? F303.2[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A[文章編號(hào)] 1673-0461(2022)07-0049-08
一、引言
高質(zhì)量發(fā)展已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主題,而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)性支柱,因此要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,首先需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[1]。然而,面對(duì)疫情沖擊、外部環(huán)境等不確定因素的挑戰(zhàn),農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要尋求質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革的新動(dòng)能。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要驅(qū)動(dòng)力,數(shù)字技術(shù)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素和重要?jiǎng)恿?,為全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力提供了重要支撐。
從歷史動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程看,數(shù)字技術(shù)賦能逐漸成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的策略選擇。新中國(guó)成立以來(lái),在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,伴隨著國(guó)家現(xiàn)代化的進(jìn)程,我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走過(guò)了艱難曲折的發(fā)展道路,在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),是圍繞保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給的核心目標(biāo),探索中國(guó)特色的社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。改革開(kāi)放以來(lái),特別是加入WTO后,隨著“現(xiàn)代化”內(nèi)涵的不斷豐富,農(nóng)業(yè)的多功能性也進(jìn)一步拓展,學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)也不斷深化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵經(jīng)歷了由狹義到廣義的過(guò)程,其內(nèi)涵具有歷史動(dòng)態(tài)性、相對(duì)性特征,同時(shí)也是一個(gè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)的過(guò)程[2-4]。在中國(guó)進(jìn)入全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段,圍繞高質(zhì)量發(fā)展的主題,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑依賴需要有新的突破,尤其是隨著數(shù)字技術(shù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域快速擴(kuò)散,數(shù)字技術(shù)逐漸成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的持續(xù)動(dòng)力。具體來(lái)說(shuō),數(shù)字技術(shù)變革促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息共享、資源整合以及要素互聯(lián),推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí);并且,數(shù)字技術(shù)能夠與鄉(xiāng)村治理機(jī)制相融合,驅(qū)動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的策略選擇[5-6]。
從資源約束角度看,數(shù)字技術(shù)賦能為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展突破資源環(huán)境約束提供了有效路徑。面對(duì)資源環(huán)境約束趨緊的挑戰(zhàn),如何破解資源約束瓶頸、加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興亟待解決的問(wèn)題。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)部差距較大,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展,并成為制約中國(guó)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的主要原因[7]。此外,農(nóng)業(yè)資源的有限性、要素稟賦區(qū)域的差異性以及稟賦結(jié)構(gòu)短期內(nèi)的穩(wěn)定性等因素,決定了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能單純依靠資源要素密集投入來(lái)推進(jìn),而需要在理論研究和政策實(shí)踐上進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升的新機(jī)制[8]。在資源約束背景下,以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠減少資源浪費(fèi),通過(guò)破解資源環(huán)境約束促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;并且,數(shù)字技術(shù)賦能可以強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),在實(shí)現(xiàn)資源集約化配置的基礎(chǔ)上提高產(chǎn)出效益,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力變革[9-10]。
從已有研究成果來(lái)看,當(dāng)前對(duì)于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究主要從三個(gè)視角進(jìn)行展開(kāi):一是構(gòu)建評(píng)價(jià)體系和測(cè)算指標(biāo)視角,主要從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享等方面構(gòu)建我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,測(cè)算高質(zhì)量發(fā)展水平[11-14];二是具體領(lǐng)域視角,例如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展、國(guó)土空間高質(zhì)量利用、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)村公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展等[15-20];三是互動(dòng)關(guān)系或影響機(jī)制視角,主要包括研究農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村寬帶普及、網(wǎng)購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)等領(lǐng)域的關(guān)系及影響機(jī)理[21-24]。新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心推動(dòng)力是技術(shù)進(jìn)步,信息化是技術(shù)進(jìn)步的重要驅(qū)動(dòng)要素,有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[25],因此,數(shù)字技術(shù)已成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素和重要?jiǎng)恿???傮w來(lái)看,關(guān)于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究仍需要拓展,尤其是將數(shù)字技術(shù)納入到農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展框架的研究成果較少,數(shù)字技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯和實(shí)現(xiàn)路徑研究還有待強(qiáng)化。鑒于此,本文將基于高質(zhì)量農(nóng)業(yè)“三大體系”理論視角,構(gòu)建“生產(chǎn)體系-經(jīng)營(yíng)體系-產(chǎn)業(yè)體系”的理論框架,試圖探究數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的增效機(jī)制,并為數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供路徑參考。
二、理論框架與增效機(jī)制
(一)數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論框架
高質(zhì)量農(nóng)業(yè)是包涵生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和產(chǎn)業(yè)體系的有機(jī)整體,“三大體系”理論為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要理論指導(dǎo)。首先,從“三大體系”理論內(nèi)涵看,生產(chǎn)體系是先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和手段的結(jié)合,代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平,重點(diǎn)是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高和農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)體系是經(jīng)營(yíng)主體、組織及服務(wù)模式的組合,代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織化程度,重點(diǎn)是解決經(jīng)營(yíng)主體培育和經(jīng)營(yíng)效益提高問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)體系是產(chǎn)業(yè)橫向拓展和縱向延伸的統(tǒng)一,代表著高質(zhì)量農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力,重點(diǎn)是解決推進(jìn)資源要素高效配置和農(nóng)產(chǎn)品供給效率提升問(wèn)題。其次,從“三大體系”結(jié)構(gòu)關(guān)系來(lái)看,生產(chǎn)體系以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為重點(diǎn),經(jīng)營(yíng)體系以完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系為核心,二者共同支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展[26]。并且,“三大體系”互相配合、有機(jī)融合,共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。為此,根據(jù)“三大體系”理論內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)關(guān)系,本文構(gòu)建了高質(zhì)量農(nóng)業(yè)“生產(chǎn)體系-經(jīng)營(yíng)體系-產(chǎn)業(yè)體系”的理論框架。
基于高質(zhì)量農(nóng)業(yè)“三大體系”理論框架,從數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的運(yùn)行機(jī)理看,生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系、產(chǎn)業(yè)體系是數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要載體和有效路徑。第一,在生產(chǎn)體系方面,大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)嵌入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,可以顯著提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化、信息化和自動(dòng)化水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),有利于農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng),不斷解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和資源利用率,進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品供給力、產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率和農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。第二,在經(jīng)營(yíng)體系方面,數(shù)字技術(shù)賦能可以有效激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村要素流動(dòng),帶動(dòng)人才、資金、物資等多種資源要素流動(dòng),為小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接提供了要素條件和機(jī)制保障,有效提升經(jīng)營(yíng)體系的規(guī)?;?、專業(yè)化和組織化水平,進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和集約化水平。第三,在產(chǎn)業(yè)體系方面,數(shù)字技術(shù)賦能可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向延伸和產(chǎn)業(yè)橫向拓展。一方面,數(shù)字感知、數(shù)字分析、數(shù)字控制等技術(shù)嵌入能夠延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、貫通供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈,為一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合提供技術(shù)保障和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避,推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的縱向延伸。另一方面,農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)賦能可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)要素的高效配置,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的不斷優(yōu)化;并且,隨著農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)和信息平臺(tái)運(yùn)用的不斷完善,定制農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)在數(shù)字技術(shù)賦能下應(yīng)運(yùn)而生,有效拓展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能、示范功能、輻射功能、文化功能等功能,有利于兼顧經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益,為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新動(dòng)能(見(jiàn)圖1)。
(二)數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的增效機(jī)制
隨著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,數(shù)字技術(shù)向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加快擴(kuò)散,釋放了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)散效應(yīng)、溢出效應(yīng)和普惠效應(yīng),促進(jìn)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)概率提高、農(nóng)民收入增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力提高[27-31]。總體來(lái)說(shuō),數(shù)字技術(shù)通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和產(chǎn)業(yè)體系對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行賦能,形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、聚合經(jīng)濟(jì)和分工經(jīng)濟(jì)的增效機(jī)制(見(jiàn)圖2)。
第一,規(guī)模經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)較高的固定成本和較低的邊際成本特征,由于低邊際成本的存在,企業(yè)傾向擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,這有利于攤薄較高的固定成本,從而有效降低長(zhǎng)期平均成本,形成顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)[32-33]。以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為代表的數(shù)字技術(shù)融合到農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程之中,能夠打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié),不僅可以突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)低效率、高成本、高風(fēng)險(xiǎn)的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)制約,而且可以通過(guò)模式優(yōu)化和制度變革,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素跨界高效流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)一體化、規(guī)模化及融合化發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。此外,數(shù)字技術(shù)賦能不僅使供給端形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),而且在消費(fèi)端能夠促進(jìn)消費(fèi)者與生產(chǎn)者之間形成高效的信息反饋和良性互動(dòng),大幅降低供需匹配的成本,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)消費(fèi)端的規(guī)模經(jīng)濟(jì),為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定支撐。
第二,聚合經(jīng)濟(jì)。在開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,技術(shù)創(chuàng)新和演化的方向是通過(guò)對(duì)信息的處理,形成新的資源高效配置機(jī)制。市場(chǎng)聚集平臺(tái)為屬地依賴性及異質(zhì)性資源結(jié)合提供了優(yōu)化空間,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中表現(xiàn)為市場(chǎng)資源集聚方式由以生產(chǎn)為主導(dǎo)變?yōu)橐韵M(fèi)為主導(dǎo),因此,產(chǎn)品及服務(wù)的數(shù)字化表達(dá)為技術(shù)適應(yīng)性及市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了條件,數(shù)字平臺(tái)的功能也實(shí)現(xiàn)了由向市場(chǎng)提供數(shù)據(jù)交換場(chǎng)所到向市場(chǎng)提供數(shù)據(jù)分享規(guī)則的功能轉(zhuǎn)化[34]。數(shù)字技術(shù)賦能可以加快土地、勞動(dòng)力、設(shè)置設(shè)備等資源要素流通和共享的效率,尤其是促進(jìn)屬地依賴性資源整合力度和異質(zhì)性資源配置效率,有利于提升農(nóng)業(yè)整體經(jīng)營(yíng)效益。更為重要的是,數(shù)字技術(shù)嵌入可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源形成集聚,推進(jìn)了數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺(tái)快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了以數(shù)字技術(shù)賦能為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體等聚合經(jīng)濟(jì)。
第三,分工經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要思考和權(quán)衡的最基本問(wèn)題就是選擇一體化還是外包方式進(jìn)行資源配置,外包是專業(yè)化分工的產(chǎn)物,有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者報(bào)酬遞增,尤其是在數(shù)字化、智能化時(shí)代,從傳統(tǒng)外包發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)外包、網(wǎng)絡(luò)眾包的分工演進(jìn)極大提升了資源配置效率,在電子支付、平臺(tái)化營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)外包等數(shù)字技術(shù)體系和政策創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下,專業(yè)化分工收益和整體收入水平快速增長(zhǎng),推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[35]。數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及其扁平化的特征,能夠高效協(xié)調(diào)個(gè)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和促進(jìn)分工深化[36],可以有效組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)中性促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),顯著提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)鏈分工效率。
第四,范圍經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)范圍經(jīng)濟(jì)降低總成本的路徑主要依賴產(chǎn)品的相關(guān)性,產(chǎn)品間相關(guān)性程度決定了范圍經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)程度;而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,實(shí)現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)的條件逐步轉(zhuǎn)向到基于用戶數(shù)量的規(guī)模經(jīng)濟(jì)[37]。一方面,數(shù)字技術(shù)賦能能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈資源要素的高效配置,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍,提高經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)和銷售具有相關(guān)性農(nóng)產(chǎn)品的能力,提升投入要素的利用效率和管理效率,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和交易費(fèi)用,從而更好地實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)范圍經(jīng)濟(jì)。另一方面,在數(shù)字技術(shù)賦能下,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)獲取用戶的成本大幅降低,除了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、大批量的農(nóng)產(chǎn)品外,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體還可以為消費(fèi)者提供多元化、小批量的產(chǎn)品和服務(wù),滿足市場(chǎng)眾多個(gè)性化需求,從而實(shí)現(xiàn)更大的范圍經(jīng)濟(jì),為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。
三、數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境
數(shù)字技術(shù)能夠通過(guò)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和產(chǎn)業(yè)體系為我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐,并通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、聚合經(jīng)濟(jì)和分工經(jīng)濟(jì)機(jī)制為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效,但與此同時(shí),農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也面臨數(shù)字技術(shù)賦能和嵌入瓶頸。本文將從生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和產(chǎn)業(yè)體系三個(gè)方面闡述數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境。
(一)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)支撐不足
在生產(chǎn)體系方面,由農(nóng)業(yè)機(jī)械化向農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)變較為滯后,關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)字轉(zhuǎn)型不平衡,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化有待推進(jìn)。
第一,農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型滯后。農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)數(shù)字化具有顯著差異,機(jī)械化的過(guò)程是利用機(jī)械設(shè)備來(lái)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),替代人工勞動(dòng);而數(shù)字化的過(guò)程則是利用數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化發(fā)展。由于優(yōu)質(zhì)資源數(shù)字化共享機(jī)制還有待建立和完善,社會(huì)服務(wù)數(shù)字化普惠水平還不高,農(nóng)業(yè)機(jī)械化向農(nóng)業(yè)數(shù)字化的全面轉(zhuǎn)變還需較長(zhǎng)時(shí)間。更為重要的是,大數(shù)據(jù)技術(shù)的嵌入是農(nóng)業(yè)數(shù)字化的關(guān)鍵工具,但數(shù)字賦能過(guò)程中存在利益共享機(jī)制缺乏、產(chǎn)權(quán)不清、數(shù)據(jù)條款不透明等問(wèn)題,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)數(shù)字技術(shù)采納的議價(jià)能力低、信任度低[38-39],農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型較為滯后,這也限制了數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。
第二,關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力不足。數(shù)字農(nóng)業(yè)具有生物特性及多學(xué)科交叉等特性,涉及管理科學(xué)、信息科學(xué)、運(yùn)營(yíng)管理、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理等多學(xué)科理論。數(shù)字農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)及管理需要借助數(shù)字技術(shù)和數(shù)字設(shè)備為手段,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入和產(chǎn)出的精準(zhǔn)化控制[40]。然而,工業(yè)信息技術(shù)難以直接運(yùn)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,而基于農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性的數(shù)字技術(shù)研發(fā)總體上較為薄弱,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力相較于發(fā)達(dá)國(guó)家整體偏低。關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力不足,尤其是傳感器、集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力不足,導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)適應(yīng)性差,不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)協(xié)同創(chuàng)新,制約了數(shù)字技術(shù)對(duì)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)的賦能效應(yīng)。
第三,數(shù)字技術(shù)賦能不平衡。盡管數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)設(shè)備的成本逐步下降,數(shù)字技術(shù)的投資周期也呈現(xiàn)縮短的趨勢(shì),但是農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的潛在價(jià)值難以得到充分釋放[40],重要原因在于數(shù)字技術(shù)賦能面臨技術(shù)嵌入不平衡的困境,數(shù)字技術(shù)賦能主要處于盈利空間較大的生產(chǎn)環(huán)節(jié),而產(chǎn)前規(guī)劃、產(chǎn)后服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化程度較低,制約了農(nóng)業(yè)品牌推廣、冷鏈物流、電商經(jīng)營(yíng)等重要環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展,不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(二)組織服務(wù)保障和主體培育存在瓶頸
在經(jīng)營(yíng)體系方面,數(shù)字整合和持續(xù)投入缺乏保障,農(nóng)業(yè)數(shù)字服務(wù)能力不足,鄉(xiāng)村數(shù)字人才短缺,極大限制了數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的賦能效應(yīng),農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨困境。
一是數(shù)字整合和持續(xù)投入缺乏保障。整合數(shù)字資源不僅是提高農(nóng)業(yè)組織化程度的客觀要求,也是數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),而現(xiàn)有數(shù)字平臺(tái)缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)數(shù)字信息資源的整合力度,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體又缺乏數(shù)字整合的基礎(chǔ)條件,導(dǎo)致數(shù)字信息分布與收集存在“碎片化”的問(wèn)題,降低了數(shù)字信息資源的利用效率。同時(shí),數(shù)字技術(shù)嵌入需要持續(xù)投入大量資金,且對(duì)運(yùn)營(yíng)維護(hù)和拓展市場(chǎng)具有較高要求,這對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成巨大挑戰(zhàn)。
二是農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)服務(wù)能力不足。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)供給服務(wù)更多地是面對(duì)大型農(nóng)業(yè)企業(yè),而面對(duì)廣大農(nóng)戶的數(shù)字技術(shù)服務(wù)供給不足。一方面,受到人力資本、經(jīng)濟(jì)能力、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等多方因素制約,農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)服務(wù)的接受能力偏低,對(duì)農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)服務(wù)的采納和接受度也會(huì)受到影響;另一方面,農(nóng)業(yè)數(shù)字服務(wù)體系還不完善,數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化供給和個(gè)性化應(yīng)用相對(duì)滯后,技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的數(shù)字技術(shù)需求開(kāi)發(fā)不足。
三是數(shù)字技術(shù)人才短缺。農(nóng)村居民是數(shù)字資源使用的重要主體,其數(shù)字需求和消費(fèi)是促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的驅(qū)動(dòng)力,但相比較之下,農(nóng)村居民數(shù)字消費(fèi)水平都低于城市居民,導(dǎo)致數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的回報(bào)率較低,數(shù)字供給在用戶定位、技術(shù)營(yíng)銷、定價(jià)機(jī)制等方面不可避免得更加傾向城市,加深了城鄉(xiāng)數(shù)字使用差距[41]。數(shù)字技術(shù)賦能需要建立與數(shù)字人才結(jié)構(gòu)、數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用相匹配的配套體系,而由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)字素養(yǎng)相對(duì)較低、數(shù)字技術(shù)深度應(yīng)用不足等因素的存在,農(nóng)業(yè)數(shù)字化對(duì)人才的吸引力相對(duì)較低,導(dǎo)致推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才相對(duì)短缺,制約了數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的技術(shù)賦能效應(yīng)。
(三)融合發(fā)展和長(zhǎng)效機(jī)制短板突出
在產(chǎn)業(yè)體系方面,數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合程度不高、結(jié)構(gòu)不平衡,并且缺乏數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)體系的長(zhǎng)效機(jī)制,阻礙了數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一,數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合程度不高。近年來(lái),農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展,但受到網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全、接入網(wǎng)擴(kuò)容不足、網(wǎng)速慢、信號(hào)弱等因素約束,農(nóng)業(yè)發(fā)展的“數(shù)字生產(chǎn)鴻溝”“數(shù)字接入鴻溝”“數(shù)字支付鴻溝”“數(shù)字使用鴻溝”等問(wèn)題依然存在,導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)難以與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。同時(shí),在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,數(shù)字技術(shù)在數(shù)據(jù)協(xié)同整合、數(shù)據(jù)深度挖掘、數(shù)據(jù)集成運(yùn)用等方面較為滯后,限制了數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新,也不利于農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升和高質(zhì)量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建與完善。
第二,數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡。相較于工業(yè)及服務(wù)業(yè),農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)賦能研究及技術(shù)應(yīng)用較為滯后,行業(yè)間發(fā)展不平衡、行業(yè)內(nèi)應(yīng)用不充分的問(wèn)題十分突出,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)農(nóng)業(yè)功能拓展的效益難以完全釋放。具體來(lái)說(shuō),農(nóng)產(chǎn)品追溯數(shù)字技術(shù)賦能平均水平遠(yuǎn)低于生產(chǎn)數(shù)字技術(shù)賦能水平,2019年數(shù)字技術(shù)在畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等產(chǎn)業(yè)中的運(yùn)用率低于1%的縣(市、區(qū))占總數(shù)的比例分別為32.3%、52.2%、39%①,并且數(shù)字技術(shù)在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)中的應(yīng)用率遠(yuǎn)低于在畜禽養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施栽培業(yè)中的運(yùn)用,農(nóng)業(yè)多功能難以得到有效發(fā)揮和拓展。
第三,缺乏支持?jǐn)?shù)字技術(shù)賦能高質(zhì)量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)是農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)賦能的基礎(chǔ),而農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易成本較高,農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)的業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)和數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)能力較為薄弱,導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)賦能高質(zhì)量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的長(zhǎng)效機(jī)制還未建立。具體來(lái)說(shuō),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程數(shù)據(jù)具有獨(dú)特性和復(fù)雜性,包括實(shí)時(shí)型數(shù)據(jù)、關(guān)系型數(shù)據(jù)等眾多數(shù)據(jù)類型,并且基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需要經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)采集、整理、驗(yàn)證、轉(zhuǎn)化及管理等過(guò)程,數(shù)據(jù)獲取成本較高。此外,數(shù)據(jù)源頭采集質(zhì)量難以保證,導(dǎo)致數(shù)據(jù)分析開(kāi)發(fā)和數(shù)據(jù)建模應(yīng)用價(jià)值大幅降低,數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新缺乏可持續(xù)性激勵(lì)。在此背景下,農(nóng)業(yè)數(shù)字資源的確權(quán)開(kāi)放、流通交易、跨區(qū)共享等制度機(jī)制還不完善,與數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)賦能價(jià)值相對(duì)應(yīng)的收入分配機(jī)制還需要較長(zhǎng)時(shí)間探索,數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)交易成本居高不下,導(dǎo)致多元主體參與、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的數(shù)字技術(shù)賦能體系難以建立,進(jìn)而影響數(shù)字技術(shù)賦能服務(wù)質(zhì)量及其對(duì)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的賦能效應(yīng)釋放。
四、數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑
農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革為目標(biāo)導(dǎo)向,全面提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,并針對(duì)數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境尋求解決方案。為此,應(yīng)基于“生產(chǎn)體系-經(jīng)營(yíng)體系-產(chǎn)業(yè)體系”的理論框架,強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)創(chuàng)新正外部效應(yīng),提升數(shù)字服務(wù)水平和數(shù)字技術(shù)運(yùn)用能力,推進(jìn)數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展和功能拓展支撐作用,釋放數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的賦能效應(yīng)。
(一)生產(chǎn)體系方面,強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)創(chuàng)新正外部效應(yīng)
生產(chǎn)體系關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題,要強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)創(chuàng)新正外部效應(yīng),加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo),加大農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)研發(fā)投入,推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,構(gòu)建高質(zhì)量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,提升數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率,為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供效率保障和動(dòng)力支撐。
首先,加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo),推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要不斷完善數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,從發(fā)展環(huán)境、技術(shù)支撐、生產(chǎn)數(shù)字化、經(jīng)營(yíng)數(shù)字化、服務(wù)數(shù)字化等方面構(gòu)建科學(xué)性、全局性的指標(biāo)體系;同時(shí),健全以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)為代表的數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)數(shù)字技術(shù)發(fā)展和對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化改造升級(jí)的促進(jìn)作用,推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)裝備升級(jí)、農(nóng)機(jī)管理等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
其次,加大農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)研發(fā)投入,發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)。政府要提高財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)研發(fā)的支持力度,注重前沿戰(zhàn)略性技術(shù)布局、集成技術(shù)應(yīng)用研發(fā)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā),打造農(nóng)業(yè)科技裝備、技術(shù)攻關(guān)、系統(tǒng)集成的創(chuàng)新平臺(tái)。促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等主體形成合力,創(chuàng)新科技人才返鄉(xiāng)掛職、離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)項(xiàng)目合作、基地協(xié)同共建等機(jī)制,并且能夠?qū)⒅攸c(diǎn)技術(shù)研發(fā)、重大項(xiàng)目攻關(guān)以及農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)協(xié)同支持引導(dǎo)等政策結(jié)合,加速農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培育,提升農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力。
最后,推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)化的溢出效應(yīng)。促進(jìn)核心技術(shù)突破和技術(shù)應(yīng)用,重點(diǎn)突破專業(yè)衛(wèi)星遙感技術(shù)、農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)技術(shù)、生產(chǎn)環(huán)境和體征傳感器技術(shù)等適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)提供專業(yè)數(shù)字技術(shù)支撐。提升農(nóng)業(yè)數(shù)字信息智能檢索、信息關(guān)聯(lián)、深度學(xué)習(xí)等技術(shù)的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新,提高技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化效率和效果。通過(guò)強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能,大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營(yíng)服務(wù)保障體系建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村電商的發(fā)展,推進(jìn)數(shù)字技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)銷銜接。
(二)經(jīng)營(yíng)體系方面,提升數(shù)字服務(wù)水平和數(shù)字技術(shù)運(yùn)用能力
經(jīng)營(yíng)體系關(guān)系到經(jīng)營(yíng)效益問(wèn)題,要加強(qiáng)資源整合和持續(xù)投入力度,提升數(shù)字服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)字素養(yǎng)和技能,夯實(shí)數(shù)字技術(shù)賦能高質(zhì)量農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系基礎(chǔ),為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供效益保障。
第一,加強(qiáng)資源整合和持續(xù)投入力度。圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)、不同階段、不同主體的需求推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字服務(wù)模型研究,提高數(shù)字資源整合力度,減少數(shù)字資源的不對(duì)稱性,提高數(shù)字資源的質(zhì)量和交易價(jià)值,由此拓展垂直領(lǐng)域的數(shù)字服務(wù)市場(chǎng),重點(diǎn)開(kāi)發(fā)面向小農(nóng)戶的數(shù)字服務(wù),降低數(shù)字交易成本。拓寬數(shù)字技術(shù)多元投資和融資渠道,積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域基金,提高數(shù)字技術(shù)企業(yè)融資水平;支持銀行金融機(jī)構(gòu)根據(jù)數(shù)字技術(shù)發(fā)展實(shí)際需求創(chuàng)新金融服務(wù),為數(shù)字技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供靈活的資金支持。
第二,提升數(shù)字服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化數(shù)字信息系統(tǒng)和專業(yè)軟件的集成服務(wù),完善農(nóng)業(yè)數(shù)字服務(wù)的軟硬件端口、數(shù)據(jù)共享等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,滿足農(nóng)戶對(duì)電子商務(wù)、便民服務(wù)、體驗(yàn)服務(wù)等數(shù)字信息需求。大力提升遠(yuǎn)程數(shù)字技術(shù)服務(wù),促進(jìn)專家對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)困境的在線診斷、集成方案的在線指導(dǎo)和數(shù)字服務(wù)的售后反饋,降低農(nóng)戶接受數(shù)字服務(wù)的時(shí)間成本、知識(shí)門(mén)檻和咨詢成本。
第三,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)字素養(yǎng)和技能,加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)人才培養(yǎng)。提高公共數(shù)字資源開(kāi)放程度,強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)字技術(shù)接受能力、應(yīng)用能力和管理水平。加強(qiáng)專業(yè)職業(yè)院校對(duì)數(shù)字技術(shù)人才的培養(yǎng),發(fā)展訂單制、聯(lián)合培養(yǎng)、實(shí)習(xí)基地等多元化數(shù)字技術(shù)人才培養(yǎng)模式,增加鄉(xiāng)村數(shù)字人才供給。此外,要健全數(shù)字人才評(píng)價(jià)及激勵(lì)政策,促進(jìn)人才向農(nóng)業(yè)農(nóng)村靈活合理流動(dòng)。
(三)產(chǎn)業(yè)體系方面,發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展和功能拓展的促進(jìn)作用
產(chǎn)業(yè)體系涉及到農(nóng)產(chǎn)品的供給效率和產(chǎn)業(yè)資源配置效率等問(wèn)題,要強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展和功能拓展促進(jìn)作用,提高數(shù)字技術(shù)對(duì)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系嵌入度,大幅提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源配置效率,推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,培育新業(yè)態(tài)。運(yùn)用機(jī)器學(xué)習(xí)、分布式計(jì)算等數(shù)字技術(shù)手段強(qiáng)化農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的融合處理和應(yīng)用能力,形成基于農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)分析系統(tǒng),強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品流通等領(lǐng)域的支撐,培育基于數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)的“農(nóng)旅文教”“產(chǎn)加銷服”“科工貿(mào)金”融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。
二是利用數(shù)字技術(shù)拓展農(nóng)業(yè)功能。不斷完善全網(wǎng)共享、城鄉(xiāng)一體的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等技術(shù)深度嵌套農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過(guò)程,著重提高數(shù)字信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等薄弱產(chǎn)業(yè)中的運(yùn)用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型,拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、生活功能、景觀功能、示范功能、輻射功能和文化功能。
三是探索數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化數(shù)據(jù)源頭采集質(zhì)量保障,規(guī)范數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn),確保數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值,激發(fā)市場(chǎng)主體活力;并且,要加強(qiáng)對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村資源的管理和運(yùn)營(yíng),加快構(gòu)建數(shù)據(jù)資源庫(kù)的數(shù)字確權(quán)、流通交易、共享開(kāi)放的制度機(jī)制,降低數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)交易成本。此外,確保數(shù)字技術(shù)賦能的安全性、平穩(wěn)性和可持續(xù)性,構(gòu)建和完善數(shù)字技術(shù)管理服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、結(jié)語(yǔ)與展望
高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題,作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)也被賦予了高質(zhì)量發(fā)展要求,而數(shù)字技術(shù)賦能為推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了可靠路徑。對(duì)于數(shù)字技術(shù)如何推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,本文構(gòu)建了“生產(chǎn)體系-經(jīng)營(yíng)體系-產(chǎn)業(yè)體系”的理論框架,為探索數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的增效機(jī)制和可靠路徑提供了新的理論視角。展望未來(lái),數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究和實(shí)踐還需要加快推進(jìn),應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下議題:一是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)數(shù)字技術(shù)的采納及技術(shù)應(yīng)用效果相關(guān)研究;二是構(gòu)建數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)體系及相關(guān)實(shí)證研究;三是深入拓展數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的增效機(jī)制及經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展效益研究;四是研究數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法律規(guī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系相關(guān)問(wèn)題;五是總結(jié)和推廣數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典型模式。
[注 釋]
① 參見(jiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng):《2020全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》,http://www.agri.cn/V20/ztzl_1/sznync/ltbg/202011/P020201127365950018551.pdf。
[參考文獻(xiàn)]
[1]鐘真,蔣維揚(yáng),李丁.社會(huì)化服務(wù)能推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展嗎?——來(lái)自第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查中糧食生產(chǎn)的證據(jù)[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2021(12):109-130.
[2]毛飛,孔祥智.中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體態(tài)勢(shì)和未來(lái)取向[J].改革,2012(10):9-21.
[3]黃慶華,姜松,曹崢林.人力資本對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響及動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換實(shí)證[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境,2016,26(2):93-101.
[4]鐘水映,李強(qiáng)誼,徐飛.中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的空間非均衡及動(dòng)態(tài)演進(jìn)[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境,2016,26(7):145-152.
[5]秦秋霞,郭紅東,曾億武.鄉(xiāng)村振興中的數(shù)字賦能及實(shí)現(xiàn)途徑[J].江蘇大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2021,23(5):22-33.
[6]沈費(fèi)偉,葉溫馨.數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè):實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興的策略選擇[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2021,21(5):41-53.
[7]周振,孔祥智.中國(guó)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展格局及其影響因素研究——基于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化視角[J].中國(guó)軟科學(xué),2015(10):9-26.
[8]鐘真.社會(huì)化服務(wù):新時(shí)代中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵——基于理論與政策的梳理[J].政治經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論,2019,10(2):92-109.
[9]ROSE D C, WHEELER R, WINTER M, et al. Agriculture 4.0: making it work for people, production, and the planet[J]. Land use policy,2021,100.
[10]任保平.數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯、機(jī)制與路徑[J].西安財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2020,33(2):5-9.
[11]黎新伍,徐書(shū)彬.基于新發(fā)展理念的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度及其空間分布特征研究[J].江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2020(6):78-94.
[12]黃修杰,蔡勛,儲(chǔ)霞玲,等.我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與評(píng)估[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃,2020,41(4):124-133.
[13]劉瑞,郭濤.高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的構(gòu)建及應(yīng)用——兼評(píng)東北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[J].東北大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2020,22(1):31-39.
[14]辛嶺,安曉寧.我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與測(cè)度分析[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2019(5):109-118.
[15]張海軍.我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與推進(jìn)路徑[J].保險(xiǎn)研究,2019(12):3-9.
[16]于法穩(wěn),黃鑫,岳會(huì).鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展:內(nèi)涵特征、關(guān)鍵問(wèn)題及對(duì)策建議[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2020(8):27-39.
[17]孔宇,甄峰,張姍琪,等.基于多源數(shù)據(jù)的國(guó)土空間高質(zhì)量利用評(píng)價(jià)思路[J].中國(guó)土地科學(xué),2020,34(5):115-124.
[18]李明文,王振華,張廣勝.農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)促進(jìn)糧食高質(zhì)量發(fā)展了嗎——基于272個(gè)地級(jí)市面板數(shù)據(jù)的門(mén)檻回歸分析[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì),2020(7):4-16.
[19]羅千峰,張利庠.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展的理論闡釋與實(shí)現(xiàn)路徑[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì),2021,35(11):3-11.
[20]李燕凌,高猛.農(nóng)村公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展:結(jié)構(gòu)視域、內(nèi)在邏輯與現(xiàn)實(shí)進(jìn)路[J].行政論壇,2021,28(1):18-27.
[21]謝艷樂(lè),祁春節(jié).農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興聯(lián)動(dòng)的機(jī)理及對(duì)策[J].中州學(xué)刊,2020(2):33-37.
[22]龔銳,謝黎,王亞飛.農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化的互動(dòng)機(jī)理及實(shí)證檢驗(yàn)[J].改革,2020(7):145-159.
[23]張俊.農(nóng)村寬帶普及如何影響鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展:理論機(jī)制與經(jīng)驗(yàn)辨識(shí)[J].財(cái)貿(mào)研究,2020,31(11):41-52,96.
[24]王可山,郝裕,秦如月.農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、交易制度變遷與網(wǎng)購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)促進(jìn)——兼論新冠肺炎疫情對(duì)生鮮電商發(fā)展的影響[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究,2020,41(4):21-31.
[25]朱秋博,白軍飛,彭超,等.信息化提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率嗎?[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2019(4):22-40.
[26]韓長(zhǎng)賦. 構(gòu)建三大體系 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[N]. 人民日?qǐng)?bào),2016-05-18(015).
[27]張勛,萬(wàn)廣華,張佳佳,等.數(shù)字經(jīng)濟(jì)、普惠金融與包容性增長(zhǎng)[J].經(jīng)濟(jì)研究,2019,54(8):71-86.
[28]曾億武,郭紅東,金松青.電子商務(wù)有益于農(nóng)民增收嗎?——來(lái)自江蘇沭陽(yáng)的證據(jù)[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2018(2):49-64.
[29]周清香,何愛(ài)平.數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能黃河流域高質(zhì)量發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2020(11):8-17.
[30]KLERKX L ,JAKKU E ,LABARTHE P . A review of social science on digital agriculture, smart farming and agriculture 4.0: new contributions and a future research agenda[J]. NJAS: wageningen journal of life sciences, 2019, 90-91.
[31]溫濤,陳一明.數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展:實(shí)踐模式、現(xiàn)實(shí)障礙與突破路徑[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2020(7):118-129.
[32]丁志帆.數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制研究:一個(gè)理論分析框架[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討,2020(1):85-92.
[33]EHLERS M H ,HUBER R ,F(xiàn)INGER R . Agricultural policy in the era of digitalisation[J]. Food policy, 2021,100.
[34]張鵬.數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)及其發(fā)展邏輯[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家,2019(2):25-33.
[35]鄭小碧,龐春,劉俊哲.數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的外包轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——分工演進(jìn)的超邊際分析[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì),2020(7):117-135.
[36]陳明明,張文鋮.數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)制研究[J].社會(huì)科學(xué),2021(1):44-53.
[37]裴長(zhǎng)洪,倪江飛,李越.數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì),2018,39(9):5-22.
[38]AGULA C ,AKUDUGU M A ,DITTOH S , et al. Promoting sustainable agriculture in Africa through ecosystem-based farm management practices: evidence from Ghana[J]. Agriculture & food security, 2018, 7(1):5.
[39]鐘文晶,羅必良,謝琳.數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及其啟示[J].改革,2021(5):64-75.
[40]阮俊虎,劉天軍,馮曉春,等.數(shù)字農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理:關(guān)鍵問(wèn)題、理論方法與示范工程[J].管理世界,2020,36(8):222-233.
[41]馮朝睿,徐宏宇.當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐困境與突破路徑[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2021,53(5):93-102.
Realization Path of Digital Technology Enabling High-Quality Agricultural Development
Luo? Qianfeng1,? Zhao? Qifeng2,? Zhang? Lixiang3
(1. Rural Development Institute, Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 100732, China;
2. Institute of Quantitative & Technical Economics ,Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 100732, China;
3. School of Agricultural Economics and Rural Development, Renmin University of China, Beijing 100872, China)
Abstract: ??Digital
technology is the core element and important driving force for high-quality agricultural development. Based on the perspective of “three systems”, this paper constructs a theoretical framework of “production system-operation system-industrial system” for high-quality agriculture. Specifically, the production system is a combination of advanced production technology and means, focusing on improving agricultural production efficiency and agricultural development momentum; the operation system is a combination of business entities, organizations and service models, focusing on solving the problems of cultivating business entities and improving operational efficiency; the industrial system is a unification of horizontal expansion and vertical extension of industry, focusing on solving the problems of promoting the allocation of agricultural resources and improving the efficiency of agricultural supply. On this basis, this paper analyzes the four efficiency-enhancing mechanisms of scale economy, scope economy, aggregation economy and division of labor economy of digital technology-enabled high-quality agricultural development, and analyzes the dilemmas of digital technology-enabled high-quality agricultural development. This paper argues that we should strengthen
the positive externalities of digital technology standards and technological innovation, improve the level of digital services and the ability to use digital technology, and promote the role of digital technology in supporting the integrated development and functional expansion of agriculture to advance the high-quality development of agriculture.
Key words:digital technology; empower; high-quality development; industrial system
(責(zé)任編輯:張麗陽(yáng))
收稿日期:2022-03-12
基金項(xiàng)目:教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施路徑研究》(18JZD030)。
作者簡(jiǎn)介:羅千峰(1990—),男,河南信陽(yáng)人,管理學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所助理研究員,研究方向?yàn)檗r(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策;趙奇鋒(1992—),男,河南駐馬店人,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員,研究方向?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新;張利庠(1966—),男,山東嘉祥人,管理學(xué)博士,中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,主要研究方向?yàn)猷l(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理。