鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)思路探索

薛鵬文　于瑩

摘要：改革開放四十多年來(lái)，我國(guó)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，人們的生活水平有了飛躍式的改善和提高，城鎮(zhèn)化、城市化形態(tài)初具規(guī)模，越來(lái)越多的人們逐漸向城市化生活轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口絕對(duì)值逐漸變小，統(tǒng)分結(jié)合的城鄉(xiāng)二元承包經(jīng)營(yíng)體制逐漸完善，越來(lái)越多的農(nóng)村人從土地上解脫出來(lái)，參加城市化建設(shè)，農(nóng)村逐漸淪為城市的大后方，城鄉(xiāng)差距日漸顯現(xiàn)、落后的基礎(chǔ)設(shè)施、偏遠(yuǎn)閉塞的地理位置，不均衡的基礎(chǔ)教育資源，亟待改善的環(huán)境衛(wèi)生狀況等等農(nóng)村現(xiàn)狀和問(wèn)題均等待著進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)，伴隨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)不斷加強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役取得全面勝利，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接成為必然，鄉(xiāng)村振興就是要農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，既要發(fā)展好農(nóng)業(yè)，又要建設(shè)好農(nóng)村，更要服務(wù)好農(nóng)民，為此，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展成為鄉(xiāng)村振興背景下省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)黨組織筑牢廣大群眾幸福安康的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的必然之路，通過(guò)明確發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重大意義，分析對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，進(jìn)一步探索和理清發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)思路，為全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供參考。

關(guān)鍵詞：發(fā)展壯大;村級(jí)集體經(jīng)濟(jì);思路;探索

一、引言

經(jīng)濟(jì)（Economy）一詞源于外來(lái)語(yǔ)，經(jīng)家濟(jì)事，意思為：管理家事。分為國(guó)家（國(guó)有經(jīng)濟(jì)）、集體（集體經(jīng)濟(jì)）和個(gè)體（個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)）、國(guó)外投資（外資）、混合所有制（合資經(jīng)濟(jì)）等，集體經(jīng)濟(jì)在公有制為主體的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有及其重要地位，村級(jí)單位作為我國(guó)最小的行政區(qū)劃單位——村民自治組織，擔(dān)負(fù)著集體資產(chǎn)、資源保值增值和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的職責(zé)，可以說(shuō)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱關(guān)系到全體集體經(jīng)濟(jì)成員的共同福祉，尤其是村級(jí)集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)由原來(lái)的共同共有轉(zhuǎn)化為按份（股）共有，使集體產(chǎn)權(quán)更加明晰，責(zé)權(quán)更加明確，保護(hù)更加嚴(yán)格，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有重要意義，因此，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有利于增加集體經(jīng)濟(jì)組織成員財(cái)產(chǎn)性收入，幫助更多的困難群眾持續(xù)鞏固家庭經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義全體人民共同富裕目標(biāo)。

二、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)具有重要意義

作為村一級(jí)行政區(qū)劃基層單位，職責(zé)是在現(xiàn)有行政區(qū)域范圍內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)和組織帶領(lǐng)農(nóng)村廣大黨員和群眾，自我管理、自我約束、自我提高、自我發(fā)展，為全體村民謀福祉，其組織管理構(gòu)架內(nèi)涵豐富，“五位一體”，既有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)-村級(jí)基層黨組織、權(quán)力機(jī)構(gòu)—村民代表大會(huì)或村民大會(huì)，又有權(quán)力執(zhí)行機(jī)構(gòu)—村委會(huì)（群眾自治組織）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)—村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（群眾監(jiān)督組織），還有集體產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體—村級(jí)集體股份經(jīng)濟(jì)合作（聯(lián)合）社。村級(jí)單位作為“五位一體”的復(fù)合體，也可以說(shuō)是一個(gè)具有群眾自治性質(zhì)的“小政府”，其承擔(dān)的行政職能一應(yīng)俱全，承擔(dān)著鄉(xiāng)村振興背景下優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的階段性歷史使命，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大與否，是否具有承載全體村民共同生活、共同發(fā)展、共同富裕的軟實(shí)力，關(guān)系到全體村民的切身利益，共同福祉，因此，村級(jí)組織發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)具有重要意義，強(qiáng)大的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可以補(bǔ)充公共財(cái)政惠及不到的地方，可以改變本區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后局面，可以強(qiáng)化本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合治理，可以促進(jìn)本區(qū)域內(nèi)教育、醫(yī)療、生產(chǎn)、生活、居住、出行條件改善，可以提高全體村民物質(zhì)文化需要，換而言之，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)對(duì)于村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。

（一）發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，有利于農(nóng)村人居環(huán)境改善

改善農(nóng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要內(nèi)容，農(nóng)村人居環(huán)境是否良好是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要指標(biāo)，國(guó)家明確提出改善農(nóng)村人居環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)組織也積極提倡改善農(nóng)村人居環(huán)境，并不遺余力地重點(diǎn)打造農(nóng)村人居環(huán)境，以點(diǎn)帶面，先試點(diǎn)后逐步推開，也可以 “千村示范”、“萬(wàn)村提升”，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，從村級(jí)自身發(fā)展角度來(lái)看，村級(jí)人居環(huán)境改善，需要較大資金投入，“巧婦難為無(wú)米之炊”，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)尤為重要，堅(jiān)持自主發(fā)展，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，可以有效解決農(nóng)村“空心村”、“土地零散”等諸多社會(huì)矛盾問(wèn)題。

（二）發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，有利于優(yōu)化村級(jí)法人治理結(jié)構(gòu)

隨著集體產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進(jìn)，目前，全國(guó)各地普遍成立了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，村級(jí)管理“五位一體”模式已經(jīng)基本成型，隨著國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)陸續(xù)完善和出臺(tái)，將進(jìn)一步調(diào)整明確現(xiàn)有的村級(jí)管理模式，促進(jìn)村級(jí)社會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，只有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，資金支持力度不斷加強(qiáng)，社會(huì)治理功能才能逐步完善和實(shí)施到位，有利于村級(jí)發(fā)展和村級(jí)法人治理“雙驅(qū)動(dòng)”的良性循環(huán)。

（三）發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，有利于早日實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，讓全體成員共有共享集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展紅利，是村級(jí)集體產(chǎn)權(quán)制度改革的初衷，以股份和股權(quán)形式分紅是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展獲利的再分配，讓一部分人憑借村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織紅利先行富裕，先富裕的人可以通過(guò)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)，進(jìn)行再投資再分配，帶動(dòng)其他人共同發(fā)展，共同謀利，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（四）發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，有利于鄉(xiāng)村振興目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)組織成員財(cái)產(chǎn)性收入，有利于鞏固脫貧攻堅(jiān)工作成果，有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益再分配，更有利于增加村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體經(jīng)濟(jì)收入，便于村集體經(jīng)濟(jì)組織成員做大做強(qiáng)自身產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先促進(jìn)和發(fā)展本地地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，增加了本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)，有利于全社會(huì)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)早一步實(shí)現(xiàn)。

三、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的障礙及原因

盡管發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)對(duì)于村級(jí)組織和社會(huì)層面的好處多多，優(yōu)勢(shì)明顯，意義重大，但是角度不同、觀點(diǎn)不同，隨著鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)一步深入開展，全國(guó)各級(jí)各類貧困縣，貧困村和貧困人口，已經(jīng)通過(guò)脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)扶貧已脫貧摘帽，如何持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，為鄉(xiāng)村振興提供助力，已成為當(dāng)下新時(shí)期、新形勢(shì)下各級(jí)政府執(zhí)政者尤其是鄉(xiāng)村執(zhí)政者思考的新課題，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不僅能夠改善農(nóng)村人居環(huán)境，而且能進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)，還能夠通過(guò)集體紅利分配先富帶動(dòng)后富，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)居民共同富裕，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康的重要途徑，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供了廣闊舞臺(tái)，由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱或不強(qiáng)，主要原因?yàn)椋嘿Y源優(yōu)勢(shì)不明顯;區(qū)域位置不優(yōu);傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較落后，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒(méi)顯現(xiàn);資金、人才和技術(shù)稀缺;領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)取信心不足，思想僵化，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，固守田園;集體經(jīng)濟(jì)組織投資決策害怕失敗追責(zé)等等。主要表現(xiàn)為以下七個(gè)方面。

（一）產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足

以種植業(yè)為主，品種不優(yōu)，產(chǎn)量不高，價(jià)格偏低，屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有特色，沒(méi)有拳頭產(chǎn)品，土地貧瘠，人均土地少，受自然條件、氣候條件和市場(chǎng)供求關(guān)系波動(dòng)影響大，產(chǎn)品附加值不高，受網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人偏少。

（二）位置不優(yōu)，內(nèi)陸偏遠(yuǎn)地區(qū)

所處地理位置距中心城市較遠(yuǎn)，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，信息閉塞，公共資金投入不足，群眾文化程度水平偏低，可利用資源較少，沒(méi)有享受到中心城市輻射帶動(dòng)作用，人少地偏無(wú)資源，屬于初級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出型。

（三）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)和帶動(dòng)能力和行政執(zhí)行力不強(qiáng)，農(nóng)村人才短缺，產(chǎn)業(yè)能人較少，村級(jí)黨組織和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)能人領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體較少，發(fā)展質(zhì)量不高，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

（四）集體資產(chǎn)、資源可利用有限

集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，村級(jí)集體可利用的資產(chǎn)、資源較少，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)稀缺，可活化和可開發(fā)的集體資源大多都長(zhǎng)期承包到組織和個(gè)人，自身發(fā)展動(dòng)力不足，需借助外力強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，注入補(bǔ)充。

（五）爭(zhēng)取補(bǔ)助難、招商引資難

缺乏村級(jí)發(fā)展資金和切實(shí)可行的項(xiàng)目，專業(yè)技術(shù)人才稀缺，包裝招商引資項(xiàng)目難，環(huán)境不優(yōu)，發(fā)展存在瓶頸，爭(zhēng)取補(bǔ)助資金難，個(gè)別村級(jí)班子整體進(jìn)意識(shí)不強(qiáng)，開拓創(chuàng)新能力不足，爭(zhēng)取社會(huì)資本注入難。

（六）經(jīng)營(yíng)方式滯后于現(xiàn)在形勢(shì)

村級(jí)集體有資源、有產(chǎn)品，銷售市場(chǎng)開拓有限，缺乏經(jīng)營(yíng)管理人才、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷人才、經(jīng)營(yíng)方式仍然是傳統(tǒng)手段，缺乏多元化立體化營(yíng)銷，管理和經(jīng)營(yíng)沒(méi)有分離。大數(shù)據(jù)時(shí)代，電商經(jīng)營(yíng)意識(shí)空白，不擅長(zhǎng)線上線下產(chǎn)品銷售，直播代言、經(jīng)營(yíng)管理水平處于初級(jí)階段。

（七）開源節(jié)流難，勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)

村級(jí)組維持運(yùn)轉(zhuǎn)主要依靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付撥款，集體經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有收入，人員開支固定，費(fèi)用不減，存在個(gè)別集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。

四、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的思路和對(duì)策

縱觀歷史，但凡取得巨大成就的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)都不是一蹴而就的，而是經(jīng)過(guò)一代人甚至是幾代人的共同努力才達(dá)成的，成功源于他們擅長(zhǎng)充分利用各種資源、區(qū)位、地理、交通、人才等優(yōu)勢(shì)，積極研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度、政策和規(guī)律，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的道路上尋找突破口，逢山開路，遇水搭橋，善于不斷地嘗試和“折騰”，發(fā)展到今天，其發(fā)展途徑可以簡(jiǎn)單理解為“五步循環(huán)法”即：“資源換經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)引人才、人才帶技術(shù)、技術(shù)搞經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)換發(fā)展?！逼渲校骸百Y源換經(jīng)濟(jì)”，初始起步階段，村級(jí)組織通過(guò)村集體有限資源換取“經(jīng)濟(jì)”，取得村級(jí)集體發(fā)展的“第一桶金”;“經(jīng)濟(jì)引人才”，村集體有了一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之后，開始關(guān)注人才，引進(jìn)高端人才，不惜重金聘請(qǐng)人才，挖掘人才，利用人才，儲(chǔ)備人才、培養(yǎng)人才;“人才帶技術(shù)”，引進(jìn)高端人才，研發(fā)技術(shù)，搞產(chǎn)品升級(jí)換代，搞知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利等;“技術(shù)搞經(jīng)濟(jì)”，通過(guò)高端技術(shù)、專利進(jìn)行轉(zhuǎn)化生產(chǎn)，為村級(jí)集體帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)利益最大化;“經(jīng)濟(jì)換發(fā)展”，通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利進(jìn)行再分配和再投資，不斷進(jìn)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)再投資、再開發(fā)、再創(chuàng)業(yè)，或者說(shuō)開發(fā)“副產(chǎn)品”、“下游產(chǎn)品”和“配套產(chǎn)品”，進(jìn)行“滾雪球”式發(fā)展。一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展鏈條缺一不可，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)將會(huì)“短路”或造成失敗，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的模式不是唯一的，但每個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織最終成功的模式是唯一的，“思路決定出路”，需要村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐者不斷摸索、總結(jié)。

村級(jí)執(zhí)政者（執(zhí)政集體）集體決策，通過(guò)興辦工廠、旅游景點(diǎn)開發(fā)、開展“米袋子”、“菜籃子”“錢袋子（村鎮(zhèn)合作銀行）”工程;依靠臨近城市發(fā)展擴(kuò)張，輻射帶動(dòng)周邊村屯城鎮(zhèn)化，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);依靠企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)周邊農(nóng)村勞動(dòng)力增收;“城中村”、“鎮(zhèn)中村”通過(guò)集體土地出讓、入股搞資源變現(xiàn)，利用集體土地補(bǔ)償費(fèi)建門市樓出租搞商貿(mào)流通（個(gè)別“城中村”拆遷置換失敗例子除外）;沿海地區(qū)漁村通過(guò)建碼頭販運(yùn)海貨、發(fā)展航運(yùn)交通等，只有充分利用本村固有優(yōu)勢(shì)，整合資源，集全村之力而發(fā)，利用一切可以利用的合理優(yōu)勢(shì)和資源，逐漸發(fā)展壯大，成就今天。

改革開放四十余年，祖國(guó)面貌日新月異，由小村莊發(fā)展起來(lái)的全國(guó)文明富裕村范例不勝枚舉，如：北京市房山區(qū)韓河村最初以建筑業(yè)起家;上海市閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)九星村利用都市區(qū)位優(yōu)勢(shì)建設(shè)綜合批發(fā)市場(chǎng);江蘇省無(wú)錫市江陰市華西村通過(guò)興辦企業(yè)工廠，參觀旅游，村莊兼并實(shí)現(xiàn)跨域發(fā)展;山西省昔陽(yáng)縣大寨鎮(zhèn)大寨村通過(guò)傳承歷史文化，開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、修梯田、植樹造林建森林公園，修建水庫(kù)改造萬(wàn)頃良田，搞鄉(xiāng)村文化旅游;安徽省滁州市鳳陽(yáng)縣小溪河鎮(zhèn)小崗村最早以“家庭聯(lián)產(chǎn)承包第一村”聞名全國(guó)，成立村辦企業(yè)、搞多種經(jīng)營(yíng)，建紀(jì)念館，發(fā)展旅游文化;浙江省東陽(yáng)市南馬鎮(zhèn)花園村號(hào)稱“浙江第一村”有六百多年歷史，全村創(chuàng)辦一百七十多家企業(yè)，發(fā)展設(shè)施、休閑、觀光農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園;山東省龍口市東江鎮(zhèn)南山村為“中國(guó)九大土豪村”之一，先后兼并十一個(gè)村謀發(fā)展，村辦企業(yè)銷售收入超千億元;河南省漯河市臨潁縣城關(guān)鎮(zhèn)南街村通過(guò)回收耕地開設(shè)村辦企業(yè)，挖掘文化資源搞紅色旅游景區(qū)建設(shè);深圳市是我國(guó)改革開放的前沿陣地，客家語(yǔ)又名鵬城，其前身也不外乎是改革開放前的一個(gè)“小漁村”。

自古英雄不問(wèn)出處，元末明初詩(shī)人楊基在所做《感懷（十四首）》中有句詩(shī)云：“英雄各有見，何必問(wèn)出處。”正如著名文學(xué)家、思想家和民主戰(zhàn)士魯迅先生在《故鄉(xiāng)》中有這樣一段表述所說(shuō)“我想：希望本是無(wú)所謂有，無(wú)所謂無(wú)的。這正如地上的路，其實(shí)地上本沒(méi)有路，走的人多了，也便成了路?！睉?yīng)當(dāng)說(shuō)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要在充分調(diào)研、論證基礎(chǔ)之上，結(jié)合村級(jí)集體資源、經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，達(dá)成共識(shí)，既要敢為天下先，又要防止失敗，要在不斷的借鑒、模仿、推翻和嘗試中激勵(lì)自己，完善自己，超越自己，要做第一個(gè)敢吃螃蟹的人，走別人沒(méi)有走過(guò)的路，“行百里者半九十”，也許再嘗試一次就會(huì)獲得成功，發(fā)展經(jīng)濟(jì)道理亦是如此。

俗話說(shuō)：“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)工不富、無(wú)商不活”。作為村級(jí)組織，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，為群眾謀福祉的經(jīng)濟(jì)能力就不夠，為群眾服務(wù)的底氣也就不足，因此，應(yīng)該在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入有效途徑上進(jìn)行積極探索，加以思考，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)牢牢把握住“五個(gè)堅(jiān)持”即：堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展、堅(jiān)持因地制宜利用本地資源，堅(jiān)持外引內(nèi)聯(lián)，堅(jiān)持保值增值，堅(jiān)持服務(wù)群眾。從服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和完善鄉(xiāng)村治理體系高度來(lái)看待穩(wěn)定當(dāng)前農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，農(nóng)村要優(yōu)先發(fā)展，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要壯大，才能更快更好地服務(wù)人民群眾。有兩句俗語(yǔ)：“村里富不富，主要看支部?！?、“村里富不富，主要看干部?！睆牡谝环矫嬲f(shuō)，要不斷強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新村級(jí)服務(wù)新模式，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展這一永恒不變的核心理念，充分利用當(dāng)?shù)丶w資產(chǎn)、資源和地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。從第二方面說(shuō)，要選好村級(jí)組織帶頭人，配齊配強(qiáng)村級(jí)班子，管好用好村干部，統(tǒng)一思想，凝心聚力，把黨、國(guó)家和人民利益至上，服務(wù)人民群眾牢記心間，積極向上級(jí)爭(zhēng)取幫扶資金和項(xiàng)目，緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，不斷增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)群眾的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)黨建有目標(biāo)、村里有收入、群眾有收獲，積極破解發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入難題，早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

五、結(jié)束語(yǔ)

老子《道德經(jīng)》有曰：“為之于未有，治之于未亂。合抱之木，生于毫末;九層之臺(tái)，起于累土;千里之行，始于足下;為者敗之，執(zhí)者失之?！庇械朗恰翱照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦?！毕嘈旁诟骷?jí)黨組織、政府領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)村干部、群眾的共同努力下，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入將穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)，村里的各項(xiàng)事業(yè)也會(huì)因發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)而越來(lái)越完善。

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【作者單位：永吉縣西陽(yáng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心（農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)站）】