河南地區(qū)圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查研究

張曉璐

關(guān)鍵詞：政府采購(gòu);圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu);河南地區(qū)

摘 要：文章通過(guò)對(duì)河南省政府采購(gòu)網(wǎng)2021年圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，分析了河南地區(qū)紙質(zhì)圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)現(xiàn)狀。研究發(fā)現(xiàn)，河南地區(qū)圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模可觀，尤以高校圖書(shū)館采購(gòu)需求最大;在館配市場(chǎng)份額上，民營(yíng)供應(yīng)商遠(yuǎn)超國(guó)有供應(yīng)商，本地大型供應(yīng)商占主體地位;河南地區(qū)圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序、穩(wěn)定發(fā)展，多數(shù)項(xiàng)目成交折扣率集中在7～8折之間。

中圖分類號(hào)：G253 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-1588（2022）06-0135-06

2003年1月1日，《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》正式施行，圖書(shū)采購(gòu)逐步被納入政府采購(gòu)范圍。截至今日，圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)已成為各級(jí)各類圖書(shū)館文獻(xiàn)資源購(gòu)置的主要方式。

業(yè)界對(duì)圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)的探討以理論和實(shí)踐研究為主，實(shí)證研究較少，主要包括：圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)法規(guī)政策的討論、采購(gòu)方式、采購(gòu)程序，圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)的意義、可行性、優(yōu)越性，圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)的操作流程，采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題與對(duì)策，最低價(jià)中標(biāo)，供應(yīng)商評(píng)價(jià)，采購(gòu)質(zhì)量控制，圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)改進(jìn)策略，圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等[1-3]。吳俊鋒通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析2003-2004年間中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)公布的省市級(jí)公共圖書(shū)館圖書(shū)資料政府采購(gòu)數(shù)據(jù)，調(diào)查研究了圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施之初公共圖書(shū)館對(duì)圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)的態(tài)度、經(jīng)費(fèi)配置、采購(gòu)方式、采購(gòu)范圍等[4]。吳月華通過(guò)對(duì)2011—2016年間廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)有關(guān)圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)數(shù)據(jù)的調(diào)查研究，分析了廣東地區(qū)圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模、館配市場(chǎng)格局，重點(diǎn)探討了最低價(jià)中標(biāo)問(wèn)題，呼吁改革招投標(biāo)制度，從需求側(cè)保障采購(gòu)人的自主權(quán)[5]。隨著圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)的制度化、常態(tài)化，相關(guān)研究逐漸趨于減少。

為了解和掌握河南地區(qū)圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)現(xiàn)狀，保障本館紙質(zhì)文獻(xiàn)資源建設(shè)工作有序開(kāi)展，筆者系統(tǒng)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)了2021年河南省各級(jí)各類圖書(shū)館圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)數(shù)據(jù)，試圖窺見(jiàn)河南地區(qū)圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)現(xiàn)狀，以期對(duì)本地區(qū)圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)工作提供參考。

1 數(shù)據(jù)收集和整理

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源和統(tǒng)計(jì)樣本范圍

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定：“政府采購(gòu)的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布”[6]。河南省政府采購(gòu)網(wǎng)（http：//www.ccgp-henan.gov.cn/）是河南省政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體，筆者通過(guò)訪問(wèn)該網(wǎng)站，收集和整理了該平臺(tái)公布的2021年河南地區(qū)圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和成交公告。

統(tǒng)計(jì)樣本范圍說(shuō)明：一是本研究統(tǒng)計(jì)樣本為紙質(zhì)圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，不含教材、期刊、電子圖書(shū)、數(shù)據(jù)庫(kù)等，項(xiàng)目中同時(shí)包含圖書(shū)和其他，能夠明確圖書(shū)采購(gòu)金額的按實(shí)際采購(gòu)金額納入統(tǒng)計(jì)樣本范圍，無(wú)法明確圖書(shū)采購(gòu)金額的不納入統(tǒng)計(jì)樣本范圍。二是2021年之前已完成招標(biāo)，因各種原因?qū)е聫U標(biāo)，2021年度二次招標(biāo)的項(xiàng)目不納入統(tǒng)計(jì)樣本范圍。三是2020年年底發(fā)布招標(biāo)公告，實(shí)際評(píng)審時(shí)間和中標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間為2021年的跨年項(xiàng)目，納入統(tǒng)計(jì)樣本范圍;2021年年底發(fā)布招標(biāo)公告，實(shí)際評(píng)審時(shí)間為2022年的項(xiàng)目不納入統(tǒng)計(jì)樣本范圍。

筆者嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)樣本范圍，將查詢到的同一個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和成交公告全部納入統(tǒng)計(jì)樣本框，并對(duì)樣本中的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行全面采集、整理、編碼后，運(yùn)用Excel統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行錄入和分析。

1.2 樣本類型編碼

為便于對(duì)不同類型圖書(shū)館圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析與說(shuō)明問(wèn)題，本研究將各類型圖書(shū)館分類編碼為“本科館”“專科館”“公共館”以及“其他館”四種類型。其中，“?？起^”含高職、高專、中專院校圖書(shū)館，“其他館”包括中小學(xué)（幼兒園）圖書(shū)館、縣村級(jí)文化室、農(nóng)家書(shū)屋、政府部門(mén)圖書(shū)資料室等各類以政府機(jī)構(gòu)作為采購(gòu)主體的圖書(shū)館（室）。

筆者共查詢到195個(gè)招標(biāo)公告和成交公告完整匹配的項(xiàng)目，其中直接明確招標(biāo)預(yù)算金額的項(xiàng)目190個(gè)，占97.44%;沒(méi)有明確招標(biāo)預(yù)算金額的項(xiàng)目5個(gè)，占2.56%。本研究主要分析190個(gè)直接明確招標(biāo)預(yù)算金額的項(xiàng)目。

2 招標(biāo)公告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析

2.1 招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量分析

河南地區(qū)2021年各類型圖書(shū)館招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量分布情況見(jiàn)表1。190個(gè)圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目中本科館50個(gè)，占26.32%;?？起^49個(gè)，占25.79%;公共館21個(gè)，占11.05%;其他館70個(gè)，占36.84%。

總體來(lái)看，2021年河南地區(qū)圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目以政府機(jī)構(gòu)作為采購(gòu)主體的其他館數(shù)量占比最多，其次是本科館和?？起^，公共館項(xiàng)目數(shù)量占比最少。在其他館招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目中，又以中小學(xué)（幼兒園）圖書(shū)館項(xiàng)目（30個(gè)，占42.86%）和農(nóng)家書(shū)屋項(xiàng)目（26個(gè)，占37.14%）為主。

2.2 招標(biāo)項(xiàng)目金額分析

河南地區(qū)2021年圖書(shū)采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)金額分布情況見(jiàn)表2。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年河南地區(qū)圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)總金額超過(guò)2.3億，招標(biāo)項(xiàng)目平均采購(gòu)額124.48萬(wàn)元。

“本科館”總采購(gòu)金額9，709.13萬(wàn)元，占2021年河南地區(qū)圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)總額的41.05%，是河南地區(qū)圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)的第一大戶。在50個(gè)項(xiàng)目中，采購(gòu)金額最高為473萬(wàn)元，最低為14.27萬(wàn)元，項(xiàng)目平均采購(gòu)金額為194.18萬(wàn)元，52%的項(xiàng)目采購(gòu)金額集中在100～300萬(wàn)元之間，沒(méi)有500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。

“?？起^”總采購(gòu)金額7，602.65萬(wàn)元，占2021年河南地區(qū)圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)總額的32.15%。在49個(gè)項(xiàng)目中，采購(gòu)金額最高為600萬(wàn)元，最低為10萬(wàn)元，項(xiàng)目平均采購(gòu)金額為155.16萬(wàn)元，超過(guò)57%的項(xiàng)目采購(gòu)金額集中在100～300萬(wàn)元之間，500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目占4.08%。

“公共館”總采購(gòu)金額1，714.09萬(wàn)元，占2021年河南地區(qū)圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)總額的7.25%。21個(gè)項(xiàng)目中，采購(gòu)金額最高為270萬(wàn)元，最低為20萬(wàn)元，項(xiàng)目平均采購(gòu)金額為81.62萬(wàn)元，超過(guò)76%的項(xiàng)目采購(gòu)金額在100萬(wàn)元以下，23.81%的項(xiàng)目采購(gòu)金額在100～300萬(wàn)元之間，沒(méi)有300萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。

“其他館”總采購(gòu)金額4，625.04萬(wàn)元，占2021年河南地區(qū)圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)總額的19.56%。采購(gòu)金額最高為350萬(wàn)元，最低為5.25萬(wàn)元，項(xiàng)目平均采購(gòu)金額為68.66萬(wàn)元，超過(guò)84%的項(xiàng)目采購(gòu)金額在100萬(wàn)元以下，沒(méi)有500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。采購(gòu)金額大于100萬(wàn)元的11個(gè)項(xiàng)目中，接近82%的是中小學(xué)圖書(shū)采購(gòu)項(xiàng)目。

2.3 招取供應(yīng)商數(shù)量分析

為最大限度地分散風(fēng)險(xiǎn)，防止因個(gè)別供應(yīng)商供貨質(zhì)量和服務(wù)能力不佳導(dǎo)致圖書(shū)館無(wú)法按時(shí)完成采購(gòu)計(jì)劃，圖書(shū)館在實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，大都通過(guò)分包段的方式，招取不止一家供應(yīng)商。但是，供應(yīng)商數(shù)量過(guò)多，無(wú)形中會(huì)增加采訪人員的工作量，徒增交易成本。

筆者對(duì)樣本框內(nèi)190個(gè)項(xiàng)目實(shí)招供應(yīng)商數(shù)量分布情況和不同招標(biāo)金額情況下，實(shí)招供應(yīng)商數(shù)量分布情況進(jìn)一步分析，見(jiàn)表3和表4。結(jié)果顯示，招取1家供應(yīng)商的比例最高，達(dá)到117項(xiàng)，占比接近62%;招取2家供應(yīng)商的為34項(xiàng)，占比17.89%;招取3家供應(yīng)商的為18項(xiàng)，占比9.47%;招取4家供應(yīng)商的為13項(xiàng)，占比6.84%;招取5家及以上供應(yīng)商的為8項(xiàng)，占比4.21%。招標(biāo)金額低于100萬(wàn)元的項(xiàng)目，超過(guò)88%的選擇招取1家供應(yīng)商;招標(biāo)金額100～300萬(wàn)元的項(xiàng)目，52.94%的選擇招取2～3家供應(yīng)商;招標(biāo)金額超過(guò)300萬(wàn)的項(xiàng)目，超過(guò)52%的選擇招取4家及以上供應(yīng)商。

筆者利用Excel相關(guān)關(guān)系函數(shù)計(jì)算不同類型圖書(shū)館招標(biāo)金額與實(shí)招標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量的相關(guān)關(guān)系，見(jiàn)表5。整體看來(lái)，招標(biāo)金額與招取供應(yīng)商數(shù)量之間存在較顯著的正相關(guān)關(guān)系（p=0.641），招標(biāo)金額越大，采購(gòu)方更傾向于招取越多的供應(yīng)商。具體到不同類型圖書(shū)館，本科館招標(biāo)金額與招取供應(yīng)商數(shù)量之間存在高度正相關(guān)關(guān)系（r=0.743），其次是?？起^（r=0.508），公共館招標(biāo)金額與招取供應(yīng)商數(shù)量之間的相關(guān)度較低（r=0.317），其他館招取供應(yīng)數(shù)量幾乎不受招標(biāo)金額影響（r=-0.073）。

通過(guò)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，不同類型圖書(shū)館在招取供應(yīng)商數(shù)量策略方面的側(cè)重點(diǎn)不同：“本科館”經(jīng)費(fèi)和采訪人員充足、項(xiàng)目采購(gòu)金額較大，擔(dān)負(fù)著為教學(xué)科研服務(wù)的重任，面臨讀者反饋壓力，把圖書(shū)利用率作為考核館藏質(zhì)量的重要指標(biāo)，招標(biāo)時(shí)更加注重分散風(fēng)險(xiǎn)，高達(dá)48%的項(xiàng)目招取了3家及以上供應(yīng)商，有16%的項(xiàng)目招取了5家及以上供應(yīng)商?！皩？起^”經(jīng)費(fèi)相對(duì)充足，同樣要面對(duì)為教學(xué)科研服務(wù)、提高圖書(shū)利用率和讀者反饋等多重壓力，但普遍面臨采訪人員不足的困境，53.06%的項(xiàng)目招取1家供應(yīng)商，44.9%的項(xiàng)目招取2～3家供應(yīng)商，沒(méi)有招取5家及以上供應(yīng)商的項(xiàng)目?！肮拆^”普遍經(jīng)費(fèi)不足，但用戶群體廣泛、需求圖書(shū)層次不一，如何利用有限經(jīng)費(fèi)盡可能采選學(xué)科覆蓋面更廣、種類更多的圖書(shū)是其優(yōu)先考慮的問(wèn)題。66.67%的項(xiàng)目招取1家供應(yīng)商，23.81%的項(xiàng)目招取2家供應(yīng)商，9.52%的項(xiàng)目招取3～4家供應(yīng)商，沒(méi)有招取5家及以上供應(yīng)商的項(xiàng)目?！捌渌^”普遍缺乏專業(yè)圖書(shū)采訪人員，圖書(shū)利用率低，讀者反饋少，項(xiàng)目招標(biāo)金額多集中在100萬(wàn)元以下，多數(shù)供應(yīng)商都能滿足其采購(gòu)需求，在招標(biāo)時(shí)更注重節(jié)約成本，普遍選擇招取1家供應(yīng)商。95.71%的項(xiàng)目招取1家供應(yīng)商，招取2～3家供應(yīng)商的項(xiàng)目寥寥無(wú)幾，沒(méi)有招取3家及以上供應(yīng)商的項(xiàng)目。

3 中標(biāo)公告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析

3.1 中標(biāo)供應(yīng)商地域分布情況分析

190個(gè)圖書(shū)招標(biāo)項(xiàng)目結(jié)果公告的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2021年在河南地區(qū)獲取中標(biāo)資格的供應(yīng)商共有90家。其中，北京地區(qū)的供應(yīng)商40家，占44.44%，其次是河南本地供應(yīng)商38家，占42.22%。

許多供應(yīng)商同時(shí)中標(biāo)多個(gè)圖書(shū)采購(gòu)項(xiàng)目，中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量排名前5的供應(yīng)商依次是：河南省新華書(shū)店發(fā)行集團(tuán)有限公司（42個(gè)，占12.43%）、鄭州日成圖書(shū)有限公司（38個(gè)，占11.24%）、河南摩根科貿(mào)有限公司（24個(gè)，占7.10%）、鄭州支點(diǎn)圖書(shū)有限公司（23個(gè)，占6.80%）、北京人天書(shū)店有限公司（18個(gè)，占5.33%）、天擇文化傳播（河南）有限公司（17個(gè)，占5.03%）。

若每中標(biāo)一個(gè)項(xiàng)目，計(jì)一個(gè)中標(biāo)供應(yīng)商，則2021年河南地區(qū)累計(jì)共有中標(biāo)供應(yīng)商338個(gè)。從供應(yīng)商地域分布看，河南省內(nèi)供應(yīng)商有230個(gè)，占68.05%;其次是北京的供應(yīng)商75個(gè)，占22.19%;再次是湖北的供應(yīng)商10個(gè)，占2.96%。其他省份供應(yīng)商23個(gè)，占6.80%，依次是安徽（5個(gè)）、遼寧（4個(gè)）、上海（4個(gè)）、福建（3個(gè)）、江西（2個(gè)）、河北（2個(gè)）、湖南（1個(gè)）、山東（1個(gè)）、深圳（1個(gè)）。見(jiàn)圖1。

3.2 中標(biāo)供應(yīng)商企業(yè)性質(zhì)分析

從中標(biāo)供應(yīng)商企業(yè)性質(zhì)看，338個(gè)中標(biāo)供應(yīng)商中國(guó)營(yíng)供應(yīng)商61個(gè)，占18.05%，中標(biāo)金額4，098.32萬(wàn)元，占17.48%;民營(yíng)供應(yīng)商277個(gè)，占81.95%，中標(biāo)金額19，353.19萬(wàn)元，占82.52%。民營(yíng)供應(yīng)商在中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量和中標(biāo)金額上遠(yuǎn)超國(guó)營(yíng)供應(yīng)商。見(jiàn)圖2。

3.3 中標(biāo)供應(yīng)商市場(chǎng)份額分析

對(duì)不同地域供應(yīng)商中標(biāo)金額情況和各主要供應(yīng)商中標(biāo)情況進(jìn)行分析，結(jié)果顯示河南本地供應(yīng)商中標(biāo)金額最大，超過(guò)1.5億，占比接近65%，其次是北京地區(qū)的供應(yīng)商，中標(biāo)金額5713.59萬(wàn)元，占24.36%，其他地區(qū)的供應(yīng)商中標(biāo)金額2，502.91萬(wàn)元，僅占10.67%。見(jiàn)下頁(yè)圖3和圖4。通過(guò)對(duì)比圖1和圖3數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，河南本地供應(yīng)商中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量和中標(biāo)金額遠(yuǎn)超省外供應(yīng)商。

2021年，河南地區(qū)市場(chǎng)占有率排名前9的供應(yīng)商依次是：鄭州日成圖書(shū)有限公司（12.14%）、河南省新華書(shū)店發(fā)行集團(tuán)有限公司（11.26%）、河南摩根科貿(mào)有限公司（6.97%）、鄭州支點(diǎn)圖書(shū)有限公司（5.53%）、天擇文化傳播（河南）有限公司（5.11%）、北京人天書(shū)店有限公司（5.06%）、河南新語(yǔ)圖書(shū)有限公司（4.52%）、河南天富文化傳播有限公司（3.75%）、湖北三新文化傳媒有限公司（3.34%）?？梢钥闯觯诤幽系貐^(qū)市場(chǎng)占有率較大的供應(yīng)商中，除北京人天和湖北三新外，其余均為河南省內(nèi)供應(yīng)商。其中，排名靠前的6家主要民營(yíng)供應(yīng)商取得了超過(guò)38%的中標(biāo)量，以鄭州新華、洛陽(yáng)新華等為代表的24個(gè)新華系統(tǒng)供應(yīng)商取得了11.26%的中標(biāo)量?？傮w而言，本地圖書(shū)供應(yīng)商在館配市場(chǎng)格局中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

3.4 成交折扣率分析

筆者對(duì)2021年河南地區(qū)各中標(biāo)供應(yīng)商的成交折扣率和不同類型圖書(shū)館成交折扣率分布情況進(jìn)行分析，去除只有中標(biāo)金額沒(méi)有中標(biāo)折扣率的項(xiàng)目，明確成交折扣率的有273個(gè)。統(tǒng)計(jì)顯示，2021年河南地區(qū)78%以上的圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的成交折扣率集中在6～8折之間，成交折扣率7折及以上的項(xiàng)目占53.11%。結(jié)合項(xiàng)目需求發(fā)現(xiàn)，成交折扣率低于4折的項(xiàng)目，其采購(gòu)需求大多是對(duì)出版時(shí)間限制較寬松的特價(jià)圖書(shū);成交折扣率在8折及以上的項(xiàng)目，其采購(gòu)需求多是港臺(tái)圖書(shū)或外文圖書(shū)。見(jiàn)圖5和圖6。

“本科館”對(duì)供應(yīng)商的服務(wù)水平和技術(shù)要求最高，采購(gòu)需求多為近一兩年出版的新書(shū)，超過(guò)93%的項(xiàng)目成交折扣率在6折及以上，其中近60%的項(xiàng)目成交折扣率在7折及以上。僅有個(gè)別圖書(shū)館有購(gòu)置特價(jià)圖書(shū)的需求，6.12%的項(xiàng)目成交折扣率在5折以下，教學(xué)和科研層次高，有購(gòu)置外文原版圖書(shū)和港臺(tái)圖書(shū)需求的圖書(shū)館，2.04%的項(xiàng)目成交折扣率在8折及以上?！皩？起^”大都沒(méi)有購(gòu)置外文原版圖書(shū)和港臺(tái)圖書(shū)的需求，項(xiàng)目成交折扣率全部在8折以下。由于各館水平不一，對(duì)供應(yīng)商服務(wù)水平和技術(shù)要求參差不齊，導(dǎo)致供應(yīng)商投標(biāo)報(bào)價(jià)差別較大，成交折扣率相對(duì)比較分散，但仍有63.16%的項(xiàng)目成交折扣率在6折及以上，7～8折的項(xiàng)目占38.16%。部分圖書(shū)館迫于生均圖書(shū)數(shù)量不達(dá)標(biāo)和教學(xué)評(píng)估需要，為補(bǔ)充館藏?cái)?shù)量適當(dāng)招取特價(jià)圖書(shū)，有30.26%的項(xiàng)目成交折扣率在5折以下。“公共館”87.5%的項(xiàng)目成交折扣率在6折及以上，其中66.67%的項(xiàng)目成交折扣率在7～8折之間，成交折扣率最集中?！捌渌^”61.54%的項(xiàng)目成交折扣率在6折及以上，7折及以上的項(xiàng)目占34.62%，因缺乏專業(yè)圖書(shū)采編人員，采購(gòu)需求寬松，對(duì)供應(yīng)商的服務(wù)水平和技術(shù)要求不高，成交折扣率更多集中在5～6折之間。

4 結(jié)論與討論

文章通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析得出以下結(jié)論：一是政府采購(gòu)已成為各級(jí)各類型圖書(shū)館紙質(zhì)圖書(shū)采購(gòu)的主要方式。河南地區(qū)圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模可觀，尤以高校圖書(shū)館采購(gòu)需求最大，項(xiàng)目平均采購(gòu)金額遠(yuǎn)高于“公共館”和“其他館”。招取合適數(shù)量的供應(yīng)商是圖書(shū)館有效控制采購(gòu)成本和分散風(fēng)險(xiǎn)的主要策略。二是河南地區(qū)圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)相對(duì)開(kāi)放，吸引了來(lái)自全國(guó)各地的供應(yīng)商。在市場(chǎng)份額上，民營(yíng)供應(yīng)商中標(biāo)數(shù)量和中標(biāo)金額遠(yuǎn)超國(guó)有供應(yīng)商，本地供應(yīng)商在館配市場(chǎng)格局中占據(jù)先天優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，北京地區(qū)圖書(shū)出版業(yè)蓬勃發(fā)展，匯聚了眾多圖書(shū)供應(yīng)商，在河南館配市場(chǎng)，特別是“其他館”圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)中占據(jù)一席之地。三是河南地區(qū)圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)是競(jìng)爭(zhēng)有序、穩(wěn)定發(fā)展的良性市場(chǎng)[7]。項(xiàng)目成交折扣率多集中在7～8折之間，雖然也存在部分低價(jià)中標(biāo)、惡意競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，但多數(shù)供應(yīng)商比較理性，力圖通過(guò)提升自身技術(shù)和服務(wù)水平，而不是無(wú)底線地以降低折扣的方式維持并進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)占有量。各類型圖書(shū)館積極通過(guò)明確采購(gòu)需求、合理制定評(píng)標(biāo)體系等方式，力求通過(guò)政府采購(gòu)招取最佳供應(yīng)商。

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（編校：崔萌）