廣西北海向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)

摘?要：我國的廣西地區(qū)自古以來就是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地區(qū)，擁有著得天獨(dú)厚的地理環(huán)境，并且在古代一直作為歷代王朝開展海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的起點(diǎn)。到了現(xiàn)代，廣西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流也是推動我國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要組成部分。從海上貿(mào)易量和地理環(huán)境因素的角度來說，廣西北海地區(qū)與東盟國家具有非常密切的貿(mào)易交流，這將會成為我國在經(jīng)濟(jì)上突破國際限制的重要突破口。因此，重視北海向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決現(xiàn)階段北海向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，深入貫徹我國基本經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策指導(dǎo)就顯得尤其重要。

關(guān)鍵詞：廣西北海向海經(jīng)濟(jì);東盟貿(mào)易;海洋資源

中圖分類號：F120.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1005-6432（2022）15-0042-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.15.042

在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上，必須要從我國的基本國情出發(fā)并結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境、資源環(huán)境等因素進(jìn)行深入討論。我國是一個(gè)人口大國，廣西地區(qū)的人口密集程度很高，而且廣西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對周邊地區(qū)也有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，北海地區(qū)向海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須能夠解決當(dāng)?shù)匾约爸苓吘用瘢踔潦侨珖嗣竦母旧钚枨髥栴}。人民日益增長的物質(zhì)需求必須得到有效解決，沿海地區(qū)的先天海洋資源優(yōu)勢也是其承擔(dān)國內(nèi)海鮮產(chǎn)品供給的重要責(zé)任。與此同時(shí)，對其他海洋資源的合理開發(fā)也是帶動內(nèi)陸相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素;另一方面，正是由于我國是人口大國，也必然是資源消耗大國。中國的發(fā)展必須具備憂患意識，其具體的表現(xiàn)就是對自然資源的合理利用和有限開發(fā)。這一點(diǎn)在近些年顯得尤為重要，要深度考慮海洋資源的保護(hù)問題和環(huán)境保護(hù)問題，對“碳中和”發(fā)展理念的認(rèn)知要體現(xiàn)在具體的經(jīng)濟(jì)活動上。因此，在論述廣西北海向海經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展問題上，應(yīng)該秉承著開放經(jīng)濟(jì)與資源約束共存的基本發(fā)展理念，深入貫徹黨中央的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策指導(dǎo)，堅(jiān)決踐行國家基本發(fā)展政策和基本發(fā)展理念。

1?北海向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

北海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，早在2012年前后就已經(jīng)引起了黨中央的高度重視。對北海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級推動計(jì)劃也在過去幾年里逐步推進(jìn)，并取得了相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)成果。尤其在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役完美收官的基礎(chǔ)上，地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局都呈現(xiàn)出多樣化格局，極大程度推動了地區(qū)經(jīng)濟(jì)向著更具創(chuàng)新性的方向發(fā)展，使得未來的地區(qū)經(jīng)濟(jì)有更多的發(fā)展可能。

北海地區(qū)是我國西部十二省中唯一一個(gè)具備深水海港地理環(huán)境的經(jīng)濟(jì)地區(qū)。正是在這樣的優(yōu)勢地理環(huán)境下，當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)完備，尤其是擁有較為發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化立體交通結(jié)構(gòu)，城市的建設(shè)也相當(dāng)具有國際化特征。

北海地區(qū)作為開放合作比較早的經(jīng)濟(jì)地區(qū)之一，自身的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和貿(mào)易框架非常完善。地區(qū)內(nèi)有多所大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在國際交流和國際貿(mào)易上有極大的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇。尤其是近些年，全面落實(shí)并完善了經(jīng)濟(jì)規(guī)劃管理機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管控模式，使得北海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有非常完善的管理制度和管理框架，能夠高效解決國際貿(mào)易糾紛問題，為將來的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展奠定了制度基礎(chǔ)和管理基礎(chǔ)。

除此之外，北海地區(qū)在維護(hù)國家科技興海政策發(fā)展上也具有相當(dāng)重要的戰(zhàn)略作用，在推動自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整化與多元化的同時(shí)，對于油氣和石化產(chǎn)業(yè)的探索也逐漸搭建起了一套創(chuàng)新型的管理模式。結(jié)合自身的海上交通優(yōu)勢和海上貿(mào)易優(yōu)勢，將包括石油化工、電子信息技術(shù)以及新港材料等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集聚管理，走在了海上貿(mào)易政策和沿海城市產(chǎn)業(yè)管理工作的前端。

2?北海向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

盡管廣西北海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)一片欣欣向榮的狀態(tài)，而且古老的海上絲綢之路也成為北海地區(qū)和周邊貿(mào)易國家人民的共同美好記憶。然而，在實(shí)際發(fā)展過程中很多具體事務(wù)尚存在提升空間。廣西地區(qū)本身就存在極大的發(fā)展不平衡不充分的問題，這問題在北海地區(qū)也是普遍存在。自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、相關(guān)政策落實(shí)不到位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等都是新時(shí)期北海向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略必須要直面的問題，也是需要依靠中國人特有的智慧去有效且合理解決的重要發(fā)展阻礙問題。

2.1?開放程度的局限性

盡管在地區(qū)內(nèi)擁有多所大型工業(yè)園區(qū)，但是這些工業(yè)園區(qū)的建設(shè)級別很低。一方面，國家級的園區(qū)平臺數(shù)量較少，導(dǎo)致國內(nèi)的諸多研究機(jī)構(gòu)和民間資本在北海地區(qū)的價(jià)值認(rèn)知存在低估的情況，間接導(dǎo)致資本在該地區(qū)的投入有限，也就使得該地區(qū)的發(fā)展存在一定程度上的資金問題;另一方面，作為海上經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要樞紐，自身的出口加工實(shí)力和高新技術(shù)配備不足，將極大影響該地區(qū)在國際上的形象，特別是基于現(xiàn)代化技術(shù)發(fā)展作為評判標(biāo)準(zhǔn)的國際貿(mào)易體系中，北海地區(qū)的發(fā)展在國際上知名度有限，也就沒有辦法完成對優(yōu)質(zhì)外資的有效吸引，形成了外部發(fā)展限制。總結(jié)來說，還是自身開放程度存在一定的局限性。

2.2?交通網(wǎng)絡(luò)的落后性

對于沿海地區(qū)來說，海上經(jīng)貿(mào)活動是帶動城市發(fā)展的根本力量，也是地區(qū)發(fā)展的重要考慮因素。從北海地區(qū)的實(shí)際海港吞吐量數(shù)據(jù)分析來看，北海地區(qū)的海港貨物吞吐量在總量上還是不錯的，在2019年時(shí)已經(jīng)逼近3000噸的海上貨物吞吐量。然而，這樣的吞吐量級其實(shí)是比較低的，比如說防城港的吞吐量在2018年就已經(jīng)達(dá)到了7432噸，是2019年北海海港總量的2倍之多。作為深水港灣，在貨物吞吐量上卻表現(xiàn)很差，其根本原因應(yīng)該考慮海上航線規(guī)劃的問題。北海地區(qū)的海上航線規(guī)劃設(shè)計(jì)和運(yùn)營體系確實(shí)存在很大疏漏，這應(yīng)該成為北海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要討論話題。[1]

2.3?海洋經(jīng)濟(jì)的封閉性

一般來說，沿海地區(qū)都是選擇將海產(chǎn)品加工以及海產(chǎn)品養(yǎng)殖作為當(dāng)?shù)氐闹匾?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。北海地區(qū)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)上也有一定程度的建設(shè)，但是其發(fā)展程度和行業(yè)格局打造上存在一定不足。在過去五年時(shí)間里，北海地區(qū)大力發(fā)展自身的海產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)和海產(chǎn)品加工業(yè)，將原本的粗加工逐漸過渡到高質(zhì)量加工生產(chǎn)模式上。然而，從2020年的近海漁業(yè)產(chǎn)值和質(zhì)量數(shù)據(jù)上來看，這樣的產(chǎn)業(yè)升級還需要時(shí)間去適應(yīng)市場，不斷在消費(fèi)者中積累口碑才能有質(zhì)的改變。

在海產(chǎn)品加工方面上的欠缺，也在一定程度上影響到了當(dāng)?shù)氐暮Ｑ舐糜萎a(chǎn)業(yè)開發(fā)。其根本邏輯在于，由于當(dāng)?shù)氐暮．a(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)以及近海漁業(yè)發(fā)展程度較低，使得海洋旅游產(chǎn)業(yè)無法憑借民間自身的力量得到有效發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，不得不背靠當(dāng)?shù)卣恼吲c資金扶持，造成財(cái)政壓力的同時(shí)，也使市場集約化管理遭到極大沖擊。

2.4?產(chǎn)業(yè)體系的脆弱性

地區(qū)的發(fā)展，需要建立在一整套完整的資金引入、流動和管理模式下，將地區(qū)的發(fā)展看作一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)營與規(guī)劃，只有這樣才能保證在相關(guān)細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中有強(qiáng)大的資金鏈作為支撐，快速形成產(chǎn)業(yè)集群并壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，最終建成一整套成熟的產(chǎn)業(yè)體系。然而，在北海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中出現(xiàn)了一個(gè)非常嚴(yán)重的問題，那就是產(chǎn)業(yè)的后期項(xiàng)目發(fā)展以及擴(kuò)建項(xiàng)目的資金管理和招商工作的極大缺陷。具體表現(xiàn)在前期工程的建設(shè)資金供給緩慢，后續(xù)工程的建設(shè)資金遲遲不到位，甚至根本找不到投資方進(jìn)行二期工程。這也是北海地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出廣而不精局面的重要原因。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對外資的吸引而言根本沒有市場競爭力，而在內(nèi)部建設(shè)上存在的問題也將極大降低當(dāng)?shù)氐氖袌鲂庞茫斐晒こ獭盃€尾經(jīng)營”的問題。[2]

除此之外，現(xiàn)代化的電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在北海地區(qū)也陷入了類似的尷尬處境。本身電子信息技術(shù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈就比較短，一旦受到經(jīng)濟(jì)沖擊就會立刻對整個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生極大的損害。在這樣的情況下，只會使得當(dāng)?shù)氐母呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)陷入停滯狀態(tài)，更會威脅到北海地區(qū)的長期發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

3?廣西北海向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢

3.1?政策平臺優(yōu)勢

廣西北海地區(qū)發(fā)展的主要優(yōu)勢之一，就是近些年國家發(fā)展政策的傾斜。北海地區(qū)目前已經(jīng)獲得相關(guān)部門的批準(zhǔn)，將會在未來短時(shí)間內(nèi)與國際合作建設(shè)國家經(jīng)貿(mào)交流平臺，其主要內(nèi)容包含多個(gè)國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保稅貿(mào)易特區(qū)以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)等。這時(shí)園區(qū)和貿(mào)易特區(qū)的建成，都將從根本上解決北海地區(qū)的開放程度問題和產(chǎn)業(yè)封閉問題。

3.2?地理區(qū)域優(yōu)勢

廣西背靠祖國西南地區(qū)，擁有漫長的沿海線和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，隔海與東南亞相望。[3]也就是說，廣西地區(qū)與東盟國家之間有著天然的海上貿(mào)易便利，是東盟國家與中國大陸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要樞紐。在“一帶一路”的紅利下，廣西北海地區(qū)也將成為吸納東南亞與大陸經(jīng)貿(mào)交流的重要經(jīng)濟(jì)中心。

3.3?海洋資源優(yōu)勢

作為深水港灣地區(qū)，北海地區(qū)在海洋資源上的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：港口資源優(yōu)勢、漁業(yè)資源充足以及旅游資源豐富。

北海地區(qū)有漫長的海岸線，而且有大面積的海域都具備建設(shè)港口的基本條件。深水海域的流蘇極大，能夠有效緩解泥沙沉積問題，對于大噸位貨輪運(yùn)輸而言有極大的安全保障;在漁業(yè)資源上，擁有眾多經(jīng)濟(jì)生物可供捕撈，而且有極大的海產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)可供開發(fā);周邊旅游景點(diǎn)眾多，國家級海洋風(fēng)景區(qū)可以作為旅游開發(fā)的重要基地。

4?廣西北海向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

4.1?加強(qiáng)與東盟國家的海上貿(mào)易

全面加強(qiáng)與東盟國家的海上貿(mào)易交流。從雙方的海洋氣象合作、海上搜救演習(xí)與合作以及海員培養(yǎng)等領(lǐng)域深度交流，并開展聯(lián)合培訓(xùn)活動。[4]將民間交流作為雙方開展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易深度合作的基礎(chǔ)。建立良好的民間貿(mào)易關(guān)系，深度推動雙方的經(jīng)貿(mào)合作。與此同時(shí)，通過建設(shè)國家級產(chǎn)業(yè)園、加工基地以及海產(chǎn)品養(yǎng)殖基地經(jīng)驗(yàn)交流的方式，共同建設(shè)與開放雙方的海上經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)建設(shè)，為深度合作交流奠定物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

4.2?推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的升級與轉(zhuǎn)型

4.2.1?加強(qiáng)海產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)

將生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為北海地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級的核心理念。在升級傳統(tǒng)海產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，引入現(xiàn)代化的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與先進(jìn)的海產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)。比如，建設(shè)重點(diǎn)海水養(yǎng)殖、海水增值及各種類型漁業(yè)活動為一體的漁業(yè)基地。將現(xiàn)代化漁業(yè)技術(shù)和漁業(yè)產(chǎn)品作為當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色快速在國內(nèi)市場流通，推動漁業(yè)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.2.2?發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)

一方面，要重視海洋船舶及工程裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動當(dāng)?shù)卮笮秃Ｑ蠊こ袒氐慕ㄔO(shè)活動。與此同時(shí)，拓寬工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作范圍，讓具備高技術(shù)生產(chǎn)的企業(yè)單位快速入駐，加速船舶及工程制造業(yè)的快速發(fā)展;另一方面，大力推動海洋藥物產(chǎn)業(yè)與生物制品業(yè)的發(fā)展。借助高新產(chǎn)業(yè)園的技術(shù)加持，更高效地開發(fā)和利用當(dāng)?shù)氐纳镔Y源，讓創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)成為北海地區(qū)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱型產(chǎn)業(yè)，使得當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展向著高技術(shù)、高質(zhì)量和綠色環(huán)保的方向不斷優(yōu)化升級。

4.3?構(gòu)建海洋環(huán)保發(fā)展體系

北海地區(qū)的海洋資源是我國海洋資源中的重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目。[5]由于深水海灣的天然優(yōu)勢，北海地區(qū)蘊(yùn)含著豐富的海洋資源，尤其是天然的地理資源。在構(gòu)建海洋環(huán)保工程體系的過程中，應(yīng)該參考發(fā)達(dá)國家的治理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定合理的保護(hù)方案。將引入新技術(shù)、創(chuàng)新新技術(shù)作為當(dāng)?shù)睾Ｑ蟊Ｗo(hù)的主要發(fā)展方向，讓科技改變?nèi)祟惿畹耐瑫r(shí)，也成為自然環(huán)境的保護(hù)利器。

4.4?建設(shè)綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系

一方面，要對現(xiàn)有和即將建設(shè)的港口進(jìn)行綜合分析，將優(yōu)化建設(shè)工序和創(chuàng)新建設(shè)技術(shù)作為維護(hù)舊港口和建設(shè)新港口的重要手段;另一方面，還要在內(nèi)陸地區(qū)完成廣西與其他鄰省的鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為北海地區(qū)的港口貨物在內(nèi)陸地區(qū)的流轉(zhuǎn)創(chuàng)造便利條件，間接吸引更多航線主動規(guī)劃到北海地區(qū)。

5?結(jié)論

綜上所述，向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要組成部分之一。廣西地區(qū)本身就是我國“一帶一路”發(fā)展的重要交通樞紐和經(jīng)貿(mào)樞紐，特別是在與東盟國家開展海上經(jīng)貿(mào)問題上，更具有特殊的戰(zhàn)略地位。在西方國家對我國持續(xù)施加經(jīng)貿(mào)壓力的前提下，深度挖掘自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ尫艊鴥?nèi)市場活力，尋求海外市場新突破是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，也是我國“十四五”規(guī)劃中的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。在廣西北海向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，需要深度分析現(xiàn)階段發(fā)展中的問題和自身的發(fā)展優(yōu)勢，尋找問題背后的原因，并結(jié)合自身的優(yōu)勢加以解決。除此之外，全面落實(shí)和貫徹黨中央的國家建設(shè)指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策也是極為重要的，要讓創(chuàng)新成為向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力，帶動北海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，真正落實(shí)綠色、環(huán)保和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展理念。

參考文獻(xiàn)：

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[基金項(xiàng)目]北海職業(yè)學(xué)院2021年院級科研課題“‘一帶一路’背景下加快廣西北海向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑研究”（項(xiàng)目編號：2021YKY17）。

[作者簡介]吳亮瑩（1988—），女，漢族，廣西北海人，講師，研究方向：應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。