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    案件質(zhì)量評(píng)查異議機(jī)制探究

    2022-07-08 06:39:03北京市石景山區(qū)人民檢察院課題組
    關(guān)鍵詞:內(nèi)部監(jiān)督

    北京市石景山區(qū)人民檢察院課題組

    摘 要:案件質(zhì)量評(píng)查是檢察業(yè)務(wù)管理的重要方式之一,是規(guī)范檢察辦案、提升案件質(zhì)量的有效手段。作為加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的重要抓手,如何處理評(píng)查中產(chǎn)生的異議問(wèn)題是實(shí)踐中的難點(diǎn)。案件質(zhì)量評(píng)查異議包括評(píng)查方案、評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)查結(jié)果三個(gè)方面,評(píng)查工作原則不全、評(píng)查主體權(quán)威性不足、評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、異議處理機(jī)制不健全等影響了評(píng)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的解決,因此需要從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、保障評(píng)查工作權(quán)威性、采用信息化手段、實(shí)現(xiàn)“案件化”辦理、建立異議問(wèn)題內(nèi)部分級(jí)處理等方面進(jìn)一步完善相關(guān)工作機(jī)制。

    關(guān)鍵詞:案件質(zhì)量評(píng)查 異議處理 內(nèi)部監(jiān)督

    一、案件質(zhì)量評(píng)查異議機(jī)制概述

    (一)案件質(zhì)量評(píng)查異議的概念、類型

    案件質(zhì)量評(píng)查異議是指案件評(píng)查組織對(duì)已經(jīng)辦結(jié)的案件開(kāi)展質(zhì)量檢查、等級(jí)評(píng)定的過(guò)程中,被評(píng)查單位、辦案人員對(duì)評(píng)查方案、評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)查結(jié)果等方面提出的各種疑問(wèn)和不同意見(jiàn)。案件質(zhì)量評(píng)查異議機(jī)制是指圍繞案件質(zhì)量評(píng)查工作中各類異議問(wèn)題處理所形成的各項(xiàng)制度。當(dāng)前案件質(zhì)量評(píng)查異議機(jī)制主要是根據(jù)《人民檢察院案件質(zhì)量評(píng)查工作規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)查工作規(guī)定》)第21條建立的,內(nèi)容主要是賦予被評(píng)查單位、辦案人員對(duì)評(píng)查結(jié)果等次的異議權(quán)。

    隨著司法責(zé)任制的推進(jìn),案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果越來(lái)越關(guān)系到辦案單位、辦案人員的聲譽(yù)、業(yè)績(jī)和責(zé)任,逐步與考核、晉職晉級(jí)等掛鉤,僅僅對(duì)異議權(quán)的原則性規(guī)定,在實(shí)踐中難以解決異議處理的操作問(wèn)題?!氨O(jiān)督與管理相統(tǒng)一,監(jiān)督、管理、治理層層遞進(jìn),是案件質(zhì)量評(píng)查區(qū)別于一般案件管理工作的顯著特征”[1]本質(zhì)上看,案件質(zhì)量評(píng)查是對(duì)案件辦理的綜合評(píng)價(jià),有評(píng)價(jià)就會(huì)產(chǎn)生不同的看法或異議,根據(jù)時(shí)間順序,案件評(píng)查中常見(jiàn)的異議類型可分為三類:

    1.評(píng)查方案的異議。主要指對(duì)評(píng)查案件范圍、抽取案件種類和比例、評(píng)查組織機(jī)構(gòu)、評(píng)查方式等方面存在的不同看法,實(shí)踐中有關(guān)這類異議的數(shù)量較少,存在問(wèn)題容易協(xié)商和解決。

    2.評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)的異議。主要是關(guān)于案件辦理本身實(shí)體和程序方面的異議。根據(jù)2020年最高檢向各地征求意見(jiàn)的《人民檢察院案件質(zhì)量評(píng)查指引》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)查指引》)和案件評(píng)價(jià)關(guān)鍵指標(biāo),大致可分為針對(duì)證據(jù)審查、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、辦案程序等八個(gè)方面的異議。這類異議數(shù)量眾多、涉及面廣,認(rèn)定中的分歧和難度大,也是體現(xiàn)案件評(píng)查專業(yè)水平和價(jià)值的關(guān)鍵部分。

    3.評(píng)查結(jié)果等次的異議。主要包括對(duì)案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)論的異議,特別是對(duì)于瑕疵案件、不合格案件認(rèn)定中出現(xiàn)的異議。由于結(jié)果等次關(guān)乎辦案水準(zhǔn)的終極評(píng)價(jià),還可能影響辦案人員的職業(yè)前途,所以應(yīng)當(dāng)重視對(duì)評(píng)查結(jié)果等次的異議。

    (二)案件質(zhì)量評(píng)查異議機(jī)制的應(yīng)然探討

    “檢察機(jī)關(guān)提供的法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品無(wú)論從量上還是質(zhì)上都相對(duì)不足”。[2]檢察產(chǎn)品概念的提出,表明檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心,將群眾滿不滿意、答不答應(yīng)作為評(píng)價(jià)檢察產(chǎn)品質(zhì)量的重要指標(biāo)?!皺z察機(jī)關(guān)提供的社會(huì)公共產(chǎn)品主要是執(zhí)法監(jiān)督辦案,推進(jìn)檢察高質(zhì)量發(fā)展也相應(yīng)要體現(xiàn)在確保檢察執(zhí)法監(jiān)督辦案的高質(zhì)量上”。[3]案件質(zhì)量評(píng)查就是一個(gè)質(zhì)檢的過(guò)程,流程監(jiān)控工作是辦案中的質(zhì)檢,而案件質(zhì)量評(píng)查就是檢察產(chǎn)品“出廠”后的抽檢。產(chǎn)品到用戶手中了,如果不滿意可以退貨,但檢察產(chǎn)品一但向群眾提供了,就很難再“召回”。如果評(píng)查組織不去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,不去復(fù)盤案件,那么制約辦案質(zhì)效的各種問(wèn)題就無(wú)法解決,司法辦案的頑瘴痼疾也會(huì)隨著辦案程序的終結(jié)而石沉大海,循環(huán)往復(fù)就會(huì)導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)權(quán)威性和公信力的整體降低。

    案件質(zhì)量評(píng)查異議體現(xiàn)了問(wèn)題導(dǎo)向和產(chǎn)品意識(shí),體現(xiàn)出精益求精的產(chǎn)品精神,質(zhì)量誰(shuí)說(shuō)了算,什么樣算問(wèn)題,當(dāng)然需要一套完整的認(rèn)定和處理程序,這符合檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的方向,是破解檢察產(chǎn)品“供給不足”“質(zhì)效不高”“結(jié)構(gòu)失衡”的題中之義。筆者認(rèn)為,在案件質(zhì)量評(píng)查異議機(jī)制當(dāng)中,至少應(yīng)當(dāng)包括接收、評(píng)估、確認(rèn)、處理、反饋、獎(jiǎng) 懲等幾個(gè)動(dòng)態(tài)相關(guān)環(huán)節(jié)。

    1.接收。接收是指評(píng)查人員對(duì)承辦人提出異議的受理,包括口頭、書面等方式接收。接收意味著評(píng)查人對(duì)承辦人異議的關(guān)注,是啟動(dòng)異議處理的第一個(gè)環(huán)節(jié),也是聽(tīng)取意見(jiàn)和異議的環(huán)節(jié)。

    2.評(píng)估。評(píng)估是指由案件質(zhì)量評(píng)查組織對(duì)承辦人提出的異議進(jìn)行審核和估量,包括瑕疵、錯(cuò)誤種類和數(shù)量、違反程序嚴(yán)重程度等問(wèn)題的判斷。

    3.確認(rèn)。確認(rèn)是指經(jīng)過(guò)異議評(píng)估后,留下那些真正是問(wèn)題的部分,是真正關(guān)乎到案件質(zhì)量的硬傷,也是爭(zhēng)議最大,評(píng)查雙方最關(guān)注的核心異議問(wèn)題。

    4.處理。處理是指對(duì)案件問(wèn)題異議的處理或者對(duì)出現(xiàn)異議的解決。應(yīng)當(dāng)樹(shù)立繁簡(jiǎn)分流的原則,通過(guò)內(nèi)部分級(jí)處理的方式有效解決不同類型的問(wèn)題。

    5.反饋。反饋是指承辦人對(duì)異議問(wèn)題解決的回復(fù)。經(jīng)過(guò)評(píng)查人提醒,承辦人及時(shí)予以解決問(wèn)題并反饋,本身是消除異議的重要程序。經(jīng)過(guò)處理環(huán)節(jié)的反饋溝通,評(píng)查雙方對(duì)案件質(zhì)量問(wèn)題有了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

    6.獎(jiǎng)懲。獎(jiǎng)懲也指對(duì)案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果的運(yùn)用,即肯定優(yōu)秀,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)和反思。

    二、案件質(zhì)量評(píng)查異議機(jī)制存在的問(wèn)題

    案件評(píng)查聽(tīng)取意見(jiàn)和形成報(bào)告是評(píng)查爭(zhēng)議集中的節(jié)點(diǎn),哪些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為瑕疵、檢察官權(quán)限清單落實(shí)怎樣、辦案時(shí)候有哪些特殊情況等,評(píng)查人員和承辦人都可能各執(zhí)其詞,總的來(lái)看有以下幾個(gè)問(wèn)題:

    (一)評(píng)查方案的問(wèn)題

    1.案件質(zhì)量評(píng)查工作原則不全面,對(duì)評(píng)查異議解決的思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一?!对u(píng)查工作規(guī)定》第3條中初步確立了評(píng)查工作幾個(gè)相結(jié)合的要求,具有方向性指引但不全面,過(guò)多關(guān)注評(píng)查這件事,而忽視了參與評(píng)查的人。從被評(píng)查人看,會(huì)認(rèn)為評(píng)查就是給自己的案件挑刺、找茬,思想上存在抵觸情緒。而從評(píng)查者角度看,容易出現(xiàn)評(píng)查工作不上心和“老好人思想”兩種現(xiàn)象,對(duì)評(píng)查出的案件問(wèn)題做模糊化處理,評(píng)查目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

    2.案件質(zhì)量評(píng)查主體權(quán)威性不足,異議處理人和案件評(píng)查人角色混同?!凹热挥袉T額檢察官崗位的設(shè)置,入額檢察官必須從事辦案工作,這是檢察人員分類改革必然要求”。[4]由于很難有個(gè)人或者一個(gè)辦案組具備評(píng)查所有案件類型的能力,通過(guò)跨部門檢察官組成評(píng)查小組看似是解決方案,但由于評(píng)查機(jī)構(gòu)和人員不固定,評(píng)查組長(zhǎng)大多是平級(jí)關(guān)系的部門負(fù)責(zé)人,會(huì)產(chǎn)生權(quán)威性不足的問(wèn)題。再者,評(píng)查中發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的往往是同一批人,沒(méi)有中立的第三方對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估判斷。

    (二)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題

    1.案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)的可操作性需要進(jìn)一步提升?!鞍讣|(zhì)量評(píng)查不僅涵蓋了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域,還貫穿于員額檢察官辦理的每個(gè)案件的訴訟程序全過(guò)程”。[5]《評(píng)查指引》中雖然對(duì)不同類型案件中如何認(rèn)定優(yōu)質(zhì)、瑕疵、不合格等次進(jìn)行明確,但僅僅是方向性的規(guī)定,大量的“其他認(rèn)定情形”需要根據(jù)具體案件來(lái)確定,標(biāo)準(zhǔn)的不明確容易引發(fā)異議。同樣“根據(jù)存在問(wèn)題的數(shù)量及嚴(yán)重程度”等表述也是操作性不強(qiáng),出現(xiàn)幾個(gè)問(wèn)題算瑕疵案件,能夠補(bǔ)救或及時(shí)解決是否還算問(wèn)題等等,有待明確。

    2.案件質(zhì)量評(píng)查方式不統(tǒng)一,難以對(duì)評(píng)查工作本身進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。目前,對(duì)評(píng)查工作的效果無(wú)法科學(xué)判斷,迫切需要一套完整的方法來(lái)認(rèn)定。有的地區(qū)評(píng)查工作已采取“案件化”辦理,例如四川省宜賓市南溪區(qū)人民檢察院、安徽省明光市人民檢察院等,對(duì)評(píng)查中的“案件”統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一評(píng)查、統(tǒng)一歸檔等,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0中也已經(jīng)有了案件質(zhì)量評(píng)查模塊,反映出“案件化”辦理的趨勢(shì)。

    3.異議處置程序不健全,評(píng)查產(chǎn)生異議問(wèn)題的解決效率低,被評(píng)查人救濟(jì)方式不規(guī)范。從異議提出到解決的各項(xiàng)程序還未建立,出現(xiàn)了久拖不評(píng)、久評(píng)無(wú)果、久查不清的現(xiàn)象。另外,對(duì)于被評(píng)查人救濟(jì)方式不規(guī)范,異議處理隨機(jī)性強(qiáng),例如經(jīng)過(guò)電話溝通,被評(píng)查人只要作出“合理”解釋或及時(shí)改正的,往往就不被視為問(wèn)題。

    (三)評(píng)查結(jié)果的問(wèn)題

    評(píng)查結(jié)果運(yùn)用不充分,評(píng)查結(jié)果與檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)和辦案責(zé)任追究不能有效銜接。“評(píng)查結(jié)果能否充分運(yùn)用、如何合理有效運(yùn)用,直接關(guān)系到評(píng)查的作用能否實(shí)現(xiàn),是評(píng)查制度存在價(jià)值的保障”。[6]在實(shí)踐當(dāng)中,往往評(píng)查工作結(jié)束了,評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也隨之?dāng)R置了,最終評(píng)查出的問(wèn)題也未進(jìn)行整改。

    三、完善案件質(zhì)量評(píng)查異議機(jī)制的建議

    (一)明確案件質(zhì)量評(píng)查工作原則,統(tǒng)一評(píng)查思想認(rèn)識(shí)

    1.堅(jiān)持案件質(zhì)量評(píng)查工作中立性原則。首先案件評(píng)查的基礎(chǔ)是全部客觀事實(shí)和證據(jù),應(yīng)當(dāng)摒棄評(píng)查者先入為主的理解判斷,堅(jiān)持不偏不倚;其次評(píng)查者角色要實(shí)現(xiàn)中立,評(píng)查人是執(zhí)法司法不規(guī)范問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)者,而不是完成評(píng)查任務(wù)的機(jī)械執(zhí)行者,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的案件問(wèn)題和產(chǎn)生的異議,不能因個(gè)人好惡加以取舍;最后,評(píng)查程序要做到相對(duì)獨(dú)立,杜絕不查而評(píng)、只查不評(píng)、評(píng)而不決的現(xiàn)象。

    2.進(jìn)一步明確案件評(píng)查人的評(píng)查責(zé)任。要在逐步實(shí)現(xiàn)案件評(píng)查“案件化”辦理的基礎(chǔ)上,建立與檢察官辦案責(zé)任終身制相適應(yīng)的評(píng)查責(zé)任制度,倒逼評(píng)查人增強(qiáng)責(zé)任心。

    3.加強(qiáng)對(duì)案件質(zhì)量評(píng)查工作的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要樹(shù)立監(jiān)督就是保護(hù)的理念,發(fā)現(xiàn)一次案件辦理過(guò)程中的瑕疵、錯(cuò)誤,是為了避免其他人再犯同樣的問(wèn)題,這本身就是對(duì)檢察官整體的保護(hù)。要加強(qiáng)評(píng)查工作的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),通過(guò)評(píng)查規(guī)則講解、實(shí)例分析等方式,傳遞案件評(píng)查理念,消除評(píng)查誤區(qū),將工作導(dǎo)入“求極致”的目標(biāo)上來(lái)。

    (二)不斷提升案件質(zhì)量評(píng)查主體的綜合能力素質(zhì),保證案件評(píng)查工作的權(quán)威性和公正性

    1.不斷提升評(píng)查人員的綜合素質(zhì)。案件質(zhì)量評(píng)查是檢察機(jī)關(guān)一項(xiàng)常規(guī)性、系統(tǒng)性的工作,要在機(jī)構(gòu)上保證評(píng)查組織的穩(wěn)定性和專業(yè)性,例如以院為單位設(shè)立固定的案件評(píng)查檢察官或?qū)B毜脑u(píng)查工作辦公室;以省級(jí)或市級(jí)為單位,成立案件評(píng)查專家?guī)?,?yōu)先從業(yè)務(wù)專家、檢委會(huì)委員、業(yè)務(wù)比武標(biāo)兵或者能手、經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察官中選拔成員,確?!八拇髾z察”人才的合理配備。

    2.定期組織不同層級(jí)檢察機(jī)關(guān)的交叉評(píng)查。在案件評(píng)查工作方面,要充分發(fā)揮上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)作用,定期組織多層級(jí)的案件交叉評(píng)查,將評(píng)查工作情況納入對(duì)不同層級(jí)檢察機(jī)關(guān)的整體考核,不斷提升評(píng)查工作水平。

    3.完善引入第三方參與評(píng)查異議處理的制度。除了省級(jí)或市級(jí)單位層面建立案件評(píng)查專家?guī)?,還應(yīng)當(dāng)同步建立由特約檢察員、人民監(jiān)督員、法學(xué)專家學(xué)者、異地檢察同行等組成的第三方評(píng)查人員庫(kù)。通過(guò)第三方視角發(fā)現(xiàn)評(píng)查工作的漏洞和不足,以外部監(jiān)督增強(qiáng)評(píng)查公信力,提升評(píng)查的科學(xué)性。

    (三)全面細(xì)化案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)體系,采用信息化手段助力案件評(píng)查客觀評(píng)判分析

    1.建立統(tǒng)一的案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)《評(píng)查工作規(guī)定》和實(shí)踐情況,制定分門類、可量化、能細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn),最大化體現(xiàn)評(píng)查工作的客觀性,避免評(píng)查中認(rèn)定和解決問(wèn)題的隨意性,減少因標(biāo)準(zhǔn)不明確產(chǎn)生的異議問(wèn)題。

    2.不斷豐富案件評(píng)查方式,著眼于提高評(píng)查效率。在堅(jiān)持“網(wǎng)上評(píng)查為主,網(wǎng)下評(píng)查為輔”的同時(shí),注重大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)在案件評(píng)查中的運(yùn)用,全面發(fā)現(xiàn)案件辦理問(wèn)題。研發(fā)智能輔助評(píng)查系統(tǒng),將評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和常見(jiàn)問(wèn)題嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng)中,多維度對(duì)評(píng)查結(jié)果分析,實(shí)現(xiàn)自動(dòng)檢查并匯總問(wèn)題、以問(wèn)題反查個(gè)案等功能,實(shí)現(xiàn)評(píng)查工作全程留痕,促進(jìn)異議問(wèn)題的解決。

    (四)大力推行案件質(zhì)量評(píng)查工作“案件化”辦理

    1.確立案件質(zhì)量評(píng)查的“案件化”辦理模式。把評(píng)查作為“案件化”辦理,既可以解決評(píng)查責(zé)任的落實(shí),又可以實(shí)現(xiàn)對(duì)綜合業(yè)務(wù)部門檢察官的考核,激發(fā)檢察管理監(jiān)督部門的活力,因此案件質(zhì)量評(píng)查“案件化”辦理是落實(shí)司法責(zé)任制的趨勢(shì)和必然要求。

    2.積極構(gòu)建案件質(zhì)量評(píng)查“案件化”辦理程序。實(shí)現(xiàn)對(duì)案件評(píng)查的“案件化”辦理,對(duì)擬評(píng)查案件的選取、登記編號(hào)、分配案件、進(jìn)行評(píng)查、辦結(jié)歸檔等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化、流程化管理。

    (五)出臺(tái)異議處理工作指引,建立案件質(zhì)量評(píng)查異議的內(nèi)部分級(jí)處理機(jī)制

    1.出臺(tái)操作性強(qiáng)的異議處理程序指引。不斷規(guī)范案件質(zhì)量評(píng)查異議處理的各個(gè)環(huán)節(jié),確立案件評(píng)查異議處理程序,完善異議接收、評(píng)估、確認(rèn)、處理、反饋、獎(jiǎng)懲等步驟,確保重點(diǎn)環(huán)節(jié)不遺漏、重要問(wèn)題不忽視,避免評(píng)查工作流于形式,使每一件經(jīng)過(guò)質(zhì)量評(píng)查的案件均經(jīng)得起檢驗(yàn)。

    2.形成異議問(wèn)題分級(jí)處理機(jī)制。充分發(fā)揮案件評(píng)查人、評(píng)查組織、檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)四個(gè)層級(jí)的作用,實(shí)現(xiàn)評(píng)查工作順暢有序。溝通可以認(rèn)定的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間解決,普遍性問(wèn)題進(jìn)行匯總,必要時(shí)通過(guò)召開(kāi)跨部門的檢察官聯(lián)席會(huì)議討論解決。檢察長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)爭(zhēng)議較大的案件質(zhì)量問(wèn)題把關(guān),擬認(rèn)定為辦案瑕疵或錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)提交檢察委員會(huì)審議認(rèn)定。

    3.建立統(tǒng)一的評(píng)查異議信息反饋平臺(tái)。由評(píng)查組織統(tǒng)一對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題梳理匯總,形成問(wèn)題清單,向辦案部門充分征求意見(jiàn),保障案件評(píng)查的嚴(yán)肅性和通報(bào)問(wèn)題的針對(duì)性、典型性,真正通過(guò)案件評(píng)查提升辦案質(zhì)效。

    (六)完善案件質(zhì)量評(píng)查的獎(jiǎng)懲機(jī)制,實(shí)現(xiàn)案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果應(yīng)用最大化

    1.建立案件質(zhì)量評(píng)查問(wèn)題動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。在異議問(wèn)題分級(jí)處理中已經(jīng)解決的問(wèn)題要進(jìn)行記錄,對(duì)影響辦案質(zhì)效但短期內(nèi)無(wú)法解決的問(wèn)題要跟蹤整改,通過(guò)抓整改促進(jìn)評(píng)查工作成果轉(zhuǎn)化。

    2.完善案件質(zhì)量評(píng)查獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過(guò)評(píng)查發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)案件和文書,在評(píng)查報(bào)告、工作通報(bào)中予以表?yè)P(yáng),激勵(lì)檢察人員規(guī)范辦理案件。對(duì)于落實(shí)辦案責(zé)任和權(quán)力清單規(guī)定不力的,啟動(dòng)調(diào)查程序,對(duì)確有司法過(guò)錯(cuò)的,依法依規(guī)追責(zé)。

    3.充分發(fā)揮案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果的考核作用。把案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果作為評(píng)價(jià)檢察官辦案業(yè)績(jī)和能力水平的重要依據(jù),評(píng)查結(jié)果通報(bào)個(gè)人和部門。通過(guò)舉行跨部門檢察官聯(lián)席會(huì)、座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等方式,實(shí)現(xiàn)案件質(zhì)量評(píng)查效果的最大化。

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