科技特派員在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的價(jià)值探析

李長(zhǎng)德

摘 要：科技特派員制度的推行，在助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入新時(shí)代，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，科技特派員肩負(fù)著更大責(zé)任和使命。要進(jìn)一步完善相關(guān)制度體系和政策環(huán)境，壯大科技特派員隊(duì)伍，充分發(fā)揮科技特派員作用和優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

關(guān)鍵詞：科技特派員;鄉(xiāng)村振興;組織創(chuàng)新

科技特派員制度推行以來(lái)來(lái)，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展、助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。新時(shí)代賦予了科技特派員新使命，也提出了新要求。要緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，在拓寬服務(wù)領(lǐng)域、完善管理制度、創(chuàng)新組織模式、建立信息化管理平臺(tái)上下功夫，以科技助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。

科技特派員制度推行20年來(lái)，堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、以科技人才為主體、以科技成果為紐帶，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展、助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018——2022）》指出，“要堅(jiān)持把科技特派員制度作為科技創(chuàng)新人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要工作進(jìn)一步抓實(shí)抓好。廣大科技特派員要秉持初心，在科技助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中不斷作出新的更大的貢獻(xiàn)”【1】?？倳浀闹匾甘緸樾聲r(shí)代深入推進(jìn)科技特派員制度提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

一、 拓寬服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)全方位、全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國(guó)家重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。中國(guó)現(xiàn)代化離不開(kāi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技、在人才?？萍继嘏蓡T制度推行以來(lái)，堅(jiān)持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”，科技特派員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，成為黨的“三農(nóng)”政策的宣傳隊(duì)、農(nóng)業(yè)科技的傳播者、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊、鄉(xiāng)村脫貧致富的帶頭人。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，這不僅涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還涉及生態(tài)文明、精神文明和鄉(xiāng)村治理等多方面。發(fā)揮科技特派員作用，要適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的需要，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，在原來(lái)主要按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要選派的基礎(chǔ)上，向社會(huì)治理、城鄉(xiāng)建設(shè)等其他領(lǐng)域拓展，由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)拓展，構(gòu)建科技特派員全方位、全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的新格局，實(shí)現(xiàn)科技特派員服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋。

二、完善管理制度，構(gòu)建科技特派員工作長(zhǎng)效機(jī)制

科技特派員制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建立和完善科技特派員工作長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于實(shí)現(xiàn)科技特派員工作制度化、常態(tài)化，提高科技服務(wù)鄉(xiāng)村振興的水平具有重要意義。一是建立政府相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興要求，加強(qiáng)科技、教育、財(cái)政、人力資源等多個(gè)政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步明確我省科技特派員工作的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、支持政策以及組織保障等，確?？萍继嘏蓡T制度有效實(shí)施。二是建立持續(xù)、穩(wěn)定的科技特派員經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。在省財(cái)政設(shè)立科技特派員專項(xiàng)資金，支持科技特派員開(kāi)展基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)科技特派員業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)。建立起補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)與服務(wù)績(jī)效掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科技特派員制度可持續(xù)發(fā)展。三是進(jìn)一步完善科技特派員激勵(lì)機(jī)制。將科技特派員工作與職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用掛鉤，加大對(duì)優(yōu)秀科技特派員表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高科技特派員社會(huì)認(rèn)可度，充分調(diào)動(dòng)科技特派員服務(wù)基層的積極性和主動(dòng)性。

三、創(chuàng)新組織模式，更好發(fā)揮科技特派員作用

新時(shí)代賦予了科技特派員新的使命，也對(duì)科技特派員提出了更高要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織創(chuàng)新，讓科技特派員在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。一是創(chuàng)新科技特派員選派方式，改變以往主要由派出單位派遣的模式，以需求為導(dǎo)向，建立科技特派員與服務(wù)對(duì)象“雙向選擇”機(jī)制，提高科技資源的有效配置，實(shí)現(xiàn)兩者更加緊密對(duì)接。二是轉(zhuǎn)變科技特派員組織形式，解決單兵作戰(zhàn)、服務(wù)單一、力量分散的問(wèn)題。以縣域?yàn)榛締挝唬鶕?jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按照“學(xué)科鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈”的基本思路，以高效、協(xié)作為原則，跨學(xué)科、跨部門組建科技特派團(tuán)，從而實(shí)現(xiàn)科技特派員扎根基層，從需求中來(lái)、到需求中去，讓人才下沉、讓科技下鄉(xiāng)，有效服務(wù)鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是創(chuàng)新科技特派員服務(wù)模式，引導(dǎo)科技特派員不僅能創(chuàng)新還能創(chuàng)業(yè)，不僅能生產(chǎn)還會(huì)管理。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，鼓勵(lì)科技特派員以項(xiàng)目支持、資金入股、技術(shù)參股、技術(shù)承包等形式，與農(nóng)民、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)等服務(wù)對(duì)象結(jié)成利益共同體，構(gòu)建兼具經(jīng)營(yíng)性和公益性多元化的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。

四、建立信息化管理平臺(tái)，有效提升科技服務(wù)水平

隨著科技特派員工作的不斷深入推進(jìn)，服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)功能進(jìn)一步拓展，科技特派員隊(duì)伍規(guī)模進(jìn)一步發(fā)展壯大，對(duì)加強(qiáng)科技特派員隊(duì)伍管理提出了更高要求。要建立覆蓋全省的科技特派員綜合信息服務(wù)平臺(tái)，將省、市各級(jí)科技特派員統(tǒng)一納入平臺(tái)管理，對(duì)每個(gè)科技特派員基本信息進(jìn)行備案，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理;建立定期統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，強(qiáng)化工作動(dòng)態(tài)監(jiān)管;搭建技術(shù)供需信息發(fā)布平臺(tái)，隨時(shí)發(fā)布基層技術(shù)需求以及高校、科研院所取得的新技術(shù)、新成果，實(shí)現(xiàn)政策信息在線推送、線上咨詢、在線指導(dǎo)等多種功能，使技術(shù)需求與技術(shù)服務(wù)快速精準(zhǔn)對(duì)接。加強(qiáng)對(duì)科技特派員先進(jìn)事跡的宣傳力度，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍，進(jìn)一步推動(dòng)科技特派員工作深入開(kāi)展，讓科技特派員在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻(xiàn)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，需要教研部推行科技特派員制度，通過(guò)組隊(duì)伍、育主體、建平臺(tái)、抓服務(wù)，不斷將該項(xiàng)工作推深落實(shí)，在服務(wù)“三農(nóng)”、助力脫貧攻、堅(jiān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用。進(jìn)入新時(shí)代，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，科技特派員肩負(fù)著更大責(zé)任和使命。要進(jìn)一步完善相關(guān)制度體系和政策環(huán)境，壯大科技特派員隊(duì)伍，充分發(fā)揮科技特派員作用和優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

參考文獻(xiàn)：

【1】《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018——2022）》 【N】 北京.人民日?qǐng)?bào).2018.9.26