面向高質(zhì)量發(fā)展的人均勞動生產(chǎn)率及其提升路徑

王英儉 陳套

摘? 要：人均勞動生產(chǎn)率體現(xiàn)勞動生產(chǎn)率的水平和質(zhì)量。同等生產(chǎn)率水平下，一個國家的經(jīng)濟發(fā)展總量主要靠勞動力數(shù)量，而向著更高水平的發(fā)展則必須依靠自主創(chuàng)新提高勞動生產(chǎn)率。文章論述了人均勞動生產(chǎn)率、科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展之間的內(nèi)在邏輯，從加強基礎(chǔ)科學(xué)研究和關(guān)鍵技術(shù)突破，推動創(chuàng)新要素流動和聯(lián)系、激發(fā)創(chuàng)新活力動力，提高人口素質(zhì)、匯聚一流的創(chuàng)新人才3個方面提出了提高人均勞動生產(chǎn)率的思考和建議。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;人均勞動生產(chǎn)率;科技創(chuàng)新;人才驅(qū)動

中圖分類號：F124.3 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2022.06.02

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中強調(diào)，“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，健全新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量，加強基礎(chǔ)研究，推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新”“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國”。[1]當(dāng)前，我國經(jīng)濟正處于從快速增長向高質(zhì)量發(fā)展、從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端轉(zhuǎn)變的攻堅階段。加快實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，就要進一步強化創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐，加強基礎(chǔ)科學(xué)研究，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提高科技創(chuàng)新供給水平，增強把基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的能力，加快實現(xiàn)從外延式擴張向內(nèi)涵式引領(lǐng)、從以要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。強化各類創(chuàng)新主體之間的聯(lián)系，促進創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動，推動科學(xué)、技術(shù)、工程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的融匯融通，提升創(chuàng)新體系的整體效能。要用好人才第一資源，提高人口素質(zhì)，提升人均勞動生產(chǎn)率，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控性，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟體系。

一、人均勞動生產(chǎn)率反映人均創(chuàng)造和擁有財富的水平

從社會發(fā)展史和傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)理論角度來說，勞動生產(chǎn)率的增加主要依賴專業(yè)化、精細化的勞動分工和提高生產(chǎn)力來實現(xiàn)，進而積累更多的物質(zhì)財富、提供更高水平的服務(wù)來滿足人的需求。古典經(jīng)濟學(xué)的代表亞當(dāng)·斯密在其《國富論》中提出，勞動分工和專業(yè)化推動了經(jīng)濟發(fā)展。[2]勞動生產(chǎn)率是人類社會財富積累的決定因素，反映的是一定時期內(nèi)勞動者創(chuàng)造的勞動成果與相應(yīng)的勞動消耗量的比值。勞動生產(chǎn)率包括個別勞動生產(chǎn)率、社會勞動生產(chǎn)率和人均勞動生產(chǎn)率。個別勞動生產(chǎn)率具有特殊性。社會勞動生產(chǎn)率是生產(chǎn)力發(fā)展的整體水平標(biāo)志。長期以來，社會經(jīng)濟發(fā)展主要以土地、資源等要素驅(qū)動，尤其是增加勞動力人口的方式來實現(xiàn)經(jīng)濟增長和社會物質(zhì)財富增加，依靠資源稟賦粗放型的增長模式以犧牲能源、資源、環(huán)境等自然資源為代價，這種發(fā)展方式以經(jīng)濟快速增長的“繁榮”，掩蓋了社會勞動生產(chǎn)率的低下。經(jīng)濟學(xué)家熊彼特在《經(jīng)濟發(fā)展理論》一書中提出了“創(chuàng)新”的觀點，所謂“創(chuàng)新”就是“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，把一種從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引入生產(chǎn)體系。[3]簡言之，就是在生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)引進新的要素或?qū)σ剡M行新的組合，形成經(jīng)濟增長動力。

人均勞動生產(chǎn)率反映的是人均創(chuàng)造和擁有財富的能力，提高勞動生產(chǎn)率的水平和質(zhì)量，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是國家和社會發(fā)展水平的根本標(biāo)志，其核心是創(chuàng)新驅(qū)動和人口素質(zhì)提高。在同等生產(chǎn)率水平下，一個國家的經(jīng)濟發(fā)展總量主要靠勞動力數(shù)量，而向著更高水平的發(fā)展則必須依靠創(chuàng)新提高勞動生產(chǎn)率。沒有勞動生產(chǎn)率的提高，人均GDP和人均社會財富就不可能增加。創(chuàng)新是提高勞動生產(chǎn)率的動力，更是提供高性能、高質(zhì)量產(chǎn)品，滿足新的、高水平的社會需求的關(guān)鍵，創(chuàng)新催生新的更高水平產(chǎn)品需求和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為社會發(fā)展積累和增加財富，從消除貧困向全民“普惠”的目標(biāo)演化，不斷增加對美好生活新的需求，支撐和保障可持續(xù)發(fā)展。[4]同時，創(chuàng)新還能通過提高技術(shù)和服務(wù)降低勞動強度，延長個體的勞動壽命、改善人們的生產(chǎn)生活。關(guān)于人口下降“人口紅利”消失的問題，一方面通過創(chuàng)新能提升人口科學(xué)素養(yǎng)和人均勞動生產(chǎn)率，從“人口驅(qū)動”向“人才驅(qū)動”轉(zhuǎn)變;另一方面，人工智能技術(shù)的發(fā)展將會在很大程度上對沖人口下降對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響，實現(xiàn)高水平的經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟學(xué)家索羅在其經(jīng)濟增長模型中提出，推進技術(shù)進步和提高人力資本是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵動力。[5]

2018年3月7日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團的審議時強調(diào)：“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。中國如果不走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，新舊動能不能順利轉(zhuǎn)換，就不能真正強大起來。強起來要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新要靠人才。”[6]從系統(tǒng)論的視角來分析勞動生產(chǎn)率的提高，創(chuàng)新作為第一動力，不僅是原始創(chuàng)新供給、技術(shù)變革升級，還包括科技生產(chǎn)關(guān)系的優(yōu)化調(diào)整適應(yīng)和促進科技生產(chǎn)力的發(fā)展，同時，兼顧多重社會要素，共同形成創(chuàng)新的第一動力?？萍际堑谝簧a(chǎn)力需要從生產(chǎn)力發(fā)展的要素視角來全面認(rèn)識和理解[4]，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以土地和勞動力作為主要生產(chǎn)要素，工業(yè)經(jīng)濟則以技術(shù)和資本作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，隨著新一輪科技革命孕育突破，以數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素數(shù)字經(jīng)濟，正在全世界加速發(fā)展。

二、提高人均勞動生產(chǎn)率是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵

當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟增長方式需要依靠創(chuàng)新推動?？萍紕?chuàng)新一方面通過使用新生產(chǎn)工具、提高勞動者素質(zhì)提高生產(chǎn)力。通過使用更高科技含量的生產(chǎn)設(shè)備，可以提高人均創(chuàng)造的產(chǎn)值;勞動者素質(zhì)提高，可以操控新的生產(chǎn)設(shè)備，改變生產(chǎn)方式、供應(yīng)方式，如數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化供給形成的數(shù)字經(jīng)濟等。另一方面，創(chuàng)新創(chuàng)造價值，提高產(chǎn)品質(zhì)量，催生新的需求。確保供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的安全穩(wěn)定，增強高質(zhì)量的產(chǎn)品、服務(wù)供給能力，擴大、刺激社會新需求，都需要創(chuàng)新的支撐，也依賴創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展方式。創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展方式既實現(xiàn)了生產(chǎn)力的快速發(fā)展，也在要素投入既定的情況下，通過提升勞動者素質(zhì)，變革生產(chǎn)方式，更加有效地配置和使用資源要素，從根本上提高了人均勞動生產(chǎn)率?？梢哉f，人均勞動生產(chǎn)率的提高是推動經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)增長的動力源泉，只有提高人均勞動生產(chǎn)率，才能實現(xiàn)更多財富增量的積累，才能為中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。從邏輯分析來看，依靠創(chuàng)新驅(qū)動式的高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)是創(chuàng)新，關(guān)鍵是提高人均勞動生產(chǎn)率。從國際國內(nèi)實踐比較，只有依靠自主創(chuàng)新和高水平科技自立自強，不斷提高人均勞動生產(chǎn)率，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，為全面建成小康社會、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。CCD22E13-C908-4132-9997-84672DD619CA

世界上眾多國家陷入“中等收入陷阱”的根本原因或是出在勞動生產(chǎn)率增長的停滯上，或是缺乏高水平科技供給，或是沒有有效地將科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。“二戰(zhàn)”后真正跨越“中等收入陷阱”成為發(fā)達國家的只有日本、韓國、新加坡、以色列等少數(shù)國家。成功跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵在于從要素投入驅(qū)動向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。[7]科技強國和發(fā)達國家正是通過提高人均勞動生產(chǎn)率來實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展目標(biāo)的，其主要途徑是吸引匯聚一流的人才隊伍，加大科學(xué)技術(shù)研究投入，形成關(guān)鍵性科學(xué)技術(shù)突破，并轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的生產(chǎn)力。美國在科技創(chuàng)新方面的領(lǐng)先與其在“二戰(zhàn)”前后匯聚的人才密切相關(guān)，其不僅從德國獲取了火箭技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，而且吸引了包括愛因斯坦、馮·布勞恩等一大批科學(xué)巨匠和科技人才。20世紀(jì)60年代，美國開始實施“阿波羅計劃”，高峰時期曾動員40萬人，這一重大國家科技計劃在實施過程中，創(chuàng)造出了許多重要的技術(shù)發(fā)明，有些衍生技術(shù)成果對人類的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了深刻影響。在20世紀(jì)50—60年代，日本制定了經(jīng)濟復(fù)蘇計劃，主要是通過實施技術(shù)引進，引入國外的先進技術(shù)和專利，通過吸收、消化并改良的方式實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。此后，日本經(jīng)濟快速增長，到1968年，成為資本主義世界的第二大經(jīng)濟體，一躍跨入了發(fā)達國家行列。經(jīng)濟的發(fā)展為人才創(chuàng)新、科技平臺建設(shè)提供了充足的經(jīng)費，20世紀(jì)70年代，日本政府提出“技術(shù)立國”的戰(zhàn)略，到20世紀(jì)90年代日本又提出了“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國”的戰(zhàn)略，加大基礎(chǔ)研究投入和布局，強化自主性研究。這一時期技術(shù)立國和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國戰(zhàn)略的實施，為日本成為科技強國打下了堅實的基礎(chǔ)。1950年，以色列出臺《回歸法》，吸引了大批猶太高素質(zhì)人才;至今，以色列人均專利和論文發(fā)表量位居全球前列，被譽為“創(chuàng)新的國度”。

改革開放以來，我國通過引進消化吸收一流的科技成果實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長，同時，不斷進行科技體制改革，優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)創(chuàng)新的需要，使我國從低收入發(fā)展到中等收入國家。我國的發(fā)展實踐表明，要實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，需要科技的支撐和引領(lǐng)，只有依靠自主創(chuàng)新，提高人均勞動生產(chǎn)率，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全可控，才能重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別在高科技制造業(yè)方面與發(fā)達國家還存在一定的差距，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，超前部署和謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快從低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，不斷提高我國在全球價值鏈中的位置，使我國從世界加工工廠向世界制造工廠、智造中心轉(zhuǎn)變。必須依靠提高人均勞動生產(chǎn)率實現(xiàn)經(jīng)濟增長，提升全社會人力資本質(zhì)量，調(diào)動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性創(chuàng)造性，從供給側(cè)發(fā)力，升級生產(chǎn)內(nèi)容，變革生產(chǎn)方式，提供高品質(zhì)產(chǎn)品供給，實現(xiàn)產(chǎn)品增值。必須依靠提高人均勞動生產(chǎn)率，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動力活力，推動資源要素快捷流動和高效配置，實現(xiàn)流程再造、效率提升與價值釋放，重塑生產(chǎn)生活方式。高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)上是以人民為中心的發(fā)展，是實現(xiàn)人民日益增長的美好生活需求，要依靠創(chuàng)新提供高質(zhì)量的產(chǎn)品、性能和服務(wù)，解決資源、環(huán)境等硬約束限制問題，進而實現(xiàn)全體人民共同富裕。必須加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的開放融合，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場的潛力和優(yōu)勢，形成具有全球影響力的工業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)體系，以更寬廣的視野和更前瞻的布局，從被動參與國際經(jīng)濟大循環(huán)轉(zhuǎn)向主動推動國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

創(chuàng)新是提高人均勞動生產(chǎn)率的必由之路。黨的十九屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。當(dāng)前，外部情況復(fù)雜多變，提高我國經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定性、安全性必須依靠自主創(chuàng)新提供戰(zhàn)略支撐。對中國來說，科技創(chuàng)新不僅是發(fā)展問題，更是生存問題。[7]從科技史角度來看，科學(xué)上的重大發(fā)現(xiàn)孕育重大技術(shù)的形成，為發(fā)展科學(xué)技術(shù)奠定基礎(chǔ)，儲備大量的科學(xué)技術(shù)人才。一個重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)或原始創(chuàng)新突破往往會帶動相關(guān)學(xué)科發(fā)展、技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重大技術(shù)的變革和工業(yè)革命為科學(xué)發(fā)現(xiàn)、科學(xué)革命提供了技術(shù)支撐。工業(yè)革命的發(fā)展推動了生產(chǎn)生活方式的變革，進而影響生產(chǎn)關(guān)系的革新，并通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)技術(shù)的進步?？茖W(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進、發(fā)展演化，最終形成以科技創(chuàng)新為核心、不斷提高人均勞動生產(chǎn)率的格局。當(dāng)前，隨著技術(shù)的進步，從科學(xué)發(fā)現(xiàn)到技術(shù)應(yīng)用的時間被大大縮短?？茖W(xué)發(fā)現(xiàn)的成果將以不可預(yù)知的方式在某個點迅速展開，繼而推動整個產(chǎn)業(yè)的變革。人均勞動生產(chǎn)率的提高，為社會發(fā)展積累和增加財富，不斷滿足人類對美好生活新的需求?；A(chǔ)研究牽引和帶動應(yīng)用研究，市場需求催生重大科學(xué)突破。工業(yè)革命的爆發(fā)在一定程度上倒逼重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)生，科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形成促進發(fā)展的“三螺旋”結(jié)構(gòu)，不斷演化，推動經(jīng)濟、科技向著更高層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展。人才是科學(xué)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本，尤其是戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才等，往往是推動科技進步的關(guān)鍵，科技強國都匯聚了全球頂尖科學(xué)家。

三、提高人均勞動生產(chǎn)率的現(xiàn)實路徑

提升人均勞動生產(chǎn)率至少要在3個方面努力：夯實科技基礎(chǔ)，加強基礎(chǔ)性科學(xué)研究和關(guān)鍵技術(shù)突破;推動創(chuàng)新要素流動和聯(lián)系，激發(fā)創(chuàng)新活力動力;提升人口素質(zhì)，匯聚全球一流的創(chuàng)新人才。

（一）夯實科技基礎(chǔ)，加強基礎(chǔ)性科學(xué)研究和關(guān)鍵技術(shù)突破

人均勞動生產(chǎn)率的提升，離不開科技創(chuàng)新，尤其是以基礎(chǔ)研究為引領(lǐng)的原始創(chuàng)新。缺乏高水平創(chuàng)新就難以實現(xiàn)人均勞動生產(chǎn)率的持續(xù)有效提升。只有加大高質(zhì)量的科技供給，才能提供高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，提高要素配置效率，確保供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。應(yīng)加強基礎(chǔ)研究投入，優(yōu)化研發(fā)經(jīng)費的投入結(jié)構(gòu)，建設(shè)全球一流的重大科技創(chuàng)新平臺?；A(chǔ)研究是科技進步的總開關(guān)，基礎(chǔ)研究能力是國家創(chuàng)新活力的源泉。目前，我國基礎(chǔ)研究投入不足，在經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)中試驗與發(fā)展的項目占有較多資源。在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗與發(fā)展的投入比例存在差異性，基礎(chǔ)研究投入占比應(yīng)和發(fā)展實際相適應(yīng)，和建設(shè)世界科技強國的目標(biāo)相一致。當(dāng)前，應(yīng)提高基礎(chǔ)研究投入，加快實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，對重大基礎(chǔ)性研究加強長期穩(wěn)定支持和長周期考核，形成重大原創(chuàng)性成果，在優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域發(fā)揮非對稱性優(yōu)勢。加強對科技創(chuàng)新的謀劃和預(yù)見，前瞻性部署一批重大科技項目和科技創(chuàng)新工程。圍繞物質(zhì)結(jié)構(gòu)、意識本質(zhì)、生命健康、量子信息、人工智能等領(lǐng)域部署一批重大創(chuàng)新項目和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，增強從0到1的創(chuàng)新能力。聚焦高端芯片、基礎(chǔ)原材料、工業(yè)軟件等共性技術(shù)問題，加快系統(tǒng)性、集成性技術(shù)攻關(guān)，破解“卡脖子”問題。推動科研范式轉(zhuǎn)型，加快經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)據(jù)驅(qū)動。大力發(fā)展數(shù)字技術(shù)，推動數(shù)字技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展相融合，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化智能化改造，前瞻布局一批數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展制高點。CCD22E13-C908-4132-9997-84672DD619CA

強化國家戰(zhàn)略科技力量，以國家目標(biāo)導(dǎo)向為牽引開展建制化研究，發(fā)揮建制化體系化優(yōu)勢。加強戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向下的科學(xué)、技術(shù)、工程和成果一體化研究，建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺，增強基礎(chǔ)研究成果向應(yīng)用轉(zhuǎn)化的動力和能力，促進不同研究之間的融匯融通、相互支撐和相互轉(zhuǎn)換。國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是國之重器，是大科學(xué)時代產(chǎn)出重大科技成果的條件支撐，在科學(xué)研究中發(fā)揮著重要作用。缺乏一流的平臺條件，難以實現(xiàn)重大科技突破，而且在建設(shè)重大科技平臺的同時，往往會推動技術(shù)進步和科學(xué)發(fā)現(xiàn)。同樣，關(guān)鍵核心部件是國之重器，包括關(guān)鍵材料、核心器件、軟件等?！翱ú弊印眴栴}背后不僅是掌握的科學(xué)原理不夠，也可能是工藝不嚴(yán)格、數(shù)據(jù)不詳細、精度不夠的原因。基礎(chǔ)性科學(xué)問題必須解決，必須牢牢掌握在自己手中。這些關(guān)鍵性技術(shù)問題的解決不是做不到，而是功夫沒下到。

（二）推動創(chuàng)新要素流動和聯(lián)系，激發(fā)創(chuàng)新活力動力

整合科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方資源和利益訴求，以新一代信息技術(shù)為支撐，推動關(guān)鍵生產(chǎn)要素的有序流動、有機聯(lián)系和高效配置，促進科學(xué)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)之間相互促進、彼此賦能、結(jié)成聯(lián)盟，推動資源互補共享，打造共生共贏的合作網(wǎng)絡(luò)，為高質(zhì)量發(fā)展提供高水平支撐。依靠傳統(tǒng)方式實現(xiàn)經(jīng)濟增長，不僅不能從根本上提高勞動生產(chǎn)率，還會在一定程度上造成生產(chǎn)過剩。滿足更高水平的需求，提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，必須依靠科學(xué)技術(shù)，提高產(chǎn)品性能。創(chuàng)造新的市場需求和產(chǎn)業(yè)模式，人工智能和大數(shù)據(jù)的運用、互聯(lián)互通促進了生產(chǎn)生活方式變革，高質(zhì)量的科技供給將滿足人民更多的個性化需求，尤其是數(shù)字經(jīng)濟時代，技術(shù)升級重構(gòu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，產(chǎn)品和服務(wù)更加滿足個性化、定制化需求。大科學(xué)時代科研范式的升級，需要重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和關(guān)鍵技術(shù)突破，需要競爭合作的規(guī)模團隊、穩(wěn)定的條件保障和一流的創(chuàng)新平臺，而這些條件的滿足更加需要建制化、體系化的科研模式，發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢，加快布局和建設(shè)國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)和科技領(lǐng)軍企業(yè)等國家戰(zhàn)略科技力量。突出國家實驗室、國家重點實驗室在重大前沿、應(yīng)用研究項目方向的牽頭實施和資源匯聚作用，強化戰(zhàn)略目標(biāo)牽引，建立需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的項目形成機制，實施分級責(zé)任機制，在科技創(chuàng)新中發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用，為人類命運共同體建設(shè)貢獻中國方案、中國智慧和中國力量。高水平研究型大學(xué)和建制化的國家科研機構(gòu)，要聚焦國家戰(zhàn)略需求，強化目標(biāo)牽引，培育一流學(xué)科和交叉新興學(xué)科，以原始創(chuàng)新供給對接市場需求，推動產(chǎn)業(yè)變革?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)要加強基礎(chǔ)研究，提升自主創(chuàng)新能力以對接原始創(chuàng)新和工程創(chuàng)新的研究成果，發(fā)揮在科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力過程中的骨干引領(lǐng)和資源整合作用，不斷提升需求捕捉力、品牌影響力、核心競爭力，以一流的產(chǎn)品、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌塑造優(yōu)勢，引領(lǐng)發(fā)展。強化對知識產(chǎn)權(quán)的保護，提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的穩(wěn)定性安全性。不斷促進創(chuàng)新要素的自由流動和集群集聚，推動創(chuàng)新資源的整合和高效利用，提升創(chuàng)新體系的整體效能。堅持市場需求和目標(biāo)導(dǎo)向，引領(lǐng)資源匯聚和優(yōu)化配置，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造具有世界影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

（三）提升人口素質(zhì)，匯聚全球一流創(chuàng)新人才

從經(jīng)濟發(fā)展和人口素質(zhì)關(guān)系來看，具有科技素養(yǎng)的人口占比越高經(jīng)濟往往越發(fā)達，尤其是研發(fā)人員占比是重要的衡量指標(biāo)。2018年，以色列僅有880萬人口，卻擁有3.8萬名科學(xué)人才，平均每兩千人中就有一人創(chuàng)業(yè)。據(jù)2018年《中國科技統(tǒng)計年鑒》研究與發(fā)展活動的國際比較，瑞士每萬人就業(yè)人員中從事研發(fā)活動人員就有166人，超過法國156人，英國132人，而我國每萬人就業(yè)人員中從事研發(fā)活動人員僅為52人。要進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，弘揚科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，營造濃厚的創(chuàng)新氛圍，大力提升全民科學(xué)素養(yǎng)。樹立創(chuàng)新性思維，營造敢為人先、鼓勵成功、寬容失敗的創(chuàng)新生態(tài)，引導(dǎo)人才勇于在無人區(qū)破冰，敢于挑戰(zhàn)顛覆性創(chuàng)新任務(wù)。技術(shù)工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)，對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有關(guān)鍵性作用。大力發(fā)揚執(zhí)著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越的工匠精神，使中國在建設(shè)制造強國的征程中成為領(lǐng)軍者，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)世界科技強國提供堅實支撐。

加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，吸引和匯聚全球一流的創(chuàng)新人才。優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，既要做大人才“塔基”，又要做強“塔尖”，同時豐富“塔身”。科學(xué)技術(shù)進步和人均勞動生產(chǎn)率的提高不僅呼喚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和一流人才隊伍，也呼喚大國工匠、工程技術(shù)人員和卓越工程師，要大力培養(yǎng)匯聚一流人才隊伍，形成戰(zhàn)略科學(xué)家牽頭、各類人才匯聚、競爭合作的人才“雁陣”格局。建成世界科技強國和創(chuàng)新型國家，關(guān)鍵在一流科學(xué)家的數(shù)量，重點在人才隊伍的質(zhì)量。要在使用中培育人才，把人才放在關(guān)鍵科技攻關(guān)崗位上;要在培育中淬煉人才，引導(dǎo)人才成長與事業(yè)發(fā)展同頻共振。建設(shè)制造強國，更要培養(yǎng)一大批工程技術(shù)人才和“工匠”，使大國工匠在發(fā)展中不可替代。不斷推動科技體制機制改革和完善人才評價制度。通過創(chuàng)新人才政策，為人才提供科研和平臺配套支持，為人才解決后顧之憂等，營造人才潛心研究的環(huán)境。根據(jù)不同人才屬性，建立分類評價機制，激發(fā)人才創(chuàng)新的積極性。

進入新發(fā)展階段，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，除發(fā)展綠色可再生能源外，提高單位能源產(chǎn)出即提高能源使用效率也是十分關(guān)鍵的要素。這既要求我國要加強能源管理，提高生產(chǎn)效率，減少能源浪費，也要發(fā)展高附加值產(chǎn)品（包括服務(wù)）生產(chǎn)，提升單位能源產(chǎn)出價值，這些都是提高人均勞動生產(chǎn)率的要義所在，而這些無一不依賴創(chuàng)新。

作者簡介：王英儉，男，1963年生，博士，研究員，博士生導(dǎo)師，研究方向：光學(xué)、科學(xué)精神、創(chuàng)新文化。陳套，男，1981年生，博士，副處長，研究方向：創(chuàng)新治理與政策。

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The Per Capita Labor Productivity Facing High Quality Development and Its Improvement Path

Wang? Yingjian? ? Chen? Tao

（Hefei Institutes of Physical Science，CAS，Anhui，Hefei，230031）

Abstract：Per capita labor productivity reflects the level and quality of labor productivity.Under the same productivity level，the total economic development of a country mainly depends on the number of labor force，while the development towards a higher level must rely on independent innovation to improve labor productivity.The paper discussed the internal logic among per capita labor productivity，scientific and technological innovation and high-quality development.Some thoughts and suggestions on improving the per capita labor productivity are put forward from strengthens the basic science research and the key technology breakthrough;promote the flow and connection of innovation elements，and stimulate the driving force of innovation vitality;to improve the quality of the population and gather first-class innovative talents.

Key words：High-quality development;Per capita labor productivity;Scientific and technological innovation;Talent drivenCCD22E13-C908-4132-9997-84672DD619CA