數(shù)字經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵

任曉剛

百年奮斗啟新程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)開新局。進(jìn)入新發(fā)展階段，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要源泉，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)，也是解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距實(shí)現(xiàn)共同富裕戰(zhàn)略性問題的重要抓手。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)則是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。2021年末，國(guó)務(wù)院頒布了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享提供了遵循，為拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間提供了機(jī)遇，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了指南。

數(shù)字技術(shù)融入生產(chǎn)體系是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。融入數(shù)字技術(shù)可推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)化改革。一方面發(fā)揮全國(guó)戶籍制度信息智能管理系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，下大力氣深化戶籍制度改革，有助于破除城鄉(xiāng)“二元制”結(jié)構(gòu)，促進(jìn)勞動(dòng)力自由流動(dòng);另一方面依托數(shù)字技術(shù)建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系規(guī)范就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有助于消除就業(yè)歧視，暢通勞動(dòng)力和人才的社會(huì)性流動(dòng)渠道，促進(jìn)平等就業(yè)。融入數(shù)字技術(shù)推動(dòng)資本要素市場(chǎng)化改革。可依托數(shù)字平臺(tái)載體，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)期貨交易所，強(qiáng)化股權(quán)交易市場(chǎng)功能;可發(fā)揮數(shù)字貿(mào)易功能，加大服務(wù)性貿(mào)易開放力度，并探索建立與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的管理體系，引導(dǎo)跨境資金合理有序流動(dòng)，穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放，增加金融服務(wù)的有效供給。融入數(shù)字技術(shù)推動(dòng)技術(shù)要素市場(chǎng)化改革。數(shù)字技術(shù)可對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效的評(píng)估、作價(jià)、量化，將擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)產(chǎn)權(quán)按貢獻(xiàn)比例分配給擁有該知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)人員，實(shí)現(xiàn)激活技術(shù)產(chǎn)權(quán)的目標(biāo)，這不僅有助于提升科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力，也有助于盤活商譽(yù)、品牌等擁有技術(shù)含金量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，激活技術(shù)市場(chǎng)活力動(dòng)力。

數(shù)據(jù)資源融入生產(chǎn)要素是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的方式。數(shù)據(jù)要素確權(quán)有助于發(fā)揮數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)價(jià)值。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化法律法規(guī)制度逐漸建立健全，從立法角度確定數(shù)據(jù)資源的所有權(quán)、使用權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)等，推動(dòng)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)交換等過程有序進(jìn)行，最大限度地激發(fā)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的價(jià)值。同時(shí)，通過立法的方式保障數(shù)據(jù)的“國(guó)家安全”和“個(gè)人隱私”，確保數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)安全有序運(yùn)行。數(shù)據(jù)市場(chǎng)有助于發(fā)揮數(shù)據(jù)要素協(xié)同效能。統(tǒng)一的數(shù)據(jù)市場(chǎng)有助于提高各級(jí)政府和各類社會(huì)組織的數(shù)據(jù)協(xié)同能力，建立規(guī)范的數(shù)據(jù)共享管理制度，有條件、有序地開放數(shù)據(jù)要素資源，發(fā)揮數(shù)據(jù)共享、共用、共建、共贏的作用。健全數(shù)據(jù)要素交易規(guī)則有助于加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。以市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化為交易規(guī)則，以市場(chǎng)價(jià)、成本價(jià)、現(xiàn)金流為定價(jià)手段，有助于構(gòu)建良好的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序和運(yùn)營(yíng)環(huán)境。

數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)支撐數(shù)字政府建設(shè)是提高政府服務(wù)質(zhì)量、縮小發(fā)展差距的關(guān)鍵。數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)推動(dòng)數(shù)字政府參與多元化。政府擁有海量的用戶信息和數(shù)據(jù)資源，能夠有效尋求與企業(yè)、機(jī)構(gòu)合作，挖掘更多擁有強(qiáng)大數(shù)據(jù)處理、提取、價(jià)值變現(xiàn)能力的大型企業(yè)，參與政府政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)，這類企業(yè)擁有先進(jìn)的人工智能技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)等，可有力發(fā)掘政府政務(wù)數(shù)據(jù)的市場(chǎng)行情、發(fā)展趨勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)潛力、投資價(jià)值和回報(bào)前景等信息，充分挖掘政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)的價(jià)值，這在一定程度上使更多企業(yè)參與數(shù)字政府建設(shè)，減少大量的市場(chǎng)壟斷。數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)有助于減少行政干預(yù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府在投資取向、存貸款利率、稅收優(yōu)惠、財(cái)政分配、價(jià)格制定、土地利用以及其他政策的制定上偏向于重點(diǎn)行業(yè)，但必須消除資源配置的行業(yè)歧視。數(shù)字政府依托擁有海量的用戶信息和數(shù)據(jù)資源的優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)價(jià)值最大化，向發(fā)展?jié)摿^大的行業(yè)提供數(shù)據(jù)資源支持，促進(jìn)行業(yè)平衡包容協(xié)調(diào)發(fā)展。

目前，我國(guó)已進(jìn)入數(shù)字化、智能化發(fā)展的關(guān)鍵階段，要加快智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)更好更快融入生產(chǎn)體系，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)賦能要素市場(chǎng)化作用，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的功能，發(fā)揮數(shù)字政府治理的優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步健全數(shù)字技術(shù)研發(fā)多元化投入機(jī)制，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。要加速推進(jìn)前沿技術(shù)突破，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力。要加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字平臺(tái)治理規(guī)范化。64709F18-E659-4839-9185-A037D87F192E