北京軌道交通站城一體化實(shí)踐

朱新北　徐寧

【摘要】以北京市新總規(guī)為依托，以現(xiàn)行政策為指導(dǎo)，通過(guò)對(duì)新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)（后簡(jiǎn)稱新首鋼）北區(qū)地下空間綜合開發(fā)的一體化深入研究，11號(hào)線西段工程的兩站一區(qū)間與新首鋼北區(qū)城市織補(bǔ)創(chuàng)新工場(chǎng)核心區(qū)、國(guó)際人才社區(qū)核心區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施，提高了新首鋼北區(qū)的交通承載力和綜合服務(wù)水平，改善區(qū)域城市環(huán)境質(zhì)量，打造立體交通系統(tǒng)，保障區(qū)域的健康發(fā)展。

11號(hào)線西段工程兩站一區(qū)間與新首鋼北區(qū)站城一體化的成功離不開相關(guān)部門的大力支持，在滿足現(xiàn)有法律法規(guī)要求的前提下，實(shí)現(xiàn)了北辛安站-新首鋼站區(qū)間（后文簡(jiǎn)稱北首區(qū)間）的立項(xiàng)和明晰的投資分批;結(jié)合地塊及地鐵車站劃分合理的施工界面和設(shè)計(jì)界面，雙方設(shè)計(jì)、施工緊密配合，為2021年底軌道交通車站運(yùn)營(yíng)、地下空間完成建設(shè)提供了有力條件。

【關(guān)鍵詞】站城一體;軌道微中心;一體化設(shè)計(jì)

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.14.016

引言：

北京軌道交通11號(hào)線西段工程以全線為單位統(tǒng)籌研究各站一體化方案，切實(shí)落實(shí)北京市人民政府《關(guān)于<北京市推動(dòng)軌道交通與城市更新一體化有關(guān)政策措施落地工作方案>和<北京市軌道微中心名（第一批）>的批復(fù)》（京政字【2020】18號(hào)）中相關(guān)軌道交通精細(xì)化建設(shè)要求。

作為第一批軌道微中心，位于新首鋼北區(qū)的11號(hào)線西段工程的兩站一區(qū)間（新首鋼站—北辛安站及北首區(qū)間）一體化以軌道交通為核心，引領(lǐng)首鋼北區(qū)國(guó)際人才社區(qū)核心區(qū)、城市織補(bǔ)創(chuàng)新工場(chǎng)核心區(qū)更新改造，打造舊工業(yè)區(qū)榮獲新生的全球典范。11號(hào)線西段的兩站一區(qū)間結(jié)合地塊的TOD建設(shè)，是以北京十三五時(shí)期發(fā)展目標(biāo)為依托，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施的一體化示范。

1、發(fā)展契機(jī)

1.1規(guī)劃的前瞻性

在“十三五”時(shí)期將把新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)成為——世界矚目的工業(yè)場(chǎng)地復(fù)興發(fā)展區(qū)域、可持續(xù)發(fā)展的城市綜合功能區(qū)、再現(xiàn)活力的人才聚集高地、后工業(yè)文化創(chuàng)意基地、和諧生態(tài)示范區(qū)。

1.1.1北京微中心的發(fā)展策略

習(xí)總書記曾在2019年 9月25日考察北京市軌道交通建設(shè)發(fā)展情況和大興機(jī)場(chǎng)線運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備情況并出席北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)投運(yùn)儀式中提出：城市軌道交通是現(xiàn)代大城市交通的發(fā)展方向。發(fā)展軌道交通是解決大城市病的有效途徑，也是建設(shè)綠色城市、智能城市的有效途徑。北京要繼續(xù)大力發(fā)展軌道交通，構(gòu)建綜合、綠色、安全、智能的立體化現(xiàn)代化城市交通系統(tǒng)，始終保持國(guó)際最先進(jìn)水平，打造現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

基于以上背景，北京提出了微中心的規(guī)劃理念，微中心即與軌道交通站點(diǎn)充分融合、互動(dòng)，可達(dá)性高，土地集約化利用程度高，具有多元城市功能，具備場(chǎng)所感和識(shí)別性的城市地域空間。微中心精確管控范圍為站點(diǎn)周邊的核心用地，具體范圍可以根據(jù)車站具體情況適當(dāng)調(diào)整?；谝陨显瓌t北京2020年發(fā)布了第一批71個(gè)軌道微中心，其中新首鋼站即為其中之一，作為石景山區(qū)的微中心，新首鋼站微中心承擔(dān)著接納城市中?區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)，激發(fā)地區(qū)活?的功能。因此在本次一體化設(shè)計(jì)中，除了考慮車站服務(wù)城市的基礎(chǔ)交通功能外，同時(shí)結(jié)合區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域設(shè)施布局以及服務(wù)冬奧等城市功能要求對(duì)新首鋼周邊的用地布局提出了差異性設(shè)計(jì)的建議。

1.1.2新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2011年）

新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)采用物理更新和社會(huì)更新的多種手法，實(shí)現(xiàn)地區(qū)的綜合開發(fā)利用，使傳統(tǒng)重工業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善、社會(huì)發(fā)展、文化發(fā)展相互協(xié)調(diào)。

在軌道交通站點(diǎn)周邊區(qū)域，規(guī)劃以“TOD”發(fā)展模式帶動(dòng)土地綜合開發(fā)利用，規(guī)劃以總部經(jīng)濟(jì)、綜合服務(wù)或文化創(chuàng)意等為主導(dǎo)用地功能。

1.1.3新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃研究（2016年）

為落實(shí)新首鋼發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要進(jìn)一步統(tǒng)籌和完善區(qū)域的交通系統(tǒng)，以提升城市區(qū)域人氣、活力和凝聚力，為城市功能區(qū)的繁榮發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。2016年進(jìn)行了新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃研究。研究了新首鋼地區(qū)軌道交通系統(tǒng)與全市軌道交通線網(wǎng)的關(guān)系，重點(diǎn)分析新首鋼地區(qū)的軌道交通發(fā)展需求、線網(wǎng)布局、線路工程規(guī)劃、站點(diǎn)交通接駁、重點(diǎn)車站一體化設(shè)計(jì)等，以支持新首鋼地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

1.2與地塊同步設(shè)計(jì)同步實(shí)施

根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳2018年共同批復(fù)的《加快新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)發(fā)展建設(shè)打造新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021）年》，到2021年，要以服務(wù)保障北京冬奧會(huì)為契機(jī)，高質(zhì)量促進(jìn)首鋼北區(qū)、東南區(qū)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)文化復(fù)興、產(chǎn)業(yè)復(fù)興、生態(tài)復(fù)興、活力復(fù)興。

11號(hào)線西段工程規(guī)劃方案自2018年底獲得批復(fù)，啟動(dòng)建設(shè)，計(jì)劃從2019年到2021年底完成實(shí)施，與首鋼北區(qū)地塊建設(shè)同步，并于北京冬奧會(huì)前通車運(yùn)營(yíng)。

兩個(gè)項(xiàng)目相輔相成，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域城市空間的高度融合，為首鋼北區(qū)的發(fā)展注入活力，實(shí)現(xiàn)以車站為區(qū)域活力核心的軌道微中心。

2、背景介紹

首鋼老工業(yè)區(qū)位于長(zhǎng)安街西延線兩側(cè)、北京母親河永定河?xùn)|岸，總園區(qū)占地8.63平方公里。距天安門約19公里，是連接北京西部發(fā)展帶與中心城區(qū)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。以軌道交通為主導(dǎo)引領(lǐng)區(qū)域規(guī)劃集聚，打造首都新地標(biāo)。

11號(hào)線西段工程沿規(guī)劃修理廠西路由北向南進(jìn)入首鋼北區(qū)，結(jié)合區(qū)域規(guī)劃設(shè)置新首鋼站、北首區(qū)間、北辛安站，兩站一區(qū)間一體化規(guī)劃范圍約11.4公頃，包括北辛安路站周邊道路，新首鋼站周邊四個(gè)保護(hù)廠房和修理廠西路下方地鐵區(qū)間。

11號(hào)線西段工程從線網(wǎng)及一體化層面功能定位：銜接軌網(wǎng)發(fā)揮效應(yīng)，彌補(bǔ)新首鋼軌道交通服務(wù)缺失;契合城市發(fā)展方向，支持新首鋼北區(qū)及西部文體中心的近期建設(shè);兩站一區(qū)間結(jié)合首鋼地塊一體化設(shè)計(jì)，打造京西新名片。

一體化設(shè)計(jì)地上部分以凸顯工業(yè)文化、奧運(yùn)精神為主題，以站融城，實(shí)現(xiàn)站城一體;地下部分以軌道交通為主軸，通過(guò)景觀滲透、下沉庭院等設(shè)計(jì)手法，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通一體化、功能一體化、景觀一體化。

3、設(shè)計(jì)策略

新首鋼北區(qū)以魚骨形的地下空間脈絡(luò)滲透并激活整個(gè)區(qū)域，通過(guò)地下空間的整體開發(fā)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域地下空間與軌道交通車站的無(wú)縫銜接，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域地塊地下空間的有效連通。

城市織補(bǔ)創(chuàng)新工場(chǎng)核心區(qū)、國(guó)際人才社區(qū)地下一層主要為人行聯(lián)絡(luò)通道和商業(yè)設(shè)施，地下二層主要為內(nèi)部管理、停車及設(shè)備用房，并在局部地段設(shè)置少量地下二層商業(yè)，并保持地下商業(yè)的連續(xù)性。結(jié)合車站站位、城市空間關(guān)系及一體化結(jié)合需求，新首鋼站位于城市織補(bǔ)創(chuàng)新工場(chǎng)地下一層下方，北辛安站站廳層與國(guó)際人才社區(qū)地下一層平接。根據(jù)規(guī)劃確定的集中公共綠地和廣場(chǎng)，采用下沉式廣場(chǎng)等處理方法，可作為地下空間（地塊與地鐵車站）的入口，使地面、地下空間有機(jī)銜接，使行人能夠更加方便的在地面與地下轉(zhuǎn)換。

利用新建地鐵車站及區(qū)間開發(fā)，激活片區(qū)核心，并利用區(qū)間開發(fā)將城市織補(bǔ)創(chuàng)新工場(chǎng)及國(guó)際人才社區(qū)進(jìn)行有機(jī)銜接，形成規(guī)?；虡I(yè)空間。

近期通過(guò)同期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩座地鐵車站及區(qū)間地下商業(yè)街的連通并做好遠(yuǎn)期地塊銜接的預(yù)留條件，遠(yuǎn)期待周邊地塊建設(shè)完成后，實(shí)現(xiàn)地鐵-區(qū)間-地塊三者的地下慢行連通，打造片區(qū)帶狀的步行系統(tǒng)。

北首區(qū)間：北辛安站與新首鋼站地下區(qū)間上方，結(jié)合地鐵區(qū)間施工同期建設(shè)。通過(guò)地鐵配套服務(wù)設(shè)施形成兩站間的地下步行系統(tǒng)，同時(shí)有機(jī)對(duì)周邊地塊進(jìn)行銜接。

新首鋼站：將附屬與首鋼廠房改造一體化結(jié)合，充分體現(xiàn)首鋼廠區(qū)的工業(yè)風(fēng)貌，借助城市織補(bǔ)創(chuàng)新工場(chǎng)區(qū)域內(nèi)部配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)多出入口同地鐵連通。

北辛安站：車站明挖兩層車站，結(jié)合地塊的地面、地下空間以及市政綠地將車站及附屬同公交換乘、城市功能及景觀相融合。

4、相關(guān)政策

2018年，北京市印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)軌道交通場(chǎng)站與周邊用地一體化規(guī)劃建設(shè)的意見》（京政辦發(fā)〔2018〕43 號(hào)），提出在軌道交通車站周邊打造微中心。北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)與各區(qū)密切對(duì)接，研究形成第一批軌道微中心上報(bào)市政府。市政府正式印發(fā)了《北京市軌道微中心名錄（第一批）》的批復(fù)。

石景山區(qū)有2個(gè)座車站被列入《北京市軌道微中心名錄（第一批）》，分別為11號(hào)線金安橋站、新首鋼站。石景山區(qū)政府貫徹落實(shí)貫徹 TOD（以公共交通為主導(dǎo)的開發(fā)）理念，實(shí)現(xiàn)“城市跟著地鐵走”的發(fā)展理念，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌+線路總體+建筑一體化設(shè)計(jì)，取得了較好的實(shí)施效果。

4.1北首區(qū)間立項(xiàng)

根據(jù)北京市43號(hào)文規(guī)定，以城市織補(bǔ)創(chuàng)新工場(chǎng)006、009地塊邊界向北至國(guó)際人才社區(qū)030、031地塊邊界，長(zhǎng)度約380m范圍的區(qū)間上方剩余空間隨軌道交通立項(xiàng)，統(tǒng)籌實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)兩站一區(qū)間地下空間的有序連通。

4.2設(shè)計(jì)施工界面

根據(jù)北京相關(guān)政策要求，由于地鐵車站與地塊高度融合，地鐵及出入口完全與地塊合建，結(jié)合工程實(shí)施最優(yōu)方案，劃定兩站一區(qū)間的施工界面，以施工界面作為土建結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)界面，地鐵代建部分地塊地下空間，地塊代建部分車站附屬。

新首鋼站地鐵實(shí)施位于道路下方的車站主體及地下一層結(jié)構(gòu)，地塊實(shí)施車站主體結(jié)構(gòu)外地下及地上建筑，包括車站附屬出入口連接通道，安全出口等。

北辛安站地鐵實(shí)施車站主體結(jié)構(gòu)及位于規(guī)劃綠地下方附屬設(shè)施，地塊實(shí)施一體化結(jié)合出入口、風(fēng)亭及安全出口等。

5、目前進(jìn)展

兩站一區(qū)間及相鄰地塊一體化工程深入落實(shí)北京市推動(dòng)軌道交通與城市更新一體化有關(guān)政策措施落地工作方案的要求，本著建地鐵即建城市的理念，北辛安-新首鋼站兩站一區(qū)間一體化方案與周邊用地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、深度結(jié)合、同步建設(shè)，做到地上地下無(wú)縫銜接。

經(jīng)過(guò)接近3年的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工配合，新首鋼北區(qū)城市織補(bǔ)創(chuàng)新工場(chǎng)核心區(qū)、國(guó)際人才社區(qū)核心區(qū)地下空間與11號(hào)線西段工程新首鋼站、北辛安站、北首區(qū)間同步實(shí)施。待新首鋼北區(qū)完成建設(shè)后，以軌道交通站點(diǎn)為核心，區(qū)間為脈絡(luò)，用地指標(biāo)積聚，形成的北京市微中心將會(huì)以嶄新的面貌展現(xiàn)給大家。

兩站一區(qū)間共實(shí)現(xiàn)了24個(gè)出入口，其中16個(gè)口與首鋼建筑風(fēng)貌一體化設(shè)置，其余8個(gè)口獨(dú)立設(shè)置，消隱在景觀園林中。

11號(hào)線西段工程預(yù)計(jì)2021年底開通運(yùn)營(yíng)，截至2021年8月底，兩座地鐵車站（北辛安站、新首鋼站）主體建筑及兩站區(qū)間土建建設(shè)完成，車站及區(qū)間軌行區(qū)鋪軌完成，11號(hào)線列車已進(jìn)行軌道進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)。

北首區(qū)間均由地鐵實(shí)施，預(yù)留與地塊接口條件，后續(xù)接口部分由地塊實(shí)施。

6、啟發(fā)及建議

以北京市新總規(guī)為依托，以城市微中心為指導(dǎo)，以軌道交通線路為脈絡(luò)，以軌道交通車站為核心，實(shí)現(xiàn)用地集聚，打造城市活力中心，結(jié)合舊工業(yè)基地更新，賦予新首鋼北區(qū)以新的活力;

結(jié)合規(guī)劃，完善軌道交通周邊城市功能，可有效提升區(qū)域城市空間品質(zhì);

軌道交通沿線用地一體化管控要求應(yīng)納入城市控規(guī)，落實(shí)相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)，作為法定依據(jù)指導(dǎo)城市與軌道交通融合建設(shè);

與軌道交通同步建設(shè)地塊，需與軌道交通同步研究一體化方案;地塊若早于軌道交通車站，則需統(tǒng)籌區(qū)域地下空間、交通空間，預(yù)留軌道交通一體化結(jié)合條件;若地塊滯后于軌道交通車站，軌道交通車站設(shè)計(jì)時(shí)需結(jié)合用地規(guī)劃，預(yù)留與地塊一體化結(jié)合條件。

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