大改革推動高質量發(fā)展的有益嘗試

[摘? 要]為著力解決打通和拓寬各級各類技術技能型人才的培養(yǎng)發(fā)展通道，教育部和各地方先后出臺了中高職人才培養(yǎng)相銜接、深化職業(yè)教育教學改革創(chuàng)新的相關政策文件，本文以“商洛職業(yè)技術學院積極探索中高職銜接培養(yǎng)改革創(chuàng)新制度”為例，在深入分析制度落實中存在的問題的同時，提出了以“專業(yè)布局、人才培養(yǎng)方案制定、師資隊伍建設、實訓室建設、教育教學管理、招生工作、就業(yè)工作、教育教學研究”八個維度的教育改革統(tǒng)籌措施和“人才培養(yǎng)方案、課程標準、考試、教材、學籍管理”五個層次的統(tǒng)一教學管理要求，為深化中高職銜接的職業(yè)教育改革提供“商洛職業(yè)技術學院方案”。

[關鍵詞]中高職銜接? “八個統(tǒng)籌”? “五統(tǒng)一”? 職業(yè)教育改革

課題：商洛職業(yè)技術學院2020年度院級重大課題“基于‘八個統(tǒng)籌’為導向的中高職一體化辦學探索與研究”（課題編號：JXKT2020001）;基于“五統(tǒng)一”的三二分段五年制教學管理實證研究（課題編號：JXKT2020002）。

引? 言

大力發(fā)展職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質實用型技術技能人才的重要途徑。近年來，商洛職業(yè)技術學院（以下簡稱“學院”）秉持沒有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化的理念，搶抓國家和省上職業(yè)教育改革機遇，在推動“3+2”成為中高職銜接基本制度、五年制高職教育辦學形式以“三二分段”一體化辦學為主、聯(lián)合辦學、做大做強職業(yè)教育等方面進行了有益探索，取得了初步成效，為深化職業(yè)教育改革提供了可學可鑒的有益做法和經驗。

目標強引領

學院緊緊圍繞培養(yǎng)高素質實用型技術技能人才目標雖取得了長足進步，但還存在一些需要破解的瓶頸和難題：一是師資隊伍建設短板明顯;二是干部隊伍建設滯后;三是辦學經費緊張，學院改善辦學條件面臨資金困難。中職學校存在的主要問題有：一是教育觀念相對落后;二是設施學位普遍緊張;三是師資力量不足;四是職業(yè)教育經費投入不足。

深入調研找準制約職業(yè)教育的難題癥結后，學院的一班人深深認識到，發(fā)展職業(yè)技術教育的真諦在于改革創(chuàng)新，破解職業(yè)教育發(fā)展中面臨的瓶頸問題更需要改革創(chuàng)新。基于此，學院搶抓中央和省上密集出臺發(fā)展職業(yè)教育的相關政策和機遇，以培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才為目標，撰寫了《加強中高職一體化辦學，做大做優(yōu)商洛職業(yè)教育》的調研報告，牽頭制定了推動“3+2”中高職銜接、加強三二分段制五年制高職教育管理等相關規(guī)定，與商洛11所中職學校聯(lián)合，一場創(chuàng)新探路三二分段制一體化辦學的深層次職業(yè)教育改革拉開了帷幕。

統(tǒng)籌聚合力

學院依據(jù)《國家職業(yè)教育改革實施方案》及《陜西省職業(yè)教育改革實施方案》有關精神，為推進中高職一體化建設，緊扣域情實際，出臺了《推動“3+2”中高職銜接實施“八個統(tǒng)籌”工作實施意見》，為中高職院校合作辦學提供了遵循，指明了方向，凝聚了合力。

1.統(tǒng)籌專業(yè)布局

為真正把“3+2”中高職銜接的基本制度落到實處，明確要求各中職學校專業(yè)開設必須依據(jù)招生規(guī)模、師資力量、實訓設施、產業(yè)需求而定;對招生規(guī)模小、師資嚴重短缺、實訓設備落后的專業(yè)實行撤并制度。依據(jù)三二分段制聯(lián)合辦學專業(yè)設置，學院把全市劃分三大區(qū)域統(tǒng)籌布局，成立專家評審委員會，對所開設專業(yè)進行綜合評審，每個區(qū)域均可開設所需開設的全部專業(yè)，縣與縣之間原則上不開設相同專業(yè)，努力形成特色鮮明且有一定競爭力的優(yōu)勢專業(yè)群。

2.統(tǒng)籌人才培養(yǎng)方案

為適應三二分段制高職培養(yǎng)模式，統(tǒng)籌中職三年和高職二年人才培養(yǎng)工作，切實做到中高職銜接貫通，由學院牽頭，中職學校協(xié)同，聘請行業(yè)企業(yè)技術人才參與，制定人才培養(yǎng)方案，對中職學校課程開設、考核方式等明文界定。方案個別內容的確需要調整的，由相關學?；騾⑴c企業(yè)代表提出意見，經學院批準后統(tǒng)一調整，有較大修改時由學院召集專家教授、聯(lián)辦企業(yè)代表參與修改，真正使人才培養(yǎng)方案成為保證教學質量、培養(yǎng)合格人才的重要保障。

3.統(tǒng)籌師資隊伍建設

遵循共建共享、相互補充、統(tǒng)一培訓、全面調配、保障需求原則，學院綜合研判，選派骨干教師、“雙師型”教師、專業(yè)帶頭人、教學名師等為各聯(lián)辦學?！八徒躺祥T”。建立師資資源庫，按照學院統(tǒng)籌聘用、中職學校申請使用、薪資報酬分擔制度，聘請客座教授、實行聯(lián)辦學校教學技能集中培訓、遴選優(yōu)秀畢業(yè)生到聯(lián)辦學校頂崗實習或任教、組織聯(lián)辦學校教師來學院跟班學習、領導外出考察學習等多法并重，促進師資隊伍的優(yōu)化提升。

4.統(tǒng)籌實訓室建設

遵循區(qū)域設置、突出重點、共建共享原則，在充分利用現(xiàn)有實訓設施設備的基礎上，緊扣人才培養(yǎng)需求和專業(yè)規(guī)模，科學規(guī)劃、合理布局基礎實訓室建設。資金籌措以爭取各級政府支持為主、企業(yè)等社會資本為輔的辦法，學院每年預算200萬元三二分段專業(yè)實訓室建設專項補助資金，分年度計劃，明確建設主體、建設標準、建設目標和服務區(qū)域，在三大區(qū)域內建成7個重點專業(yè)和布局合理的中心實訓室，充分發(fā)揮實訓室教書育人的最大效應。

5.統(tǒng)籌教育教學管理

為全面落實立德樹人根本任務，提升聯(lián)合辦學質量，學院印發(fā)了《加強三二分段制五年制高職教育管理辦法》，質化和量化了教育教學、課程標準、教學點的“四個管理”目標和任務。加強“四個教育”，即加強學風建設教育，促進學生優(yōu)學成才;加強法治教育，引導學生遵紀遵規(guī)守法;加強素質教育，促進學生德智體美勞全面發(fā)展;加強職業(yè)文化教育，引導學生樹立正確“三觀”和職業(yè)道德觀，把學生培養(yǎng)成德才兼?zhèn)涞母咚刭|技術技能人才。

6.統(tǒng)籌招生工作

為避免職業(yè)教育招生上的無序宣傳和惡性競爭，學院與商洛市內中職學校建立了中高職協(xié)同招生工作機制。依據(jù)各縣區(qū)生源數(shù)量和教育教學資源狀況，合理編制三二連讀招生計劃，逐步壓縮五年一貫制和中職招生，逐步擴大三二連讀招生規(guī)模，構建招生宣傳共同體。學院列支專項資金，除對招生規(guī)模大、轉段比例高的中職學校獎勵外，在實訓室建設、專業(yè)課教師派遣、科研課題立項、教師培訓等項目中也予以重點傾斜。

7.統(tǒng)籌就業(yè)工作

為暢通就業(yè)渠道，學院建立了中高職協(xié)同就業(yè)工作機制，聯(lián)合舉辦“校園招聘會”。依托中高職學校實習就業(yè)資源，以三二分段制中職、五年制高職為重點，建立實習就業(yè)一體化資源共享機制;根據(jù)校企合作訂單培養(yǎng)需要，學院投入教學場地，企業(yè)投入實訓設施，共同設計人才培養(yǎng)方案，與中職學校分享校企合作成果，按地域設立校企合作訂單班。依托學院簽訂的相關國際合作框架協(xié)議，共同參與國際合作，多渠道和高質量地保障學生的就業(yè)。

8.統(tǒng)籌教育教學研究

學院為強化教育教學工作，每年設立100萬元科研專項資金，開展職業(yè)教育教學研究，在院刊《商洛職業(yè)技術教育研究》中增設三二分段中高職銜接教育專欄，支持職業(yè)教育科研，獎勵研究成果，補助列入中省和學院教科研項目。牽頭每年召開不同類型的學術交流、現(xiàn)場教學觀摩、教育教學管理等會議，加快信息同步，共享教學科研成果，初步形成了具有自身特色的職業(yè)技術教學研究體系，為職業(yè)教育的可持續(xù)性發(fā)展提供了可靠的理論支撐。

統(tǒng)一提質量

學院為加強三二分段五年制教學管理，切實做好中高職貫通培養(yǎng)，保證教育教學和人才培養(yǎng)質量，因地制宜，靶向施策，出臺了《加強三二分段五年制高職教育管理辦法》，提出了“五個統(tǒng)一”的明確要求。

1.統(tǒng)一人才培養(yǎng)方案

三二分段五年制實施初期，學院即向中職學校下發(fā)了專業(yè)人才培養(yǎng)方案。2019年6月，根據(jù)對各中職學校教學情況的調研，由學院教務處牽頭，聯(lián)合中職合作校，共同設計了12個專業(yè)的三二分段五年制人才培養(yǎng)方案，組織9所中職合作校專業(yè)教師參與研討，廣泛征求意見及建議，集思廣益、梳理歸納，修訂和完善了學前教育、護理、汽車檢測與維修、大數(shù)據(jù)技術與應用4個主要合作專業(yè)人才培養(yǎng)方案，為三二分段五年制教學工作的順利開展打下了堅實的基礎。

2.統(tǒng)一課程標準

學院依據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，聯(lián)合10所中職學校，制定了中醫(yī)學、通用航空、大數(shù)據(jù)、建筑工程管理等一批專業(yè)核心課程標準，經過2020年8月暑期研修班討論修改后進一步完善，基本形成了學前教育學等近20門專業(yè)課程標準。選派專業(yè)課教師11名支持中職學校核心專業(yè)課教學和實訓工作，在各縣區(qū)企業(yè)、行業(yè)聘請了多名兼職副教授、講師供各中職學校選用。投資140萬元為各中職學校援建了7個實訓室，調動了各中職學校教師教育教學工作的積極性。

3.統(tǒng)一考試

直面各校教材統(tǒng)一程度不夠、課程開設不一、內容存在差異、影響中高職銜接的實際，在進一步明確培養(yǎng)目標、課程設置、教材使用的基礎上，學院克服困難、創(chuàng)造條件，2020年7月首次統(tǒng)一組織期末考試，涉及2019級護理、學前教育、汽車檢測與維修、大數(shù)據(jù)技術應用4個專業(yè)共7門課程。2020年12月將2019級、2020級4個專業(yè)16門課程納入統(tǒng)一考試。由學院統(tǒng)一命題，各中職學校具體組織實施，確保了統(tǒng)一考試的順利開展，有效推動了人才培養(yǎng)方案的落實。

4.統(tǒng)一教材

學院堅持把統(tǒng)一教材作為貫徹各級黨和政府決策部署的鑄魂工程、落實立德樹人根本任務的固本工程，選擇多個就業(yè)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母咝录夹g專業(yè)教材供參考應用，逐步做到統(tǒng)一教材。初期與中職學校緊密聯(lián)系，切磋交流，確定聯(lián)辦專業(yè)教材目錄。2020年12月學院統(tǒng)一向中職學校下發(fā)了專業(yè)課程教材目錄版本，通過統(tǒng)一教材使用、統(tǒng)一教學進度兩項工作，確保了教學質量，滿足了人們對高質量職業(yè)教育的新期待，適應了職業(yè)教育發(fā)展新要求。

5.統(tǒng)一學籍管理

貫徹落實省上《五年制高等職業(yè)教育管理辦法》規(guī)定精神，緊密溝通協(xié)調，設計實施方案，明確各方學籍管理責任。三二分段五年制學生學籍實行分段注冊、分段管理，前三年由聯(lián)辦中職學校負責，后二年由學院負責并承擔前三年學生學籍監(jiān)管責任。針對部分中職學校學位緊張、師資短缺等問題，學院創(chuàng)造性地實施了“學籍管理3+2、教學管理2+3”制度，確保了學生學籍信息的準確無誤，發(fā)揮了學籍信息支撐教育治理和服務學生、服務社會的基礎性作用。

聯(lián)合促成才

學院為大幅提升新時代職業(yè)教育的現(xiàn)代化水平，以促進就業(yè)和適應產業(yè)發(fā)展需求為導向，深化辦學體制改革和育人機制改革，健全和完善職業(yè)教育和培訓體系，打好校校聯(lián)合、校企聯(lián)合“組合拳”，為服務地方經濟社會發(fā)展提供實用型人才資源支撐。

1.上下聯(lián)動抓聯(lián)合

學院書記、院長高度重視聯(lián)合辦學工作，以上率下、改革創(chuàng)新，先行先試、穩(wěn)步推進，5次赴各聯(lián)辦學校開展專題調研，并將專題向市委市政府匯報，密集召開院黨委會、院務會和院長辦公會研究聯(lián)合辦學工作10余次，協(xié)調解決聯(lián)合辦學中出現(xiàn)的困難和問題。在市上主要領導的大力支持下，2019年經市委編制部門批準，正式成立了學院對外合作辦公室，明確了工作職責，搶抓機遇，主動作為，大膽探索，為聯(lián)合辦學工作的深入開展提供有力的組織保證。

2.校校聯(lián)合揚優(yōu)勢

為解決三二連讀一體化辦學中職學校專業(yè)課教師不足的問題，學院相繼在全市多行業(yè)聘任了72名兼職教師供中職校選用，為4所中職學校派遣專業(yè)課教師11名，舉辦了“三二分段五年制中職合作校專業(yè)教師教學能力提升研修班”，設立專項資金100萬元支持中高職一體化辦學科研工作。截至2019年年底，實現(xiàn)了市域內中職學校全覆蓋，跨區(qū)域合作的中職學校達到4所，合作專業(yè)多達12個，兩年共招生1987人，拓寬了學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的渠道和空間。

3.校企聯(lián)合促提升

學院把校企合作作為理論課教學與實踐課教學相結合的重要平臺及培養(yǎng)動手能力較強、實現(xiàn)人崗匹配的重要途徑，先后與重慶、四川、湖北、陜西等地規(guī)模較大、實力較強的4家企業(yè)開展混合所有制聯(lián)合辦學，建立了互聯(lián)網、通用航空、高鐵、汽車等4個二級學院，在原有專業(yè)基礎上，為合作企業(yè)申報新的市場競爭力較強、就業(yè)前景較好的對口高新技術專業(yè)6個。目前在校學生1098人，為校企合作的深入開展奠定了基礎，積累了經驗，探索了新路。

4.設施共用享成果

學院按照區(qū)域設置、突出重點、共建共享原則，嚴格按照協(xié)議要求，為合作企業(yè)提供足夠的實訓室建設用房和教學辦公場地。通用航空學院建有飛機發(fā)動機維修實訓室、拆裝工具實訓室、形體禮儀室、運動訓練室、一架三角翼飛機，占地約800平方米;高鐵學院建有實訓模擬倉和教學沙盤各一個，占地約300平方米;互聯(lián)網學院建有4個機房、配置了160臺計算機，加上瑜伽室、辦公室等占地約600平方米，有效拓展了校企合作的廣度與深度。

“商洛方案”顯實效

學院為提高職業(yè)教育的吸引力和凝聚力，充分發(fā)揮龍頭作用，把落實“3+2”中高職銜接基本制度、開展聯(lián)合辦學作為義不容辭的神圣使命，迎難而上，有的放矢，深化改革，強化落實，為中高職銜接和多元化辦學提供了“商洛方案”。

1.強化師資隊伍建設

學院通過選派一批、培訓提升一批、聘任一批的方式，先后在各行各業(yè)聘任了72名專職教師，派遣了11名專業(yè)課教師。學院碩士研究生、副高級以上職稱、“雙師型”教師分別由2018年的68人、92人、209人增加到2020年的82人、108人、255人。通過學院龍頭帶動作用的發(fā)揮，中職院校專職教師、“雙師型”教師分別由2018年的736人、173人增加到2020年的845人、298人，有效緩解了中職學校專業(yè)課教師不足的困境。

2.提升聯(lián)合辦學實力

師資隊伍建設的加強，實訓室建設的穩(wěn)步推進，中高職銜接教科研工作的開展，專業(yè)布局的調整，招生規(guī)模的穩(wěn)定，人才培養(yǎng)方案、課程標準、教材、考試、學籍的統(tǒng)一，校企“雙元”育人機制的建立，專業(yè)和課程建設的推進，高質量就業(yè)的反哺，中高職教育教學資源的共建共享，使學生從“融入”到“融通”，全面提升了職業(yè)教育辦學能力和人才培養(yǎng)質量。

3.擴大職業(yè)教育規(guī)模

聯(lián)合辦學目標明確，教學改革的深化，校企多元合作辦學的驅動，職業(yè)教育在辦學規(guī)模、師資力量、教育教學等方面提升很快。學院高職專業(yè)、五年一貫制專業(yè)、三二分段制專業(yè)，分別由2018年的22個、7個、2個增加到2020年的26個、9個、12個，在校學生由2018年的6647人增加到2020年的10720人。中職學校合作專業(yè)類群由2018年的3個增加到2020年的5個，學生數(shù)由189人增加到2020年的2176人，有效提升了人民群眾對職業(yè)教育的認可度和滿意度。

4.增強職業(yè)教育競爭力

中高職銜接和聯(lián)合辦學的穩(wěn)步實施，在為區(qū)域經濟社會發(fā)展培養(yǎng)大批技術技能型人才方面作出了突出的貢獻，學院先后被列為中央財政支持建設項目學校、教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》試點項目學校、陜西省“一流專業(yè)”培育學校。此外，學院還相繼榮獲陜西省文明校園、平安校園等榮譽稱號。三所中職學校分別被授予國家級示范校和重點職業(yè)學校，大大增強了學院的職業(yè)教育市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展力。

實踐帶來新啟示

落實“3+2”中高職銜接基本制度，實施中高職貫通培養(yǎng)，是國家職業(yè)教育體制機制的重大改革。在沒有成熟做法可鑒、缺少成套規(guī)律可循的情況下，學院依據(jù)中央和省上有關規(guī)定精神，大膽探索，克難攻堅，穩(wěn)步推進，彰顯實效，做法彌足珍貴，經驗值得借鑒推廣。

1.必須堅持強化組織領導

學院牢固樹立新發(fā)展理念，明確自身定位，以發(fā)揮職業(yè)教育改革龍頭作用、辦好人民滿意的職業(yè)教育為己任，組建成立了以上率下、高效權威的組織機構，設立了對外合作辦公室，市級領導指導抓，黨委書記親自抓，學院院長統(tǒng)籌抓，分管領導具體抓，縣區(qū)領導配合抓，教職員工同心抓，縱向貫通，橫向融通，為推動職業(yè)教育改革提供強有力的組織保證。

2.必須堅持統(tǒng)籌謀劃推進

學院一班人深入調研摸準實情，主動匯報爭取支持，專題溝通化解分歧，思想碰撞增進互信，可行性分析研究論證，出臺配套政策文件，硬化各項工作舉措，在合作辦學及教學方面創(chuàng)新實施了“八個統(tǒng)籌”和“五個統(tǒng)一”，為中職教育排了憂、解了難、指了路，確保了“3+2”中高職銜接一體化辦學的有力有序有效推進，凝聚形成全面提升人才培養(yǎng)質量的合力。

3.必須堅持精準對癥施策

為促進中高職銜接基本制度順暢推行，學院一班人足跡遍布市內每一所中職學校，分層分類召開座談會，探尋中高職銜接的良策，按照人才培養(yǎng)要求和市場需求，采取統(tǒng)籌現(xiàn)有中職專業(yè)向高職對口專業(yè)集中、逐年調整或新增對應專業(yè)等辦法，協(xié)調解決中高職專業(yè)銜接不暢、中職校學位緊張、師資力量不足、資金短缺等難題，為中高職銜接一體化辦學奠定了堅實基礎。

4.必須堅持狠抓落地落實

學院為更好地適應社會對人才培養(yǎng)的需求，堅持把強化“3+2”中高職銜接基本制度落實作為各項工作的重中之重，申報新專業(yè)，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)，修訂人才培養(yǎng)方案，聘請兼職專家教授供中職校選用，定期舉辦骨干教師教學能力提升培訓班，搭建教科研學習和實訓交流平臺，投巨資援建實訓室，立項科研課題，在大幅提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平方面邁出了更加堅實的步伐。

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（程詩有：商洛職業(yè)技術學院）