深入推進管理體系和管理能力現(xiàn)代化推動新時代國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

摘要：武漢農(nóng)業(yè)集團有限公司是武漢市屬唯一一家國有農(nóng)業(yè)企業(yè)，在新一輪國資國企改革中，堅持以習總書記新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以黨建為引領(lǐng)，以目標為導(dǎo)向，以項目為支撐，以作風為保障，深入推進實施國企改革三年行動，加快管理體系和管理能力現(xiàn)代化，推進高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上開新局、作示范、走在前。

關(guān)鍵詞：國企改革;管理體系和能力;高質(zhì)量發(fā)展

黨的十八大以來，習總書記對國企黨建和改革發(fā)展提出了一系列新思想、新觀點和新論斷，特別是在2016年全國國有企業(yè)改革座談會和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會上，習總書記作出重要批示、發(fā)表重要講話，深刻回答了事關(guān)國資國企改革發(fā)展全局的重大理論和實踐問題，形成了一個內(nèi)涵豐富、有機聯(lián)系、全面系統(tǒng)的科學(xué)理論體系。[1]

2020年5月22日，國務(wù)院李總理在2020年國務(wù)院政府工作報告中提出，提升國資國企改革成效，實施國企改革三年行動。2020年6月30日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議并發(fā)表重要講話。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》。

為貫徹落實《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》，2020年9月，武漢市委、武漢市人民政府決定啟動新一輪國資國企改革，其中原武漢農(nóng)業(yè)集團有限公司與武漢林業(yè)集團有限公司、武漢林業(yè)發(fā)展有限責任公司、武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所重組為新的武漢農(nóng)業(yè)集團有限公司。

武漢農(nóng)業(yè)集團有限公司（簡稱“農(nóng)業(yè)集團”）現(xiàn)有干部職工900多人，本部部門10個，所屬二級全資、控股子公司12家。農(nóng)業(yè)集團作為全市唯一的市屬國有農(nóng)業(yè)企業(yè)，主業(yè)包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、涉農(nóng)投資管理及服務(wù)等4個方面，涵蓋農(nóng)業(yè)金融、園林綠化、水產(chǎn)畜牧、新農(nóng)村建設(shè)、資本運營、農(nóng)業(yè)文旅等6大板塊。按照武漢市委、市政府賦予集團公司的職能定位，農(nóng)業(yè)集團要加快全市農(nóng)業(yè)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快整合市屬農(nóng)業(yè)資源，進一步提升國有資本引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和助推鄉(xiāng)村振興的先導(dǎo)作用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)國企做強做優(yōu)做大目標。重組整合后，要實現(xiàn)六大業(yè)務(wù)板塊協(xié)同發(fā)展，打造成為國內(nèi)知名、行業(yè)領(lǐng)先、產(chǎn)品一流的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。

改革重組以來，農(nóng)業(yè)集團黨委始終胸懷“國之大者”，認真貫徹武漢市委、市政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，通過召開干部大會、基層調(diào)研、座談交流、干部調(diào)整等系列工作，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、匯聚合力，做到機構(gòu)合并、人心合攏、事業(yè)合一，確保改革重組平穩(wěn)有序、零震蕩完成，以嶄新面貌邁向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程。

1 主要做法

1.1 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展航程

1.1.1 強化機制保障

把學(xué)習習總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述、指示批示精神作為黨委會議“第一議題”，建立“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化工作機制，出臺農(nóng)業(yè)集團“第一議題”制度，并常態(tài)化推廣到全系統(tǒng)37個基層黨組織，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的學(xué)習格局，推動全系統(tǒng)政治站位顯著提高、服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展、鄉(xiāng)村振興意識明顯增強。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，堅持民主集中制原則，發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實的作用，把黨的建設(shè)融入到各項工作各個環(huán)節(jié)，建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。落實黨風廉政建設(shè)主體責任，堅持以案為鑒，強化廉政教育;完善體制機制，開展“六個專項”治理;從嚴正風肅紀，再造政治生態(tài)，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。[2]

1.1.2 建強學(xué)習陣地

嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，扎實開展黨史學(xué)習教育，搭建官網(wǎng)、公眾號、內(nèi)刊等全媒體平臺，推動學(xué)習貫徹習總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述、指示批示精神走深走實，切實增強做好服務(wù)新時期“三農(nóng)”發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的思想自覺和行動自覺。

1.1.3 扛起“三農(nóng)”主責

始終不遺余力服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，在全面建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)、強力打造鄉(xiāng)村振興武漢樣板上持續(xù)發(fā)力，近五年累計為“三農(nóng)”經(jīng)營主體提供融資32億元，實現(xiàn)財政支農(nóng)資金杠桿放大7倍;時刻牢記習總書記囑托，全力擦亮武漢農(nóng)交所金字招牌，推動武漢農(nóng)交所當好全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的改革尖兵、探索先鋒，完成涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)交易規(guī)模220億元，加快建設(shè)覆蓋武漢市域、延伸“1+8”城市圈、面向全省的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系;當好“國企聯(lián)村”行動排頭兵，區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)項目投資等多項工作領(lǐng)銜創(chuàng)新、屢占鰲頭。

1.2 堅持固本強基，鑄牢高質(zhì)量發(fā)展基石

1.2.1 圍繞全覆蓋抓組織完善

堅持不懈推進支部標準化建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興重大項目、重點工程上建立臨時黨支部、黨小組，全系統(tǒng)黨組織全部做到“應(yīng)建盡建”;配足配齊全系統(tǒng)黨務(wù)工作人員，做到有人員干事、有經(jīng)費辦事、有場所議事，黨的工作全面有效覆蓋。

1.2.2 圍繞服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展、鄉(xiāng)村振興抓組織活動

堅持服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展中心工作不偏離，嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、主題黨日等制度，推動組織生活與服務(wù)“三農(nóng)”中心工作有機結(jié)合;抓住新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年等重大節(jié)點，廣泛組織開展送技術(shù)、送法律、送藝術(shù)下鄉(xiāng)等惠民活動，助力提升鄉(xiāng)村治理能力。

1.2.3 圍繞攻堅克難抓堡壘建設(shè)

引導(dǎo)各級黨組織始終牢記“國之大者”、始終聽黨指揮、始終擔當國企責任，把服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、完成急難險重任務(wù)作為黨建工作主陣地、主戰(zhàn)場。一是堅持科技興農(nóng)。助力武漢國家農(nóng)業(yè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，堅持高標準定位，整合湖北武漢國家青魚原種場、武湖黃顙魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)和武湖4萬畝天然湖泊資源，推動武湖淡水漁業(yè)科技園項目建設(shè)。主動參與“中國種都”建設(shè)。發(fā)揮林業(yè)花卉資源優(yōu)勢，建成了華中地區(qū)規(guī)模最大的線上、線下花卉種苗交易基地武漢花卉科技產(chǎn)業(yè)園。加快推進漢南種業(yè)產(chǎn)業(yè)園（種業(yè)小鎮(zhèn)）武漢都市林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)。策劃實施東西湖柏泉花田濕地水生植物種質(zhì)資源基地，建成后將集水生植物種質(zhì)資源保護、生產(chǎn)、保育、科普、文旅等功能為一體，成為華中地區(qū)規(guī)模最大、品種最全、效益最優(yōu)的水生植物產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。實施“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”，建立基于區(qū)塊鏈的湖北農(nóng)業(yè)產(chǎn)地大數(shù)據(jù)和產(chǎn)銷對接平臺，努力在“二品一標”上形成行業(yè)標準，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是堅持產(chǎn)業(yè)富農(nóng)。加快三產(chǎn)融合發(fā)展。圍繞一二三產(chǎn)融合發(fā)展，策劃推進嵩陽大道智慧田園·三產(chǎn)融合示范集群項目建設(shè);推廣郁金香主題公園成功經(jīng)驗，大力發(fā)展林業(yè)、花卉休閑旅游產(chǎn)業(yè)。加大招商引資工作。堅持“展會搭臺 經(jīng)貿(mào)唱戲”，成功承辦2021第30屆中國食品博覽會;積極申辦第16屆中國苗木交易會，力爭“苗交會”永久落戶武漢。深入開展“國企聯(lián)村”行動。積極對接5個片區(qū)、22個村，按照“一村一品”、“一企一策”的思路，策劃實施了7個產(chǎn)業(yè)項目，預(yù)計村集體平均年增收30萬元，2025年村集體平均年增收將達到50萬元。三是堅持金融惠農(nóng)。圍繞服務(wù)武漢市“三農(nóng)”發(fā)展，通過市場化方式用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金、“惠農(nóng)貸”、“涉農(nóng)保證保險貸”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、農(nóng)業(yè)融資應(yīng)急基金、“武農(nóng)貸”等政策性金融產(chǎn)品，近年來累計為武漢市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供直接融資4.5億元、間接融資26億元，實現(xiàn)財政支農(nóng)資金杠桿放大7.13倍;以股權(quán)投資、增資擴股、合資合作等形式，培育一批“科技含量高、市場潛力廣、規(guī)模效應(yīng)強、區(qū)位產(chǎn)業(yè)特色鮮明”的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。 [3]

1.2.4 履職盡責彰顯國企擔當

落實“長江大保護”決策。加強對武湖保護區(qū)非法禁捕工作的監(jiān)管，維護良好的禁捕秩序;建成了涵蓋禁捕管護、水質(zhì)監(jiān)測于一體的武湖智慧化管護系統(tǒng)，實現(xiàn)武湖全流域、全時段、全天候智能監(jiān)控。維護武漢大都市城市生態(tài)安全。建成了總長度205公里的環(huán)城森林和環(huán)機場路綠化帶智慧林業(yè)管護系統(tǒng)，實現(xiàn)兩路林帶的信息化管理;大力推廣普及智慧林業(yè)管護系統(tǒng)，形成可復(fù)制、可推廣的森林資源管護模式，不斷擴大市場范圍。主動創(chuàng)新發(fā)展。落實市委一號文件精神，加快推進以武漢農(nóng)交所為龍頭的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系建設(shè)，引導(dǎo)各類產(chǎn)權(quán)入場交易;探索農(nóng)村集體“三資”入場交易，加快推進金融工程項目，提升金融服務(wù)功能，打造全國一流的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素市場。加快盤活存量資源。多業(yè)態(tài)、市場化做好房屋租賃運營文章，提升管理水平和盈利能力。大戰(zhàn)大考中展現(xiàn)國企形象。始終做到聞令而動、沖鋒在前，積極投身城市鄉(xiāng)村疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保供穩(wěn)市、防汛救災(zāi)等大戰(zhàn)大考，屢獲省市先進基層黨組織、省市疫情防控先進個人等殊榮，黨組織和黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到充分展示，抓黨建的實績生動呈現(xiàn)。

1.3 堅持優(yōu)化治理，提升高質(zhì)量發(fā)展成效

1.3.1 明晰運轉(zhuǎn)機制

企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，落實國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，及時修訂公司章程，完成黨建入章全覆蓋，使黨組織成為公司法人治理的重要組成部分。研究出臺“三重一大”決策制度、黨委會前置研究清單，制定董事會議事規(guī)則、經(jīng)理層議事規(guī)則，厘清各治理主體責權(quán)邊界。持續(xù)推進董事會建設(shè)，全面推動所屬企業(yè)黨組織書記、董事長“一肩挑”和“雙向進入、交叉任職”。結(jié)合集團改革重組實際，優(yōu)化頂層設(shè)計，出臺集團本部“三定”方案，調(diào)整部門設(shè)置，厘清職責邊界。強化制度建設(shè)，壓縮管理層級，制定12大類40多項管理制度，基本實現(xiàn)工作領(lǐng)域制度全覆蓋，全面提升運轉(zhuǎn)效率。[4]

1.3.2 深入推進國企改革

實施國企改革三年行動計劃，加快推動好目標任務(wù)落地落實。強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立國企改革專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立主要領(lǐng)導(dǎo)主抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責任部門分工合作的領(lǐng)導(dǎo)工作機制;印發(fā)國企改革專項行動工作方案和實施方案，制定任務(wù)清單和推進計劃，各部門、各子企業(yè)分別制定具體實施方案。強化制度創(chuàng)新。堅持刀刃向內(nèi)，推進流程再造，有效破除體制機制障礙，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供機制保障，推行市場化經(jīng)營機制，所屬12家單位實行經(jīng)理層任期制和契約化管理全覆蓋，推進董事會改革，集團系統(tǒng)董事會完成外部董事占多數(shù);改革薪酬考核體系，出臺子公司經(jīng)營業(yè)績考核辦法實施細則、本部員工考核實施辦法，實行差異化的薪酬分配激勵機制;完成職業(yè)經(jīng)理人選聘試點工作，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。加強督辦指導(dǎo)。將落實國企改革專項行動情況作為企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核內(nèi)容，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬獎懲掛鉤;及時對各子公司、部門國企改革行動進行指導(dǎo)和督促，加快推動工作。[5]

1.3.3 加快人才隊伍建設(shè)

堅持黨管干部，始終把政治標準作為干部選拔任用第一標準，制定干部選拔工作方案，認真履行動議、民主推薦、組織考察、討論決定、任前公示等規(guī)定程序，綜合考察干部具體問題上的表現(xiàn)和一貫表現(xiàn)，全方位、多角度考察識別干部，把好干部選拔“政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)”。加強制度建設(shè)，制定干部管理制度20余項，新農(nóng)業(yè)集團組建后，推動干部“選、管、育、用”制度化，不斷完善從嚴管理監(jiān)督干部制度體系。堅持事業(yè)為上，樹立正確選人用人導(dǎo)向，始終把樹立“擔當作為、務(wù)實創(chuàng)新”的鮮明選人用人導(dǎo)向作為關(guān)鍵，堅持多看誰優(yōu)秀、多比誰適宜、多想誰該用，力求把政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的干部選出來，用好的導(dǎo)向凝聚人心、引領(lǐng)風氣。堅持全面調(diào)研與實踐考察相結(jié)合，全方位、多角度、近距離地考察識別干部。暢通選用渠道，制定符合集團戰(zhàn)略和功能定位的干部隊伍建設(shè)計劃，大力招聘和培育“懂經(jīng)營、善管理”的復(fù)合型人才，逐步推動人力資源等要素配置與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略匹配，大力實施青年人才成長工程三年行動計劃，完成首批24名青年人才入庫工作;統(tǒng)籌人才招聘工作，引進項目管理、法律、施工建設(shè)等專業(yè)人員，不斷提升綜合素質(zhì)。

1.3.4 打造陽光國企

推進信息公開，制定信息管理辦法，通過網(wǎng)站、官方微信、內(nèi)刊及時發(fā)布信息動態(tài)，宣傳黨史學(xué)習教育、慶祝建黨100周年、高質(zhì)量發(fā)展、疫情防控等重要工作。堅持高點定位，編制完成“十四五”發(fā)展規(guī)劃，“十四五”期間，堅持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、品牌引領(lǐng)、規(guī)模引領(lǐng)、示范引領(lǐng)，成為國內(nèi)知名、行業(yè)領(lǐng)先、產(chǎn)品一流的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)集團。

2 基本經(jīng)驗

通過總結(jié)農(nóng)業(yè)集團改革重組的工作實踐，我們對新時達高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展有了更加深入的認識，總結(jié)有以下幾點：

一是堅持黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。要牢固樹立新發(fā)展理念，落實黨中央決策部署，把工作的重心聚焦到推進高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，把工作的力量下沉到基層一線，保持工作定力，及時化解發(fā)展難題。

二是堅持聚焦主責主業(yè)。要正確認識農(nóng)業(yè)集團的發(fā)展定位和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊規(guī)律，堅持圍繞“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”，注重用好政策優(yōu)勢，放大資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化競爭優(yōu)勢，加快補齊短板，下大力氣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上作出表率，通過產(chǎn)業(yè)帶動，形成集群效應(yīng)。

三是堅持改革創(chuàng)新發(fā)展。要強化制度建設(shè)，破除體制機制障礙。要辯證看待歷史遺留問題，善于用發(fā)展的思路化解歷史遺留問題，加快輕裝上陣聚力發(fā)展。

四是堅持營造干事氛圍。要大力整頓作風，加快企業(yè)文化重塑，堅定干部職工自信自強信念，助推高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。要注重人才培養(yǎng)，尊重首創(chuàng)精神，提升工作質(zhì)量，營造風清氣正的干事環(huán)境。

3 下步工作思考

一是加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)的支持力度。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，作為武漢市唯一的市屬國有農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)集團正加快推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力為打造現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)鄉(xiāng)村振興武漢樣板作出新的貢獻。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目投入大、周期長、效益低，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，需要政企共同發(fā)力、久久為功。

二是加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研深度融合。鄉(xiāng)村全面振興對科技的需求，比以往任何時候都更加全面和迫切。武漢高校資源眾多，科研人才豐富，涉農(nóng)科研院所46家，具有得天獨厚的優(yōu)勢。新時代實施鄉(xiāng)村振興，要牢固樹立新發(fā)展理念，堅持以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以改革創(chuàng)新體制機制為動力，加快推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。

三是推動涉農(nóng)資產(chǎn)資源整合。落實國企改革專項行動，在厘清產(chǎn)權(quán)關(guān)系前提下，加快推進涉農(nóng)資源整合，逐步注入武漢市范圍內(nèi)其它優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源，支持農(nóng)業(yè)集團做大做強做優(yōu)。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)集團將持續(xù)鞏固全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神貫徹落實成果，落實全面從嚴治黨主體責任，踐行服務(wù)鄉(xiāng)村振興擔當使命，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障服務(wù)鄉(xiāng)村振興，為武漢奮力譜寫鄉(xiāng)村振興的精彩篇章作出新的更大貢獻。

參考文獻

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作者簡介：李峰，（1990.1-），男，漢族 山東濟南人，中級經(jīng)濟師，文學(xué)碩士研究生，現(xiàn)任武漢農(nóng)業(yè)集團有限公司黨委工作部（董事會辦公室）高級主管，主要研究國有企業(yè)經(jīng)營管理、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)等。