民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理人才的開(kāi)發(fā)策略研究
——基于“治理支持-治理能力-治理參與”分析框架

□蔣平陽(yáng)，劉子艷，楊曉倩，祁光琳，嚴(yán)楊順

（西南民族大學(xué)，四川 成都 610225）

1 研究背景

1.1 問(wèn)題的提出

2021 年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》，將鄉(xiāng)村人才明確劃分為了農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村治理人才、公共服務(wù)人才、科技人才5 類，為鄉(xiāng)村人才振興提供了科學(xué)方向指引和基本遵循。鄉(xiāng)村治理人才作為鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興的核心主體，在5 類人才中處于突出地位并發(fā)揮著主導(dǎo)作用，是決定鄉(xiāng)村能否如期實(shí)現(xiàn)全面振興的關(guān)鍵因素。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深入發(fā)展，城鄉(xiāng)二元格局愈發(fā)明顯，鄉(xiāng)村振興顯得更加必要。我國(guó)廣大民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后、自然地理?xiàng)l件較差、社會(huì)服務(wù)體系相對(duì)不健全等原因，導(dǎo)致對(duì)人才的吸引力更顯不足，人才流失困境已成為了制約民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施的一大現(xiàn)實(shí)難題。民族地區(qū)要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首先需要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理人才振興。對(duì)鄉(xiāng)村治理人才展開(kāi)研究，具有理論和實(shí)踐上的必要性。

通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫(kù)檢索發(fā)現(xiàn)，以“鄉(xiāng)村人才”或“鄉(xiāng)村治理人才”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索得到的期刊文獻(xiàn)有65 篇，針對(duì)這一領(lǐng)域的研究已經(jīng)被學(xué)界所關(guān)注并產(chǎn)生了較為豐富的研究成果。在對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有關(guān)于“鄉(xiāng)村人才”的研究主要呈現(xiàn)兩種路徑：一方面從宏觀視角探索鄉(xiāng)村人才振興的新思路、新方案，以助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施；另一方面從微觀視角選取某一地區(qū)，分析其鄉(xiāng)村人才振興面臨的困境并提出對(duì)策建議。上述兩種路徑皆有一定合理性，對(duì)鄉(xiāng)村治理人才研究有十分重要的啟示意義。同時(shí)，也應(yīng)看到現(xiàn)有研究存在的不足之處：一是現(xiàn)有研究成果呈現(xiàn)碎片化，未得到科學(xué)合理的整合；二是已有研究趨同化，在研究視角、研究結(jié)論等方面呈現(xiàn)出同質(zhì)性；三是既有研究少有關(guān)注民族地區(qū)等特殊地區(qū)，研究成果通用性不足。既有研究的成果與不足之處皆為后續(xù)研究奠定了良好的基礎(chǔ)，為本研究提供了借鑒和參考。

綜上所述，針對(duì)民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理人才展開(kāi)研究，不僅契合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，更是民族地區(qū)現(xiàn)實(shí)發(fā)展所需；有利于為民族地區(qū)利用好現(xiàn)有人才資源、留住人才提供有效思路和借鑒；有利于為民族地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接提供人才保障；有利于推動(dòng)民族地區(qū)迎難而上、破除桎梏，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

1.2 案例介紹

X 縣位于四川盆地南部邊緣，與貴州、云南毗鄰，素有“川南門(mén)戶”之稱，境內(nèi)有苗族、彝族、回族等30 多個(gè)少數(shù)民族，1994 年、2002 年和2011 年先后被確定為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，是四川省13 個(gè)烏蒙山集中連片特困地區(qū)之一，2019 年底實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。在黨和政府的大力扶持下，經(jīng)過(guò)脫貧攻堅(jiān)時(shí)期的艱苦奮斗，X 縣鄉(xiāng)村治理人才資源得到改善、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化、人才治理能力得到顯著提升，鄉(xiāng)村治理人才開(kāi)發(fā)取得顯著進(jìn)步，人才數(shù)量、質(zhì)量方面的問(wèn)題得到一定程度的緩解。然而，與鄉(xiāng)村人才振興的現(xiàn)實(shí)要求相比，當(dāng)?shù)卦卩l(xiāng)村治理人才開(kāi)發(fā)方面仍然存在較大進(jìn)步空間，值得進(jìn)一步對(duì)其開(kāi)展研究。

X 縣融合民族地區(qū)、脫貧地區(qū)、革命老區(qū)的特點(diǎn)，對(duì)其展開(kāi)研究，既有利于提高當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村治理人才開(kāi)發(fā)水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村人才振興，也有利于將其經(jīng)驗(yàn)加以推廣到其他民族地區(qū)、革命老區(qū)和脫貧地區(qū)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興方案在其他民族地區(qū)、革命老區(qū)的有效實(shí)施。

1.3 理論框架

基于文獻(xiàn)梳理，以《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》為代表的政策文本為依據(jù)，以實(shí)地調(diào)研X 縣的數(shù)據(jù)為支撐，首先構(gòu)建起治理支持、治理能力、治理參與的分析框架。然后通過(guò)對(duì)不同類鄉(xiāng)村治理人才在上述維度中的差異進(jìn)行分析，將鄉(xiāng)村治理人才劃分為了四大類型，分別為鄉(xiāng)村黨政人才、新鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)村專業(yè)人才、普通村民，形成了分析框架的整體架構(gòu)，見(jiàn)圖1。分析框架的作用機(jī)制和基本概念主要有以下幾點(diǎn)。一是厘清鄉(xiāng)村治理人才的具體內(nèi)涵和分類，以提升鄉(xiāng)村治理人才開(kāi)發(fā)的精準(zhǔn)度和效率。二是治理支持，這是鄉(xiāng)村治理人才在鄉(xiāng)村治理中所具備的外部資源要素，體現(xiàn)其在鄉(xiāng)村治理中的外部支持力度。三是治理能力，這是鄉(xiāng)村治理人才在鄉(xiāng)村治理中的個(gè)體能力要素，體現(xiàn)其在鄉(xiāng)村治理中的主體能力素質(zhì)。四是治理參與，這是衡量鄉(xiāng)村治理人才參與鄉(xiāng)村治理的主觀意愿與客觀條件的指標(biāo)，體現(xiàn)其參與鄉(xiāng)村治理是否通暢、積極有為。五是治理支持、治理能力、治理參與3 個(gè)維度相互影響并有所差異，最終導(dǎo)致不同類鄉(xiāng)村治理人才的具體治理效能有所不同。

圖1 “治理支持-治理能力-治理參與”分析框架

研究發(fā)現(xiàn)，4 類鄉(xiāng)村治理人才在鄉(xiāng)村治理中的理想結(jié)構(gòu)應(yīng)呈現(xiàn)出“金字塔結(jié)構(gòu)”，在鄉(xiāng)村治理中的治理支持、治理能力、治理參與等方面均呈現(xiàn)異質(zhì)性特征，使其在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮的具體實(shí)際效能產(chǎn)生差異，需要對(duì)上述4 類鄉(xiāng)村治理人才采取不同的開(kāi)發(fā)策略。

本研究基于上述理論框架對(duì)民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理人才進(jìn)行類型化分析、探討與對(duì)比，尋求不同類鄉(xiāng)村治理人才在治理支持、治理能力、治理參與等方面的差異，總結(jié)規(guī)律，針對(duì)不同類鄉(xiāng)村治理人才提出開(kāi)發(fā)對(duì)策，以精準(zhǔn)化、科學(xué)化推動(dòng)鄉(xiāng)村治理人才振興，實(shí)現(xiàn)治理有效的鄉(xiāng)村振興總要求。

2 民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理人才的類型

2.1 鄉(xiāng)村黨政人才：鄉(xiāng)村治理的核心力量

以村委會(huì)、村黨組織成員為主要代表的鄉(xiāng)村黨政人才，是民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理的核心力量，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中占據(jù)重要地位和主導(dǎo)作用。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，村黨組織是中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，其成員理應(yīng)承擔(dān)起鄉(xiāng)村振興的歷史責(zé)任。另一方面，村委會(huì)是我國(guó)法律明確規(guī)定具有法律地位的農(nóng)村基層群眾性自治組織，在鄉(xiāng)村治理中實(shí)際承接了大部分行政職能，同時(shí)代表和反映農(nóng)民的利益和訴求，其成員理應(yīng)承擔(dān)起鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)責(zé)任。

從治理支持方面來(lái)看，鄉(xiāng)村黨政人才的治理資源較為豐富，依托法律賦予或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府授權(quán)的行政權(quán)力，能夠?qū)r(nóng)村地域范圍內(nèi)的公共資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，具有絕對(duì)的權(quán)威，治理支持程度高。

從治理能力方面來(lái)看，鄉(xiāng)村黨政人才需要管理鄉(xiāng)村各項(xiàng)公共事務(wù)，一方面承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的部分職能，另一方面面向廣大農(nóng)村群眾，需要對(duì)農(nóng)村群眾負(fù)責(zé)并接受監(jiān)督，對(duì)鄉(xiāng)村黨政人才的治理能力提出了較高的要求。黨的十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確表示新時(shí)代要建立自治、法治與德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，這也一定程度上為鄉(xiāng)村黨政人才能力開(kāi)發(fā)指明了方向。實(shí)踐中，民族地區(qū)的黨政人才在自治、法治、德治及智治等方面能力與現(xiàn)實(shí)需求仍然不匹配，亟須重點(diǎn)提升。

從治理參與方面來(lái)看，鄉(xiāng)村黨政人才作為鄉(xiāng)村治理的核心主體，必須廣泛、積極、主動(dòng)地參與到鄉(xiāng)村治理之中，在治理參與的客觀條件上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐中，民族地區(qū)鄉(xiāng)村黨政人才大多存在治理參與意愿不高的現(xiàn)象，必須著力改善。

強(qiáng)有力的治理支持、較高的治理能力要求、廣泛的治理參與，共同決定了鄉(xiāng)村黨政人才在鄉(xiāng)村治理中的主導(dǎo)地位和核心作用，是民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理人才開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵重點(diǎn)。

2.2 新鄉(xiāng)賢：鄉(xiāng)村治理的推動(dòng)力量

新鄉(xiāng)賢是指在新時(shí)代背景下，有資財(cái)、有學(xué)識(shí)、有品行、有情結(jié)，能夠影響農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展并愿意為之作出貢獻(xiàn)的賢能人士[1]。作為鄉(xiāng)村振興的重要推動(dòng)力量，新鄉(xiāng)賢為我國(guó)農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，是不可忽視的特殊群體和重要力量。

在治理支持方面，新鄉(xiāng)賢與傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳雖有所區(qū)別，但亦有所類似。新鄉(xiāng)賢大多在本土村民中享有較高聲望，極具影響力和號(hào)召力，依托個(gè)人聲望所帶來(lái)的權(quán)威，形成一股強(qiáng)大的利益力量，影響鄉(xiāng)村各項(xiàng)事務(wù)的治理。

在治理能力方面，從新鄉(xiāng)賢的定義來(lái)看，新鄉(xiāng)賢大多是具有一定專業(yè)能力和資源，對(duì)農(nóng)村各方面發(fā)展有影響的人士，其治理能力具有專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，同時(shí)能夠?yàn)猷l(xiāng)村帶來(lái)自身所附帶的一系列發(fā)展資源，助力鄉(xiāng)村公共事業(yè)發(fā)展[2]。

在治理參與方面，新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的意愿普遍較高，愿意為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。目前，新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的渠道機(jī)制仍然存在不完善的地方，比如新鄉(xiāng)賢沒(méi)有合法權(quán)威和地位、不具有廣泛認(rèn)可性、參與鄉(xiāng)村治理的有效渠道尚未建立等。

依托個(gè)人在本村宗族中的聲望而產(chǎn)生的治理支持、專業(yè)程度強(qiáng)的治理能力、較強(qiáng)的治理參與意愿共同決定了新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理格局中所發(fā)揮的重要推動(dòng)作用，是民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理目標(biāo)、解決人才缺乏問(wèn)題的重要抓手。

2.3 鄉(xiāng)村專業(yè)人才：鄉(xiāng)村治理的保障力量

以鄉(xiāng)村法律人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、社會(huì)工作人才為主要代表的鄉(xiāng)村專業(yè)人才是鄉(xiāng)村治理的重要保障力量，也是當(dāng)前民族地區(qū)構(gòu)建“三治”結(jié)合的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系的重要人才保障，與新鄉(xiāng)賢共同構(gòu)成了民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理人才“金字塔結(jié)構(gòu)”中的兩大支柱。

在治理支持方面，鄉(xiāng)村專業(yè)人才并不具備任何政治上或宗族上的權(quán)威性，更多是來(lái)自專業(yè)知識(shí)領(lǐng)域的權(quán)威，對(duì)鄉(xiāng)村治理人才中的其他主體不存在強(qiáng)有力的影響。因此，當(dāng)前專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村治理的資源支持程度非常微弱。

在治理能力方面，相比新鄉(xiāng)賢，鄉(xiāng)村專業(yè)人才的治理能力更加具有專業(yè)性和科學(xué)性，不論是法律方面、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方面還是社會(huì)工作方面，都是直接面向廣大農(nóng)村亟須的領(lǐng)域，在鄉(xiāng)村法治、自治、德治等方面能夠發(fā)揮舉足輕重的作用[3]。

在治理參與方面，與新鄉(xiāng)賢面臨的桎梏近似，鄉(xiāng)村專業(yè)人才自身的職業(yè)性質(zhì)促使其治理參與意愿較高，然而鄉(xiāng)村地區(qū)特別是民族地區(qū)的治理參與渠道和機(jī)制不健全，制約了其治理效能的精準(zhǔn)、有效發(fā)揮。

貧瘠的治理支持、專業(yè)和科學(xué)的治理能力、較強(qiáng)的治理參與意愿相互作用下，決定了鄉(xiāng)村法律、經(jīng)營(yíng)管理、社會(huì)工作等專業(yè)人才在鄉(xiāng)村治理格局中發(fā)揮重要的保障作用，是民族地區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系的關(guān)鍵人才要素。

2.4 普通村民：鄉(xiāng)村治理的重要力量

在以往學(xué)術(shù)界研究中，往往忽視了普通村民在鄉(xiāng)村治理中的主體性作用。其實(shí)不然，普通村民作為鄉(xiāng)村治理中最為普遍、最為廣泛的主體，既是鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興的直接受益者，也是鄉(xiāng)村治理的重要參與者、支持者，是鄉(xiāng)村治理的重要力量。

從治理支持角度來(lái)說(shuō)，普通村民與上述3 類鄉(xiāng)村治理人才相比或許處于劣勢(shì)地位，然而由于其數(shù)量的豐富性，使其能夠?qū)ζ渌l(xiāng)村治理人才的治理支持程度產(chǎn)生直接影響，是決定其他鄉(xiāng)村治理人才能否得到足夠治理支持的關(guān)鍵因素[4]。

從治理能力角度來(lái)說(shuō)，普通村民僅具有簡(jiǎn)單的知識(shí)水平與能力，但鄉(xiāng)村治理依然需要他們的配合和支持，需要廣大村民一同為鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

從治理參與角度來(lái)說(shuō)，普通村民治理參與意愿往往不高，同時(shí)治理參與渠道機(jī)制不夠暢通，因而治理參與程度較低，難以達(dá)到鄉(xiāng)村有效治理的要求，而鄉(xiāng)村能否實(shí)現(xiàn)治理有效的一個(gè)重要指標(biāo)就是民眾的參與度，這既是憲法和法律賦予我國(guó)人民群眾的政治權(quán)利，也是鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)要求。

在治理支持、治理能力、治理參與的共同作用下，普通村民成為了鄉(xiāng)村治理的重要力量，是鄉(xiāng)村有效治理格局構(gòu)建的基礎(chǔ)和保障。

各類鄉(xiāng)村治理人才對(duì)比見(jiàn)表1。

表1 各類鄉(xiāng)村治理人才對(duì)比

3 民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理人才的開(kāi)發(fā)策略

3.1 加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨政人才能力、意愿

加強(qiáng)黨的建設(shè)是鄉(xiāng)村組織振興的核心內(nèi)容，當(dāng)前民族地區(qū)鄉(xiāng)村黨政人才治理能力與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略及鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求存在較大差距，因此需要以農(nóng)村基層黨的建設(shè)為中心，立足民族地區(qū)實(shí)際情況，針對(duì)性地開(kāi)展提升法治、德治、智治等方面能力的培訓(xùn)。

此外，應(yīng)從體制機(jī)制層面入手，著力優(yōu)化、改善鄉(xiāng)村黨政人才的治理方式與行為，提高其參與鄉(xiāng)村治理的主觀意愿。

3.2 健全制度體系，賦予鄉(xiāng)賢合法治理地位

新鄉(xiāng)賢權(quán)威性不足、合法性地位缺失的問(wèn)題已成為掣肘新鄉(xiāng)賢有效發(fā)揮推動(dòng)鄉(xiāng)村振興作用的關(guān)鍵。民族地區(qū)應(yīng)在制度體系方面加大力度，一方面，可以借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的治理經(jīng)驗(yàn)，探索新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的有效路徑；另一方面，要從本地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，開(kāi)拓創(chuàng)新，通過(guò)完善制度體系、創(chuàng)新組織形式等方式方法，賦予新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展、發(fā)揮治理效能的合法治理地位[5]。

3.3 暢通治理渠道，激發(fā)專業(yè)人才治理活力

鄉(xiāng)村專業(yè)人才是鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要人才保障。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵期，鄉(xiāng)村專業(yè)人才的治理支持程度不高、參與渠道不暢問(wèn)題十分突出。民族地區(qū)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)有為，以積極開(kāi)放的姿態(tài)，為鄉(xiāng)村專業(yè)人才發(fā)揮自身作用掃清障礙，如通過(guò)資金、政策等支持鄉(xiāng)村法律顧問(wèn)開(kāi)展法律知識(shí)進(jìn)村活動(dòng)等。同時(shí)，要暢通鄉(xiāng)村專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村治理的渠道，建立健全參與機(jī)制，最大限度地激發(fā)鄉(xiāng)村專業(yè)人才的治理活力，為鄉(xiāng)村振興賦能[6]。

3.4 完善治理保障，著力開(kāi)發(fā)村民治理潛力

廣大村民是鄉(xiāng)村振興最重要的基礎(chǔ)和保障，決定鄉(xiāng)村治理能否切實(shí)有效、鄉(xiāng)村振興能否實(shí)際可行。民族地區(qū)要貫徹以人民為中心的宗旨，切實(shí)保障廣大村民愿意并且能夠行使憲法和法律賦予的基本權(quán)利。一方面，要提高村民的基本素養(yǎng)，可以通過(guò)邀請(qǐng)鄉(xiāng)村專業(yè)人才開(kāi)辦夜校、老年人課堂等方式為村民提供基本的農(nóng)業(yè)、政治、法律、生活等方面的知識(shí)，提高村民的綜合素養(yǎng)。另一方面，要完善村民參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)管理的保障制度，如定期修訂村民公約、建立村干部聯(lián)系村民制度等，提高村民的歸屬感、認(rèn)同感，著力開(kāi)發(fā)村民治理的潛力，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語(yǔ)

基于對(duì)X 縣的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，通過(guò)構(gòu)建“治理支持-治理能力-治理參與”分析框架對(duì)民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理人才進(jìn)行了基本分類和類型化分析，研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村黨政人才、新鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)村專業(yè)人才和普通村民在上述3 個(gè)維度有不同程度的實(shí)際表現(xiàn)，導(dǎo)致其對(duì)鄉(xiāng)村振興的具體治理效能也呈現(xiàn)差異。針對(duì)這一現(xiàn)象，提出今后民族地區(qū)鄉(xiāng)村人才振興應(yīng)當(dāng)提高黨政人才能力意愿、賦予鄉(xiāng)賢合法治理地位、激發(fā)專業(yè)人才治理活力、著力開(kāi)發(fā)村民治理潛力的開(kāi)發(fā)對(duì)策。有利于為民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理人才開(kāi)發(fā)提供參考借鑒，并為我國(guó)其他地區(qū)提供新的思路與方案。

民族地區(qū)鄉(xiāng)村人才振興路徑不暢，是阻礙民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)振興的關(guān)鍵因素，需要長(zhǎng)時(shí)間的努力加以解決。相信在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗下，民族地區(qū)一定能順利實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉目標(biāo)，最終如期達(dá)到全體人民共同富裕的社會(huì)主義本質(zhì)要求。