新時(shí)期加強(qiáng)治安維穩(wěn)工作的若干思考

周景光

縱觀發(fā)展勢(shì)態(tài)良好的油田企業(yè)，除了有先進(jìn)的企業(yè)文化、管理模式和生產(chǎn)工藝外，其內(nèi)部必定有著和諧穩(wěn)定的綜治穩(wěn)定環(huán)境來(lái)支撐。治安維穩(wěn)作為油田企業(yè)綜合治理的一項(xiàng)主要內(nèi)容，如何順應(yīng)油田企業(yè)的新形勢(shì)和新變革，是我們每個(gè)治安保衛(wèi)工作者的責(zé)任。文章，文章主要就如何做好新形勢(shì)油田企業(yè)治安維穩(wěn)工作淺談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確提出加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，對(duì)新時(shí)代的公安工作提出了新要求。加快建設(shè)和健全立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，是深化平安社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感和幸福感，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)。鑒于此，新時(shí)期加強(qiáng)油田企業(yè)的治安維穩(wěn)工作顯得非常迫切和有意義。

一、做好油田企業(yè)治安維穩(wěn)工作的重要性

（一）油田企業(yè)快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要

人心齊，泰山移。油田企業(yè)的發(fā)展需要干部職工心往一處想、勁往一塊使，朝著把油田企業(yè)做強(qiáng)做大的共同目標(biāo)奮斗。所以，油田企業(yè)孕育了自己的企業(yè)文化，有了自己的規(guī)章制度。治安保衛(wèi)工作作為企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的，維護(hù)企業(yè)內(nèi)部治安穩(wěn)定的隊(duì)伍，就是要通過(guò)全面提升企業(yè)內(nèi)部治安管控，讓職工群眾在企業(yè)生活、工作中感受獲得感、幸福感、安全感，心無(wú)旁騖地投入到企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，企業(yè)才有快速發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾[1]。

（二）職工群眾對(duì)治安穩(wěn)定環(huán)境的需要

隨著法治社會(huì)的不斷推進(jìn)，職工群眾的法治意識(shí)也越來(lái)越高，再加上油田企業(yè)效益越來(lái)越好，職工的收入愈來(lái)愈高，這就讓不少違法犯罪分子的目光盯緊了企業(yè)和職工，盜竊油田物資、職工被網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等案件易發(fā)，職工群眾對(duì)治安保衛(wèi)工作的要求也就更高。

（三）維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的需要

近年來(lái)，一些油田企業(yè)頻頻發(fā)生影響企業(yè)發(fā)展的群體性事件，在這些事件中有很多是因?yàn)橐恍┬〉拿芗m紛引發(fā)的，再加上一些心懷不軌人員在互聯(lián)網(wǎng)上惡意炒作，造成事態(tài)不斷擴(kuò)大，給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)諸多負(fù)面影響，更有甚者會(huì)造成企業(yè)所在地社會(huì)的不穩(wěn)定。

二、影響油田企業(yè)治安維穩(wěn)工作的因素

一是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)資產(chǎn)、人員、信息等因素實(shí)現(xiàn)了更加寬泛的流動(dòng)，呈現(xiàn)出向優(yōu)勢(shì)企業(yè)高度集中的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，也造成油田企業(yè)用工難、招工難的問(wèn)題，從而不得不降低招工門(mén)檻，導(dǎo)致所招、多用人員成分復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，給企業(yè)的治安保衛(wèi)工作帶來(lái)諸多不穩(wěn)定因素;二是隨著油田企業(yè)產(chǎn)業(yè)化革命進(jìn)程，諸多企業(yè)生產(chǎn)工藝向著智能化轉(zhuǎn)變，減人增效已成為當(dāng)前企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的有效途徑之一;三是油田企業(yè)發(fā)展由封閉式管理向開(kāi)放式管理轉(zhuǎn)變，在極大改善職工群眾生活環(huán)境的同時(shí)，出入口多、人員進(jìn)出不受限等治安管控難點(diǎn)也相應(yīng)增加，企業(yè)和職工的利益極易受到外來(lái)因素的侵害;四是現(xiàn)在違法犯罪分子利用高科技作案手段愈演愈烈，企業(yè)、職工利益稍有不慎極易被侵害，且較難挽回?fù)p失;五是油田企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有形成綜合穩(wěn)定一盤(pán)棋的創(chuàng)建模式，仍采用內(nèi)部保衛(wèi)部門(mén)單打獨(dú)斗的管理模式，甚至出現(xiàn)了一些在企業(yè)明目張膽盜竊國(guó)有資產(chǎn)除了保衛(wèi)人員無(wú)人敢管的怪象[2]。

三、加強(qiáng)油田企業(yè)治安維穩(wěn)工作的建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度

要始終把“零案件”創(chuàng)建單位作為構(gòu)建和諧企業(yè)、維護(hù)企業(yè)治安穩(wěn)定的大事來(lái)抓，作為“一把手”工程來(lái)抓。通過(guò)逐級(jí)簽訂《治安工作目標(biāo)責(zé)任制》等綜治維穩(wěn)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)“零案件”創(chuàng)建工作任務(wù)層層分解，確保治安穩(wěn)定工作的每個(gè)環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有人落實(shí)。對(duì)那些因內(nèi)部治安管理措施落實(shí)不到位、發(fā)生刑事治安案件和群體性事件造成較大影響的單位和部門(mén)要堅(jiān)決實(shí)施“一票否決”（被一票否決的單位和部門(mén)取消一切評(píng)比先進(jìn)的資格）。同時(shí)，還要大力褒揚(yáng)愛(ài)企如家、見(jiàn)義勇為行為，弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神，擴(kuò)大見(jiàn)義勇為的社會(huì)效應(yīng)，凝聚廣大職工群眾的整體合力，形成共同參與共建和諧、共保平安的良好氛圍。

（二）做好“三個(gè)結(jié)合”，有效預(yù)防各類案件發(fā)生

一是要注重治安防范與人防、物防、技防的結(jié)合。要以人防、物防為基礎(chǔ)，不斷完善技防設(shè)施，實(shí)現(xiàn)天網(wǎng)工程“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”，通過(guò)視頻監(jiān)控“雪亮”建設(shè)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的不間斷監(jiān)控，提升礦區(qū)治安管控能力;二是把保衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍與基層各單位區(qū)域自防自治進(jìn)行無(wú)縫隙結(jié)合。具體來(lái)講就是局機(jī)關(guān)保衛(wèi)部門(mén)要管好“面”，加大對(duì)企業(yè)社會(huì)面的整體控制?；鶎訂挝灰芎谩包c(diǎn)”，履行好區(qū)域自治管理責(zé)任，做好本單位自防自控工作，看住不放心的人、盯住不放心的事、管住不放心的物;三是要把治安防范檢查與各類安全檢查相結(jié)合。保衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍要加強(qiáng)和企業(yè)其他職能單位的通力協(xié)作，積極派人參加職能部室組織的各項(xiàng)專業(yè)的檢查，將治安檢查融入其中，加大治安檢查的頻度。在檢查中要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)檢查、重實(shí)效”原則，突出重點(diǎn)區(qū)域、治安薄弱點(diǎn)的督導(dǎo)檢查，推行隱患銷號(hào)管理，確保隱患整改到位。

（三）筑牢治安穩(wěn)定防線，齊抓共管聚合力

一是黨群部門(mén)的宣傳線，要重點(diǎn)抓好“經(jīng)常性”。經(jīng)常性地利用廣播、電視、板報(bào)、櫥窗、電子顯示屏、微博、微信等媒體和法治教育陣地，采用集中培訓(xùn)和自學(xué)等形式，對(duì)干部職工進(jìn)行普法教育。在進(jìn)行普法教育的同時(shí)，要把企業(yè)改革出臺(tái)的各項(xiàng)重大政策、決策宣傳放在重要位置，及時(shí)舉辦宣講團(tuán)，深入到基層單位，對(duì)職工群眾進(jìn)行宣講，最大限度地取得職工群眾的理解和支持，保證隊(duì)伍不亂，人心不散，干勁不減;二是治保組織的工作線，要重點(diǎn)抓好創(chuàng)新。以機(jī)關(guān)支部為單位成立治保組織，形成了企業(yè)綜治委整體部署治安防范工作，各基層治保會(huì)在落實(shí)治安防范措施時(shí)，要結(jié)合本單位的實(shí)際，有創(chuàng)新地去開(kāi)展工作，不能不切實(shí)際、死板教條地去落實(shí);三是相關(guān)部室協(xié)作線，要重點(diǎn)抓好共享。凡是企業(yè)有重大治安整治活動(dòng)時(shí)，企業(yè)黨委要召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)，按照部室的職責(zé)進(jìn)行工作部署，在部門(mén)協(xié)調(diào)與配合工作時(shí)，要力求資源共享，讓治安防控體系和治安防范的效益最大化;四是保衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍專業(yè)線，要重點(diǎn)抓好指導(dǎo)。充分發(fā)揮保衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍在治安防范工作中主力軍的作用，保衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍在認(rèn)真貫徹上級(jí)部門(mén)的工作要求和總體安排的同時(shí)，要積極服務(wù)于黨政中心工作，利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)基層治保會(huì)開(kāi)展工作，不僅加強(qiáng)了與基層治保會(huì)的聯(lián)系，有利于突發(fā)事件的早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。

（四）抓住重點(diǎn)工作，全力以赴維護(hù)內(nèi)部治安穩(wěn)定

要突出重點(diǎn)工作，把防控風(fēng)險(xiǎn)放在首要位置，緊緊圍繞“人、事、物、地、組織”五個(gè)要素，不斷強(qiáng)化企業(yè)維穩(wěn)基礎(chǔ)工作。要緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定切實(shí)可行的安保工作方案，在工作安排時(shí)要想、細(xì)想、全想萬(wàn)一，在抓落實(shí)時(shí)，抓實(shí)、抓細(xì)、抓具體，從嚴(yán)從實(shí)抓好各項(xiàng)維穩(wěn)工作的落地。綜治各部門(mén)要對(duì)照方案部署嚴(yán)格進(jìn)行考核，對(duì)考核結(jié)果要及時(shí)通報(bào)。各支部、各單位要樹(shù)立起“小事連大局”理念，不間斷地開(kāi)展矛盾糾紛排查，在矛盾糾紛排查工作中要善于發(fā)揮基層工會(huì)分會(huì)、團(tuán)支部等力量，善于調(diào)動(dòng)黨員、團(tuán)員、治安積極分子的積極性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解各類矛盾糾紛。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)本單位重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)要素的管控力度，看住不放心的人，盯住不放心的事，管住不放心的物，真正做到“行能知曉、動(dòng)知軌跡、走明去向、全程掌控”，防止“神不知、鬼不覺(jué)”的情況發(fā)生。

（五）加強(qiáng)區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)建設(shè)

首先，健全信息共享機(jī)制。協(xié)作各方以資源共享、合作共贏為目標(biāo)，推動(dòng)公安信息化建設(shè)，搭建信息共享平臺(tái)，推進(jìn)情報(bào)信息的互聯(lián)互通;其次，建立健全防控一體化機(jī)制，建立完善道路防控機(jī)制，通過(guò)設(shè)立固定卡點(diǎn)、安裝監(jiān)控設(shè)備等方式，提高快速反應(yīng)能力，織密治安防控協(xié)作網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)治安管理的同步;再次，健全警務(wù)交流機(jī)制。定期組織開(kāi)展聯(lián)合演練，強(qiáng)化協(xié)作單位間的磨合銜接，增強(qiáng)局機(jī)關(guān)跟民警的協(xié)作意識(shí)，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。各地公安機(jī)關(guān)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)社會(huì)治安情勢(shì)，總結(jié)治安防控協(xié)作情況，探討、交流存在的問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)治安防控協(xié)作及警務(wù)合作的有效運(yùn)行;最后，健全防控協(xié)作保障機(jī)制。依靠地方各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持，加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸和林業(yè)等部門(mén)的溝通協(xié)作，積極爭(zhēng)取警力、財(cái)力、物力保障?？傊?，應(yīng)建立立體化的治安防范體系，既要從社會(huì)面做好控制工作，又要做好對(duì)人口集中、問(wèn)題較多的重點(diǎn)區(qū)域全面布控。既要考慮到點(diǎn)、線、面的結(jié)合，又要從天、地、空角度立體設(shè)防。

（六）積極開(kāi)展企地共建活動(dòng)

主動(dòng)與周邊村鎮(zhèn)、駐地派出所、緊鄰村民搞好協(xié)助，共防共治，為油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的周邊環(huán)境，同時(shí)也為解決突發(fā)性企地糾紛、企村矛盾奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明，培養(yǎng)油田企業(yè)網(wǎng)民的法律意識(shí)，建立起網(wǎng)民在“虛擬社會(huì)”中的法律意識(shí)感和生活責(zé)任感，使其自覺(jué)規(guī)范自身行為，自覺(jué)抵制網(wǎng)絡(luò)不良信息。

四、總結(jié)

做好企業(yè)治安維穩(wěn)工作，全面推進(jìn)“零案件”單位創(chuàng)建，是確保油田企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。通過(guò)責(zé)任制的簽訂、細(xì)化責(zé)任分工，形成企業(yè)治安穩(wěn)定合理，全力保障企業(yè)快速健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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