績(jī)效考核視角下行政事業(yè)單位 經(jīng)濟(jì)管理效益提升方法

呂鶴

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，行政事業(yè)單位的發(fā)展也面臨著更加復(fù)雜的外部環(huán)境，在這樣的背景下，如何有效地提升行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理效益，發(fā)揮行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，成為了廣大行政事業(yè)單位需要關(guān)注的重點(diǎn)問題?？?jī)效考核管理機(jī)制的落實(shí)有利于行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理效益的進(jìn)一步提升，可以說績(jī)效考核工作的落實(shí)是加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)動(dòng)力的重要切入點(diǎn)。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)該著眼于績(jī)效考核機(jī)制，找準(zhǔn)績(jī)效考核工作中存在的主要問題，以此來提升行政事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理效益和水平。本文主要是分析了行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作中績(jī)效考核出現(xiàn)的主要問題，并探討了行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作中績(jī)效考核的策略。

當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型和發(fā)展，行政事業(yè)單位也面臨著更加復(fù)雜的外部環(huán)境。而在這樣的發(fā)展背景下，行政事業(yè)單位內(nèi)部的改企改制成為未來行政事業(yè)單位發(fā)展的必然趨勢(shì)。尤其是近年來，伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，對(duì)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理效益提出了更加嚴(yán)格的要求。而如何快速解決經(jīng)濟(jì)管理效益低迷的痛點(diǎn)，成為了許多行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中無可回避的難題。績(jī)效考核機(jī)制在行政事業(yè)單位中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用價(jià)值。績(jī)效考核機(jī)制的落實(shí)與行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理效益之間具有密不可分的關(guān)系，可以說，績(jī)效考核工作的機(jī)制以及執(zhí)行力度會(huì)直接影響到行政事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理效益。當(dāng)前，我國(guó)許多行政事業(yè)單位面臨著績(jī)效考核模式相對(duì)單一，績(jī)效考核的指標(biāo)設(shè)置不符合行政事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀等問題，這也使得許多行政事業(yè)單位內(nèi)部的績(jī)效考核制度無法發(fā)揮其充分的作用價(jià)值。為了有效地解決這一問題，需要行政事業(yè)單位立足于現(xiàn)狀，通過分析自身面臨的外部市場(chǎng)環(huán)境以及內(nèi)在發(fā)展模式，針對(duì)現(xiàn)有的績(jī)效考核機(jī)制進(jìn)行靈活的改動(dòng)，確?？?jī)效考核機(jī)制的落實(shí)能夠推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理效益的提升。

一、績(jī)效考核對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理效益帶來的影響

績(jī)效考核機(jī)制是行政事業(yè)單位內(nèi)部管理機(jī)制中的重要內(nèi)容之一，對(duì)于提升行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理效益等方面都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。首先，通過績(jī)效考核機(jī)制的落實(shí)和進(jìn)一步開展，能夠快速的發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的潛在問題，發(fā)現(xiàn)不同部門工作過程中存在的不足之處，通過及時(shí)排查這些潛在問題，為后期發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)防范提供依據(jù)。其次，績(jī)效考核工作本身與單位內(nèi)部的獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤，績(jī)效考核機(jī)制的落實(shí)也是對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理工作人員的有效約束，例如，在日常工作中由于單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理工作人員績(jī)效與獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤，這也為行政事業(yè)單位內(nèi)部的工作人員起到了一定的督促作用，使工作人員能夠在本職工作中更加積極上進(jìn)，有利于提升行政事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理效益。第三，通過績(jī)效考核機(jī)制的落實(shí)，能夠客觀且公正的了解當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部工作人員在本職工作中的情況，對(duì)工作人員個(gè)人能力進(jìn)行考察。而績(jī)效考核成績(jī)也為行政事業(yè)單位內(nèi)部人才崗位的調(diào)動(dòng)、員工培訓(xùn)方案的設(shè)計(jì)以及人才培養(yǎng)工作提供了有力的參考依據(jù)，有助于快速提升工作人員的個(gè)人能力，使工作人員能夠與崗位的適配性更高，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理效益的提升。例如，如果在績(jī)效考核內(nèi)容中發(fā)現(xiàn)部分員工存在經(jīng)濟(jì)管理能力欠缺的問題，就可以通過員工培訓(xùn)或崗位調(diào)度等方案，使行政事業(yè)單位內(nèi)部員工與個(gè)人崗位之間的匹配性更高。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的績(jī)效考核問題

（一）績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)置不健全

績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)置關(guān)系到了績(jī)效考核評(píng)價(jià)的結(jié)果，如果行政事業(yè)單位內(nèi)部績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)置不健全，就無法全面、客觀地分析當(dāng)前單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理工作的開展?fàn)顩r，同時(shí)也會(huì)直接影響到績(jī)效考核工作的最終結(jié)果，無法為單位內(nèi)部的崗位調(diào)動(dòng)、人才培訓(xùn)以及經(jīng)濟(jì)管理工作提供有力的數(shù)據(jù)支持，同時(shí)也會(huì)影響到單位未來經(jīng)濟(jì)管理工作的決策方向，不利于行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的提升。目前，我國(guó)絕大多數(shù)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作方面績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)置問題主要集中在以下幾個(gè)方面。首先，經(jīng)濟(jì)管理工作績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)置不夠健全，很多績(jī)效考核結(jié)果的評(píng)判以及績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)計(jì)更多是以結(jié)果導(dǎo)向型為原則，忽視了對(duì)于工作人員日常工作過程的考核，同時(shí)，也缺乏一些定性的量化指標(biāo)，無法對(duì)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理工作的整體質(zhì)量進(jìn)行客觀且全面的評(píng)估。其次，行政事業(yè)單位內(nèi)部的績(jī)效考核指標(biāo)權(quán)重占比不夠合理。當(dāng)前，很多行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理效益績(jī)效考核的結(jié)果評(píng)估基本都是通過平均權(quán)重的設(shè)置方法進(jìn)行結(jié)果評(píng)判，這種績(jī)效考核方式在應(yīng)用過后，很難體現(xiàn)出不同績(jī)效指標(biāo)在評(píng)估結(jié)果中的重要價(jià)值。最后，行政事業(yè)單位內(nèi)部績(jī)效考核的評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置不夠明確，在實(shí)踐評(píng)估工作中缺乏可操作性。除此之外，績(jī)效考核結(jié)果，受評(píng)估人員主觀因素影響較大，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理工作效益的客觀評(píng)估。

（二）績(jī)效考核工作中缺乏與基層員工之間的溝通

績(jī)效考核工作的開展不僅僅是單一的指標(biāo)評(píng)價(jià)，更需要考核評(píng)估人員在日常工作中關(guān)注員工工作的開展情況，通過充分的溝通與交流，才能得到公正且客觀的績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果，同時(shí)，這種評(píng)價(jià)結(jié)果也為行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理效益的提升提供了有力的參考依據(jù)。從當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部績(jī)效考核工作的開展?fàn)顩r來說，績(jī)效考核評(píng)估人員與基層員工溝通不充分的問題異常突出，這也進(jìn)一步阻礙了績(jī)效考核機(jī)制的有效落實(shí)以及評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性，無法為單位內(nèi)部開展規(guī)劃和決策工作提供有效的數(shù)據(jù)支持。例如，在對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行全方位的考核評(píng)估工作之前，單位內(nèi)部的考核評(píng)估人員并沒有深入基層做好動(dòng)員和宣傳工作，導(dǎo)致許多基層員工對(duì)于開展評(píng)估考核工作的意義了解不夠深刻，基層員工對(duì)于績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作的開展缺乏認(rèn)可性，在考核工作中存在抵觸心理，這也嚴(yán)重的影響到了績(jī)效考核結(jié)果的公正性。

（三）績(jī)效考核工作過于形式化

績(jī)效考核工作是行政事業(yè)單位內(nèi)部開展管理工作中的一項(xiàng)常規(guī)性評(píng)估工作，但由于行政事業(yè)單位內(nèi)部管理人員在意識(shí)方面缺乏對(duì)績(jī)效考核工作的重視，導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部績(jī)效考核工作的價(jià)值無法凸顯出來，甚至還有許多單位內(nèi)部的績(jī)效考核工作流于形式，使許多基層員工失去了對(duì)績(jī)效考核結(jié)果的認(rèn)可，這也是績(jī)效考核工作常年處于管理工作的邊緣地帶，在開展過程中得不到基層員工的支持和配合。例如，許多行政事業(yè)單位內(nèi)部的績(jī)效考核工作機(jī)械化地采用了傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方式和評(píng)價(jià)指標(biāo)，即使通過績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作也無法發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理工作中潛在的問題，雖然績(jī)效考評(píng)工作每一年度都會(huì)開展，但許多職工對(duì)于績(jī)效考核工作都是應(yīng)付了事，甚至還存在許多部門開展了評(píng)優(yōu)名額“輪坐”的方式，評(píng)價(jià)考核的結(jié)果也隨波逐流。

（四）績(jī)效考核評(píng)判結(jié)果利用效率較低

當(dāng)前，行政事業(yè)單位內(nèi)部績(jī)效考核評(píng)判結(jié)果的利用效率存在較大的不足之處。很多單位內(nèi)部對(duì)于績(jī)效考核評(píng)判的結(jié)果沒有進(jìn)行深度挖掘，甚至存在許多重要指標(biāo)并沒有與獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤的現(xiàn)象，這也使得績(jī)效考核評(píng)判工作失去了其原有的監(jiān)督作用以及約束作用，績(jī)效考核的評(píng)判結(jié)果不會(huì)為職工的工作帶來任何壓力，長(zhǎng)此以往，也影響到了行政事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理效益。除此之外，對(duì)于績(jī)效考核評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用也不夠充足，沒有根據(jù)績(jī)效考核評(píng)估結(jié)果公正地對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問題進(jìn)行改進(jìn)，沒有通過績(jī)效考評(píng)的結(jié)果重點(diǎn)開展行政事業(yè)單位內(nèi)部員工與崗位的調(diào)度和員工培訓(xùn)等方面的工作，這也使得績(jī)效考評(píng)工作的結(jié)果無法對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理工作提供改進(jìn)方向。

三、行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作中績(jī)效考核工作的改進(jìn)策略

（一）強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)工作中與基層工作人員之間的溝通與協(xié)調(diào)

行政事業(yè)單位內(nèi)部的績(jī)效考評(píng)工作順利開展需要有良好的溝通機(jī)制進(jìn)行輔助，通過績(jī)效考評(píng)，工作人員與基層員工的順利溝通，才能夠有效解決考評(píng)工作中信息不對(duì)稱等問題，使基層員工在考評(píng)工作中能夠積極配合，呈現(xiàn)出公正且客觀的績(jī)效考評(píng)結(jié)果。開展績(jī)效考評(píng)溝通工作的關(guān)鍵切入點(diǎn)就是溝通的渠道和方式，在績(jī)效考評(píng)工作正式開展之前，考評(píng)工作人員需要讓全體職工深刻地了解到開展經(jīng)濟(jì)管理及考核工作的方式以及主要目的，在獲得廣大職工的積極認(rèn)同條件下才能夠推進(jìn)績(jī)效考評(píng)工作的順利開展。

（二）健全績(jī)效考評(píng)的考核指標(biāo)

行政事業(yè)單位內(nèi)部的績(jī)效考核指標(biāo)需要立足于單位發(fā)展的現(xiàn)狀，績(jī)效考評(píng)指標(biāo)包括了財(cái)務(wù)指標(biāo)、客戶群指標(biāo)、工作流程指標(biāo)、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)指標(biāo)等多個(gè)方面，績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的設(shè)置關(guān)系到了對(duì)員工工作情況的了解，同時(shí)，立足于行政事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)設(shè)置，也有利于深入分析行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問題。除此之外，績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的設(shè)置還應(yīng)該注重定性指標(biāo)與定量指標(biāo)的結(jié)合，通過長(zhǎng)期考評(píng)指標(biāo)與短期考評(píng)指標(biāo)的有機(jī)融合，合理的分配績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的權(quán)重比例，有效地提升基層員工對(duì)于績(jī)效考評(píng)結(jié)果的認(rèn)可度。與此同時(shí)，績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置也應(yīng)該基于考評(píng)的意義、考評(píng)的要求等不同目的，按照指標(biāo)的相對(duì)重要性對(duì)考評(píng)指標(biāo)在考評(píng)結(jié)果中的占比權(quán)重進(jìn)行合理劃分。最后，在績(jī)效考評(píng)工作中需要明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效考評(píng)的結(jié)果不能被評(píng)估人員的主觀意識(shí)所左右，突出績(jī)效考評(píng)工作結(jié)果的真實(shí)性與客觀性。

（三）重視對(duì)績(jī)效考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用

行政事業(yè)單位內(nèi)部的績(jī)效考評(píng)結(jié)果關(guān)系到了行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理效益的提升以及崗位的分配，因此，績(jī)效考評(píng)結(jié)果更應(yīng)該與獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤，對(duì)于考評(píng)結(jié)果，優(yōu)秀的員工應(yīng)該給予物質(zhì)或精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于考評(píng)結(jié)果較差的員工，則應(yīng)給予相應(yīng)的懲罰，這樣才能起到績(jī)效考評(píng)工作，對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的約束力，進(jìn)一步提升單位內(nèi)部工作人員在崗位中的工作積極性，改善單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理工作的質(zhì)量。除此之外，還應(yīng)該通過績(jī)效考評(píng)結(jié)果深入地分析崗位員工與崗位之間的適配性，幫助無法勝任崗位的員工進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，或通過崗位與員工之間的調(diào)度，保障行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理效益的提升。

（四）推動(dòng)績(jī)效考核工作的有序開展

績(jī)效考核評(píng)估結(jié)果的公正性關(guān)系到了行政事業(yè)單位內(nèi)部的運(yùn)行管理問題，因此，單位內(nèi)部管理人員應(yīng)該從意識(shí)方面提升對(duì)績(jī)效考核工作的重視程度，為績(jī)效考核工作的開展提供更多的支持力。行政事業(yè)單位內(nèi)部管理人員應(yīng)該著眼于提升績(jī)效考評(píng)工作的可操作性，避免在績(jī)效考評(píng)工作中出現(xiàn)過于形式化的問題，為績(jī)效考評(píng)工作人員樹立工作威信，維護(hù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果的權(quán)威性。與此同時(shí)，還應(yīng)該在工作中加強(qiáng)對(duì)績(jī)效考評(píng)工作人力、物力以及宣傳力方面的支持，使績(jī)效考評(píng)工作能夠真正地滲透到經(jīng)濟(jì)管理工作中。

結(jié) 語

綜上所述，行政事業(yè)單位內(nèi)部的績(jī)效考核工作關(guān)系到了經(jīng)濟(jì)管理效益的提升，因此，行政事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該通過建立合理的績(jī)效考核指標(biāo)、調(diào)整績(jī)效考核方式、加強(qiáng)考核工作中與基層員工的溝通等方法，確保行政事業(yè)內(nèi)部績(jī)效考核工作結(jié)果的公正性，為行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理效益的提升提供有力的數(shù)據(jù)支持。