生命周期理論視角下區(qū)域教育評估指標(biāo)體系探究

李文嫻

[摘 ? 要]生命周期理論的價值取向及研究方法，對第三方教育評估的理論與實踐具有重要的借鑒意義。教育評估指標(biāo)體系的研制與實施的各個環(huán)節(jié)應(yīng)符合生命周期的階段性特征及發(fā)展規(guī)律，可劃分為孕育期、初生期、成長期、成熟期、衰退期和蛻變期六個階段。浙江省金華市直屬學(xué)校發(fā)展性評價在設(shè)計與實施過程中積累了豐富的實踐經(jīng)驗，通過凝聚各方力量、厘清思維誤區(qū)、注重過程管理、強化行動支持、關(guān)注現(xiàn)實困境、適時廢止或更新等有效策略，進(jìn)一步優(yōu)化了教育評估指標(biāo)體系研發(fā)的科學(xué)性和有效性，提升了第三方教育評估以評促進(jìn)、以評促建的預(yù)期功能。

[關(guān)鍵詞]教育評估;生命周期;發(fā)展性評價

生物學(xué)領(lǐng)域的“生命周期”概念及管理學(xué)領(lǐng)域的“生命周期”模型，與教育評估指標(biāo)體系的研制與實施的一系列進(jìn)程存在高度的內(nèi)在一致性。遵照“生命周期”的階段性劃分，可對教育評估指標(biāo)體系的變化發(fā)展進(jìn)行周期性分析，包括孕育期、初生期、成長期、成熟期、衰退期和蛻變期的階段性特點及核心任務(wù)。本文基于生命周期模型的研究假設(shè)，聚焦浙江省金華市直屬學(xué)校發(fā)展性評價的過程及結(jié)果，驗證評估指標(biāo)的有效性和科學(xué)性，并對優(yōu)化教育評估體系及第三方教育評估工作的有效策略進(jìn)行了探究。

一、理論詮釋：生命周期的基本內(nèi)涵及模型

“生命周期”這一概念源于生物學(xué)領(lǐng)域，指生物體的形態(tài)或功能在生命演化過程中所經(jīng)歷的一連串階段或改變。本質(zhì)上是指一個生物體從出生、成長、衰老直至死亡所經(jīng)歷的各個階段和整個過程。[1]后隨著其內(nèi)涵逐步被延伸和拓展，“生命周期”被廣泛應(yīng)用到經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、環(huán)境科學(xué)、圖書情報學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域，逐漸成為一種研究范式。其中，20世紀(jì)90年代以來國際流行的管理理論——企業(yè)生命周期理論，是“生命周期”研究由自然科學(xué)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向人文社會科學(xué)領(lǐng)域的代表性理論。

伊查克·愛迪思（Ichak Adizes）于1989年出版了《企業(yè)生命周期》一書，[2]從組織和管理的角度把企業(yè)成長細(xì)致地劃分為孕育期、嬰兒期、學(xué)步期、青春期、盛年期、穩(wěn)定期、貴族期、官僚化早期、官僚期及死亡期十個階段（如圖1）。[3][4]

國內(nèi)學(xué)者陳佳貴吸收了日本明治大學(xué)經(jīng)營學(xué)部藤芳齋一教授的“蛻變理論”和“蛻變的經(jīng)營哲學(xué)”，根據(jù)對企業(yè)成長的考察，將企業(yè)的生命周期劃分為孕育期、求生存期、高速成長期、成熟期、衰退期和蛻變期六個階段（如圖2）。[5]

總的來說，愛迪思和陳佳貴的研究都極具代表性，指出這種周期性現(xiàn)象所表征的組織特點及管理水平，是制約組織成長的瓶頸因素。依照這一價值取向和研究方法不難發(fā)現(xiàn)，教育評估指標(biāo)體系的制訂、修正、完善、更新、廢除等一系列過程也遵循一種可預(yù)期的發(fā)展形態(tài)，其演進(jìn)階段可視作對生物體生命周期的一種模擬。

二、模型建構(gòu)：基于生命周期理論的

教育評估指標(biāo)體系

教育評估指標(biāo)體系的設(shè)計與實施遵循特定的生命軌跡，符合生命周期的基本假設(shè)。各個階段有其突出特性和發(fā)展任務(wù)，只有深刻剖析指標(biāo)體系的周期性表現(xiàn)并歸納其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，才能夠進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化教育評估指標(biāo)體系。依照生命周期理論相關(guān)階段及特性的研究，筆者將教育評估指標(biāo)體系的生命周期大致劃分為孕育期、初生期、成長期、成熟期、衰退期和蛻變期（如圖3）。

1.孕育期：價值取向的確立

教育評估指標(biāo)的體系化是一個相對漫長的過程。在孕育期，教育評估指標(biāo)的設(shè)計與實施更多地停留在觀念、意圖及價值取向等層面，醞釀相關(guān)的規(guī)劃依據(jù)、指導(dǎo)思想、辦學(xué)理念、育人目標(biāo)、辦學(xué)目標(biāo)等是這一時期的重點任務(wù)。往往不具備可視化、可操作性的指標(biāo)類目和評估要點。這一時期最典型的特點主要表現(xiàn)為可塑性強、周期性長、覆蓋面廣。孕育期所界定的基本理念直接決定了接下來相當(dāng)長一段時間內(nèi)教育評估的價值取向，影響評估項目、指標(biāo)類目、評價要點及觀測點等多項內(nèi)容的篩選與運用。

2.初生期：基本框架的搭建

在基本觀念厘清之后，教育評估指標(biāo)的研發(fā)進(jìn)入了初生期。這是一個摸索、學(xué)習(xí)和嘗試生存的時期，具有依賴性強、穩(wěn)定性弱、規(guī)范性差等特點。處于起步階段，教育評估指標(biāo)的設(shè)計更傾向于參照、借鑒過去及他人已有的模式，依附性較強，自主性較弱。而在這一過程中，觀念及模式固有的分歧及沖突則更易導(dǎo)致波動，進(jìn)一步加劇不穩(wěn)定性。具體表現(xiàn)為：評估指標(biāo)的制定者往往容易暴露出自我認(rèn)知不清、價值觀念搖擺、執(zhí)行效率低下、信息遲滯等諸多問題，使得教育評估指標(biāo)體系的設(shè)計與實施面臨諸多困難，更甚者導(dǎo)致評估體系“夭折”。而在這一時期，各項管理及保障機制尚未完全建立，無章可循或有章不循的現(xiàn)象時有發(fā)生。能否順利度過初生期進(jìn)入成長期，關(guān)鍵任務(wù)在于要立足自身發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，制定各個領(lǐng)域的目標(biāo)及主要舉措，進(jìn)一步完成相關(guān)管理及保障機制的配套，確保價值理念與領(lǐng)域目標(biāo)之間的內(nèi)在一致性，夯實教育評估指標(biāo)設(shè)計的基礎(chǔ)。

3.成長期：評估指標(biāo)的細(xì)化

這一時期，預(yù)先設(shè)定的圖景借助各領(lǐng)域目標(biāo)和主要舉措已基本具象化，具有付諸實踐的現(xiàn)實性和可能性。教育評估指標(biāo)的設(shè)計者積累了一定的實踐經(jīng)驗，對前期實踐和現(xiàn)有指標(biāo)的反思進(jìn)一步增強了其優(yōu)化設(shè)計的綜合能力。基于此，教育評估指標(biāo)的適切性和針對性有所提升，能夠更好地匹配被評估對象的實際和特性。這一階段的主要任務(wù)在于，在現(xiàn)有框架的基礎(chǔ)上保持一種動態(tài)平衡，不斷細(xì)化、充實評估指標(biāo)，專業(yè)性逐漸增強是其最顯著特征。

4.成熟期：指標(biāo)體系的完善

處于成熟期的教育評估指標(biāo)已完成體系化進(jìn)程。經(jīng)過前期調(diào)查、研討、修正等一系列環(huán)節(jié)，指標(biāo)的設(shè)計者已具備豐富的經(jīng)驗，其研制的指標(biāo)具有較好的信度和效度，能夠獲得較廣泛的認(rèn)可。這一時期，教育評估指標(biāo)體系已定型，具備較鮮明的品牌特色。聚焦其整體發(fā)展態(tài)勢，教育評估指標(biāo)體系的發(fā)展速度逐步減緩，發(fā)展后勁不足。整體上，這一階段的指標(biāo)設(shè)計者的思想趨于保守，改革及創(chuàng)新精神逐步減退，對前沿理念、評價模式、技術(shù)工具等方面的革新缺乏敏銳度和接受力。因此，這一階段的核心任務(wù)在于，需保持創(chuàng)新意識，不斷挖掘內(nèi)涵，促進(jìn)教育評估指標(biāo)體系的“升級換代”。0C72CCD5-A761-4383-9C12-37580BFF6012

5.衰退期：研究范式的更新

根據(jù)事物變化發(fā)展的趨向，教育評估指標(biāo)體系在實踐運用了一段時間之后，必然會進(jìn)入衰退期。當(dāng)現(xiàn)有的教育評估指標(biāo)體系無法適應(yīng)不斷變化發(fā)展的實際，而短期內(nèi)決策層面和實踐層面又無法及時作出應(yīng)對，則會加速衰退期的到來。究其本質(zhì)，教育評估指標(biāo)體系逐漸喪失存續(xù)的條件和基礎(chǔ)，其背后的成因是錯綜復(fù)雜的。除卻規(guī)律性的必然，觀念陳舊、機構(gòu)臃腫、人員冗雜、權(quán)責(zé)不清、決策過程復(fù)雜、內(nèi)部矛盾難調(diào)和等都會成為束縛教育評估指標(biāo)體系自我更新的影響因素。思想的“僵化癥”、機構(gòu)的“肥胖癥”、決策的“遲鈍癥”以及資源的“失調(diào)癥”等癥結(jié)，使得教育評估指標(biāo)體系日漸式微，陷入“內(nèi)卷化”困境。這一時期，及時捕捉新觀念、新技術(shù)、新方法等并加以運用尤為關(guān)鍵。

6.蛻變期：指標(biāo)體系的重構(gòu)

進(jìn)入衰退期后將面臨著兩種截然不同的處境：一是衰亡，二是蛻變。盡管在成長的各個階段，教育評估指標(biāo)體系都會因為各種原因而面臨困境，甚至“夭折”，但衰亡特指的是經(jīng)歷了各個階段而無法回避地老化直至死亡的這一必然結(jié)果，而蛻變是指改變形態(tài)使生命體得以存續(xù)發(fā)展的一種特殊過程。在這一關(guān)鍵階段，能否順利轉(zhuǎn)型，直接關(guān)系到教育評估指標(biāo)體系是否還能存續(xù)。作為一種質(zhì)態(tài)的轉(zhuǎn)變，蛻變的發(fā)生不是自然而然，更不是一蹴而就的。蛻變的發(fā)生既需要量的積累，需要前期各個階段的積淀;也需要質(zhì)的突破，需要自我變革的魄力。這就要求，無論處于哪個生命階段，在解決好各階段主要矛盾的同時，更要始終葆有創(chuàng)新意識和能力，隨時做好應(yīng)對變革的準(zhǔn)備。而當(dāng)蛻變期來臨，能夠敏銳地捕捉到信號，準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)變契機，及時促成教育評估指標(biāo)體系的蛻變，使其煥發(fā)新一輪的生命活力。

三、實踐探討

生命周期模型從理論層面上描述了教育評估指標(biāo)體系的發(fā)展過程。以下將結(jié)合浙江省金華市教育評估中心多年來從事第三方教育評估工作的經(jīng)驗，采取定性和定量研究的方法，對浙江省金華市直屬學(xué)校發(fā)展性評價項目的指標(biāo)體系設(shè)計、修訂、實施等各項工作流程進(jìn)行細(xì)致分析?？v觀浙江省金華市直屬學(xué)校發(fā)展性評價第一輪至第三輪的實踐不難發(fā)現(xiàn)，從三年發(fā)展規(guī)劃的制訂、評審、分年度實施、各年度的形成性評價、終結(jié)性評價到評估指標(biāo)體系的廢止與新一輪評價工作的開啟，其發(fā)展脈絡(luò)具備顯著的周期性特征，符合生命周期的理論模型。

1.孕育期：凝聚各方力量

無論是評估指標(biāo)的設(shè)計還是評估工作的實踐，都離不開多主體、多層次、多維度的參與。尤其是統(tǒng)領(lǐng)性的價值觀念，更需要強化決策過程中的覆蓋面，注重全員參與。在浙江省金華市直屬學(xué)校發(fā)展性評價的指標(biāo)體系研發(fā)及實踐運用中，這一特征極其鮮明。無論是全市層面的《浙江省金華市直屬中小學(xué)發(fā)展性評價指標(biāo)體系》《浙江省金華市直屬幼兒園發(fā)展性評價指標(biāo)體系》等相關(guān)指導(dǎo)文件，還是校級層面的《XX學(xué)校發(fā)展規(guī)劃》《XX學(xué)校發(fā)展性評價指標(biāo)體系》等，均覆蓋了辦學(xué)條件、工作管理狀況、達(dá)標(biāo)狀況3項A級基礎(chǔ)性指標(biāo)、10項B級基礎(chǔ)性指標(biāo)及11項發(fā)展性指標(biāo)。其涉及面十分廣泛，各發(fā)展領(lǐng)域及發(fā)展要素所牽涉的機構(gòu)及人員紛繁復(fù)雜。因此，在指標(biāo)研制前期，尤其需要注重調(diào)查研究，號召各相關(guān)部門、處室、人員全面參與到指標(biāo)設(shè)計過程中，充分調(diào)動各方積極性，凝聚各方力量，共同出謀獻(xiàn)策，以達(dá)成全面共識。

2.初生期：厘清思維誤區(qū)

在初步制定了相關(guān)的基礎(chǔ)性指標(biāo)及發(fā)展性指標(biāo)之后，各校需要將自己的發(fā)展規(guī)劃及指標(biāo)體系提交評審，由浙江省金華市教育評估中心組織評估專家對其科學(xué)性加以論證。這一措施旨在幫助各參評學(xué)校進(jìn)一步厘清自己的思維誤區(qū)。一方面，聚焦辦學(xué)的基本條件、基本規(guī)范、學(xué)校管理等相關(guān)要求，促使學(xué)?；仡櫖F(xiàn)有工作的得與失，進(jìn)一步改進(jìn)工作思路和方法;另一方面，明晰自身發(fā)展的不同階段和辦學(xué)特色等，促使學(xué)校規(guī)劃未來發(fā)展的前景和方向，進(jìn)一步實現(xiàn)自主發(fā)展和內(nèi)涵提升。這一環(huán)節(jié)所提供的針對性指導(dǎo)能夠幫助學(xué)校更精準(zhǔn)地分析自身發(fā)展優(yōu)勢及瓶頸，優(yōu)化其決策過程及結(jié)果，從而提升發(fā)展性評價的科學(xué)性和有效性。

3.成長期：注重過程管理

這一時期，指標(biāo)體系的設(shè)計環(huán)節(jié)已基本告一段落，各項基礎(chǔ)性指標(biāo)及發(fā)展性指標(biāo)均能夠較精準(zhǔn)地適應(yīng)各校三年發(fā)展的需要，具備較好的實施條件?；诖?，在常態(tài)化工作有序開展的同時，需要優(yōu)化三年發(fā)展規(guī)劃的設(shè)計與實施進(jìn)程，注重過程管理。尤其是針對部分遠(yuǎn)景目標(biāo)及長遠(yuǎn)計劃，需重點關(guān)注任務(wù)的分解與工作的推進(jìn)，確保年度指標(biāo)的達(dá)成。對各校而言，參照現(xiàn)有的指標(biāo)體系，結(jié)合形成性評價不斷調(diào)整工作重心，統(tǒng)籌工作流程、優(yōu)化工作成效，是現(xiàn)階段的主要任務(wù)。

4.成熟期：強化行動支持

在經(jīng)歷了至少兩年的規(guī)劃實施后，學(xué)校已取得較為突出的成就，分年度指標(biāo)已逐步得以落實?？傮w上，預(yù)先設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)基本完成，達(dá)成較好的辦學(xué)效益。部分學(xué)校的發(fā)展定位獲得社會的廣泛認(rèn)可，打響了學(xué)校特色品牌。在這樣的形勢下，學(xué)校的評估指標(biāo)體系趨向于保守，改革的步調(diào)趨于緩和?！俺岳媳尽爆F(xiàn)象逐步顯現(xiàn)出來，部分學(xué)校固著于已有成就而止步不前，惰于接受新觀念、新模式及新技術(shù)。面對發(fā)展性評價及其他督導(dǎo)評估工作，部分參評學(xué)校甚至產(chǎn)生較明顯的抵觸、抗拒情緒，或出現(xiàn)敷衍了事、搪塞糊弄的情況。長遠(yuǎn)來看，低估發(fā)展性評價對學(xué)校內(nèi)涵提升的重要價值，或沉湎于已有成績固步自封的狹隘格局，都會使得學(xué)校錯過未來發(fā)展的機遇。因此，各參評學(xué)校不僅要在思想上高度重視發(fā)展性評價的各項工作，而且要在各個領(lǐng)域、各個層面強化行動支持。

5.衰退期：關(guān)注現(xiàn)實困境

當(dāng)每一輪發(fā)展性評價進(jìn)入尾聲，浙江省金華市教育評估中心都會對各校發(fā)展規(guī)劃的實施情況開展終結(jié)性評價?；趯Ω鲄⒃u學(xué)校階段性目標(biāo)達(dá)成情況的統(tǒng)計分析，對整個周期（即三個年度）學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的實施情況開展全面評價。這一階段，既是對三年發(fā)展規(guī)劃實施情況的回顧，也是對新一輪三年發(fā)展性評價的展望。這意味原有評估指標(biāo)體系已完成歷史使命，新一輪發(fā)展性評價工作即將開始布局。盡管評估指標(biāo)體系已進(jìn)入衰退期這一生命歷程，但在發(fā)展性評價實施過程中所涌現(xiàn)出的現(xiàn)實困境，卻能夠帶來相應(yīng)的發(fā)展契機。顯而易見，預(yù)期設(shè)定的指標(biāo)體系與各參評學(xué)校的工作實際總存在落差。受限于主客觀條件，部分基礎(chǔ)性指標(biāo)或發(fā)展性指標(biāo)在實踐過程中難以完全達(dá)標(biāo)。此類共性問題應(yīng)在新一輪的基礎(chǔ)性指標(biāo)中予以凸顯，而個性化問題則應(yīng)在新一輪的發(fā)展性指標(biāo)中予以強調(diào)。因此，對規(guī)劃制訂及實施過程所遭遇的實際問題及發(fā)展瓶頸加以系統(tǒng)化分析，對學(xué)校持續(xù)發(fā)展及區(qū)域教育質(zhì)量提升均有深遠(yuǎn)意義。0C72CCD5-A761-4383-9C12-37580BFF6012

6.蛻變期：適時廢止及更新

每一輪發(fā)展性評價迎來終結(jié)性評價之后，其指標(biāo)體系都面臨著被廢止或修訂的命運。隨著政策及實踐的變化，原有的指標(biāo)體系已逐漸喪失其存續(xù)的價值。因此，現(xiàn)有指標(biāo)體系將予以廢止，退出評價工作的各個環(huán)節(jié)。與此同時，部分具備普遍意義和長遠(yuǎn)價值的指標(biāo)或要素將被保留，繼續(xù)沿用到新的指標(biāo)體系中。此外，受新政策、新形勢、新理念、新技術(shù)及新工具等影響，過去不曾關(guān)注或關(guān)注度不夠的內(nèi)容將被吸納進(jìn)指標(biāo)體系之中，成為新一輪發(fā)展性評價的核心要點。例如，自《浙江省人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于開展浙江省現(xiàn)代化學(xué)校督導(dǎo)評估試點工作的通知》《浙江省現(xiàn)代化學(xué)校督導(dǎo)評估管理辦法》《浙江省現(xiàn)代化學(xué)校評估細(xì)則》等相關(guān)政策頒布以來，浙江省金華市直屬學(xué)校發(fā)展性評價的相關(guān)指標(biāo)研制及評估工作均參照“現(xiàn)代化”標(biāo)準(zhǔn)予以執(zhí)行，評估更加注重“減負(fù)”“素質(zhì)教育”等相關(guān)條件，且內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)更加突顯?？傮w而言，新一輪的指標(biāo)體系更聚焦于學(xué)校發(fā)展的時代性、示范性及教育改革的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力。

自《浙江省教育廳關(guān)于試行學(xué)校發(fā)展性評價工作的指導(dǎo)意見》《浙江省金華市教育局關(guān)于開展學(xué)校發(fā)展性評價工作的實施意見》等政策文件相繼頒布以來，浙江省金華市直屬學(xué)校發(fā)展性評價工作的全面實施，已走過了首輪、第二輪及第三輪三年發(fā)展規(guī)劃評審和實施情況評價整整九個年頭，正迎來第四輪發(fā)展規(guī)劃評審和評估工作。在這一過程中，第三方教育評估憑借其獨立性、專業(yè)性及權(quán)威性，全面、深入、客觀地對學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃及實施情況進(jìn)行評估與監(jiān)測，并指導(dǎo)學(xué)校充分運用評價這一有效手段進(jìn)行自我診斷、自我調(diào)控、自我完善，促進(jìn)了學(xué)校自主發(fā)展、多樣發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯 姚力寧 ? 校對 郭向和）0C72CCD5-A761-4383-9C12-37580BFF6012