探析幼兒園安全風險源與防控策略

【摘要】幼兒園管理者需要充分認識幼兒園各項工作中存在的風險，做好應對策略，居安思危，未雨綢繆，確保園所的安全以及教育工作的順利開展，從而實現(xiàn)幼兒健康、快樂的成長。本文從幼兒園安全工作的重要性入手，通過尋找與分析風險源，提出了共性和個性的防控策略，以期為廣大幼兒園管理者更好地開展園所風險防控工作提供借鑒。

【關鍵詞】幼兒園;風險源;防控策略

作者簡介：張建玲（1976—），女，廣東省深圳市第二幼兒園。

《幼兒園教育指導綱要（試行）》中提道：“幼兒園必須把保護幼兒的生命和促進幼兒的健康放在工作的首位?！薄秶鴦赵恨k公廳關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》中提道：“堅持以人為本、全面防控。將可能對學生身心健康和生命安全造成影響的各種不安全因素和風險隱患全面納入防控范疇，科學預防、系統(tǒng)應對、不留死角?！庇變簣@管理者應居安思危，重視安全工作，仔細尋找各項工作中存在的風險源，做好防范和應對工作，并且應建立良好的風險防控與處置機制，方能實現(xiàn)辦好人民滿意的學前教育這一目標。因此，本文將對幼兒園的風險源進行分析，并探討相應的防控策略。

一、幼兒園安全工作的重要性與安全風險的定義

幼兒健康的發(fā)展是他們擁有幸福人生的基礎。幼兒身心稚嫩，喜歡探索，對周圍的事物充滿好奇，但缺乏對各類危險的預判能力，自我保護意識不強，自我防范能力較為有限，并且相較于其他年齡段的兒童有更多遇到危險和發(fā)生意外的可能性。幼兒教育中，開展高質量的安全工作是全面貫徹黨的教育方針、促進幼兒健康成長和全面發(fā)展的前提和基礎。

幼兒園的安全風險是幼兒園內發(fā)生安全事故的概率，是各種不利因素對園所、人員造成損害的可能性。

二、幼兒園各項工作中存在的風險源

（一）園所環(huán)境風險源[1]

一是建筑方面。上人屋面、外廊、樓梯等臨空部位未安裝防護欄或防護欄高度不達標，未經(jīng)許可違規(guī)搭建建筑，未定期對建筑結構進行安全檢測等。二是設施設備方面。運動器械不牢固、有破損，監(jiān)控、報警、急救設備無法正常使用或數(shù)量不足，未定期檢修保養(yǎng)相關設施設備等。三是消防方面。安全出口、消防車道或通道不暢通，指示標志缺失，應急照明燈、消防栓損壞，滅火器過期等。四是電器方面。配備的電器超出供電荷載，電線老化，私拉亂接電線等。五是動植物方面。飼養(yǎng)未經(jīng)免疫、可能攜帶病菌的動物，動物蟄、抓、咬傷幼兒，栽種有毒或尖刺植物等。

（二）管理風險源

一是組織架構方面。未設置安全管理機構或安全管理機構人員配備不足，職責分工不明確。二是管理制度方面。安全管理制度不健全，應急預案所涵蓋的情況不全面，應急處置措施與流程不合理。三是教育培訓演練方面。安全教育流于形式，教育培訓演練未定期開展，演練內容重復、不適宜等。四是社區(qū)聯(lián)動方面。執(zhí)行力不足，未與園所周邊的社區(qū)管理、公安、交通、食品監(jiān)督、消防等部門形成聯(lián)動。五是責任分擔方面。幼兒未購買意外傷害保險，幼兒園未購買校園方責任保險，合作單位的違約責任界定模糊或未界定。六是食品方面。園所無證或超范圍供餐，防蠅、防鼠和消毒措施不到位，食品配送單位資質未達到主管部門的要求等。七是校車方面。校車質量不達標，無證運輸，超載，車內逃生錘、行駛記錄儀、衛(wèi)星定位裝置未配備，校車逾期未檢驗等。

（三）幼兒活動風險源

一是教學活動方面。教學材料選用不當，幼兒活動區(qū)域超出教師的視線范圍，未及時發(fā)現(xiàn)幼兒在活動中的危險行為，活動開展前缺乏安全教育等。二是體育活動方面。場地、器械未進行安全檢查，運動強度超出幼兒的承受范圍，活動中對幼兒的安全監(jiān)管不到位等。三是幼兒入離園方面。入離園要求未與家長協(xié)商一致，入離園時未親手交接幼兒，對較晚離開幼兒園的幼兒疏于管理等。四是幼兒就餐方面。食物太燙、有刺，食物、餐具不衛(wèi)生，餐具可能造成意外傷害等。五是幼兒午睡方面。午睡照管人員的管理、巡查不到位等。此外，對病兒照顧不周，在幼兒突發(fā)疾病或異物入口、鼻、耳時發(fā)現(xiàn)不及時等，也屬于這一類風險源。

（四）工作人員風險源[2]

一是人員資質方面。工作人員無證從業(yè)或證件過期，聘用無履職能力的人員，人員健康狀況不滿足崗位要求仍在崗等。二是工作態(tài)度方面。思想麻痹大意，存在僥幸心理，安全意識淡薄，開展工作不積極等。三是知識技能方面。未掌握工作所需的防范知識、操作要領和應急處理方法等。四是行為方面。違規(guī)操作，存在惡意行為等。

三、幼兒園安全風險防控策略

幼兒園工作中存在的風險源和風險成因不盡相同，幼兒園管理者在防控工作中，除實施共性的防控策略以外，還應針對不同風險的具體特征同步實施個性的防控策略[3]。

（一）共性的防控策略

1.設置安全管理機構，完善規(guī)章制度[4]

幼兒園應該設立由園長和部門負責人組成的安全管理小組，制訂完善的安全管理制度、應急預案。制度與預案包括食品、傳染病預防、幼兒入離園等方面，責任到人，有章可循，并不斷完善和調整，以保證制度、預案符合各種具體情況。

2.樹立生命至上、全面防控的工作目標

維護師生人身安全、保障園所平安有序是幼兒園安全管理工作的主要任務，更是全體教職工的職責所在。為此，培養(yǎng)全體教職工正確的安全態(tài)度、豐富工作人員的安全知識是實現(xiàn)目標的重要手段。日常管理工作中需要反復、長期強調“零事故”這一理念，培養(yǎng)教職工發(fā)現(xiàn)、解決問題的思維方式，將安全工作從事后管理變?yōu)槭虑邦A防與事后管理相結合，從被動管理變?yōu)橹鲃庸芾?，以牢牢掌握安全管理的主動權?/p>

3.定期開展全員安全教育、演練

幼兒園開展的安全教育應包括對管理者、教師、幼兒和家長的教育?！吨行W幼兒園安全管理辦法》中指出：“學?？筛鶕?jù)當?shù)貙嶋H情況，組織師生開展多種形式的事故預防演練。”幼兒園面向全員開展的安全教育應與定期演練相輔相成。各種演練活動需要靈活選擇時間和切換場景，讓幼兒園在關鍵時刻既能應急，又保安全。

4.對建筑、設施設備定期進行排查、維護

根據(jù)《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國未成年人保護法》的有關規(guī)定，幼兒園的建筑物和其他設施要符合標準，以保證幼兒在園內的人身安全。幼兒園需要定期對園所內的滑梯、攀登架、蹦蹦床、蹺蹺板等大型玩具以及對校舍、圍墻、樓梯、扶手、門窗、各類電器等進行專項檢測和安全檢查，如發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。

5.建立安保聯(lián)合隊伍

幼兒園除了配備安保人員，還應與社區(qū)、家長等加強合作，組建幼兒園安保志愿者隊伍，負責在幼兒入離園時段維護秩序。幼兒園可以主動聯(lián)系轄區(qū)公安部門，建立警校聯(lián)動機制，將園所報警、來訪、監(jiān)控情況上傳公安和主管部門的相關平臺，為及時掌握、快速處理幼兒園安全問題提供依據(jù)，形成聯(lián)動。

6.形成多元事故風險分擔模式[5]

幼兒園應該通過購買校園方責任保險、幼兒意外傷害保險，充分發(fā)揮保險部門在化解幼兒園安全風險方面的作用，同時應該建立新聞發(fā)言人制度和法律顧問制度，以借助專業(yè)人士的力量提高事故發(fā)生后的輿情應對能力和妥善處理事故的能力。

（二）個性的防控策略

1.生活活動的防控策略

一是就餐方面。幼兒園應該加強對食品采購環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高供應商的資質要求，選擇有質量保障、市場信譽度高且有固定經(jīng)營場所的供應商，每天索要相關票證并存檔;規(guī)范員工操作流程，嚴禁違規(guī)操作或超范圍加工，并讓員工做好試吃、留樣、存儲、清潔、消毒等工作。

二是午睡方面。幼兒園應加強睡前檢查，重視睡中管理。管理者應隨機巡查，確保相關人員在崗履職;值班教師應做到每15分鐘進行一次全面巡查，提醒幼兒以正確的睡姿入睡;午睡場所禁用蚊香等可能引發(fā)火災的物品;床鋪附近應確保沒有易掉落或易傾倒的物品。

此外，幼兒園為避免幼兒受到異物傷害，應將排查與教育相結合。具體來說，幼兒園需要提醒幼兒不要私藏小珠子、小石子、小豆子、小發(fā)夾等物品，更不要將其放入口、鼻、耳中;加強晨午檢，避免幼兒攜帶小物件入園或入睡。教學活動的材料中如有體積較小的物品，教師需要提前對幼兒進行安全教育。園所內提供的食品中，水果應剔除果籽，應選擇無刺的魚肉。

2.室內活動的防控策略

一是集體活動方面。幼兒在進行集體游戲、整理材料等過程中，容易出現(xiàn)擠傷、劃傷、壓傷等情況。其中，教師在開展游戲時，應維護幼兒的秩序，注意調整運動強度;在組織幼兒整理材料的過程中，應保證存放材料的空間便于多名幼兒同時參與等。

二是小組活動方面。幼兒在小組活動中可能會受到的傷害有被門、抽屜擠傷手指等。為此，教室中應盡量不擺放帶抽屜的材料柜，在門的合頁處和抽屜處做好防夾處理，教師應提醒幼兒進出門口時不要擁擠，不要把手放在門縫處，不要玩開關門窗的游戲。

三是個別活動方面。幼兒在自主活動的過程中可能會被尖銳的活動材料（如針、圖釘、鉛筆、木制玩具上的毛刺）刺傷，或被剪刀、小刀或金屬制品的邊緣割傷。為了避免幼兒被刺傷或割傷，教師在活動前應向幼兒介紹各種工具及材料的使用方法以及它們可能會給自己帶來的傷害，盡可能提供無尖角利刃的材料，將尖銳的材料放在幼兒拿不到的地方，幼兒在使用時需有成人陪同;另外，幼兒如果發(fā)現(xiàn)教室或活動場內有尖銳的物品時，要讓他們第一時間告訴教師。

3.室外活動的防控策略

一是體育活動方面。幼兒在體育活動中時常會因為沒有遵守規(guī)則、動作不正確或與同伴在嬉戲打鬧的過程中造成如皮膚外傷、骨折、扭傷和摔傷等傷害。為此，教師在活動前應帶領幼兒做好熱身運動，對場地、器械進行檢查;在活動中應密切觀察幼兒的活動情況，尤其是在易發(fā)生事故的區(qū)域;活動結束后應及時對活動情況進行小結。教師做好活動前、中、后三方面的工作，可以減少幼兒受到傷害的事件發(fā)生。

二是運動器械方面。運動器械一般是會長期使用的設施，會出現(xiàn)老化、變形或部件脫落的情況，活動前或活動中若沒有及時發(fā)現(xiàn)這些安全隱患，則可能會給幼兒造成意外傷害。保管好器械，確保器械能正常使用，是避免器械對幼兒造成傷害的基本方法。對于園所內的運動器械，幼兒園應做到每日都有專人檢查;對于大型玩具，應做到每季度或每學期由專業(yè)公司進行一次專項檢查。在自查和他查的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)隱患，要立即警示并停止使用，待修復好后方可再次使用。

此外，點燃蚊香、電器短路、食堂油火噴射等是造成幼兒園發(fā)生火災的主要原因。電器故障、受潮漏電，或幼兒玩弄電源插頭，或插座安置不當，則是造成觸電事故的主要原因。因此，管理者除了需要落實設施設備的日常檢查和應急演練等工作，還需要提高教職工對火災、觸電事故的應對能力。并且，每一臺新增的用火、用電設備都要嚴格按規(guī)范檢核后再使用。

4.外出活動的防控策略

在開展社會實踐類活動的過程中，幼兒的活動范圍從相對封閉變得相對開闊后，相應的風險也會隨之而來，主要表現(xiàn)在師生外出活動和親子外出活動兩方面。

師生外出活動一般只有教師和幼兒參加，可能會存在外出途中的交通安全風險、活動過程中幼兒的安全管理風險（如幼兒意外走失等）和幼兒意外受傷的風險。在開展此類活動時，教師應明確可能存在的風險，做好相關的防范工作，如申請增加其他教師協(xié)助開展活動并明確每位教師所負責的安全任務，盡量選擇離園所較近的、可步行到達的目的地（如需乘車前往的，應該選擇正規(guī)的車輛），統(tǒng)一著裝，讓幼兒園醫(yī)生作為隨行人員，招募家長義工協(xié)助管理幼兒等，通過這些措施來避免發(fā)生意外事故。

親子外出活動以家長牽頭組織為主。這類活動的風險產生的原因主要是家長對風險的認識不全面、缺乏防范措施等。管理者和教師在家長開展此類活動時應提醒并幫助有關家長提前制訂詳細的活動方案，除明確活動時間、地點、內容以外，還需重點對幼兒的安全管理、活動的安全防范和與責任等方面進行周密考慮;建議家長在出行前讓每個活動參與者簽訂安全責任書，或請專業(yè)機構全權負責等。

幼兒園各項工作中存在的安全風險與防控策略不僅僅局限于以上內容，許多防控策略在實際情況中往往需要相互配合進行使用。筆者希望文中提到的觀點和策略能讓更多幼兒園管理者和教師了解幼兒園的安全風險，針對存在的風險做好相應的防范工作，讓幼兒園的管理工作更加完善，讓每個幼兒在幼兒園內安全、健康、快樂地生活。

【參考文獻】

[1]劉華.幼兒園安全事故風險因素及防控策略探析[J].寧夏教育，2019（11）：36-39.

[2]崔政斌，劉炳安，周禮慶.安全生產十大定律與方法[M].北京：化學工業(yè)出版社，2017.

[3]張春炬，李芳.萬千教育學前：幼兒園安全管理策略[M].北京：中國輕工業(yè)出版社，2017.

[4]朱琳.幼兒在園安全問題及對策研究[D].武漢：華中師范大學，2014.

[5]孫彥霞，鄭艷芹.基于危機管理視角探析幼兒園安全管理工作[J].教育教學論壇，2015（18）：13-14.