海洋強(qiáng)國(guó)的歷史鏡鑒及中國(guó)的現(xiàn)實(shí)選擇

【摘要】系統(tǒng)分析和梳理近現(xiàn)代歷史上海洋強(qiáng)國(guó)崛起的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)海洋強(qiáng)國(guó)發(fā)展背后的基本規(guī)律，對(duì)于中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有積極借鑒意義。大航海時(shí)代以來(lái)，海洋強(qiáng)國(guó)都具有經(jīng)略海洋的社會(huì)意識(shí)和政治決心。近現(xiàn)代以來(lái)西方通過(guò)海上軍事和商業(yè)力量的擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)殖民掠奪、建立殖民政府，甚至武力控制航道和建立海外勢(shì)力范圍的歷史已經(jīng)結(jié)束。但在規(guī)則制定、資源開(kāi)發(fā)、商業(yè)航道安全保障以及推進(jìn)海洋科技進(jìn)步等方面的經(jīng)驗(yàn)，仍然需要中國(guó)深入思考、及時(shí)總結(jié)。中國(guó)特色海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要在大力發(fā)展海洋科技、推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)強(qiáng)大海軍的歷史進(jìn)程中，建立和形成具有21世紀(jì)時(shí)代特色的向海圖強(qiáng)的社會(huì)意識(shí)和政治共識(shí)，主動(dòng)塑造和引領(lǐng)海洋規(guī)則、海洋科技、海洋資源開(kāi)發(fā)和海洋環(huán)境保護(hù)的全球治理體系。

【關(guān)鍵詞】海洋強(qiáng)國(guó)? 海洋戰(zhàn)略? 大國(guó)崛起

【中圖分類(lèi)號(hào)】D82? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.17.003

自“大航海時(shí)代”以來(lái)的500多年間，世界海洋強(qiáng)國(guó)的崛起如同潮水般起伏更迭。從葡萄牙、西班牙、荷蘭等早期海洋強(qiáng)國(guó)崛起到英國(guó)成為世界領(lǐng)先的海洋霸主，再到二戰(zhàn)后美國(guó)全球海洋霸權(quán)地位的確立，歐美國(guó)家工業(yè)化起步和發(fā)展的歷史，就是海洋經(jīng)略和海洋擴(kuò)張的歷史，更是經(jīng)典的海洋強(qiáng)國(guó)興衰起伏的歷史。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)首次提出了海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)首次成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。實(shí)施這一重要部署，對(duì)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、發(fā)展與安全，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興都具有重大而又深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。系統(tǒng)梳理和總結(jié)近現(xiàn)代史以來(lái)世界海洋強(qiáng)國(guó)崛起的成功經(jīng)驗(yàn)與歷史邏輯，在21世紀(jì)的時(shí)代背景和推動(dòng)建立人類(lèi)命運(yùn)共同體的征程中探究中國(guó)向海圖強(qiáng)和推進(jìn)中國(guó)特色的海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)之路，無(wú)疑具有重要的借鑒意義。落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的系列重要論述精神，需要客觀把握世界百年未有之大變局的時(shí)代特點(diǎn)，走出具有中國(guó)特色的海洋強(qiáng)國(guó)之路。

大航海時(shí)代以來(lái)西方海洋強(qiáng)國(guó)的歷史鏡鑒

地理大發(fā)現(xiàn)開(kāi)啟了人類(lèi)探索海洋的“大航海時(shí)代”，各國(guó)遠(yuǎn)洋活動(dòng)的興起形成了海上貿(mào)易路線的全球延伸。這不僅打破了傳統(tǒng)的地緣隔離和區(qū)域分離，實(shí)現(xiàn)了跨海、跨國(guó)、跨洲的商業(yè)、文化和社會(huì)往來(lái)，更是世界范圍內(nèi)“全球化”進(jìn)程的開(kāi)端?！按蠛胶r(shí)代”促進(jìn)了世界各地的交流與商貿(mào)聯(lián)系，也使得海洋的重要性大大增強(qiáng)。海洋不再是不同國(guó)家、社會(huì)和文化之間隔離的屏障，而是成為了彼此鏈接的通道。這期間，葡萄牙、西班牙、荷蘭成為了第一批海洋強(qiáng)國(guó)。但自近代以來(lái)海洋強(qiáng)國(guó)崛起的歷史動(dòng)力是工業(yè)革命和工業(yè)化進(jìn)程的開(kāi)啟。英國(guó)在18世紀(jì)中期開(kāi)始引領(lǐng)了人類(lèi)歷史上第一次工業(yè)革命——蒸汽機(jī)革命，完成了從工場(chǎng)手工業(yè)向機(jī)器大生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，工業(yè)化的生產(chǎn)力讓英國(guó)成為了當(dāng)時(shí)世界第一的工業(yè)強(qiáng)國(guó)，英國(guó)作為世界海洋強(qiáng)國(guó)才具有了真正的實(shí)力保障。19世紀(jì)60年代開(kāi)始的第二次工業(yè)革命，使人類(lèi)進(jìn)入電氣化時(shí)代。內(nèi)燃機(jī)的發(fā)明更使得遠(yuǎn)洋輪船在航速和運(yùn)載量上得到了快速發(fā)展，近代通訊、導(dǎo)航和海洋探測(cè)技術(shù)的發(fā)展，則給海上商業(yè)和軍事力量提供了強(qiáng)大支撐。

19世紀(jì)大國(guó)海洋博弈的方式因科技進(jìn)步發(fā)生了質(zhì)變，鐵甲艦隊(duì)規(guī)模、通信技術(shù)、艦載火力、部署規(guī)模和續(xù)航能力都有了實(shí)質(zhì)性的躍升，歐美大國(guó)的海軍力量和海上商業(yè)運(yùn)行能力出現(xiàn)了歷史性飛越，海上軍事博弈與對(duì)抗在歐洲、美洲和亞洲之間首次全面展開(kāi)。世界各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)隔閡也在19世紀(jì)后期被全面打破，自1870年開(kāi)始，世界貿(mào)易首次進(jìn)入了“國(guó)際化”時(shí)代，幾乎沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以自絕于全球貿(mào)易之外。但需要指出的是，全球貿(mào)易的開(kāi)啟和第二波工業(yè)化的深入，既標(biāo)志著世界財(cái)富交易和財(cái)富增長(zhǎng)的新里程，又標(biāo)志著海上軍事力量發(fā)展的新高度。歐美國(guó)家圍繞著海洋勢(shì)力范圍、海外殖民地的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，財(cái)富和國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)最終導(dǎo)致了1914～1918年的第一次世界大戰(zhàn)和1939～1945年的第二次世界大戰(zhàn)。英國(guó)在一戰(zhàn)后的海上霸主地位進(jìn)一步鞏固，但二戰(zhàn)全面催生了美國(guó)位居世界第一的國(guó)內(nèi)科技和工業(yè)制造能力的軍事轉(zhuǎn)化。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)取代英國(guó)成為海上霸主?？陀^來(lái)說(shuō)，大航海時(shí)代以來(lái)的海洋強(qiáng)國(guó)崛起都存在以下幾個(gè)方面的共同點(diǎn)：經(jīng)略海洋的國(guó)家意識(shí)和社會(huì)風(fēng)氣、向海圖強(qiáng)的商業(yè)運(yùn)營(yíng)方式以及不同時(shí)代節(jié)點(diǎn)上在工業(yè)化進(jìn)程和海洋科技發(fā)展上引領(lǐng)地位、以及迅速將工業(yè)化和科技發(fā)展轉(zhuǎn)化為海上軍事和商業(yè)力量的投資和創(chuàng)新機(jī)制。17世紀(jì)以來(lái)的海洋強(qiáng)國(guó)的崛起歷程，是西方列強(qiáng)海外殖民、掠奪和擴(kuò)張的過(guò)程，是西方列強(qiáng)間無(wú)休止的戰(zhàn)亂和爭(zhēng)霸的過(guò)程。這同時(shí)也是現(xiàn)代海洋秩序與規(guī)則產(chǎn)生的過(guò)程，更是歐美國(guó)家的宗教、意識(shí)形態(tài)海外輸出和擴(kuò)張的過(guò)程。

國(guó)家治理機(jī)制與能力建設(shè)對(duì)于海洋強(qiáng)國(guó)的建設(shè)和發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略性引領(lǐng)作用。在“大航海時(shí)代”成為海洋強(qiáng)國(guó)的葡萄牙，其成功崛起就源于國(guó)家層面對(duì)航海的推動(dòng)。葡萄牙歷史學(xué)家薩拉依瓦指出，葡萄牙不是第一個(gè)從事航海事業(yè)的國(guó)家，但它首先將航海作為國(guó)家計(jì)劃，因此葡萄牙的航海大發(fā)現(xiàn)是一個(gè)國(guó)家行為。[1]葡萄牙積極支持對(duì)未知海域的探索，甚至通過(guò)開(kāi)放王室森林為造船提供木料，同時(shí)采取多種手段培養(yǎng)海洋領(lǐng)域人才，最終形成了走向海洋的國(guó)家風(fēng)氣。17～19世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平處于領(lǐng)先地位并在19世紀(jì)上半葉成為世界上第一個(gè)工業(yè)國(guó)的英國(guó)，具有深厚的海洋文化與經(jīng)略海洋的國(guó)家風(fēng)氣。早在公元8世紀(jì)，英國(guó)就出現(xiàn)了海洋小說(shuō)《北奧武弗》，此后大量杰出的海洋文學(xué)作品涌現(xiàn)，代表性的有《烏托邦》（1516年）、《魯濱遜漂流記》（1719年）、《格列佛游記》（1726年）等，這些文學(xué)作品反映了英國(guó)的海洋文化。美國(guó)耶魯大學(xué)歷史學(xué)教授保羅·肯尼迪曾指出，英國(guó)通過(guò)維護(hù)其商業(yè)和海軍力量，加上維持歐洲均勢(shì)，找到了長(zhǎng)期成為世界一流強(qiáng)國(guó)的秘訣。[2]而經(jīng)略海洋的國(guó)家風(fēng)氣則是重要推動(dòng)力，克倫威爾統(tǒng)治下的英國(guó)政府于1651年就頒布了《航海條例》。英國(guó)法學(xué)家塞爾登在《領(lǐng)海的完全權(quán)利》提出了海洋的主權(quán)，指出“?？杀灰暈樗形?，海當(dāng)然是英國(guó)國(guó)王的所有物”。[3]而正是英國(guó)具有高度重視海洋的國(guó)家風(fēng)氣，加之保護(hù)貿(mào)易通道的需求，建立一支強(qiáng)大海軍并尋求海上霸權(quán)才成為必須。

武力保護(hù)航道及貿(mào)易是海洋強(qiáng)國(guó)謀求海上霸權(quán)現(xiàn)實(shí)需求。從海洋強(qiáng)國(guó)崛起及更迭的歷史看，貿(mào)易是最直接的影響因素。最早成為海洋強(qiáng)國(guó)的葡萄牙于1498年從海上航線抵達(dá)印度卡利庫(kù)特后，建立了與印度之間的貿(mào)易路線，此后長(zhǎng)時(shí)間壟斷了香料貿(mào)易。為了維持對(duì)香料與奴隸貿(mào)易的壟斷地位，保證皇室獲取穩(wěn)定的資源與財(cái)富，葡萄牙采取了憑借軍事力量實(shí)行貿(mào)易壟斷，再用貿(mào)易壟斷獲得的巨額利潤(rùn)維持其軍事優(yōu)勢(shì)的做法。[4]西班牙為了能夠有效保護(hù)商貿(mào)船隊(duì)，維護(hù)其在中南美洲的利益，建立了一支“無(wú)敵艦隊(duì)”，并最終于1581年擊敗葡萄牙成為世界海洋強(qiáng)國(guó)。1588年，西班牙艦隊(duì)遠(yuǎn)征英國(guó)失利，也帶來(lái)了自身軍事實(shí)力的削弱，其海上強(qiáng)國(guó)的地位最終被英國(guó)與荷蘭所取代。建立一支與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易需求相匹配的海軍對(duì)于海洋強(qiáng)國(guó)至關(guān)重要。當(dāng)然如果一個(gè)國(guó)家過(guò)多地把資源用于軍事目的而不是用于財(cái)富創(chuàng)造、特別是借軍事力量來(lái)獲取財(cái)富的巨資超過(guò)對(duì)外擴(kuò)張所帶來(lái)的潛在利益，則該國(guó)的國(guó)力就會(huì)相對(duì)被削弱;[5]而一個(gè)國(guó)家的海軍力量明顯弱于海上貿(mào)易的需求，同樣會(huì)造成海洋強(qiáng)國(guó)地位的喪失。例如，荷蘭海軍實(shí)力相比于其貿(mào)易規(guī)模偏弱，就逐漸使其喪失了海洋強(qiáng)國(guó)的地位。美國(guó)學(xué)者伊曼紐爾·沃勒斯坦指出，曾經(jīng)稱霸于世界經(jīng)濟(jì)的荷蘭之所以曇花一現(xiàn)，主要是因?yàn)樗能娛聦?shí)力在當(dāng)時(shí)的大國(guó)中最為衰弱。[6]

獲取財(cái)富與資源是推動(dòng)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)與發(fā)展的根本動(dòng)力。“大航海時(shí)代”以來(lái)崛起的海洋強(qiáng)國(guó)，無(wú)一不是將海洋作為獲取財(cái)富與資源的渠道與場(chǎng)所，其中最為典型的是荷蘭與英國(guó)。荷蘭爆發(fā)了世界上最早的資產(chǎn)階級(jí)革命，為海上商業(yè)貿(mào)易的展開(kāi)提供了制度優(yōu)勢(shì)，也使得荷蘭的海上貿(mào)易迅速擴(kuò)展至加勒比海、非洲、東印度及地中海。荷蘭一度壟斷東方貿(mào)易，甚至控制波羅的海的航運(yùn)，成為“海上馬車(chē)夫”。[7]英國(guó)也是如此，1640年，英國(guó)爆發(fā)資產(chǎn)階級(jí)革命為其提供了發(fā)展商貿(mào)的制度環(huán)境，英國(guó)開(kāi)始將建立世界貿(mào)易霸權(quán)作為目標(biāo)。法國(guó)啟蒙思想家伏爾泰曾指出：“英格蘭人之所以強(qiáng)大，是因?yàn)樽詮囊聋惿讜r(shí)代以來(lái)，所有的黨派一致贊成重商的必要性。同一個(gè)議會(huì)一邊斬國(guó)王之首，一邊若無(wú)其事地忙于海外商棧的業(yè)務(wù)?！盵8]英國(guó)與荷蘭對(duì)海上貿(mào)易權(quán)的爭(zhēng)奪也引發(fā)了兩國(guó)的沖突，英國(guó)發(fā)動(dòng)三次英荷戰(zhàn)爭(zhēng)打敗荷蘭，取代了荷蘭的海上霸主地位，最終“荷蘭的海運(yùn)貿(mào)易大部分為英國(guó)人所接替，英國(guó)已經(jīng)變成了世界上的領(lǐng)袖海軍和商業(yè)強(qiáng)國(guó)”[9]。海洋強(qiáng)國(guó)崛起的歷史表明，海洋強(qiáng)國(guó)的崛起以維護(hù)商貿(mào)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)，以建立強(qiáng)大海軍武裝力量為憑借手段。

宗教因素與思想引領(lǐng)是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要助推力?！按蠛胶r(shí)代”歐洲海洋強(qiáng)國(guó)的崛起具有明顯的宗教因素烙印，無(wú)論是西班牙還是葡萄牙，將天主教傳播到異教徒生活的地域是開(kāi)辟海上航線的重要精神驅(qū)動(dòng)力。英國(guó)在擊敗荷蘭獲得海上霸權(quán)后，其殖民地遍布全世界，如何維護(hù)這一遍布世界的貿(mào)易網(wǎng)高效運(yùn)行，支撐其海上霸主地位？英國(guó)小說(shuō)家喬治·奧威爾將英國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)地位能夠長(zhǎng)期維系歸因于其在殖民地采取了“權(quán)力下移”的方法，傳播文化而不直接對(duì)殖民地加以統(tǒng)治，同時(shí)對(duì)文化采取百花齊放的寬容態(tài)度，因此，英國(guó)僅使用500人就能夠治理印度及其3億人口。[10]美國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)的崛起之路具有典型的思想引領(lǐng)特征。美國(guó)軍事理論家馬漢在《海權(quán)對(duì)歷史的影響（1660-1783年）》一書(shū)中提出了海權(quán)觀念。馬漢認(rèn)為海洋是國(guó)家間武裝沖突的場(chǎng)所，海權(quán)之歷史，雖然不全是，但主要是記述國(guó)家與國(guó)家之間的斗爭(zhēng)，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗常常會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)的暴力行為。而一國(guó)為了確保本國(guó)的利益，會(huì)采取各種手段實(shí)施壟斷以限制外國(guó)貿(mào)易，或者直接采取訴諸武力的辦法。[11]美國(guó)于19世紀(jì)末接受馬漢海權(quán)論思想，并將其作為美國(guó)軍事思想的支撐與建軍的原則。在馬漢海權(quán)論的指導(dǎo)下，美國(guó)海軍建立遠(yuǎn)洋艦隊(duì)，謀求并建立海上霸權(quán)。美國(guó)以軍事力量為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、外交等手段，達(dá)成了控制海洋目的。直至今天，美國(guó)在西太平洋、北大西洋及印度洋海域建立的軍事同盟及推行的政策，都是馬漢海權(quán)論的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。

自大航海時(shí)代以來(lái)，海洋一直是海上強(qiáng)國(guó)爭(zhēng)奪霸權(quán)的舞臺(tái)。自500年前的地理大發(fā)現(xiàn)開(kāi)始，縱觀歷史發(fā)展，葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)等國(guó)的崛起都清楚地表明，近現(xiàn)代以來(lái)的大國(guó)崛起常常離不開(kāi)海權(quán)的爭(zhēng)奪和海上影響力、控制力的競(jìng)爭(zhēng)。大航海時(shí)代以來(lái)大國(guó)的興衰歷史清楚地表明，通常只有領(lǐng)先于世界工業(yè)化和科技創(chuàng)新進(jìn)程的海洋強(qiáng)國(guó)才能夠發(fā)展為真正意義上的世界強(qiáng)國(guó)，因?yàn)橹挥泻Ｉ蠌?qiáng)國(guó)才能獲得世界性的市場(chǎng)和資源，才能在市場(chǎng)和資源的財(cái)富競(jìng)賽中勝出。海上強(qiáng)權(quán)地位的獲取是大國(guó)實(shí)力的重要標(biāo)志，獲得海洋霸權(quán)的國(guó)家更是將塑造和主導(dǎo)海洋秩序作為維護(hù)利益的主要手段。英美兩國(guó)在18世紀(jì)至19世紀(jì)的發(fā)展模式表明，以強(qiáng)大的海軍力量保持對(duì)他國(guó)形成壓制與威懾就能在地緣戰(zhàn)略對(duì)抗中勝出，并能夠保證海上通道和力量投送的安全，這是近現(xiàn)代以來(lái)海上霸權(quán)確立的主要途徑，更是大國(guó)的實(shí)力標(biāo)志。

二戰(zhàn)后海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必要路徑：海洋科技、海洋商業(yè)、海洋規(guī)則能力

第二次世界大戰(zhàn)是海洋強(qiáng)國(guó)崛起途徑的分水嶺，二戰(zhàn)前通過(guò)強(qiáng)大海上力量訴諸武力是獲取海權(quán)的主要途徑。1939年，時(shí)任德國(guó)駐英國(guó)大使狄克遜指出，德國(guó)與英國(guó)重新發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的原因在于德國(guó)想獲得與英國(guó)同樣世界強(qiáng)國(guó)的地位。[12]德國(guó)海軍總司令雷德?tīng)柼岢?，德?guó)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持海軍優(yōu)先的原則，并應(yīng)把戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)向海洋。二戰(zhàn)時(shí)期，德國(guó)集中海上力量對(duì)英美交通線實(shí)施打擊，雙方在大西洋進(jìn)行了持續(xù)近六年慘烈的大西洋之戰(zhàn)。英國(guó)前首相丘吉爾指出：“在整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程中，大西洋戰(zhàn)役一直是舉足輕重的因素。我們一刻都不能忘記，不論在陸地、在海洋、在天空或其他任何地方發(fā)生的一切都最終與大西洋戰(zhàn)役的結(jié)果息息相關(guān)。那個(gè)可怕的、從不間斷的苦難的歷程——我們經(jīng)常處于極度的困境和挫折中，而且總是面臨著無(wú)形的危險(xiǎn)。最終偶然和戲劇般地走上了光明的大道”。[13]第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的雅爾塔體系重新塑造了國(guó)際政治格局與秩序，也塑造了海洋領(lǐng)域開(kāi)發(fā)與利用新的理念，單純通過(guò)發(fā)展海上軍事力量并挑戰(zhàn)其他海上強(qiáng)國(guó)不再是海洋強(qiáng)國(guó)的崛起途徑。即使獲得了海上霸權(quán)的美國(guó)，也無(wú)法使用武力來(lái)解決海洋領(lǐng)域的全部問(wèn)題，海軍在處理國(guó)際事務(wù)中的威懾力大大下降。

二戰(zhàn)結(jié)束后，雖然存在美蘇冷戰(zhàn)，但在和平與發(fā)展成為時(shí)代主題的背景下，推進(jìn)海洋科技、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，塑造海洋規(guī)則成為海上強(qiáng)國(guó)維持大國(guó)地位的必要條件。海洋科技的發(fā)展是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的先決條件。從全球技術(shù)發(fā)展的歷史看，二戰(zhàn)結(jié)束的同時(shí)也興起了第三次科技革命，此次科技革命以原子能、計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域的發(fā)明與運(yùn)用為主要標(biāo)志，涉及信息技術(shù)、新能源、新材料、空間技術(shù)與海洋技術(shù)等諸多領(lǐng)域。作為全球海洋霸權(quán)國(guó)的美國(guó)引領(lǐng)了第三次科技革命，同時(shí)也在海洋科技領(lǐng)域取得了一系列成果。20世紀(jì)60年代之前，美國(guó)海洋科技的發(fā)展呈現(xiàn)以技術(shù)為中心的特點(diǎn)，進(jìn)入20世紀(jì)70年代后轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤_(kāi)發(fā)與保護(hù)海洋資源為中心。[14]20世紀(jì)90年代后，美國(guó)海洋科技發(fā)展呈現(xiàn)大數(shù)據(jù)、跨學(xué)科的特點(diǎn)，同時(shí)提出“保持與增強(qiáng)美國(guó)在海洋科技領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位”的戰(zhàn)略目標(biāo)。[15]進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)成立了海洋政策委員會(huì)，并推出了一系列應(yīng)用海洋科技的政策，促使海洋科技向經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化。[16]蘇聯(lián)在二戰(zhàn)結(jié)束后確定了全國(guó)利用海洋資源定期會(huì)議機(jī)制，在海洋學(xué)委員會(huì)的具體指導(dǎo)下確定了海洋科技發(fā)展的重點(diǎn)。進(jìn)入20世紀(jì)50年代，蘇聯(lián)開(kāi)始自主研發(fā)科研船，20世紀(jì)60年代中期，蘇聯(lián)海洋研究船的數(shù)量與美國(guó)相當(dāng)，在噸位上超過(guò)美國(guó)。[17]進(jìn)入20世紀(jì)70年代，蘇聯(lián)已經(jīng)形成了完善的科考船體系，據(jù)俄羅斯學(xué)者發(fā)表的《“尤里·加加林”號(hào)科學(xué)考察船的歷史》一文披露，“尤里·加加林”號(hào)航程達(dá)32000公里，設(shè)有86個(gè)實(shí)驗(yàn)室，可載220名科學(xué)家執(zhí)行任務(wù)。在海洋科技人才方面，20世紀(jì)70年代，蘇聯(lián)從事全職海洋科研人員近9000人，人員數(shù)量為美國(guó)的3倍。蘇聯(lián)對(duì)海洋科技的重視，確保其在海洋大氣、海洋水文、海洋氣象預(yù)測(cè)等領(lǐng)域的科技水平處于世界領(lǐng)先地位，為與美國(guó)展開(kāi)海上競(jìng)爭(zhēng)提供了有力支撐。

海洋經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展是海洋強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。當(dāng)前，海洋產(chǎn)業(yè)成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。從地緣環(huán)境看，三面臨海的美國(guó)擁有1100余萬(wàn)平方公里的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，大陸架海域提供了30%的石油與20%的天然氣，為美國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二戰(zhàn)后，美國(guó)大力推進(jìn)海洋資源勘探開(kāi)發(fā)與海洋資源利用的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，海洋經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展有力支撐了美國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)地位。1974年，美國(guó)提出了“海洋GDP”概念與測(cè)算方法以精確定義與量化海洋經(jīng)濟(jì)。數(shù)據(jù)顯示，20世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)中，80%的GDP受到海岸海洋經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)，40%直接受海岸經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng);對(duì)外貿(mào)易總額的95%和增加值的37%通過(guò)海洋交通運(yùn)輸完成。[18]自20世紀(jì)80年代以來(lái)，南極旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。1991年，美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)極地項(xiàng)目辦公室鼓勵(lì)旅游企業(yè)建立一個(gè)中心聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。同年，七家美國(guó)旅游運(yùn)營(yíng)商成立了國(guó)際南極旅游組織協(xié)會(huì)（IAATO），以“共同倡導(dǎo)、促進(jìn)和實(shí)踐安全和環(huán)保的南極旅行”為目標(biāo)。國(guó)際南極旅游組織協(xié)會(huì)在成立后迅速出臺(tái)《南極旅游組織者指南》，該指南在1994年第18屆南極條約協(xié)商會(huì)議上成為“建議18-1”（Recommendation XVIII-1），從法律上將該旅游組織協(xié)會(huì)所頒發(fā)的指南確定為正式指南。目前，國(guó)際南極旅游組織協(xié)會(huì)已發(fā)展124個(gè)成員，世界上絕大部分的南極旅游運(yùn)營(yíng)商已是協(xié)會(huì)成員。二戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)海上對(duì)外貿(mào)易與海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)始興起。戰(zhàn)后蘇聯(lián)對(duì)于漁業(yè)高度重視，推動(dòng)蘇聯(lián)漁業(yè)的快速發(fā)展。1955年，蘇聯(lián)成為全球三大漁業(yè)國(guó)之一。戰(zhàn)后三十年，蘇聯(lián)海產(chǎn)品的捕獲量增加近100倍，于1976年達(dá)到年產(chǎn)量超1億噸。到1978年，蘇聯(lián)捕魚(yú)船數(shù)量居于世界首位，可以不受季節(jié)限制捕魚(yú)及加工。[19]1955年至1970年，蘇聯(lián)商船噸位從300萬(wàn)噸增加至1200萬(wàn)噸。1968年，蘇聯(lián)海運(yùn)貨運(yùn)量成為對(duì)外貿(mào)易的最主要方式，占到全部對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸量的50%。[20]截至1990年，蘇聯(lián)商船船隊(duì)規(guī)模達(dá)1800艘，總噸位2240萬(wàn)噸，成為世界五大商船國(guó)之一。1985年至1990年，蘇聯(lián)海上運(yùn)輸年利潤(rùn)達(dá)2.5億盧布，海上貿(mào)易運(yùn)輸量達(dá)3億噸，占蘇聯(lián)貿(mào)易運(yùn)輸量的60%。[21]蘇聯(lián)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為蘇聯(lián)海軍發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)支撐與安全保障需求，也為冷戰(zhàn)時(shí)期蘇聯(lián)與美國(guó)在海上抗衡、謀求海洋強(qiáng)國(guó)地位提供了支持。

海洋強(qiáng)國(guó)以海洋規(guī)則的塑造力與影響力維持。二戰(zhàn)結(jié)束后，海洋領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)從以武力對(duì)抗為主的“叢林法則”轉(zhuǎn)向以規(guī)則塑造為主。為了爭(zhēng)取構(gòu)建符合該原則的國(guó)際海洋秩序，美國(guó)積極爭(zhēng)奪對(duì)國(guó)際海洋治理規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。20世紀(jì)60年代末至70年代，美國(guó)相繼推出了《海洋帶管理法》（1972年）、《海洋保護(hù)區(qū)保護(hù)及研究法》（1972年）、《海洋哺乳動(dòng)物保護(hù)法》（1972年）、《清潔水法》（1972年）、《漁業(yè)保護(hù)管理法》（1976年）、《外大陸架土地法修正案》（1978年）等。1983年，美國(guó)頒布《美國(guó)的海洋權(quán)益主張》宣布劃定美國(guó)的海洋權(quán)利管轄海域，在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概念的基礎(chǔ)上，按照美國(guó)的海域特點(diǎn)和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化和固化了美國(guó)海洋權(quán)利的國(guó)家范圍。1988年，美國(guó)又通過(guò)《總統(tǒng)公告》全面劃分和確認(rèn)了美國(guó)的領(lǐng)海范圍。[22]在面對(duì)20世紀(jì)70年代出現(xiàn)的涉及海洋法解釋和應(yīng)用的新型海洋爭(zhēng)端時(shí)，美國(guó)展現(xiàn)出在全球海洋規(guī)則體系變革時(shí)期主動(dòng)爭(zhēng)取規(guī)則制定權(quán)的強(qiáng)大意識(shí)。盡管直到今天美國(guó)還沒(méi)有加入《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，但該公約通過(guò)之后，美國(guó)通過(guò)國(guó)內(nèi)法機(jī)制、根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》原則全面更新和細(xì)化美國(guó)的領(lǐng)海、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等海洋權(quán)益的歷程，清晰地揭示了美國(guó)的海洋權(quán)益保障在實(shí)力、規(guī)則和利益三者之間實(shí)現(xiàn)有效平衡的強(qiáng)大能力。

自1958年第一次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議、1960年第二次海洋法會(huì)議及1973年開(kāi)始的第三次海洋法會(huì)議，到1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》通過(guò)并于1994年11月生效，美國(guó)全程參與并在很大程度上主導(dǎo)了海洋領(lǐng)域世界規(guī)則的生成。新型海洋爭(zhēng)端集中出現(xiàn)在20世紀(jì)70年代，彼時(shí)第三次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議召開(kāi)，旨在對(duì)全球海域的管理和使用規(guī)則進(jìn)行一次全方位的深刻改革和重建。在磋商過(guò)程中，美國(guó)一直堅(jiān)持海洋自由最大化的立場(chǎng)，以期新的海洋規(guī)則能充分發(fā)揮自身的海洋力量?jī)?yōu)勢(shì)。會(huì)議期間，國(guó)際社會(huì)對(duì)海洋規(guī)則如何確定產(chǎn)生了激烈的紛爭(zhēng)，不同國(guó)家的立場(chǎng)相持不下。以擴(kuò)大海洋管轄權(quán)為例，發(fā)展中國(guó)家紛紛要求將各國(guó)對(duì)海洋的主權(quán)擴(kuò)展至200海里，而以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家則反對(duì)此主張，認(rèn)為擴(kuò)大海洋管轄權(quán)損害海洋自由。當(dāng)會(huì)議進(jìn)入中期階段，美國(guó)發(fā)現(xiàn)擴(kuò)大海洋管轄權(quán)的趨勢(shì)無(wú)法阻擋時(shí)，迅速調(diào)整立場(chǎng)，退而求其次，轉(zhuǎn)為支持200海里的專(zhuān)屬漁區(qū)，而非主權(quán)權(quán)利更多的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。與此同時(shí)，美國(guó)基于自身利益并未簽署《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，在國(guó)際海洋領(lǐng)域推行所謂“航行自由行動(dòng)”“國(guó)際水域”等理念，其本質(zhì)上是為了維護(hù)自身的海洋強(qiáng)國(guó)地位，將對(duì)在海洋領(lǐng)域于本國(guó)有益的規(guī)則單方面適用，推廣至國(guó)際領(lǐng)域的舉措。蘇聯(lián)也積極通過(guò)海洋規(guī)則的設(shè)計(jì)維護(hù)海洋利益。聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議期間，蘇聯(lián)積極推行12海里領(lǐng)海方案，支持其成為十八國(guó)集團(tuán)方案藍(lán)本并提交第二次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議，第三次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議就12海里領(lǐng)海方案達(dá)成一致，其最終成為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的基本原則。與此同時(shí)，在黑海《蒙特勒公約》與《多瑙河航行制度公約》等區(qū)域性海洋公約領(lǐng)域，蘇聯(lián)也重視以規(guī)則塑造提升海洋領(lǐng)域的影響力。

21世紀(jì)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)：實(shí)力與規(guī)則并重、科技與創(chuàng)新引領(lǐng)

冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯的海上實(shí)力被大大削弱，難以支持其與美國(guó)繼續(xù)展開(kāi)海洋領(lǐng)域博弈。而美國(guó)在海洋科技與海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得進(jìn)一步發(fā)展，后冷戰(zhàn)時(shí)代的美國(guó)海軍基于美國(guó)以實(shí)力與規(guī)則形成的海洋強(qiáng)國(guó)地位強(qiáng)勢(shì)介入全球海洋事務(wù)，成為美國(guó)維持海上霸權(quán)地位的象征。

龐大的海洋經(jīng)濟(jì)體量及全球部署的海軍力量支撐當(dāng)代美國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)地位。從2007年美國(guó)頒布的《繪制美國(guó)未來(lái)十年海洋科學(xué)路線圖（2007-2017）》與2018年頒布的《美國(guó)海洋科學(xué)與技術(shù)：十年愿景（2018-2028）》對(duì)比看，美國(guó)首次將海洋科技發(fā)展與國(guó)家經(jīng)濟(jì)和安全目標(biāo)直接掛鉤，明確提出以海洋科技服務(wù)于國(guó)家發(fā)展為核心。[23]這也表明美國(guó)為了維持海洋強(qiáng)國(guó)的地位，正在推進(jìn)海洋科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。具體地看，美國(guó)海洋科技的開(kāi)發(fā)與利用體現(xiàn)在海洋探測(cè)與資源利用兩個(gè)領(lǐng)域。在海洋探測(cè)領(lǐng)域，2013年9月，美國(guó)機(jī)構(gòu)間海洋觀測(cè)委員會(huì)公布了《綜合海洋觀測(cè)系統(tǒng)的新十年》報(bào)告，該報(bào)告規(guī)劃了美國(guó)綜合海洋觀測(cè)系統(tǒng)（IOOS）的愿景。[24]當(dāng)前，美國(guó)具備在1500米深海完成油氣鉆探與開(kāi)發(fā)能力，同時(shí)在海下感應(yīng)、深?？碧健⑸顫摍C(jī)器人、無(wú)人船舶等領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位。在海洋資源利用方面，美國(guó)已經(jīng)具備大型海上潮流發(fā)電、波浪能量轉(zhuǎn)換及海水淡化等能力，同時(shí)美國(guó)加大海洋生物醫(yī)藥的研發(fā)，形成了伍茲霍爾、佛羅里達(dá)、巴爾的摩與斯克里普斯四大海洋生物研究中心。2000年7月25日，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《海洋法案》，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)克林頓于8月7日簽署該法案，決定成立國(guó)家海洋政策委員會(huì)。該委員會(huì)負(fù)責(zé)促進(jìn)與協(xié)調(diào)國(guó)家海洋政策、加強(qiáng)海洋資源管理、促進(jìn)政府與機(jī)構(gòu)間的密切合作、向總統(tǒng)與國(guó)會(huì)提出決策建議，進(jìn)一步促進(jìn)美國(guó)在海洋及沿?；顒?dòng)方面的領(lǐng)導(dǎo)地位。2010年，美國(guó)根據(jù)《關(guān)于海洋、海岸帶與五大湖管理的行政令》，成立了國(guó)家海洋委員會(huì)以替代海洋政策委員會(huì)。[25]美國(guó)國(guó)家海洋委員會(huì)下設(shè)海洋資源管理委員會(huì)與海洋科學(xué)、教育、技術(shù)和運(yùn)營(yíng)委員會(huì)。國(guó)家海洋委員會(huì)在運(yùn)營(yíng)時(shí)強(qiáng)調(diào)決策過(guò)程的透明度、開(kāi)放性與問(wèn)責(zé)制，并積極引入新思維、外部視角以確保能夠保證國(guó)家在海洋領(lǐng)域決策的合理性。根據(jù)美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局（NOAA）國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目（NOEP）公布數(shù)據(jù)，2010年美國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)直接解決就業(yè)280萬(wàn)人、創(chuàng)造產(chǎn)值達(dá)2580億美元，同時(shí)另有260萬(wàn)個(gè)工作崗位及3750億美元產(chǎn)值由相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)間接創(chuàng)造。[26]2015年，美國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)解決就業(yè)人口320萬(wàn)、創(chuàng)造產(chǎn)值達(dá)3200億美元。目前，美國(guó)已經(jīng)形成了海洋建筑、海洋生物資源、海洋礦業(yè)、船舶制造、濱海旅游、海洋交通運(yùn)輸六大產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)為美國(guó)提供了穩(wěn)定的就業(yè)與產(chǎn)值。

在海洋權(quán)益未定的南極區(qū)域，美國(guó)也積極與七個(gè)主權(quán)聲索國(guó)組成壟斷集團(tuán)，借助壟斷集團(tuán)的集團(tuán)優(yōu)勢(shì)獲得制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)成“知識(shí)型壟斷”。其主要切入點(diǎn)有兩個(gè)，一是高水平的海洋科研，二是高科技引導(dǎo)下的環(huán)境保護(hù)。在具體的實(shí)踐中，海洋科研往往與海洋環(huán)保相互作用，共同致力于鞏固美國(guó)作為海洋強(qiáng)國(guó)的地位和利益優(yōu)勢(shì)。首先是利用科研。凍結(jié)領(lǐng)土所有權(quán)主張之后，科考與科研是南極唯一受到鼓勵(lì)的活動(dòng)?！赌蠘O條約》簽署后，美國(guó)的政策目標(biāo)始終是維持和強(qiáng)化南極條約體系，支持美國(guó)的南極項(xiàng)目，保持美國(guó)在南極積極而有影響的存在，這種實(shí)質(zhì)性存在既包括長(zhǎng)期持續(xù)不斷的實(shí)踐活動(dòng)、考察設(shè)施、后勤保障，也包括研究隊(duì)伍與科研投入?？蒲惺菄?guó)家參與南極事務(wù)的“資本”，是國(guó)家獲得南極權(quán)利最重要的來(lái)源之一。由于南極極端的氣候條件，任何一個(gè)國(guó)家都無(wú)法獨(dú)自完成科考與科研，美國(guó)憑借強(qiáng)大的極地科研能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及后勤保障能力，獲得南極事務(wù)國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)地位。在世界范圍內(nèi)，美國(guó)南極科學(xué)研究站在科學(xué)前沿，水平最高、規(guī)模最大，這源于美國(guó)南極利益的驅(qū)使和政策的強(qiáng)有力支撐。其次是環(huán)境保護(hù)與美國(guó)的極地干預(yù)。在1991年《南極條約環(huán)境保護(hù)議定書(shū)》簽訂后，環(huán)境保護(hù)成為南極治理中的壓倒性議題，成為南極政治中的“政治正確”。不過(guò)，協(xié)商國(guó)保護(hù)南極環(huán)境的主要工具是設(shè)立南極保護(hù)區(qū)，這打開(kāi)了利用環(huán)境保護(hù)區(qū)鞏固主權(quán)優(yōu)勢(shì)的新空間，存在一些國(guó)家趁機(jī)“圈地”，或者通過(guò)管理實(shí)踐進(jìn)行實(shí)際控制的可能。壟斷集團(tuán)是南極保護(hù)區(qū)系統(tǒng)建設(shè)的主要推手。美國(guó)積極聯(lián)合盟友參與保護(hù)區(qū)的劃設(shè)，同時(shí)排除異己，反對(duì)特定國(guó)家的保護(hù)區(qū)建設(shè)。在被美國(guó)傳統(tǒng)視為“后院”的南太平洋海域，美國(guó)采取的策略是聯(lián)合盟友設(shè)立保護(hù)區(qū)，壟斷集團(tuán)之間彼此認(rèn)可對(duì)方的保護(hù)區(qū)議案。目前，南大洋已經(jīng)建立兩個(gè)海洋保護(hù)區(qū)，分別是英國(guó)于2009年設(shè)立的南奧克尼群島南大陸架海洋保護(hù)區(qū)，以及美國(guó)和新西蘭于2016年設(shè)立的羅斯海地區(qū)海洋保護(hù)區(qū)。羅斯海地區(qū)海洋保護(hù)區(qū)面積超過(guò)155萬(wàn)平方公里，是世界上面積最大的公海保護(hù)區(qū)，其中72%的面積是徹底禁漁區(qū)，其余海域不允許任何非法捕魚(yú)活動(dòng)。

進(jìn)入21世紀(jì)，美國(guó)的海洋強(qiáng)國(guó)地位以規(guī)則與實(shí)力維系。規(guī)則制定與強(qiáng)大海軍成為美國(guó)在海洋領(lǐng)域維護(hù)自身利益重要工具。美國(guó)在全球海域?qū)⒁?guī)則與實(shí)力有機(jī)融合。美國(guó)海軍已經(jīng)遍布世界各地，并且已經(jīng)控制了全球海洋戰(zhàn)略要道或海域，形成了對(duì)各個(gè)大陸的包圍之勢(shì)，美國(guó)“國(guó)際水域”制度的制定與實(shí)施就是為保證美軍的軍事機(jī)動(dòng)自由從而尋求全球海洋霸權(quán)而服務(wù)的。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，美國(guó)將印太方向作為軍事力量部署的重點(diǎn)。中美兩國(guó)海洋領(lǐng)域表現(xiàn)為競(jìng)合狀態(tài)，即在競(jìng)爭(zhēng)中合作，在合作中競(jìng)爭(zhēng)。2021年1月20日，拜登政府上臺(tái)后，在中國(guó)政策方面強(qiáng)調(diào)“競(jìng)爭(zhēng)、沖突與合作”三結(jié)合，也是美中之間競(jìng)合狀態(tài)的反映。南海是中美兩國(guó)海軍海上博弈的集中體現(xiàn)地域。近年來(lái)，美國(guó)海軍將南海作為實(shí)施“航行自由行動(dòng)”的重點(diǎn)區(qū)域，且呈現(xiàn)航行次數(shù)與規(guī)模有不斷增加之勢(shì)。2018年，美國(guó)海軍的“航行自由行動(dòng)”從單艦航行發(fā)展為雙艦編隊(duì)，2019～2020年，美國(guó)海軍進(jìn)一步加大在南海地區(qū)的所謂“航行自由行動(dòng)”，年均達(dá)到9次，實(shí)施強(qiáng)度也達(dá)到了歷史最高水平。2022年4月1日，美國(guó)國(guó)防部發(fā)布所謂年度“航行自由行動(dòng)”報(bào)告，2021年度美軍在全球?qū)嵤┝?7次“航行自由行動(dòng)”，[27]其中，28次發(fā)生在亞太地區(qū)。美軍在南海自由航行行動(dòng)7次，其中針對(duì)中國(guó)的達(dá)5次。

與此同時(shí)，美軍積極在南海區(qū)域展開(kāi)單邊、雙邊及多邊軍事演習(xí)。2020年9月9日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅以視頻方式出席第十屆東亞峰會(huì)外長(zhǎng)會(huì)時(shí)指出，僅2020年上半年，美國(guó)就派出3000架次軍機(jī)、60余艘軍艦，包括多批次轟炸機(jī)和雙航母編隊(duì)，不斷在南海炫耀武力，強(qiáng)化軍事部署，甚至在與其毫不相干的爭(zhēng)議海域橫沖直撞，肆意推高地區(qū)沖突風(fēng)險(xiǎn)，正在成為南海軍事化的最大推手。[28]2022年1月24日，在南海海域，美國(guó)海軍一架F-35C戰(zhàn)機(jī)在“卡爾·文森”號(hào)航空母艦降落時(shí)發(fā)生事故。2022年6月29日至8月4日，美國(guó)主導(dǎo)的全球最大規(guī)?！碍h(huán)太平洋-2022”軍演展開(kāi)。此次演習(xí)美國(guó)邀請(qǐng)了26國(guó)參與，參演裝備包括約40艘水面艦艇及潛艇，170架戰(zhàn)機(jī)及2.5萬(wàn)名士兵。[29]2014年、2016年，美方曾經(jīng)兩次邀請(qǐng)中方參與“環(huán)太平洋”軍事演習(xí)，而自2018年以來(lái)，美方以南海問(wèn)題為借口不再邀請(qǐng)中方參與“環(huán)太平洋”軍事演習(xí)。美國(guó)當(dāng)前借助其強(qiáng)大的海軍力量拉擾盟軍在印太地區(qū)孤立中國(guó)，其本質(zhì)上也是為了維護(hù)美國(guó)基于實(shí)力與規(guī)則的海洋霸權(quán)體系。

中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的路徑選擇：走中國(guó)特色海洋強(qiáng)國(guó)之路

自黨的十八大報(bào)告首次提出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù)以來(lái)，圍繞中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的理論探索與現(xiàn)實(shí)建設(shè)一直在推進(jìn)。德國(guó)歷史學(xué)家利奧波德·馮·蘭克指出，在大國(guó)的互相作用與更替中蘊(yùn)藏著世界歷史的秘密。[30]歷史上曾經(jīng)崛起的海洋強(qiáng)國(guó)的發(fā)展之路不能復(fù)制，但卻存在可學(xué)習(xí)借鑒之處。正如習(xí)近平主席在亞洲文明對(duì)話大會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講中指出，文明因多樣而交流，因交流而互鑒，因互鑒而發(fā)展。我們要加強(qiáng)世界上不同國(guó)家、不同民族、不同文化的交流互鑒，夯實(shí)共建亞洲命運(yùn)共同體、人類(lèi)命運(yùn)共同體的人文基礎(chǔ)。[31]中國(guó)需要基于自身實(shí)際，借鑒其他國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)，走出一條中國(guó)特色的海洋強(qiáng)國(guó)之路。中國(guó)特色的海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要大力發(fā)展海洋科技、推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)一支強(qiáng)大海軍、形成向海圖強(qiáng)的風(fēng)氣、主動(dòng)塑造未來(lái)海洋規(guī)則體系。

大力發(fā)展海洋科技。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)，著力推動(dòng)海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)必須大力發(fā)展海洋高新技術(shù)，要依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，努力突破制約海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋生態(tài)保護(hù)的科技瓶頸。要搞好海洋科技創(chuàng)新總體規(guī)劃，堅(jiān)持有所為有所不為，重點(diǎn)在深水、綠色、安全的海洋高技術(shù)領(lǐng)域取得突破，尤其要推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中急需的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。[32]海洋強(qiáng)國(guó)崛起的歷史表明，科技的研發(fā)與運(yùn)用能夠改變?nèi)祟?lèi)征服與利用海洋的方式，也直接影響著海洋強(qiáng)國(guó)的延續(xù)與更迭。推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略要加強(qiáng)海洋科技的研發(fā)與創(chuàng)新，在海洋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、高技術(shù)研究等領(lǐng)域不斷探索，解決海洋領(lǐng)域的重大科學(xué)問(wèn)題，形成開(kāi)發(fā)海洋資源的新技術(shù)體系。同時(shí)，需要加強(qiáng)海洋科技人才的培養(yǎng)，促進(jìn)“海洋大科學(xué)”人才研究團(tuán)隊(duì)的生成。海洋科技的發(fā)展在引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也要著眼海洋領(lǐng)域面臨的開(kāi)發(fā)過(guò)度、污染、生物多樣性降低、氣候變化等方面問(wèn)題，加強(qiáng)合作與研究，用科技的手段確保開(kāi)發(fā)與利用海洋的可持續(xù)性。

推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。海洋經(jīng)濟(jì)是指開(kāi)發(fā)與利用海洋的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。[33]發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)與核心。開(kāi)發(fā)海洋是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，不僅能夠有效促進(jìn)海洋漁業(yè)、油氣、鹽業(yè)、礦業(yè)、化工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于形成新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展也有重要意義。中國(guó)是海洋經(jīng)濟(jì)大國(guó)，根據(jù)《2021年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2021年中國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)在新冠肺炎疫情沖擊后出現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇，全國(guó)海洋生產(chǎn)總值首次突破9萬(wàn)億元，達(dá)到90385億元，比上年增長(zhǎng)8.3%，比同期的GDP增速快0.2個(gè)百分點(diǎn)。海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為8.0%，占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值15.0%。從海洋經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)來(lái)看，濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)和海洋漁業(yè)分別占到前三位。2021年，上述三大類(lèi)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率分別為44.9%、21.9%和15.6%，合計(jì)在海洋經(jīng)濟(jì)中的占比超過(guò)八成，達(dá)到82.4%。相比而言，雖然海洋生物醫(yī)藥業(yè)的增加比上年增長(zhǎng)18.7%，達(dá)到494億元，但在海洋經(jīng)濟(jì)中的占比只有1.5%;海上風(fēng)電新增并網(wǎng)容量達(dá)到上年的5.5倍（1690萬(wàn)千瓦），全年增加值比上年增長(zhǎng)30.5%。[34]由此可見(jiàn)，我國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?。為此，需要合理統(tǒng)籌海洋產(chǎn)業(yè)布局，充分利用海洋科技成果，將其與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，通過(guò)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，夯實(shí)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)事業(yè)的基礎(chǔ)。

建設(shè)和發(fā)展強(qiáng)大的海上軍事力量。在歷史上，海軍建設(shè)曾經(jīng)是中國(guó)軍事力量體系建設(shè)的短板。近代史上外敵頻繁的海上入侵，給中華民族造成了深重災(zāi)難。世界海洋強(qiáng)國(guó)崛起的經(jīng)驗(yàn)表明，建設(shè)一支強(qiáng)大海軍是海洋強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)與保障。隨著中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)，海軍將承擔(dān)越來(lái)越多維護(hù)國(guó)家海外利益與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的使命。習(xí)近平總書(shū)記在視察海軍機(jī)關(guān)時(shí)指出，建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化海軍是建設(shè)世界一流軍隊(duì)的重要標(biāo)志，是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略支撐，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分。[35]近年來(lái)，海軍的裝備體系建設(shè)與作戰(zhàn)能力建設(shè)都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。無(wú)論從海軍裝備的數(shù)量還是噸位看，中美海軍之間的力量差距進(jìn)一步縮小。當(dāng)前，中國(guó)海軍力量的發(fā)展與美國(guó)謀求全球霸權(quán)的意圖，使中美在海洋領(lǐng)域表現(xiàn)為對(duì)抗為主的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。在亞太地區(qū)，美國(guó)主導(dǎo)建立了“美日印澳”四國(guó)機(jī)制?！八膰?guó)機(jī)制”的主要針對(duì)目標(biāo)是中國(guó)，在此框架下，美國(guó)牽頭在南海頻繁組織的高密度、實(shí)戰(zhàn)性升級(jí)的各種艦機(jī)巡弋和演習(xí)的目的也是在海上與中國(guó)實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)。2021年3月12日，美國(guó)總統(tǒng)拜登、時(shí)任日本首相菅義偉、印度總理莫迪和時(shí)任澳大利亞總理莫里森出席了“四國(guó)機(jī)制”視頻峰會(huì)，并發(fā)表聯(lián)合聲明稱四國(guó)希望繼續(xù)推進(jìn)合作，將合作重點(diǎn)從軍事演習(xí)和人道主義援助擴(kuò)展到更多領(lǐng)域，以維持印太地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮。這是“四國(guó)機(jī)制”首次舉行領(lǐng)導(dǎo)人級(jí)別會(huì)議，此次峰會(huì)討論了一系列重要的地區(qū)議題，包括“南海和東海不受脅迫的航行自由、朝鮮核問(wèn)題以及緬甸的政變與暴力鎮(zhèn)壓”等，宣稱四國(guó)將繼續(xù)重視發(fā)揮“國(guó)際法在海洋領(lǐng)域的作用，促進(jìn)包括海上安全在內(nèi)的合作，以應(yīng)對(duì)東海和南海海洋秩序面臨的挑戰(zhàn)”。“四國(guó)機(jī)制”的主要針對(duì)對(duì)象是中國(guó)，這也從側(cè)面反映出中美海洋博弈面臨復(fù)雜的形勢(shì)。未來(lái)中國(guó)海軍將在亞太地區(qū)乃至全球海洋范圍內(nèi)面臨美國(guó)海軍的挑戰(zhàn)。建設(shè)一支與推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略相匹配，能夠有效應(yīng)對(duì)海上安全挑戰(zhàn)，維護(hù)海上經(jīng)濟(jì)利益的海上軍事力量成為歷史必然。

建設(shè)和發(fā)展向海圖強(qiáng)的體制機(jī)制。建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)除了國(guó)家意志與頂層設(shè)計(jì)，還需要社會(huì)民眾的廣泛認(rèn)可和參與。中國(guó)社會(huì)民眾總體上的海洋意識(shí)較為淡薄，直至黨的十八大提出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，民眾對(duì)海洋的關(guān)注度才有所上升。[36]中國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)需要形成經(jīng)略海洋的文化氛圍，需要加強(qiáng)海洋意識(shí)宣傳以促進(jìn)全民觀念的形成，進(jìn)而形成經(jīng)略海洋、利用海洋、維護(hù)海洋的國(guó)家風(fēng)氣。東西方文化與社會(huì)風(fēng)氣的不同也帶來(lái)了海洋觀念的不同，西方強(qiáng)調(diào)武力征服獲取海上霸權(quán)，中國(guó)則強(qiáng)調(diào)和平與合作的“和合”觀念。構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體理念的提出符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)價(jià)值理念，是中國(guó)自古以來(lái)的親仁善仁、協(xié)和萬(wàn)邦精神的當(dāng)代彰顯。構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體是中國(guó)在全球海洋事務(wù)領(lǐng)域提出的“中國(guó)理念”。這一中國(guó)理念需要在中國(guó)的表率作用下具體化為海洋治理的“中國(guó)方案”，更需要在各國(guó)的共同參與和努力下落實(shí)為將全球海洋變成真正意義上的“合作之海、和平之海與友誼之海”的“世界行動(dòng)”。[37]構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體理念應(yīng)成為全民共同的海洋意識(shí)，當(dāng)在國(guó)家層面與民族范圍內(nèi)形成向海圖強(qiáng)的風(fēng)氣后，將會(huì)吸引大批人才投入到海洋開(kāi)發(fā)與建設(shè)之中，海洋強(qiáng)國(guó)事業(yè)才會(huì)形成凝聚力與向力心。

引領(lǐng)和塑造未來(lái)海洋規(guī)則。英美等海洋強(qiáng)國(guó)的崛起與維持表明，規(guī)則對(duì)于穩(wěn)定海洋強(qiáng)國(guó)地位至關(guān)重要，二戰(zhàn)之后的海洋權(quán)益爭(zhēng)端大都是基于規(guī)則展開(kāi)。當(dāng)前中美海上競(jìng)爭(zhēng)也大多表現(xiàn)為規(guī)則之爭(zhēng)。第一，應(yīng)當(dāng)重視海洋規(guī)則的塑造。海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)應(yīng)以法律法規(guī)、政策規(guī)劃的形式確立海洋戰(zhàn)略的地位和實(shí)施細(xì)則。制定和出臺(tái)海洋基本法以及海洋強(qiáng)國(guó)相關(guān)政策文件，以保證海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略得以順利實(shí)施的國(guó)家意志力體現(xiàn)。[38]第二，要著眼未來(lái)強(qiáng)化海洋立法和實(shí)施細(xì)則。隨著中國(guó)海洋貿(mào)易與對(duì)外交往的增多，諸多海洋問(wèn)題都會(huì)出現(xiàn)。第三，需要頂層設(shè)計(jì)、整體布局謀劃海洋相關(guān)法律與實(shí)施規(guī)則。要基于現(xiàn)實(shí)形成避免沖突規(guī)則。在2014年4月22日至23日舉行的第14屆西太平洋海軍論壇年會(huì)上，《海上意外相遇規(guī)則》獲得通過(guò)?！逗Ｉ弦馔庀嘤鲆?guī)則》對(duì)海軍艦機(jī)的法律地位、權(quán)利義務(wù)以及海上意外相遇時(shí)的海上安全程序、通信程序、信號(hào)簡(jiǎn)語(yǔ)、基本機(jī)動(dòng)指南等作了規(guī)定?！逗Ｉ弦馔庀嘤鲆?guī)則》對(duì)于減少和平時(shí)期各國(guó)海空軍事行為的誤解誤判、避免?？找馔馐鹿?、維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定具有十分積極的意義。[39]2021年12月15日至17日，中美兩軍以視頻會(huì)議形式舉行了本年度（2021）的海上軍事安全磋商機(jī)制會(huì)議。國(guó)防部發(fā)言人在例行記者會(huì)上表示，中美雙方就當(dāng)前中美海空安全形勢(shì)進(jìn)行了交流，對(duì)《中美?？障嘤霭踩袨闇?zhǔn)則》執(zhí)行情況進(jìn)行了評(píng)估，討論了改進(jìn)中美海上軍事安全問(wèn)題的措施，并就2022年機(jī)制會(huì)議有關(guān)事宜初步交換了意見(jiàn)。[40]2022年6月10日，在第十九屆香格里拉對(duì)話會(huì)期間，中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)魏鳳和與美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀舉行會(huì)談，雙方認(rèn)為應(yīng)增進(jìn)戰(zhàn)略互信，管控好矛盾分歧。中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)魏鳳和指出，和平與發(fā)展的時(shí)代主題正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，習(xí)近平主席提出的全球發(fā)展倡議和全球安全倡議為人類(lèi)戰(zhàn)勝危機(jī)指明了正確方向，亞太的和平穩(wěn)定需要地區(qū)國(guó)家共同努力維護(hù)。與此同時(shí)，中國(guó)還需要主動(dòng)參與北極航道開(kāi)辟與建設(shè)、北極地區(qū)開(kāi)發(fā)、深海與海底資源開(kāi)發(fā)等規(guī)則的制定，以取得未來(lái)開(kāi)發(fā)與利用海洋的話語(yǔ)權(quán)。為加強(qiáng)海洋事務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，可在適當(dāng)時(shí)機(jī)設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國(guó)家海洋委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究制定國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋重大事項(xiàng)。

結(jié)語(yǔ)

世界上各大海洋強(qiáng)國(guó)的海權(quán)發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)對(duì)于今天的中國(guó)海權(quán)建設(shè)及海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要的借鑒意義。德國(guó)存在主義哲學(xué)家雅斯貝爾斯指出，把歷史變?yōu)槲覀冏约旱?，我們遂從歷史進(jìn)入永恒。在歷史上，荷蘭曾經(jīng)未能建設(shè)一支與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的海軍力量最終使強(qiáng)國(guó)地位易手;英國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)歷史說(shuō)明海軍制海權(quán)的相對(duì)性、局限性以及國(guó)家綜合實(shí)力無(wú)法在二戰(zhàn)前后抗衡美國(guó)崛起的力量相對(duì)性;美國(guó)以馬漢海權(quán)思想為指引，自19世紀(jì)末開(kāi)始重視海軍力量建設(shè)，但美國(guó)霸權(quán)崛起的核心要素還是其19世紀(jì)初期以來(lái)并不急于介入列強(qiáng)爭(zhēng)霸，而是通過(guò)招攬全球人力資源，在工業(yè)化進(jìn)程中治理體制、基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新等方面占據(jù)世界前沿之后，通過(guò)自身強(qiáng)大的制造業(yè)和科技研發(fā)實(shí)力，在日本偷襲珍珠港事件后完成全球?？哲娛铝α孔畲蟮摹氨l(fā)性”發(fā)展，而最終一躍成為世界海洋霸主。美國(guó)的海洋強(qiáng)國(guó)崛起，說(shuō)到底，是“適應(yīng)時(shí)代變化”最終成為海權(quán)強(qiáng)國(guó)。[41]荷蘭是最早的海洋力量的探索者，但歷史表明，沒(méi)有強(qiáng)大的海軍就無(wú)法支撐海洋強(qiáng)國(guó)的地位。但近現(xiàn)代史同樣充分說(shuō)明，如果只有海軍單一維度的發(fā)展也無(wú)法成為海洋強(qiáng)國(guó)，而海軍力量發(fā)展后如果一味窮兵黷武、甚至瘋狂地進(jìn)行對(duì)外侵略和擴(kuò)張，更是曾經(jīng)一度的海洋強(qiáng)國(guó)的窮途末路。明治維新后，日本是首先實(shí)現(xiàn)海上力量崛起和工業(yè)化進(jìn)程的非西方國(guó)家，但軍國(guó)主義日本的下場(chǎng)是被永遠(yuǎn)釘在了人類(lèi)的恥辱柱上。

縱觀大航海時(shí)代以來(lái)的海洋強(qiáng)國(guó)的沉浮興衰，海洋強(qiáng)國(guó)崛起和延續(xù)的基礎(chǔ)要素，永遠(yuǎn)是海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科技、海洋規(guī)則、海洋文化、海軍力量等綜合力量的綜合作用，而能否引領(lǐng)全球工業(yè)化進(jìn)程更是海洋強(qiáng)國(guó)背后的決定性動(dòng)力，單純某一領(lǐng)域的發(fā)展并不能持續(xù)支撐海洋強(qiáng)國(guó)的地位。要建立和形成海軍實(shí)力、海上商業(yè)能力、海洋科技和資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域內(nèi)的規(guī)則與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更是依靠高效的、開(kāi)放的和有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家治理體制機(jī)制而培育、支撐和形成的。當(dāng)前，中國(guó)正面臨著不斷深化的大變局時(shí)期，世界與中國(guó)都處于大變革的時(shí)代。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯。我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問(wèn)題比以往更加錯(cuò)綜復(fù)雜。[42]中國(guó)特色海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要在海洋科技、海洋經(jīng)濟(jì)、海軍建設(shè)、思想風(fēng)氣、規(guī)則塑造等領(lǐng)域綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)也更為迫切和艱巨。但只要全國(guó)上下堅(jiān)定信心，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)將不斷向前發(fā)展。執(zhí)著地建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)海洋治理體制機(jī)制的創(chuàng)新和發(fā)展，更加科學(xué)、深入地推進(jìn)陸海統(tǒng)籌、全面提升中國(guó)的海洋科技、海洋規(guī)則、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋資源保護(hù)和海洋商業(yè)拓展的歷史高度，中國(guó)的海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)將為中華民族偉大復(fù)興提供持續(xù)動(dòng)力。

（本項(xiàng)研究得到中央直屬高校科研經(jīng)費(fèi)支持）

注釋

[1]《大國(guó)崛起》節(jié)目組編：《大國(guó)崛起·葡萄牙 西班牙》，北京：中國(guó)民主法制出版社，2006年，第13頁(yè)。

[2]保羅·肯尼迪：《英國(guó)海上主導(dǎo)權(quán)的興衰》，沈志雄譯，北京：人民出版社，2014年，第95頁(yè)。

[3]保爾·芒圖：《十八世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命：英國(guó)近代大工業(yè)初期的概況》，楊人楩等譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，1983年，第69頁(yè)。

[4]趙婧：《葡萄牙帝國(guó)與早期近代世界貿(mào)易》，《首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)》，2009年第2期。

[5]保羅·肯尼迪：《大國(guó)的興衰：1500–2000年的經(jīng)濟(jì)變遷與軍事沖突》，王保存等譯，北京：求實(shí)出版社，1988年，序。

[6]伊曼紐爾·沃勒斯坦：《現(xiàn)代世界體系》第二卷，呂丹譯，北京：高等教育出版社，1988年，第45頁(yè)。

[7][11]阿爾弗雷德·塞耶·馬漢：《海權(quán)對(duì)歷史的影響（1660–1783年）》，李少?gòu)┑茸g，北京：海洋出版社，2013年，第96～100、1～20頁(yè)。

[8][10]艾倫·麥克法蘭主講、清華大學(xué)國(guó)學(xué)研究院主編、劉北成評(píng)議：《現(xiàn)代世界的誕生》，管可秾譯，上海人民出版社，2013年，第29、31～33頁(yè)。

[9]富勒：《西洋世界軍事史》第二卷，鈕先鐘譯，南寧：廣西師范大學(xué)出版社，2004年，第93頁(yè)。

[12]于振武：《第二次世界大戰(zhàn)史》，哈爾濱：黑龍江人民出版社，1983年，第11頁(yè)。

[13]溫斯頓·丘吉爾：《第二次世界大戰(zhàn)回憶錄》（第5卷：緊縮包圍圈），張自謀譯，?？冢耗戏匠霭嫔?，2003年，第14～15頁(yè)。

[14]張繼先：《近二十年來(lái)美國(guó)海洋科學(xué)政策的演變》，《海洋通報(bào)》，1981年第6期。

[15]Основные тенденции развития военно-промышленных корпораций США в 1990-х годах， http：//www.dslib.net/voen-teoria/osnovnye-tendencii-razvitija-voenno-promyshlennyh-korporacij-ssha-v-1990-h-godah.html？ysclid=l5om042qui333616261.

[16]21世紀(jì)美國(guó)海洋科技政策占二戰(zhàn)后美國(guó)推出政策的一半，相關(guān)政策主要有：《成立“卓越海洋教育中心”〈海洋法案〉》（2000年）、《規(guī)劃美國(guó)海岸事業(yè)的航程》（2003年）、《美國(guó)海洋行動(dòng)計(jì)劃》（2004年）、《21世紀(jì)海洋藍(lán)圖》（2004年）、《繪制美國(guó)未來(lái)十年海洋科學(xué)路線圖：海洋研究?jī)?yōu)先計(jì)劃和實(shí)施戰(zhàn)略（2007–2017）》（2007年）、《21世紀(jì)海洋保護(hù)、教育與國(guó)家戰(zhàn)略法》（2009年）、《海洋變化：2015–2025海洋科學(xué)十年計(jì)劃》（2015年）、《美國(guó)海洋科學(xué)與技術(shù)：十年愿景》（2018年）等。

[17]戴維·費(fèi)爾霍爾：《蘇聯(lián)的海洋戰(zhàn)略》，龔念年譯，北京：三聯(lián)書(shū)店，1974年，第175頁(yè)。

[18]姚明：《世界海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈》，2016年12月7日，http：//ex.cssn.cn/jjx/xk/jjx_lljjx/sjjjygjjjx/201612/t20161207_3304847.shtml。

[19]戈?duì)柺部品颍骸秶?guó)家的海上威力》，北京：三聯(lián)書(shū)店，1977年，第77頁(yè)。

[20]蘇聯(lián)中央統(tǒng)計(jì)局：《蘇聯(lián)國(guó)民經(jīng)濟(jì)六十年》，北京：三聯(lián)書(shū)店，1979年，第379頁(yè)。

[21]Развитие морского торгового флота РФ， https：//zen.yandex.ru/media/id/5f2818604baad45599187bca/razvitie-morskogo-torgovogo-flota-rf-5f52141166cb31336ac754b0.

[22]Biliana Cicin-Sain; Charles Ehler; Gerhard F. Kuska， "United States of America Ocean Policy，" Lisbon： The Ocean Policy Summit， October 10-14，? 2005.

[23]李曉敏：《美國(guó)海洋科學(xué)技術(shù)兩個(gè)“十年”計(jì)劃比較分析及對(duì)我國(guó)的啟示》，《世界科技研究與發(fā)展》，2021年第6期，第693頁(yè)。

[24]"A New Decade for the Integrated Ocean Observing System，" http：//www.iooc.us/wp-content/uploads/2013/01/U.S.-IOOS-Summit-Report.pdf.

[25]付玉：《美國(guó)：國(guó)家海洋委員會(huì)協(xié)調(diào)下的綜合管理》，2013年5月3日，http：//www.nmdis.org.cn/c/2013-05-03/54627.shtml。

[26]Svati Kirsten Narula： Экономика Америки， основанная на океанах， https：//translated.turbopages.org/proxy_u/en-ru.ru.a6d9cecc-62d3c5de-3cf351c6-74722d776562/https/www.theatlantic.com/business/archive/2014/03/americas-ocean-powered-economy/284516/.

[27]"DoD Releases Fiscal Year 2021 Freedom of Navigation Report，" https：//www.defense.gov/News/Releases/Release/Article/2986974/dod-releases-fiscal-year-2021-freedom-of-navigation-report/.

[28]《美軍在南海動(dòng)作頻繁，再度刷新美軍機(jī)對(duì)中國(guó)抵近偵察距離記錄》，2020年9月27日，https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_9358368。

[29]"Navy Finalizes Plans for Next Rim of the Pacific Exercise，" https：//www.defensenews.com/naval/2022/03/25/navy-finalizes-plans-for-next-rim-of-the-pacific-exercise/.

[30]Leopold von Ranke， in Georg loggers and Konrad von Moltke （eds.）， The Theory and Practice of History， Indianapolis： The Bobb's Merrill Co.， 1973， p. 162.

[31]《習(xí)近平在亞洲文明對(duì)話大會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講》，2019年5月15日，https：//www.ccps.gov.cn/xtt/201905/t20190515_131664.shtml。

[32]《習(xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 進(jìn)一步關(guān)心海洋認(rèn)識(shí)海洋經(jīng)略海洋 推動(dòng)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷取得新成就》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年8月1日。

[33]參見(jiàn)國(guó)務(wù)院2003年印發(fā)的《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》。

[34]周密：《發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)需探索新路徑》，2022年6月23日，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1736392005449224368&wfr=spider&for=pc。

[35]《維護(hù)海洋權(quán)益 建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)》，2017年9月21日，http：//theory.people.com.cn/n1/2017/0921/c40531-29549318.html。

[36][38]劉德喜主編：《建設(shè)中國(guó)特色的海洋強(qiáng)國(guó)》，廣州：廣東經(jīng)濟(jì)出版社，2022年，第60～61、4頁(yè)。

[37]朱鋒：《從“人類(lèi)命運(yùn)共同體”到“海洋命運(yùn)共同體”——推進(jìn)全球海洋治理與合作的理念和路徑》，《亞太安全與海洋研究》，2021年第4期。

[39]《西太平洋海軍論壇年會(huì)通過(guò)〈海上意外相遇規(guī)則〉》，2014年4月23日，http：//www.gov.cn/xinwen/2014-04/23/content_2665423.htm。

[40]《2021年12月國(guó)防部例行記者會(huì)文字實(shí)錄》，2021年12月30日，http：//www.mod.gov.cn/jzhzt/2021-12/30/content_4902043.htm。

[41]朱鋒主編：《21世紀(jì)的海權(quán)：歷史經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)課題》，北京：世界知識(shí)出版社，2015年，第1～3頁(yè)。

[42]《習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，迎接黨的二十大”專(zhuān)題研討班上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家嶄新篇章》，2022年7月27日，http：//www.news.cn/politics/leaders/2022-07/27/c_1128869102.htm。

責(zé) 編/張 曉