房產(chǎn)檔案信息服務(wù)能力建設(shè)分析

宋敬榮

摘 要：城市化進(jìn)程不斷加快，房屋買賣交易越來越多，進(jìn)而增加了房產(chǎn)檔案數(shù)量，加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，可提升房產(chǎn)檔案信息服務(wù)能力，促進(jìn)數(shù)字化檔案建設(shè)?；诖?，本文就房產(chǎn)檔案服務(wù)現(xiàn)狀展開分析，探討了加快房產(chǎn)檔案信息服務(wù)能力建設(shè)的有效對策，進(jìn)而為房產(chǎn)檔案信息服務(wù)能力建設(shè)提供幫助，持續(xù)提升不動產(chǎn)登記中心的綜合能力。

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)檔案;信息服務(wù);信息化建設(shè);不動產(chǎn)登記中心

在房地產(chǎn)開發(fā)和管理中，產(chǎn)生了大量具有保存價值的圖像、文字等信息資料，記錄著房屋產(chǎn)權(quán)及房屋自然狀況，為房地產(chǎn)物權(quán)登記提供了科學(xué)憑證。加強(qiáng)房產(chǎn)檔案信息服務(wù)能力建設(shè)，可從根本上減少產(chǎn)權(quán)糾紛事件，進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)市場環(huán)境。因此，相關(guān)不動產(chǎn)登記中心要重視房產(chǎn)檔案管理工作，加快推動房產(chǎn)檔案信息化建設(shè)，不斷提升信息服務(wù)能力。

1房產(chǎn)檔案服務(wù)現(xiàn)狀

研究發(fā)現(xiàn)，受傳統(tǒng)房產(chǎn)檔案信息服務(wù)理念的影響，各地不動產(chǎn)登記中心參與檔案信息資源共建積極性不高，忽視了跨部門、跨區(qū)域檔案信息資源共享，進(jìn)一步降低了房產(chǎn)檔案信息資源利用率。加之缺乏復(fù)合型人才，難以高效開發(fā)房產(chǎn)檔案信息資源，亟需引進(jìn)技術(shù)性人才、計算機(jī)專業(yè)人才，充分發(fā)揮人才潛能，為房產(chǎn)檔案信息服務(wù)能力建設(shè)提供保障。具體分析如下：

1.1忽視了房產(chǎn)檔案管理重要性

部分地區(qū)不動產(chǎn)登記中心沿用的是傳統(tǒng)的檔案管理模式，以紙質(zhì)檔案為主。隨著房產(chǎn)檔案信息資料增加，管理難度大，出現(xiàn)雜亂無章、查詢困難甚至檔案損壞、丟失等問題。究其原因，房產(chǎn)企業(yè)管理者忽視了檔案管理的重要性，相關(guān)工作人員缺乏認(rèn)識，未能基于長遠(yuǎn)考慮，進(jìn)而制約了不動產(chǎn)登記中心工作。同時，房產(chǎn)檔案管理相關(guān)的配套設(shè)施不完善，在資金投入方面力度小，難以開展房產(chǎn)檔案現(xiàn)代化管理工作，無形中增加了房產(chǎn)檔案管理風(fēng)險。檔案管理人員配備不齊全，現(xiàn)有的房產(chǎn)檔案管理人員存在身兼數(shù)職的情況，無法保證房產(chǎn)檔案專業(yè)化、規(guī)范化管理，降低了房產(chǎn)檔案利用率，影響不動產(chǎn)登記中心發(fā)展[1]。此外，不動產(chǎn)登記中心檔案管理隊伍不穩(wěn)定，人員流動頻繁，在具體管理房產(chǎn)檔案中，存在檔案信息收集困難、歸檔不及時等一系列的問題，嚴(yán)重影響房產(chǎn)檔案管理效率，阻礙了后續(xù)房產(chǎn)交易等工作的開展。

1.2房產(chǎn)檔案管理人員綜合素質(zhì)有待提升

房產(chǎn)檔案信息資料不斷增加，加大了房產(chǎn)檔案管理工作量，檔案管理人員的身心壓力較大，傳統(tǒng)的房產(chǎn)檔案管理方式難以滿足檔案管理要求，并對相關(guān)房產(chǎn)檔案管理工作者的綜合素質(zhì)提出了更高層次的要求。研究發(fā)現(xiàn)，部分房產(chǎn)檔案管理人員不具備檔案管理能力，缺乏管理經(jīng)驗，專業(yè)性不強(qiáng)，與檔案管理工作不匹配，影響到房產(chǎn)檔案管理工作進(jìn)展。

1.3房產(chǎn)檔案管理信息化建設(shè)不足

傳統(tǒng)的房產(chǎn)檔案管理設(shè)備出現(xiàn)老化、陳舊等問題，技術(shù)薄弱，在檔案信息數(shù)據(jù)收集、檔案整理等方面效率低下，制約了房產(chǎn)檔案管理信息化建設(shè)。另一方面，房產(chǎn)檔案管理軟件不健全、技術(shù)投入力度小、專業(yè)人才匱乏等因素也制約了房產(chǎn)檔案管理信息化建設(shè)。

2加快房產(chǎn)檔案信息服務(wù)能力建設(shè)的有效對策

2.1強(qiáng)化房產(chǎn)檔案管理人員的服務(wù)意識

房產(chǎn)檔案管理人員自身的專業(yè)素質(zhì)直接關(guān)乎到檔案管理工作質(zhì)量，加強(qiáng)對檔案管理人員的專業(yè)化培訓(xùn)，可提高檔案管理工作者的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)其服務(wù)意識?；诖耍谂嘤?xùn)過程中，從思想認(rèn)知層面出發(fā)，灌輸房產(chǎn)檔案信息服務(wù)能力建設(shè)重要性，講解檔案信息化建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，引入典型案例，講述檔案信息化建設(shè)帶來的積極性影響，全面提升檔案管理人員的服務(wù)意識。同時，定期進(jìn)行考核，掌握檔案管理人員工作現(xiàn)狀，根據(jù)考核結(jié)果反饋，加強(qiáng)指導(dǎo)，促使檔案管理人員不斷完善自我，提升自身的專業(yè)技能，切實樹立起“主動服務(wù)”理念，強(qiáng)化不動產(chǎn)登記中心檔案信息服務(wù)能力[2]。

2.2加強(qiáng)人才制度建設(shè)

房產(chǎn)檔案信息服務(wù)綜合性較強(qiáng)，必須依靠一支健全的管理隊伍，因此，在房產(chǎn)檔案管理隊伍建設(shè)過程中，要優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)配置，優(yōu)先聘用具有豐富房產(chǎn)檔案管理經(jīng)驗、檔案管理專業(yè)、綜合素養(yǎng)較高的人才，聘用社會上從事檔案業(yè)務(wù)、計算機(jī)專業(yè)的人才等，為房產(chǎn)檔案管理提供人才保障。同時，結(jié)合實際情況建立完善的內(nèi)部人才晉升、選拔體系，制定績效考核機(jī)制，主要考核檔案管理工作者的專業(yè)水平、基礎(chǔ)服務(wù)能力、知識技能、責(zé)任素養(yǎng)等，旨在從根本上提升房產(chǎn)檔案信息服務(wù)能力。此外，定期舉辦房產(chǎn)檔案管理培訓(xùn)活動，促使檔案管理工作者相互交流、相互分享經(jīng)驗，進(jìn)而形成優(yōu)勢互補的局面，持續(xù)提升房產(chǎn)檔案管理隊伍綜合素養(yǎng)，提升房產(chǎn)檔案管理服務(wù)能力。

2.3加快房產(chǎn)檔案信息化建設(shè)進(jìn)程

在信息時代背景下，加快房產(chǎn)檔案信息服務(wù)能力建設(shè)顯得尤為重要，加大資金投入力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，為房產(chǎn)檔案信息化建設(shè)營造良好的環(huán)境條件，逐步打造檔案信息化管理模式，降低海量檔案信息資料采集、收集、整理及歸檔難度，依托計算機(jī)技術(shù)、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等新一代信息技術(shù)實現(xiàn)紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化電子檔案目標(biāo)，并利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理，提升房產(chǎn)檔案信息管理效率。同時，保護(hù)檔案信息數(shù)據(jù)安全，規(guī)避檔案信息丟失風(fēng)險，提升房產(chǎn)檔案安全性。研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新房產(chǎn)檔案服務(wù)管理技術(shù)形式，可進(jìn)一步優(yōu)化房產(chǎn)檔案管理模式，房產(chǎn)檔案信息依托遠(yuǎn)程拷貝技術(shù)、數(shù)據(jù)復(fù)制技術(shù)、ETL技術(shù)等技術(shù)進(jìn)行整合，將房產(chǎn)檔案關(guān)聯(lián)性的信息集中化管理，提高房產(chǎn)檔案管理效率，保證房產(chǎn)檔案管理質(zhì)量。其中遠(yuǎn)程拷貝技術(shù)可依靠遠(yuǎn)程FTP及文件共享方式，實現(xiàn)房產(chǎn)檔案信息共享，并將房產(chǎn)檔案信息導(dǎo)入檔案館信息系統(tǒng)中，傳輸時效快，信息傳輸能力強(qiáng)。數(shù)據(jù)復(fù)制技術(shù)則是通過專業(yè)的數(shù)據(jù)復(fù)制信息軟件實現(xiàn)數(shù)據(jù)復(fù)制，目的在于對房產(chǎn)檔案信息進(jìn)行集中保護(hù)[3]。

為進(jìn)一步提升房產(chǎn)檔案信息服務(wù)能力，借助內(nèi)容檢索技術(shù)、文本挖掘技術(shù)、集成技術(shù)定位用戶需要的信息內(nèi)容，逐步優(yōu)化房產(chǎn)檔案信息服務(wù)能力，最終提升檔案信息綜合利用率。在檔案信息服務(wù)能力建設(shè)過程中，健全檔案管理安全保障體系，引入加密技術(shù)、防火墻技術(shù)等技術(shù)，保護(hù)檔案信息數(shù)據(jù)安全，避免遭受非法侵害和黑客攻擊，切實提升房產(chǎn)檔案信息化建設(shè)效果，提高信息化建設(shè)效率。

2.4完善房產(chǎn)檔案法律制度

在房產(chǎn)交易過程中，引發(fā)了諸多的矛盾糾紛，究其原因，與房產(chǎn)檔案相關(guān)的管理制度及法律法規(guī)不完善有關(guān)。信息化背景下，有必要完善房產(chǎn)檔案管理相關(guān)的法律制度，健全法律體系，逐步完善土地資源等法律條例，減少產(chǎn)權(quán)糾紛、交易糾紛，最大程度上發(fā)揮房產(chǎn)檔案的作用，滿足房產(chǎn)信息使用者的個性化要求。

2.5創(chuàng)新服務(wù)方式

引入自助查詢設(shè)備，在不動產(chǎn)登記中心辦公區(qū)域內(nèi)放置了房產(chǎn)檔案自助查詢設(shè)備，用戶使用二代身份證原件可實現(xiàn)信息查詢和信息讀取，信息采集驗證通過后，便可自主進(jìn)行信息瀏覽和查閱，支持打印相關(guān)的房產(chǎn)登記檔案信息。同時，進(jìn)一步增設(shè)自助查詢設(shè)備功能，進(jìn)行功能拓展，包括房屋征收、公積金繳存等各類信息內(nèi)容查詢，在此種服務(wù)模式下，房產(chǎn)檔案信息服務(wù)變得更加靈活，為用戶提供便利，取得了用戶的滿意。

建設(shè)批量自助查詢檔案室，主要目的是滿足有批量檔案信息查詢需求的用戶，建立可開放批量自助查詢檔案室，結(jié)合不同單位、不同組織機(jī)構(gòu)的查詢需求，引入了隔離技術(shù)、屏蔽技術(shù)等，設(shè)定了用戶查詢權(quán)限，明確不同范圍檔案信息查詢范圍，切實提高房產(chǎn)檔案信息服務(wù)能力，提升房產(chǎn)檔案信息的利用率[4]。另外，在創(chuàng)新房產(chǎn)檔案信息服務(wù)能力過程中，提供了線上預(yù)約服務(wù)和線上查詢服務(wù)，有效節(jié)省了房產(chǎn)檔案信息使用者時間，解決了遠(yuǎn)距離查閱問題。房產(chǎn)檔案信息使用者可通過APP、微信公眾號等渠道享受網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)，提交用戶身份信息后，可到指定窗口完成檔案業(yè)務(wù)辦理，便捷高效，解決了傳統(tǒng)房產(chǎn)檔案信息服務(wù)中的問題，打破了時空限制，切實為用戶提供了高質(zhì)量的房產(chǎn)檔案信息服務(wù)，用戶的滿意度較高。基于用戶需求視角，檔案管理部門結(jié)合本部門業(yè)務(wù)開展需要，在線上預(yù)約服務(wù)基礎(chǔ)上增設(shè)了線上查詢服務(wù)功能，房產(chǎn)檔案信息使用者，可在線上填上有關(guān)信息并提交申請，經(jīng)由檔案管理工作者審核批準(zhǔn)后，可在線打印房屋信息，大大提升了業(yè)務(wù)辦理效率，彌補了傳統(tǒng)房產(chǎn)檔案信息服務(wù)中的不足之處。

當(dāng)前，各地房產(chǎn)檔案管理部門陸續(xù)推出了上門利用服務(wù)，主要是針對弱勢群體提供的一項房產(chǎn)檔案信息服務(wù)，創(chuàng)新房產(chǎn)檔案信息服務(wù)方式同時，切實解決老弱病殘孕查詢房產(chǎn)檔案信息的需求，特殊群體可通過撥打熱線電話、登錄門戶網(wǎng)等形式申請上門服務(wù)。

2.6信息資源共享

為從根本上提高政府部門信息利用率，發(fā)揮政府職能作用，不動產(chǎn)登記中心積極與各地地稅局、民政局、公安局等有關(guān)部門積極建立聯(lián)動機(jī)制，建立信息共享機(jī)制，充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行房產(chǎn)檔案信息安全管理，旨在保障房產(chǎn)檔案信息傳輸時效和安全，避免信息丟失，實現(xiàn)房產(chǎn)檔案信息共享，切實保證政府職能部門信息系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)遠(yuǎn)距離房產(chǎn)檔案信息接收和傳輸。同時，依托互聯(lián)網(wǎng)載體，搭建房產(chǎn)檔案信息傳輸平臺，結(jié)合各個部門提交的房產(chǎn)檔案信息利用申請，以表格清單形式進(jìn)行信息反饋，高效便捷，實現(xiàn)房產(chǎn)檔案信息互聯(lián)互通目標(biāo)，工作效率也持續(xù)化地提升[5]。另外，考慮到異地房產(chǎn)檔案信息需求，房產(chǎn)檔案管理部門利用信息技術(shù)建立了遠(yuǎn)程共享平臺，實現(xiàn)跨館異地共享目標(biāo)，達(dá)到就近查檔目的，各個檔案館的服務(wù)窗口支持業(yè)務(wù)聯(lián)辦，用戶可結(jié)合自身實際情況，自主選擇就近的檔案館查詢土地、計劃生育、婚姻登記等房產(chǎn)檔案信息，充分發(fā)揮房產(chǎn)檔案信息服務(wù)能力，持續(xù)推進(jìn)房產(chǎn)檔案信息服務(wù)能力建設(shè)進(jìn)程。

3 結(jié)論

綜上所述，新時期，房產(chǎn)檔案管理工作得到社會各界的廣泛關(guān)注，但在實際管理過程中存在諸多的不足之處亟需解決。當(dāng)前，加強(qiáng)房產(chǎn)檔案信息服務(wù)能力建設(shè)，是房產(chǎn)方案管理工作的重中之重，檔案管理工作者要持續(xù)提升自身的專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)信息化素養(yǎng)，在房產(chǎn)檔案管理工作中，積極與時俱進(jìn)，樹立房產(chǎn)檔案信息服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的房產(chǎn)檔案管理觀念，為房產(chǎn)檔案管理共享力量。同時，加強(qiáng)房產(chǎn)檔案安全管理，也是為房產(chǎn)檔案管理工作保駕護(hù)航的有效手段，需要在房產(chǎn)檔案信息化建設(shè)中持續(xù)推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]劉娜.檔案信息服務(wù)與服務(wù)能力建設(shè)研究現(xiàn)狀與趨勢分析[J].檔案管理，2019 （06）：63—65.

[4]李寧.房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)能力建設(shè)探究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2019，16 （03）：195+197.

[5]李金平.房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)能力建設(shè)探究[J].知音勵志，2016 （07）：256.

（作者單位：四平市不動產(chǎn)登記中心）