農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合視域下新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研與思考

吳昊

摘要：在生產(chǎn)社會(huì)化程度要求逐步提高的背景下，農(nóng)村一家一戶的承包經(jīng)營方式將會(huì)趨于發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，而多產(chǎn)融合發(fā)展農(nóng)業(yè)的模式也將是輔助農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展的有效模式。文章通過個(gè)人訪談，實(shí)地考察和問卷調(diào)查等形式，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合視域下對原陽縣新型集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)出在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)束后，原陽縣新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改善與不足，提出有效意見，為原陽縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;新型集體經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)融合

一、引言

農(nóng)村居民占中國總?cè)丝诒壤^大，城鄉(xiāng)貧富差距依舊存在，在各產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的推動(dòng)下，農(nóng)村各方面陳舊的理念已不適應(yīng)當(dāng)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流。黨的十九大以來，原陽縣積極響應(yīng)國家號召，部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，使新型集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入較快發(fā)展階段。在國家的引導(dǎo)下，原陽縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平雖有一定的提高，但總體水平與城市差距較大，很多項(xiàng)目缺少專業(yè)化指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸還不足，很難將第二產(chǎn)業(yè)的“標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)理念”和第三產(chǎn)業(yè)“以人為本的服務(wù)理念”引入第一產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行一、二、三產(chǎn)業(yè)交互發(fā)展，導(dǎo)致部分集體經(jīng)濟(jì)收益較少，發(fā)展?jié)摿θ笔?。所以，在脫貧攻?jiān)勝利后，對原陽縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合視域下新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研與思考是很有必要的，只有清楚農(nóng)民在新型集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中到底需要什么、每個(gè)地區(qū)實(shí)際情況是什么，才能從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，按人民需求制定有關(guān)政策，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

二、原陽縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合視域下新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

為分析原陽縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展視域下新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，本次走訪多個(gè)發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)的村莊，深入訪談數(shù)百名村民，通過問卷進(jìn)行調(diào)查，收回有效問卷200份，并根據(jù)調(diào)查總結(jié)出原陽縣相關(guān)發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）農(nóng)戶種植理念陳舊，無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益

經(jīng)調(diào)查結(jié)果顯示，原陽縣農(nóng)戶種植農(nóng)產(chǎn)品相對單一，200名農(nóng)戶中，種植傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品（玉米、小麥、水稻等）163人，占比高達(dá)81.5%;種植瓜果的有19人，占比9.5%;種植有機(jī)蔬菜、有機(jī)大豆等綠色食品的農(nóng)戶僅有10人，占比5%，還有8名農(nóng)戶選擇的是其他選項(xiàng)，經(jīng)過訪談可知，這8名農(nóng)戶選擇種植藥材或棄耕（如圖1）。此外，從農(nóng)戶對種植的收益滿意度的調(diào)查來看，農(nóng)戶對于當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益滿意度不高，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益低，使得青壯年勞動(dòng)力不得不外出務(wù)工，近年來原陽縣農(nóng)村人口特別是青壯年勞動(dòng)力長期大規(guī)模外流這一問題比較嚴(yán)重。

（二）農(nóng)戶文化水平普遍不高

經(jīng)過問卷調(diào)查顯示，在調(diào)查的200人中，有36人是小學(xué)及以下學(xué)歷，占總?cè)藬?shù)18%;有64人是初中學(xué)歷，占總?cè)藬?shù)32%;有51人是高中學(xué)歷，占總?cè)藬?shù)25.5%;有18人是大專學(xué)歷，占總?cè)藬?shù)9%;有31人是本科及以上學(xué)歷，占總?cè)藬?shù)15.5%。通過被調(diào)查農(nóng)戶的文化程度與種植年限進(jìn)行交叉分析可知（如表1）：本科及以上學(xué)歷種植年限在20年以上的僅有一人，種植十年以下的有25人，這些人大部分是在校大學(xué)生，他們只是利用假期空閑時(shí)間協(xié)助家人管理土地。由此可見，在家管理土地的農(nóng)戶文化程度絕大部分在高中以下，農(nóng)戶對“新型集體經(jīng)濟(jì)”與“產(chǎn)業(yè)融合”基本含義的理解程度不高，他們僅依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行作物耕種，缺乏專業(yè)人員指導(dǎo)種植。

（三）農(nóng)戶對發(fā)展“新型集體經(jīng)濟(jì)”存在顧慮

經(jīng)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，大部分農(nóng)戶支持在本地區(qū)開展新型集體經(jīng)濟(jì)，但他們對于日后的發(fā)展還存在一些顧慮：土地原有的質(zhì)量可能會(huì)被破壞;可能影響經(jīng)濟(jì)收益;發(fā)展中可能缺乏資金與技術(shù)指導(dǎo);政府支持力度可能不強(qiáng)，相應(yīng)服務(wù)不到位等。

（四）農(nóng)戶希望政府給予全方位的支持

調(diào)查結(jié)果顯示，“新型集體經(jīng)濟(jì)”的實(shí)施與發(fā)展過程中，農(nóng)戶希望政府給予多方面支持，主要體現(xiàn)在：建立優(yōu)秀的村級領(lǐng)導(dǎo)班子，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);拓寬新型集體經(jīng)濟(jì)的收入渠道，促進(jìn)農(nóng)戶之間交流;促進(jìn)農(nóng)村高質(zhì)量人才建設(shè)，要有專業(yè)指導(dǎo)人帶領(lǐng)發(fā)展;加大對農(nóng)業(yè)的扶持，完善各方面補(bǔ)貼政策，他們表示有政府支持才無后顧之憂。

三、原陽縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合視域下新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）農(nóng)村經(jīng)營理念陳舊，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

傳統(tǒng)種植理念根深蒂固：原陽縣農(nóng)民思想觀念傳統(tǒng)，大部分村民采取的仍是純種植模式，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理，而且種植的品種較為單一，大多種植的是傳統(tǒng)農(nóng)作物，多元化種植意識(shí)非常薄弱，大米作為原陽縣的特色農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)在種植戶并不多，浪費(fèi)了自身地域優(yōu)勢。缺乏產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念：從原陽縣近兩年經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，工業(yè)發(fā)展進(jìn)步還不明顯，服務(wù)市場存在不足，盡管他們大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，但是他們大部分人沒有產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意識(shí)，缺少“三產(chǎn)”融合的發(fā)展模式來助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施尚不完善，影響新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施不完善，限制農(nóng)業(yè)發(fā)展：農(nóng)戶灌溉一般采用傳統(tǒng)方式，噴灌、滴灌等先進(jìn)灌溉設(shè)施的建設(shè)非常少;關(guān)于農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)品，大部分農(nóng)村缺少專門冷凍保鮮儲(chǔ)存的場地，農(nóng)作物損失率較高，因農(nóng)民信息接收不暢導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道狹窄，雖然物美價(jià)廉，但無渠道售賣現(xiàn)象仍屢見不鮮。此外，農(nóng)村機(jī)械化水平還不高，還有很多農(nóng)戶采用人工耕種方式，生產(chǎn)效率不高。污水處理能力薄弱，生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制尚不健全：農(nóng)村污水處理能力薄弱，排污系統(tǒng)不完善，環(huán)境污染治理沒有真正落實(shí)，沒有抓住其問題根源所在，同時(shí)，原陽縣農(nóng)村居民對垃圾處理與利用的意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致水土污染嚴(yán)重，影響農(nóng)作物的生長，從而拉低經(jīng)濟(jì)增長水平。

（三）農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少高技術(shù)與高素質(zhì)人才

農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大規(guī)模外流，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏人才：農(nóng)村耕種的人群大都是老人與婦女，甚至出現(xiàn)土地撂荒的現(xiàn)象，農(nóng)村人才缺少，使得農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品種植方面交流不足，糧食產(chǎn)量不高和未將互聯(lián)網(wǎng)充分利用起來等一系列問題頻頻出現(xiàn)。農(nóng)村留不住人才，無完善的人才梯隊(duì)：雖然農(nóng)村有以“大學(xué)生村官”“特崗教師”等形式參與鄉(xiāng)村發(fā)展的人才，但每到服務(wù)期滿時(shí)，他們會(huì)由于各方面原因選擇離開，農(nóng)村留不住人才的現(xiàn)象依舊存在。

（四）政策支持力度不強(qiáng)，補(bǔ)貼的“視角”不夠精準(zhǔn)

農(nóng)民融資難、融資貴的現(xiàn)象普遍存在：原陽縣還未構(gòu)建完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系及金融支持農(nóng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保融資率低，其中農(nóng)民貸款大部分通過民間借貸或非正規(guī)機(jī)構(gòu)獲得，利率比較高，風(fēng)險(xiǎn)比較大，使得農(nóng)戶在創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)時(shí)有心無力。農(nóng)村保險(xiǎn)體系不完善，補(bǔ)貼不夠精確：農(nóng)業(yè)靠天吃飯情節(jié)嚴(yán)重，農(nóng)村受災(zāi)保險(xiǎn)體系還不完善，各項(xiàng)助農(nóng)政策和法律法規(guī)也不明確，因農(nóng)村實(shí)行“三產(chǎn)”融合發(fā)展沒有較為完整的制度保障體系和針對性的政策支持等因素，限制了農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼精準(zhǔn)性、指向性和健全農(nóng)村社會(huì)保障體系十分迫切。

四、基于原陽縣農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀提出可行性建議

（一）宣傳多元化經(jīng)營理念，加快基礎(chǔ)設(shè)施的完善

宣傳多元化經(jīng)營理念，探索多種發(fā)展模式：在農(nóng)村積極宣傳多元化經(jīng)營理念，推動(dòng)新型集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因地而異，植入特色產(chǎn)品，將產(chǎn)品打造為原陽縣獨(dú)有的受眾品牌，同時(shí)，農(nóng)戶應(yīng)滿足目標(biāo)市場的需求，靈活調(diào)節(jié)種植結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，不僅要在思想上走出去，更要積極推廣自己的農(nóng)產(chǎn)品，走向更廣闊的市場。讓農(nóng)村居民增長見識(shí)，同時(shí)要轉(zhuǎn)變農(nóng)作物的營銷思路，積極利用“三產(chǎn)”融合發(fā)展的優(yōu)勢，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，不局限于傳統(tǒng)的銷售理念，積極開展多種售賣方式，如直播帶貨、生態(tài)園采摘等;還要積極建立新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“互補(bǔ)型”合作模式，通過建立產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、村與村乃至全國范圍內(nèi)的學(xué)習(xí)互補(bǔ)制度或跨越式合作，利用不同區(qū)域的不同優(yōu)勢科學(xué)分工，實(shí)現(xiàn)村莊之間優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引外商投資：政府應(yīng)高度重視基礎(chǔ)設(shè)施的完善，合理運(yùn)用科技發(fā)展，建設(shè)智慧型農(nóng)業(yè)，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械向更加智能化、綜合型的方向發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村存儲(chǔ)保鮮和物流鏈的建設(shè);采用節(jié)約發(fā)展理念，構(gòu)建節(jié)水灌溉的發(fā)展道路，根據(jù)所在區(qū)域推廣滴灌和噴灌等措施，同時(shí)擴(kuò)大融資渠道，出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引外商投資。

（二）引入人才，鼓勵(lì)創(chuàng)新，凸顯自身發(fā)展優(yōu)勢

多形式引入人才，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展：政府應(yīng)加大人才建設(shè)扶持力度，擴(kuò)大政策的照顧面，鼓勵(lì)大學(xué)生開展實(shí)踐活動(dòng)，可以形成“階梯式”的發(fā)展，以高回報(bào)吸引高校畢業(yè)生，地區(qū)拿出一定資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步快的農(nóng)村地區(qū)給予嘉獎(jiǎng)，同時(shí)對新時(shí)代人才培養(yǎng)提供資金支持，積極與各研究院合作，創(chuàng)立農(nóng)村科技實(shí)驗(yàn)基地，長期留住人才。抓住機(jī)遇，因地制宜，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢：充分利用自己的優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要認(rèn)清自己的“三大機(jī)遇”和“三大優(yōu)勢”，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)和突破口，把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力，把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展的勝勢，抓住多產(chǎn)融合與新型集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合發(fā)展的關(guān)鍵，走在創(chuàng)新前列，探索出適合自己的集體經(jīng)濟(jì)模式。

（三）完善政策支持力度，全面完善農(nóng)村補(bǔ)貼

強(qiáng)化資金扶持農(nóng)村發(fā)展政策，政府引領(lǐng)發(fā)展：強(qiáng)化資金扶持農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保融資能力，確保貸款政策的全面落實(shí)，鼓勵(lì)村民將剩余用地以使用權(quán)入股或租賃等形式合作開發(fā)。完善社會(huì)保障政策，精準(zhǔn)補(bǔ)貼：要不斷完善社會(huì)保障的立法，改善社會(huì)保障法規(guī)層次偏低和缺乏較高法律效力的現(xiàn)象;實(shí)行以“人為本”的理性決策，加大對農(nóng)村社保經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)宣傳，讓村民“老有所依”;農(nóng)村補(bǔ)貼精準(zhǔn)，要求各層干部實(shí)事求是，將補(bǔ)貼發(fā)放給真正需要的人，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，這樣農(nóng)民才有闖勁，更有利于新型集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）提高“村兩委”基層干部對“新型集體經(jīng)濟(jì)”的重視度，確保政策落實(shí)

明確“村兩委”基層干部的職責(zé)，讓其充分發(fā)揮作用：發(fā)揮“村兩委”作用，基層干部要部署每一項(xiàng)相關(guān)工作，做到每一項(xiàng)工作都有人負(fù)責(zé)、每一個(gè)環(huán)節(jié)都不要忽視，樹立“愛村莊，為群眾，干實(shí)事，干正事”的觀念;要協(xié)助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理組織處理集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的難題，尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立運(yùn)營的權(quán)利，積極監(jiān)督，使集體經(jīng)濟(jì)組織能夠嚴(yán)格依法履行自身的職能;加強(qiáng)對新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域的學(xué)習(xí)，特別是要讓基層干部樹立“新型集體經(jīng)濟(jì)”“產(chǎn)業(yè)融合”發(fā)展的意識(shí)。村民要積極配合，聽從指揮：村民要有明確的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，服從領(lǐng)導(dǎo)部署，不排斥新政策的實(shí)施，對基層干部做好監(jiān)督，共同努力，積極探索出符合自己區(qū)域的新型集體經(jīng)濟(jì)模式。

五、結(jié)語

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)束后，原陽縣農(nóng)村的新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有一定的進(jìn)步，但還有很多項(xiàng)目缺少專業(yè)化指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸還不足，無法將一、二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行交互，導(dǎo)致部分集體經(jīng)濟(jì)收益較少、發(fā)展?jié)摿θ笔?，從而使原陽縣的經(jīng)濟(jì)水平還比較落后，農(nóng)戶對實(shí)施新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展村莊的欲望不強(qiáng)。希望本次調(diào)研提出的建議，可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為國家研究農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)的學(xué)者們提供有效調(diào)研參考。

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*本文受2021年度河南開封科技傳媒學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)實(shí)踐項(xiàng)目“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合視域下新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研與思考——以河南省新鄉(xiāng)市原陽縣為例”資助（編號KCCXSY-2021-033）。

（作者單位：河南開封科技傳媒學(xué)院）