從《管子》解碼中國法治系譜

劉玄龍 劉昊林

摘 要：中國法治賡續(xù)于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化，植根于中國法治的具體實踐，形成了具有中國底色的法治系譜?！豆茏印肥侵袊ㄖ蔚脑缙诶碚摐Y源，體現(xiàn)了法家先驅(qū)管仲及稷下學(xué)派思想家對古典法治問題的思考，是解碼中國法治系譜的重要文獻(xiàn)?！豆茏印诽岢龅摹案幻窭r(nóng)”理論具有顯著的樸素唯物主義特征，為中國古典法治思想的展開提供了理論支撐。“德法共治”“國之四維”“以人為本”等古典法治思想，是新時代中國特色社會主義法治理論可資借鑒的法治本土資源。

關(guān)鍵詞：中國法治;傳統(tǒng)法治;《管子》;德法共治;以人為本

中圖分類號：D929 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2022.04.010

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中，明確提出了“兩個結(jié)合”的重要論述，即“把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”^[1]。其中，馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合是一個全新命題。中國古代文明博大精深、燦爛輝煌，是我們亟需發(fā)掘的文化寶庫。黨的十九屆六中全會《決議》進(jìn)一步指出：“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢，是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的根基，必須結(jié)合新的時代條件傳承和弘揚好。”^[2]就法學(xué)學(xué)科而言，如何以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)，實現(xiàn)法學(xué)研究與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化的有機(jī)結(jié)合，是一個需要長期關(guān)注的課題?！豆茏印肥茄芯抗诺浞ㄖ卫碚摰闹匾?sup>①，體現(xiàn)了法家先驅(qū)管仲及后期稷下學(xué)派對治國理政問題的深入思考。該著作思想龐雜，除法家思想外，還包含了儒家、道家、墨家等學(xué)派的思想。但是，該作品論述古代法治理論的篇幅居多，反映了中國法治的傳統(tǒng)文化基因。從《管子》著眼解碼中國法治系譜，呈現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化的巨大優(yōu)勢，是響應(yīng)“兩個結(jié)合”重大命題的理論嘗試。

一、由“富民利農(nóng)”而來

春秋時期“禮崩樂壞”，長期的政治不穩(wěn)定和社會動蕩不僅使得百姓民不聊生，并且威脅到了各諸侯國的君主統(tǒng)治。為盡快結(jié)束這種分裂局面，實現(xiàn)“務(wù)為治”的政治理想，先秦諸子在對時局進(jìn)行考察的基礎(chǔ)上，從各個方面對國家治理進(jìn)行了論述。在這些思想家理論的影響下，各諸侯國意識到國家富有是國家強(qiáng)大的前提，故紛紛實現(xiàn)改革變法，從而解放和提高生產(chǎn)力。這一時期，諸子提出了很多促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論，如《管子》中就記述了稷下學(xué)派對經(jīng)濟(jì)理論的論述。這些經(jīng)濟(jì)理論立足于齊國的現(xiàn)實狀況，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對上層建筑的作用，有效推動了社會進(jìn)步。

（一）一條主要經(jīng)驗：“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”

《管子》指出：“凡治國之道，必先富民。民富則易治也，民貧則難治也?！?sup>[3]706-707也就是說，《管子》認(rèn)為只有提高老百姓的生活水平，讓老百姓富足起來，才能有效實現(xiàn)國家治理。換言之，《管子》已觸及到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)這一重要概念，已意識到國家政治的穩(wěn)定狀況取決于國家經(jīng)濟(jì)的繁榮程度。經(jīng)濟(jì)愈繁榮時，百姓就愈會珍惜來之不易的富足生活。經(jīng)濟(jì)蕭條和國家貧窮時，百姓則無暇顧及倫理道德，進(jìn)而危害到君主統(tǒng)治和國家穩(wěn)定。司馬遷在《史記》中對管仲在齊國的變法實踐予以充分肯定：“管仲既任政相齊，以區(qū)區(qū)之齊在海濱，通貨積財，富國強(qiáng)兵，與俗同好惡。故其稱曰：‘倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱，上服度則六親固?！?sup>[4]齊國雖靠近海濱，其農(nóng)業(yè)耕種無法與內(nèi)陸國家相比。但是，管仲的經(jīng)濟(jì)理論在改革實踐中收到了良好效果，齊國漁鹽之利優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)了富國強(qiáng)兵，成就了齊桓公春秋霸業(yè)?？梢哉f，管仲是人類歷史上最早專門論述經(jīng)濟(jì)學(xué)問題的思想家之一。而西方國家最早探討經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，則來自于古希臘思想家色諾芬撰寫的《經(jīng)濟(jì)論》，他關(guān)于經(jīng)濟(jì)學(xué)的論述要比《管子·輕重》晚近三百年。

（二）一個基本原則：“以天下之財，利天下之人”

管仲提出了管理經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想，即“以天下之財，利天下之人”^[3]426。《管子》一書指出：“圣王卑禮以天下賢而王之，均分以釣天下之眾而臣之。故貴為天子，富以天下，而伐不謂貪者，其大計存也。以天下之財，利天下之人……。”^[3]426《管子》這里講的是君主治國之道，強(qiáng)調(diào)君主在實行國家治理的時候，要注意到經(jīng)濟(jì)對政治的影響，這種思想在當(dāng)時是難能可貴的。在此基礎(chǔ)上，《管子》突出了“富民”的思想，即“治國之道，必先富民”^[3]715。管仲認(rèn)為，治國的根本目標(biāo)是為了富民，而且也只有富民，國家才能治理好。只有提高老百姓的生活水平，讓老百姓富足起來，才能實現(xiàn)國家治理，才能達(dá)到“倉廩實則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱”^[3]1046的效果?！豆茏印氛f：“民富則易治也，民窮則難治也。奚以知其然也？民富則安鄉(xiāng)重家，安鄉(xiāng)重家則敬上畏罪，敬上畏罪則易治也?！?sup>[3]716為了充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)的作用，實現(xiàn)社會秩序的維護(hù)和國家政治穩(wěn)定，齊國在管仲的提倡下大力發(fā)展商業(yè)，特別是利用齊國地理優(yōu)勢開發(fā)漁業(yè)和鹽業(yè)，國力獲得了大幅提升。

（三）一項具體措施：“均地分力”

管仲在齊國提出了根據(jù)土地的質(zhì)量狀況來征收賦稅的做法，這是世界上最早推行土地征稅的辦法之一。管仲主張“均地分力”，即實行分戶經(jīng)營農(nóng)業(yè)，這種富農(nóng)策略嘗試廢除井田制，變?nèi)后w生產(chǎn)為個體經(jīng)營，在當(dāng)時影響很大。同時，管仲十分重視經(jīng)濟(jì)的管理，《管子·輕重》篇中，很多內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)管理的問題。這里僅舉一個例子便可以證明：齊桓公向管仲詢問國家財政方針。管仲回答曰：“君失大夫為無伍，夫民為天下。故守大夫以縣之策，守一縣以鄉(xiāng)為策，守一鄉(xiāng)以一家為策，守一家以一人為策?！?sup>[3]986也就是說，管仲強(qiáng)調(diào)用經(jīng)濟(jì)治理促進(jìn)政治治理的實現(xiàn)。掌握了一人、一鄉(xiāng)、一縣的經(jīng)濟(jì)策略，就可以實現(xiàn)治理一家、一鄉(xiāng)、一縣的目的。管仲還指出：“凡有地牧民者，務(wù)在四時，守在倉廩……不務(wù)天時，則財不生;不務(wù)地利，則倉廩不盈”^[3]2，“務(wù)五谷，則食足;養(yǎng)桑麻，育六畜，則民富”^[3]7。換言之，統(tǒng)治者要關(guān)心和重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵民眾積極從事農(nóng)業(yè)。統(tǒng)治者在時間上要注重“農(nóng)時”，在內(nèi)容上則要對“桑麻”和“六畜”等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)平衡發(fā)展。

二、“德法共治”的治國模式

“德法共治”的淵源是西周的“明德慎罰”思想，經(jīng)過管仲的改革實踐才得以確立。隨后的漢宣帝，提出“霸王道”雜之的觀點，對《管子》“德法共治”思想進(jìn)行承繼。在后世（尤其是唐朝）實踐過程中，這一思想經(jīng)過了不斷發(fā)展，并對東亞地區(qū)各國產(chǎn)生了巨大影響，是中國對世界各國治理模式的重要貢獻(xiàn)。受“德法共治”思想的影響，中國人具有尊崇法紀(jì)、崇尚文明這種特有的文化心理。中國以此為基礎(chǔ)建立的各種制度架構(gòu)，讓我們獲得了“禮儀之邦”的美譽(yù)。

（一）《管子》中的“德法共治”

一方面，法治是《管子》“德法共治”的基本內(nèi)容。公元前685年，在齊相管仲的主持下，齊國開始變法改制，推行“以法治國”的法治實踐?！豆茏印っ鞣ā菲杏涊d了管仲對于“以法治國”的闡述：“是故先王之治國也，不淫意于法之外，不為惠于法之內(nèi)也。動無非法者，所以禁過而外私也。威不兩錯，政不二門。以法治國則舉錯而已。”^[3]706-707這段話的意思是：先王治理國家，在法律之外不浪費心力，在法律之內(nèi)也不能私行恩惠，任何行為都不能離開法律。為了禁止錯誤的發(fā)生，就不能使用私術(shù);君權(quán)不能分開占有，政令不能出自兩個部門，用法律治理國家，就是要求嚴(yán)格按照法律行事。正是從這個角度出發(fā)，《管子》強(qiáng)調(diào)法律作為行為準(zhǔn)則的特殊作用，指出：“法者，尺寸也，繩墨也，規(guī)矩也，衡石也，斗斛也，角量也”^[3]98。也就是說，法是國家和個人行動的基本準(zhǔn)則（標(biāo)尺），包括君主在內(nèi)的所有人都要受到法律的約束。在《管子》的“德法共治”模式中，法治是根本，道德也要受到法律的約束?！豆茏印返闹螄鍪恰耙苑ㄖ螄?，即用法律作為工具來治理國家，已經(jīng)初步觸及了“法治”的內(nèi)涵，在歷史上首次科學(xué)闡明了“法治”概念。這種關(guān)于早期法治的論述，比西方古希臘亞里士多德在《政治學(xué)》中提出的“法治”概念要更早。

另一方面，管仲沒有忽視道德在法治道路上的重要作用。管仲不僅主張用法律來治理國家，其在強(qiáng)調(diào)法律基礎(chǔ)地位的同時，還認(rèn)為“德”是思想基礎(chǔ)，繼而提出“四維”這個重要道德體系：“國有四維，一維絕則傾，二維絕則危，三維絕則覆，四維絕則滅……何謂四維？一曰禮，二曰義，三曰廉，四曰恥?！?sup>[3]5在管仲“德法共治”模式中，以德為魂，突出了道德的教化作用，其具體要求為：一是潛移默化，內(nèi)化于心，即化邪惡舊習(xí)，樹禮、義、廉、恥的“四維”新風(fēng);二是正面教育，外化于行，建立“禮義廉恥”的道德規(guī)范體系，作為人們處理相互關(guān)系，特別是國家生活的行為準(zhǔn)則。管子認(rèn)為，老百姓不同于禽獸，不能以力使，而應(yīng)以“德”使。所謂的“德”，在管仲看來則是必須做到愛民且無私，認(rèn)為必須做到愛護(hù)全體老百姓，不謀私利，便可實現(xiàn)“德”。因此，在管仲“德法共治”模式中，德與法結(jié)合，相得益彰、互相依存、相互作用。強(qiáng)調(diào)“德”和“法”的兩手，繼而實現(xiàn)“以法治國”和“以德治國”的有機(jī)結(jié)合。

（二）“德法共治”模式的后世運用

“德法共治”的治理模式被西漢所繼承?！稘h書·元帝紀(jì)》記載了一則故事。漢宣帝的太子劉奭（漢元帝）“柔仁好儒，見宣帝所用多文法吏，以刑名繩下，大臣楊惲、蓋寬饒等坐刺譏辭語為罪而誅，嘗侍燕從容言：‘陛下持刑太深，宜用儒生。為了駁斥太子的觀點，漢宣帝作色曰：漢家自有制度，本以霸王道雜之……”^[5]。所謂“霸王道雜之”，就是用儒家的仁政德禮之說飾于外，而以法家的刑名法術(shù)之學(xué)藏于內(nèi)，實行外儒內(nèi)法的國家治理方略^[6]。在這里，漢宣帝明確提出了“霸王道雜之”的觀點，強(qiáng)調(diào)漢朝的方略是儒法并用，即運用法家的霸道和儒家的王道治國。自此，“德法共治”、“內(nèi)法外儒”的治國方略為歷朝歷代所沿襲。如唐朝初年，唐太宗李世民深知民心的重要性，經(jīng)常向皇子和大臣講述“水能載舟，亦能覆舟”的道理，告誡皇親國戚和股肱之臣在治國時要注意民心向背，注意道德教化。法治的作用則體現(xiàn)為該時期頒布了《貞觀律》。再如著名的《唐律疏議》頒行后，一方面實現(xiàn)了準(zhǔn)確解釋和說明主要法律原則和制度的作用;另一方面，其盡可能將儒家文化作為律法根基，實現(xiàn)了“法治”與“德禮”的契合。

（三）“德法共治”模式的時代底蘊(yùn)

為了更好地挖掘“德法共治”的法治資源價值，我們有必要對“德”與“法”兩個關(guān)鍵詞進(jìn)行內(nèi)涵分析。一方面，對于“德”，古人有不同解釋?！墩f文解字》認(rèn)為：“悳，外得于人，內(nèi)得于己也。從直，從心”^[7]，“悳”便是古體的“德”字。該書認(rèn)為只有內(nèi)心正直，才能實現(xiàn)人與人之間的和平相處，才能實現(xiàn)“德”。同時，我們可以從《說文解字》對德的解釋中得出，“德”非常看重社會中的人際關(guān)系，認(rèn)為德是在人與人之間良性交往中實現(xiàn)的。中華民族在嚴(yán)酷的生存斗爭、生產(chǎn)斗爭中需要借助“群”的力量抵御外侮和抗拒自然災(zāi)害，以維持存在和發(fā)展中國人非常重視團(tuán)體或者群體的力量，擁有以直相待、寬容為懷、團(tuán)結(jié)互助的民族心態(tài)^[6]。早在原始社會時期，原始居民共同捕獵、共同耕作便是力證;而那些不守部落族規(guī)的人被放逐，類似于判死刑則是反證。因此，“德”有整合人心的作用，有利于在正確風(fēng)尚的教化下構(gòu)建良好的社會秩序。另一方面，法則是國家之后的產(chǎn)物。法家學(xué)派認(rèn)為法律具有“定紛止?fàn)帯钡淖饔?，這對于國家治理必不可少。國家必須制定一整套法律規(guī)范體系，從而維護(hù)國家安定和社會秩序。特別是對于打擊違法和犯罪行為，法律居功至偉，沒有法律，國家和社會將處于混亂狀況。因此，法律有通過規(guī)范人的行為來保護(hù)法益，最終實現(xiàn)人權(quán)的作用。有鑒于此，本文認(rèn)為“德法共治”的科學(xué)內(nèi)涵，是要求法律與道德在各自領(lǐng)域發(fā)揮各自的作用，兩者相互聯(lián)系，缺一不可。

“德法共治”對當(dāng)今全面推進(jìn)依法治國具有重要價值。習(xí)近平總書記指出：“在全面依法治國，發(fā)揮好法律的規(guī)范作用，必須以法治體現(xiàn)道德理念，強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用。一方面，道德是法律的基礎(chǔ);另一方面，法律是道德的保障?！蓖瑫r，“發(fā)揮好道德的教化作用，必須以道德滋養(yǎng)法治精神，強(qiáng)化道德對法律文化的支撐作用?！?sup>[8]因此，必須將“依法治國”與“以德治國”進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。我們在全面推進(jìn)依法治國的道路中，要注意發(fā)揮和利用調(diào)解、仲裁等其他非訴訟糾紛解決機(jī)制來解決社會矛盾與爭端，從而更好地為建設(shè)中國特色社會主義法治國家助力。

三、“國之四維”的價值體系

《管子》用“國之四維”這一概念高度概括了國家倫理體系和公民的道德規(guī)范：“守國之度，在飾四維……四維不張，國乃滅亡”^[3]2。管仲所謂的“國之四維”，即禮、義、廉、恥，實際上就是國家生活的四種“德”，其構(gòu)成了管仲國家治理理論體系的重要部分，在維護(hù)國家秩序中發(fā)揮了不可替代的作用。管仲是齊國法家^②的創(chuàng)始人，“國之四維”中體現(xiàn)的德治，與“德法共治”中的講求法治相呼應(yīng)，共同構(gòu)成了管仲的治國理政理論系統(tǒng)。管仲論及的“四維”具體內(nèi)容為：“何謂四維？一曰禮，二曰義，三曰廉，四曰恥。禮不逾節(jié)，義不自進(jìn)，廉不蔽惡，恥不從枉。”^[3]5

（一）“四維”的基本內(nèi)容

第一，禮不逾節(jié)。民眾守“禮”才不會超越節(jié)度，才能為社會穩(wěn)定提供有力保障。需要指出的是，這里所說的“禮”在當(dāng)時具有廣泛的含義。一方面，“禮”是平天下的方法，即“先王取天下，遠(yuǎn)者以禮，近者以體（親）。體，禮者，所以取天下”^[3]230。另一方面，“禮”也是治天下的謀略，即“禮，正民之道也?！?sup>[3]531無論是平天下，還是治天下，“禮”都發(fā)揮了不可替代的作用。因此，居于“四維”之首的“禮”是“國之四維”的核心要素和本質(zhì)內(nèi)涵。

第二，義不自進(jìn)。“義不自進(jìn)”論及的是國家規(guī)定的行為準(zhǔn)則，或民眾對國家的道德義務(wù)。《管子》說：“義者，謂各處其宜也”^[3]630。老百姓懂“義”，才不會越軌鉆營，才不會有非分之想。為了實現(xiàn)所謂的“義”，管仲提出了“義有七體”^[3]177的具體標(biāo)準(zhǔn)和政治要求，要求臣民嚴(yán)格執(zhí)行，不得逾越。

第三，廉不蔽惡。人們只有做到“廉”，才不會隱蔽惡行，才不會文過飾非?！豆茏印分赋觯骸懊駸o廉恥，而求百姓之安難，兵士之死節(jié)，不可得也。”^[3]37同時，管仲特別強(qiáng)調(diào)各級官吏要重“廉”，并將“廉”的執(zhí)行情況作為衡量官吏的基本標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f，管仲開了反腐倡廉的歷史先河。

第四，恥不從枉。知“恥”就不會盲從誤枉，其作用在于讓人知“恥”，然后知道維護(hù)自身的尊嚴(yán)而不為惡行。在此基礎(chǔ)上，《管子》提出了具體要求，即知恥者必遠(yuǎn)離邪妄，從而實現(xiàn)“邪事不生”^[4]5的國家秩序。

（二）“四維”的時代底蘊(yùn)

《管子》提出的“四維”這一倫理思想在其變革中產(chǎn)生了巨大作用?！豆茏印芳葟?qiáng)調(diào)“以法治國”的法治，認(rèn)為國家只有推行“法治”才能實現(xiàn)各項工作的制度化，才能推動國家機(jī)器的正常運行。但是，《管子》也格外重視國家的道德建設(shè)，所謂“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”^[3]2。只有調(diào)動老百姓的生產(chǎn)積極性，才能真正實現(xiàn)“以法治國”。管仲提出的“國之四維”這一重要道德命題產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，孔子曾贊曰：“管仲相桓公，霸諸侯，一匡天下，民到于今受其賜?！?sup>[9]149這種以傳統(tǒng)美德為重點的歷史傳承，構(gòu)成了社會主義核心價值觀的深厚淵源。社會主義核心價值觀是民族精神的時代精華，是對《管子》“四維”體系的提煉和升華。習(xí)近平總書記指出：“核心價值觀，承載著一個民族、一個國家的精神追求，體現(xiàn)著一個社會評判是非曲直的價值標(biāo)準(zhǔn)?！?sup>[10]由此可見，社會主義核心價值觀具有深厚的歷史淵源，其根源于“四維”這一中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的美德宣教和倫理體系，必將在與國家和民族的歷史文化契合的腳步中繼續(xù)發(fā)揮其重要作用。

四、“以人為本”的權(quán)利觀念

“以人為本”不僅是馬克思主義政黨的本質(zhì)追求，也是中國古代法治文明的價值取向?！耙匀藶楸尽背鎏幾钤缈梢宰匪莸焦胖渡袝?，即“民為邦本，本固邦寧?！?sup>[11]《尚書》突出了民的重要性，強(qiáng)調(diào)民是國家的根本，認(rèn)為人民這個根本牢固了，國家才能實現(xiàn)穩(wěn)定?！耙匀藶楸尽弊鳛橐粋€專門理念的提出，則由重要著作《管子》完成。

（一）“以人為本”概念的提出

管仲在齊國推行“以法治國”的改革時，提出了“以人為本”的這一治理理念?！豆茏印酚涊d，管仲對齊桓公說：“君若將欲霸王、舉大事乎？則必從其本事矣?；腹児w席，拱手而問曰：敢問何謂其本？管子對曰：齊國百姓，公之本也?！?sup>[3]412他在之后的著述中繼續(xù)說：“夫霸王之所始，以人為本?！?sup>[3]434因此，《管子》在世界歷史上第一次提出了“以人為本”概念。所謂“本”者，根基，主體也。在器用意義上，“本”為不可離卻的基礎(chǔ)、來源或憑據(jù)。在本體意義上，“本”是指事物的內(nèi)核、主體^[12]。管仲向齊桓公提出的“以人為本”，是指人是“以法治國”的主體，強(qiáng)調(diào)的是“民”在法理上的特殊意義，認(rèn)為在法治國度里，“民”是永恒的主體，不可替代、不可轉(zhuǎn)讓、不可分割。正是齊國堅持和弘揚了“以人為本”，才成就了齊桓公春秋首霸的偉業(yè)?？鬃釉①澒苤偬岢龅摹耙匀藶楸尽边@一治國理念?？鬃诱J(rèn)為：“微管仲，吾其被發(fā)左衽矣?！?sup>[9]149同時，儒家對“以人為本”不僅贊同，還有所發(fā)揮，如孔丘提出的“仁者愛人”，孟軻倡導(dǎo)的“民貴君輕”等。

需要指出的是，儒家與法家是觀點對立的兩個學(xué)派，但在對待“以人為本”這個重大問題上卻是大體一致的。其實，儒法二家存在著千絲萬縷的聯(lián)系，有些法家代表從儒家陣營走出，有的還是師生，有的本身就有兩家觀點。如儒家代表人物荀況，注重法律的作用，強(qiáng)調(diào)隆禮重法。荀況的弟子韓非、李斯等人更是直接步入法家陣營，入仕后輔佐秦王進(jìn)行改革。因此，以所謂“嚴(yán)苛”而著稱的后世法家，實際上并未丟棄“以人為本”的理念。韓非說：“治世使人樂生于為是，愛身于為非，小人少而君子多。故社稷常立，國家久安?！?sup>[13]他所宣揚的“樂生”理念正是“以人為本”的一個體現(xiàn)。法家在“務(wù)為治”政治理想的指引下，大多主張社會改革，并親自投身到變法改革的浪潮中去，強(qiáng)調(diào)發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)，改善人民生活，力圖富國強(qiáng)兵。獎勵耕織這一做法，讓老百姓能通過自己的雙手獲得收成，使勞作與成果直接掛鉤，大大提高了勞動人民的生產(chǎn)積極性。這些都是古代法家關(guān)心民生，關(guān)注老百姓生產(chǎn)的生動體現(xiàn)。

（二）“以人為本”思想的中國古代實踐

“以人為本”這一思想是中國對世界人權(quán)事業(yè)的重大貢獻(xiàn)，在世界歷史上最早掀起了解放奴隸的序幕，這是中國古代將人權(quán)問題從理論轉(zhuǎn)化為實踐的直接表現(xiàn)。如春秋戰(zhàn)國時期，法家在各國推行變法，涉及大量的土地改革內(nèi)容，直接推動了奴隸制度向封建制度的過渡。大量的奴隸在身份上轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民或者手工業(yè)者，某種程度上實現(xiàn)了個體解放。這與西方國家古希臘認(rèn)為奴隸是“天生的被統(tǒng)治者”和古羅馬法律明文規(guī)定奴隸是“會說話的工具”形成鮮明對比。當(dāng)然，西方社會也經(jīng)歷了奴隸制到封建制的過渡，也存在像“梭倫改革”那樣的解放奴隸措施。但無論是廣度還是深度上，都無法與中國的解放奴隸措施相提并論。被解放的奴隸在古代中國的國家機(jī)關(guān)中甚至還擔(dān)任了重要職務(wù)。如秦國將領(lǐng)百里奚原是奴隸，后被提拔為大夫，協(xié)助秦穆公成就偉業(yè);又如秦將白起，因戰(zhàn)功卓越而從奴隸到封侯。在“以人為本”思想的指引下，我國也是人類歷史上最早廢除肉刑和一度廢除死刑的國家，早在西漢初年的“文景之治”時期，便開始了廢除肉刑的工作。漢文帝接到孩童緹縈為其父淳于意抵罪的奏折后，深有感觸，便開啟了廢除肉刑的序幕。隨后，漢景帝頒布《垂令》，進(jìn)一步推行肉刑改革。肉刑存廢問題歷經(jīng)東漢的多次爭論和魏晉南北朝時期的多次辯論和反復(fù)，在隋文帝時期有了法律上的答案。隋文帝頒布《開皇律》，明文規(guī)定廢除了以肉刑為內(nèi)容的奴隸制舊五刑，并以笞、杖、徒、流、死新五刑取而代之。

（三）“以人為本”思想的時代底蘊(yùn)

因歷史的局限，《管子》中倡導(dǎo)的“以人為本”在實踐中仍有諸多不足，但其作為我國古典法治思想的代表性成果，重要作用是不言而喻的。不僅在于“以人為本”這個理論自身極具生命力，在中國法治的千年實踐中能夠歷久彌新，經(jīng)得起檢驗，更在于法家不斷追求完善，追求卓越的治學(xué)精神。法家的重要優(yōu)勢就是注重以“兼容并包”和“與時俱進(jìn)”的進(jìn)步精神來不斷更新和完善自己的理論^[14]。“以人為本”經(jīng)由馬克思主義的科學(xué)指導(dǎo)和中國革命、建設(shè)、改革的偉大實踐已被科學(xué)轉(zhuǎn)換為“以人民為中心”和“堅持人民主體地位”的新思想、新理念和新戰(zhàn)略?！耙匀藶楸尽币笪覀冊谶M(jìn)行全面依法治國的過程中，必須做到依靠人民、服務(wù)人民。法治離開了人民，既沒有存在的必要，也沒有存在的可能。人是法律之本，不僅體現(xiàn)為人是法律的主體，也體現(xiàn)為是否以人為本是檢驗法律好壞的試金石，即良法與惡法的標(biāo)準(zhǔn)。同時，還體現(xiàn)為人是法律的最高價值，即要求尊重與保障人權(quán)。因此，“以人為本”要求所有工作必須以人民的根本利益為出發(fā)點，以人民滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成為標(biāo)準(zhǔn)來檢驗全面推進(jìn)依法治國的成果。

五、結(jié) 語

以《管子》為代表的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化，為我們進(jìn)行中國法治問題的研究提供了豐富的本土資源。經(jīng)典法家文獻(xiàn)《管子》，從“富民利農(nóng)”這一具有樸素唯物主義思想的理論出發(fā)，創(chuàng)造了“德法共治”、“國之四維”、“以人為本”等本土法治文化財富。實踐證明，《管子》中的優(yōu)秀思想能夠保持歷久彌新的強(qiáng)大生命力。因此，對《管子》的解讀是科學(xué)解碼中國法治系譜的金鑰匙。當(dāng)然，本文僅挖掘和梳理了《管子》中所蘊(yùn)含的中華優(yōu)秀法治文化，要真正實現(xiàn)對中國法治系譜的解讀，尚有很多工作要做。就中國法治文化的發(fā)展而言，應(yīng)努力做好“兩個結(jié)合”的研究工作，體現(xiàn)為要始終堅持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，在利用好現(xiàn)有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化資源的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)掘出具有中國特色、中華底蘊(yùn)的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化，為最終實現(xiàn)中國特色社會主義法治現(xiàn)代化這個目標(biāo)添磚加瓦。

注釋：

① 《管子》一書，并非出自管仲一人之手已被證實。但對其中哪些篇目出自管仲，哪些篇目出自稷下學(xué)派存在爭議。學(xué)界的通常做法是：或者對《管子》篇目到底哪些出自管仲進(jìn)行校正，或者嚴(yán)格區(qū)分管仲和《管子》的思想。為行文方便，本文不一一考證，而是進(jìn)行技術(shù)性處理。無論是談及管仲此人，還是論及《管子》此書，都是圍繞《管子》思想展開的論述。

② 對于法家的分類問題，當(dāng)前學(xué)界仍沒有引起重視，或者分類標(biāo)準(zhǔn)不一。法家應(yīng)當(dāng)進(jìn)行細(xì)致分類。根據(jù)所在地域和形成時間劃分，百家爭鳴的春秋戰(zhàn)國時期至少存在齊國法家和秦國法家兩種不同的法家類別。兩個法家學(xué)派在政治主張、行為特征和地域文化上存在較大區(qū)別。文章提及的法家先驅(qū)管仲，是齊國法家的代表人物。

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（責(zé)任編輯 文 格）

Genealogy Decoding of Chinese Rule of Law from Guanzi

LIU Xuan-long¹， LIU Hao-lin²

（1.

The Center for Innovation Theory Research of the Party，National University of Defense

Technology，Changsha 410073，Hunan，China;

2.School of Law，Xinjiang University，Urumqi 830046，Xinjiang，China）

Abstract：The rule of law in China is rooted in the concrete practice of the rule of law in China，and has formed a pedigree of the rule of law with Chinese roots.Guanzi is the early theoretical source of the rule of law in China.It reflects the thinking of the pioneers of legalism-Guan Zhong and the thinkers of Jixia School on the classical rule of law，and is an important document to decode the pedigree of the rule of law in China.The theory of “enriching the people and benefiting the peasants” put forward by Guan Zi has obvious characteristics of simple materialism，which provides theoretical support for the development of classical thought of rule of law.Classical ideas of rule of law，such as “co-governance of morality and law”，“four dimensions of the country” and “people-oriented”，are the local resources of rule of law for reference in the socialist rule of law theory with Chinese characteristics in the new era.

Key words：rule of law in China; classical rule of law; Guanzi; ruling by morality and law; people-oriented idea