脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接路徑的探析

匡存強(qiáng)

摘 要：脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接在戰(zhàn)略交匯時(shí)期是國(guó)家為鞏固脫貧攻堅(jiān)的勝利成果所做出的重要決策。在脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐中探索的鄉(xiāng)村振興這一頂層設(shè)計(jì)有利于鞏固脫貧成果，從而推動(dòng)農(nóng)村的全面振興，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接路徑可以保證脫貧的質(zhì)量，而且脫貧的經(jīng)驗(yàn)也將助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，使廣大農(nóng)民群眾在此偉大戰(zhàn)略實(shí)踐當(dāng)中切實(shí)獲得利益，因此如何做到鄉(xiāng)村振興對(duì)脫貧攻堅(jiān)的有效銜接路徑，在第二個(gè)百年目標(biāo)的奮斗過(guò)程中發(fā)揮助力推動(dòng)作用，就需要對(duì)其銜接路徑進(jìn)行探討和分析。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān);鄉(xiāng)村振興;銜接路徑;助力

在2021年2月25日的全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記向全國(guó)莊嚴(yán)宣告，中國(guó)的脫貧根據(jù)取得了全面的勝利，中國(guó)已經(jīng)完成了消除絕對(duì)貧困這一艱巨任務(wù)，提前10年實(shí)現(xiàn)了《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的減少貧困的目標(biāo)。自黨的十八大以來(lái)，“經(jīng)過(guò)8年的持續(xù)奮斗，截至2020年底，中國(guó)如期完成了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下（2011年制定第二個(gè)十年農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要時(shí)，扶貧標(biāo)準(zhǔn)為2300元）9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，成功完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)” i。從整體上看，我國(guó)已經(jīng)消除了困擾中國(guó)乃至世界幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題，但是從我國(guó)各地方的具體情況來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)仍然是全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的短板，為此國(guó)家從頂層設(shè)計(jì)上提出了鄉(xiāng)村振興偉大發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)為廣大農(nóng)民群眾的致富服務(wù)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是專(zhuān)門(mén)基于“三農(nóng)問(wèn)題”所提出的，它是為了全方位推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面建設(shè)而規(guī)劃設(shè)計(jì)的一整套利農(nóng)、惠農(nóng)體系。目前我們正處于脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)勝利完成，鄉(xiāng)村振興逐步實(shí)施的兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略相銜接的戰(zhàn)略交匯時(shí)期，如何做到在鞏固脫貧成果的基礎(chǔ)上，保證農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量，就應(yīng)當(dāng)要探索出一條使脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效統(tǒng)籌銜接，相互配合助力的發(fā)展路徑，以使二者能夠耦合推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)良性互動(dòng)的發(fā)展格局。

一、鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)銜接過(guò)程中的問(wèn)題

雖然我國(guó)宣布了全面脫貧的工作勝利，但那也只是絕對(duì)層面的脫貧，在很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村，群眾沒(méi)有謀生的技術(shù)，只能依靠基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)維持生計(jì)，一旦發(fā)生一些變故，這部分人群很容易返貧。根據(jù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興局的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)共有1936萬(wàn)貧困建檔立卡人口ii，對(duì)于這一部分人口就是鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)銜接過(guò)程中要解決的一個(gè)大難題，要保障這一部分人群生活水平，不至返貧。在這戰(zhàn)略交匯時(shí)期的鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)成果銜接中也主要存在以下幾方面的問(wèn)題;

（一）目標(biāo)人群加大，治理體系困難

脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)主陣地就是精準(zhǔn)扶貧，要求精準(zhǔn)到每一貧困戶，因此所占人群相對(duì)較小，從區(qū)域上來(lái)說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)人群的人群主要集中在中西部，人群也只是一部分群體，鄉(xiāng)村振興的服務(wù)人群則是要涉及全國(guó)所有省份的農(nóng)村和農(nóng)民，人員群體更加龐大，服務(wù)和治理也更加困難。在脫貧攻堅(jiān)的過(guò)程中，已經(jīng)形成了一套較為成熟和統(tǒng)一的治理體系，從全國(guó)來(lái)看它能夠統(tǒng)籌全局，合理協(xié)調(diào)全國(guó)資源，而從地方來(lái)看，能夠充分調(diào)度區(qū)域行政單位內(nèi)的人員和資源，以此確保每一個(gè)貧困人口不掉隊(duì)，并且每一戶精準(zhǔn)扶貧皆有政府工作人員定點(diǎn)幫扶，親手抓落實(shí)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施中，所涉及的群體增多，而原有的對(duì)于脫貧攻堅(jiān)當(dāng)中的政策和資源就不能面面俱到，且政府部門(mén)之間也會(huì)出現(xiàn)較大的變動(dòng)，因此在鄉(xiāng)村振興實(shí)施過(guò)程中對(duì)如何協(xié)調(diào)部門(mén)力量，兼顧不同人群和地區(qū)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興工作，就會(huì)缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，在治理體系上就會(huì)有較大的困難。

（二）部分貧困人員自我脫貧意識(shí)不強(qiáng)

無(wú)論是脫貧攻堅(jiān)還是鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是主體，但是從脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施過(guò)程來(lái)看，一部分農(nóng)民對(duì)于參與脫貧的積極性不高，甚至把國(guó)家對(duì)其用于脫貧幫扶資金當(dāng)作“工資”，不愿去自我脫貧。雖然脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得了全面的勝利，但是在鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的這一銜接過(guò)程當(dāng)中，如果不能及時(shí)調(diào)動(dòng)這一部分群眾的積極性，那么鄉(xiāng)村振興的前進(jìn)步伐很有可能會(huì)被放緩。一部分貧困戶存在著嚴(yán)重的依賴思想，即等著政府來(lái)幫他脫貧，完全依靠政府幫助，找政府直接要錢(qián)，自我脫貧意識(shí)不高，甚至還有一部分群眾存在著“我貧窮，我光榮”“爭(zhēng)當(dāng)貧困戶”等思想。從思想根源上不愿意去脫貧，自我造血功能還不足，因?yàn)樗麄円坏撠毦蜔o(wú)法領(lǐng)取了國(guó)家給予的相關(guān)保障和補(bǔ)貼，因此，要使得脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的高效銜接，加強(qiáng)培育困難群眾的自主脫貧意識(shí)是第一步，只有讓其從思想根源上有了脫貧意識(shí)，他們才能在政府的幫助下朝著鄉(xiāng)村振興的偉大目標(biāo)前進(jìn)。

（三）體制機(jī)制銜接不暢，農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力不足

脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得了全面的勝利，伴隨其實(shí)施過(guò)程的一整套操作體系和運(yùn)行機(jī)制也都比較完善，但是鄉(xiāng)村振興正處于起步階段，從其實(shí)施的實(shí)踐來(lái)看，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在體制機(jī)制的銜接方面還是有所不暢，從其政策方面的銜接來(lái)看，有的地方政府沒(méi)有出臺(tái)過(guò)關(guān)于鄉(xiāng)村振興的具體的政策方案和指導(dǎo)意見(jiàn)，農(nóng)民缺乏政府的政策引導(dǎo)，從而導(dǎo)致一些地方農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興沒(méi)有得到有效銜接。其次，無(wú)論是脫貧攻堅(jiān)還是鄉(xiāng)村振興都需要廣大農(nóng)村群眾的積極參與，需要?jiǎng)趧?dòng)力來(lái)建設(shè)鄉(xiāng)村，但是現(xiàn)實(shí)就是基層地方政府沒(méi)有相應(yīng)的政策和就業(yè)崗位使青壯年勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興過(guò)程中農(nóng)村的內(nèi)生動(dòng)力不足，政府在引導(dǎo)農(nóng)民群眾實(shí)施鄉(xiāng)村振興過(guò)程中需要?jiǎng)趧?dòng)力來(lái)建設(shè)，但是大部分農(nóng)村精壯勞動(dòng)力因?yàn)楫?dāng)?shù)靥峁┑膷徫缓托劫Y無(wú)法滿足一個(gè)家庭日常開(kāi)銷(xiāo)，因此很多的勞動(dòng)力選擇外出務(wù)工，出現(xiàn)“孔雀東南飛”，農(nóng)民群眾希望留在當(dāng)?shù)鼐徒ぷ?，但是所得?jīng)濟(jì)收入?yún)s無(wú)法滿足家庭開(kāi)銷(xiāo)。脫貧攻堅(jiān)時(shí)期對(duì)與數(shù)量較少的貧困戶政府可以用相應(yīng)的政策和資源幫助其就業(yè)，使其有相對(duì)穩(wěn)定的收入來(lái)源，但是鄉(xiāng)村振興所要面對(duì)的是所有農(nóng)村村民，要想建成農(nóng)村美、農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強(qiáng)的社會(huì)主義新農(nóng)村，就需要政府把大部分勞動(dòng)力留在當(dāng)?shù)?，但是從目前鄉(xiāng)村振興實(shí)施的過(guò)程來(lái)看，本地勞動(dòng)力留不住，從而使得鄉(xiāng)村振興過(guò)程當(dāng)中農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力不足，僅僅只能依靠政府和一些留守老人和婦女。政府在這兩個(gè)戰(zhàn)略的銜接過(guò)程中沒(méi)有做好政策的有效銜接，也使得有些地方在脫貧攻堅(jiān)結(jié)束后開(kāi)始的鄉(xiāng)村振興中出現(xiàn)一些混亂，人員不清楚職責(zé)，機(jī)構(gòu)混亂，繼續(xù)沿用脫貧攻堅(jiān)時(shí)期老政策，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)等。

（四）農(nóng)村鄉(xiāng)村文明亟待培育和保護(hù)

鄉(xiāng)村振興不僅僅是經(jīng)濟(jì)層面的振興，也要有精神文化方面的振興，在2018年1月頒布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中曾強(qiáng)調(diào)農(nóng)村思想道德建設(shè)的重要性，要提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化的建設(shè)，但是在脫貧攻堅(jiān)的一些具體實(shí)踐過(guò)程中卻是努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把經(jīng)濟(jì)作為硬性脫貧指標(biāo)，忽視了文化方面的建設(shè)，例如在脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)環(huán)節(jié)就是易地搬遷，有的地方在搬遷過(guò)程中就是只動(dòng)員貧困戶搬入安置區(qū)，而沒(méi)有相應(yīng)的配套設(shè)施開(kāi)展文體娛樂(lè)活動(dòng)，而且原先的住房又予以拆除，這樣就導(dǎo)致貧困戶搬過(guò)去不能很好融入那個(gè)大集體，卻又回不到原來(lái)的地方，想要開(kāi)展文娛活動(dòng)也沒(méi)有相應(yīng)的設(shè)施。還有就是在一些地方，政府在推行農(nóng)村廁所改造時(shí)，只想到了幫村民改造沖水式廁所，但是沒(méi)有完善后期農(nóng)村污水的處理，農(nóng)村的衛(wèi)生文明雖然得到了一定的解決，但是卻又產(chǎn)生了農(nóng)村污染這一新的問(wèn)題。在農(nóng)村，雖然有一定的文體娛樂(lè)設(shè)施，但大多都是長(zhǎng)期閑置，政府沒(méi)有引導(dǎo)開(kāi)展相應(yīng)的活動(dòng)，有些村鎮(zhèn)有著傳承悠久的物質(zhì)或非物質(zhì)文化也沒(méi)有得到較好的保護(hù)，如一個(gè)有著傳承的人因?yàn)楫惖匕徇w去了其他地方，在搬遷安置區(qū)沒(méi)有可以使其展示的條件，原來(lái)的鄉(xiāng)村也沒(méi)有會(huì)傳承的人，就很有可能造成失傳。此外對(duì)于一些鄉(xiāng)村所擁有的民間藝術(shù)和文化，政府一般采用的分散保護(hù)，這樣就使的鄉(xiāng)村的文化藝術(shù)很難發(fā)揚(yáng)光大，甚至失傳。因此，在鄉(xiāng)村振興的銜接過(guò)程上要加強(qiáng)農(nóng)村的文明建設(shè)和保護(hù)，使子孫后代也能享受鄉(xiāng)村藝術(shù)和文化的美。

二、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的現(xiàn)實(shí)路徑

（一）做好政策的頂層設(shè)計(jì)，把握政策的持續(xù)和完善

脫貧攻堅(jiān)的勝利并不是終點(diǎn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出就是要推動(dòng)與脫貧攻堅(jiān)的有效銜接，把脫貧不脫政策落實(shí)到實(shí)處。要把脫貧攻堅(jiān)時(shí)期所推行的相關(guān)政策進(jìn)行梳理分類(lèi)，要把政策與時(shí)俱進(jìn)，建立與現(xiàn)在實(shí)際情況相契合的政策延續(xù)機(jī)制，以穩(wěn)定的政策來(lái)確保戰(zhàn)略交匯時(shí)期的有序?？傮w的路徑分析就是要培養(yǎng)農(nóng)村貧困群眾的“自我造血”功能，同時(shí)政府要對(duì)此構(gòu)筑起一整套社會(huì)兜底保障體系，要根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，制定出詳細(xì)實(shí)施方案，要關(guān)注已脫貧群眾的基本生活狀況，防止其因客觀情況或脫貧政策的取消而重新返貧。此外還要轉(zhuǎn)變工作思路，對(duì)以前脫貧攻堅(jiān)時(shí)期的方法和措施進(jìn)行調(diào)整，要由針對(duì)少數(shù)絕對(duì)貧困群眾的幫扶轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q數(shù)量群體更大的相對(duì)貧困的其他村民。要把過(guò)度時(shí)期的臨時(shí)性幫扶政策轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)性的，要在農(nóng)村建立一套完整的預(yù)警和監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)于再一次返貧的群眾，政府也要做到及時(shí)進(jìn)行幫扶，對(duì)于社會(huì)兜底保障政策和鄉(xiāng)村振興穩(wěn)固脫貧政策的有限銜接要積極推動(dòng)，避免脫貧群眾因病或者是因其他不可抗拒的因素而再度返貧。在新的戰(zhàn)略規(guī)劃下，要將完成了的脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的總計(jì)規(guī)劃進(jìn)行有效銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧和鄉(xiāng)村振興工作的開(kāi)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對(duì)脫貧攻堅(jiān)的延伸，因此也需要把脫貧攻堅(jiān)的治理體系和框架納入到鄉(xiāng)村振興的總體框架下統(tǒng)籌推進(jìn)，這樣才能結(jié)合實(shí)際情況，構(gòu)建出一套更加穩(wěn)定、適用群體更廣的多群體融合發(fā)展導(dǎo)向機(jī)制。將脫貧攻堅(jiān)時(shí)期的一些規(guī)劃與時(shí)俱進(jìn)的延伸和拓展，以此鞏固農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，打造宜居鄉(xiāng)村，特色農(nóng)旅融合發(fā)展，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)培育等繼續(xù)納入鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃的框架當(dāng)中，持續(xù)推動(dòng)政府政策支持。

（二）積極培育農(nóng)民主體意識(shí)，激發(fā)自我脫貧積極性

農(nóng)民自我脫貧意識(shí)不高的一個(gè)重要原因就是在脫貧攻堅(jiān)當(dāng)中其主人翁地位沒(méi)有被體現(xiàn)出來(lái)，村民在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中一直擔(dān)當(dāng)?shù)氖菆?zhí)行者，上面讓干嘛就干嘛，只是一味的執(zhí)行。要想鄉(xiāng)村振興繼續(xù)穩(wěn)步快速的向前推進(jìn)那就應(yīng)該要積極培育村民的主體意識(shí)，讓他們知道，他們才是鄉(xiāng)村振興的主體。政府在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中需要做的就是厘清政府的主導(dǎo)作用和村民的核心主體這一對(duì)主要關(guān)系，首先要做的就是政府轉(zhuǎn)變思維，由傳統(tǒng)的社會(huì)管理者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)的治理者和引導(dǎo)者，同時(shí)也要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想，使其由執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)者。其次政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村民樹(shù)立脫貧光榮等思想，并且也要有相應(yīng)的實(shí)際行動(dòng)，如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展專(zhuān)門(mén)針對(duì)困難群眾的技能培訓(xùn)，教授其謀生技能，還有就是通過(guò)駐村干部和幫扶干部對(duì)其進(jìn)行宣傳，以此來(lái)改變他們的傳統(tǒng)思想，“扶貧先扶志”，只有讓村民從內(nèi)心愿意脫貧，提升其自我脫貧意識(shí)，政府的引導(dǎo)才能事半功倍。無(wú)論是延續(xù)脫貧攻堅(jiān)的政策思路還是在鄉(xiāng)村振興中另辟蹊徑，政府都應(yīng)當(dāng)要盡可能完善相關(guān)的體制機(jī)制，建立政群聯(lián)系通道，充分尊重群眾意愿，使其能夠真正參與到鄉(xiāng)村振興偉大建設(shè)中來(lái)，村民不應(yīng)該只是執(zhí)行者，他們應(yīng)該是鄉(xiāng)村振興的主要參與者，從而形成在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的政府主導(dǎo)，村民作為核心主體又積極參與的良好局面。

（三）發(fā)展特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興注入動(dòng)力

農(nóng)村勞動(dòng)力之所以外流就是因?yàn)楫?dāng)?shù)貨](méi)有足夠的勞動(dòng)崗位，而脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)重要成果就是在鄉(xiāng)村因地制宜發(fā)展了特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民有了穩(wěn)定的收入來(lái)源，鄉(xiāng)村振興便有了內(nèi)在動(dòng)力。特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正好為“農(nóng)業(yè)強(qiáng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。發(fā)展鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)也為我國(guó)下一步緩解相對(duì)貧困創(chuàng)造了有利條件。發(fā)展特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)一個(gè)首要因素就是地域標(biāo)志，要符合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域地理環(huán)境，而不可病急亂投醫(yī)，胡亂發(fā)展，要使鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)在原始當(dāng)中創(chuàng)新，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)展。我國(guó)幅員遼闊，各地都有著適合的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，它也凝結(jié)著當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的情懷和印記，因此，要對(duì)這些特色的產(chǎn)業(yè)加以包裝，提升其價(jià)值。尤其是要對(duì)其實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，我國(guó)的大部分農(nóng)村地區(qū)，受傳統(tǒng)小農(nóng)思想的影響，害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，所以要使特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展，就要對(duì)愿意發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的村民建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，由政府、農(nóng)村合作社、產(chǎn)業(yè)公司以及村民按照其比例分擔(dān)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，此外還可以建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，以減輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)村民參與積極性，農(nóng)村發(fā)展了各自的特色產(chǎn)業(yè)，村民有了穩(wěn)定的收入來(lái)源，對(duì)于外出務(wù)工人員來(lái)說(shuō)，在自家門(mén)口就有了勞動(dòng)崗位，而且還可以投資入股，自己給自己打工，有了積極性，也為鄉(xiāng)村振興，新農(nóng)村建設(shè)注入了內(nèi)生動(dòng)力，政府的很多政策措施也能更順利的施行下去。

（四）鄉(xiāng)村文明培育保護(hù)，社會(huì)工作大有作為

為更好的推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展以及銜接脫貧攻堅(jiān)的理念，就需要對(duì)農(nóng)村的文明建設(shè)加以強(qiáng)調(diào)，這個(gè)文明建設(shè)是包括鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)以及傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承等各方面的，并不僅僅只是建設(shè)其中某一方面。農(nóng)村地區(qū)作為一個(gè)資源獲取的薄弱區(qū)域，政府無(wú)法把全部資源投入鄉(xiāng)村建設(shè)，這時(shí)候作為第三方力量的社會(huì)工作便可以大展身手，專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助鄉(xiāng)村進(jìn)行文化方面的建設(shè)，政府可以聯(lián)合社工機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村成立基層社會(huì)工作站，在云南省已經(jīng)將此事提上了日常議程，要在“2021年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站全覆蓋的工作計(jì)劃，將有可能極大程度地提高社工的薪酬與地位，規(guī)范社工的職責(zé)和任務(wù)，穩(wěn)定社工隊(duì)伍，指明社工發(fā)展方向” iii，基層社工站的建立可以使社會(huì)工作者就近與鄉(xiāng)村工作人員一起開(kāi)展鄉(xiāng)村文明建設(shè)，用專(zhuān)業(yè)的社區(qū)工作方法引導(dǎo)村民樹(shù)立良好的衛(wèi)生文明習(xí)慣，做好鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè);對(duì)于鄉(xiāng)村缺少文體娛樂(lè)設(shè)施和活動(dòng)，社會(huì)工作者就可以以基層社工站為載體，向社會(huì)鏈接相關(guān)資源，使鄉(xiāng)村獲得外界力量的資源，同時(shí)這也是向外界展示鄉(xiāng)村的一個(gè)重要契機(jī)，社會(huì)工作者可以利用自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，宣傳政府政策，使村民能夠更好更全面了解政府的政策。對(duì)于鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化和藝術(shù)，社會(huì)工作者可以在了解其具體情況后，對(duì)其人員和項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)整合，然后鏈接市場(chǎng)手段，組建鄉(xiāng)村藝術(shù)小組，把傳統(tǒng)文藝項(xiàng)目加入時(shí)代發(fā)展氣息，這樣既能傳承和發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村的文化，又能使其適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。社會(huì)工作者在鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，可以利用基層社會(huì)工作站，在鄉(xiāng)村積極開(kāi)展政策宣講，宣傳優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，借助村規(guī)家訓(xùn)，文明家庭評(píng)選等活動(dòng)，使鄉(xiāng)村文化得到潛移默化的改變和發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對(duì)脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)延伸，它是國(guó)家在推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化背景下為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)征程中的一個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接是為鞏固和發(fā)展脫貧攻堅(jiān)重要成果的一個(gè)現(xiàn)實(shí)需要，也是為加快“三農(nóng)”問(wèn)題，解決我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的一個(gè)迫切需要，更是為了讓廣大農(nóng)村群眾共享社會(huì)發(fā)展成果，使農(nóng)民能夠過(guò)上更美好的小康生活，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一個(gè)時(shí)代需要。因此，鄉(xiāng)村振興對(duì)脫貧攻堅(jiān)的有效銜接并不僅僅只是著眼于農(nóng)村的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)是要跳出鄉(xiāng)村來(lái)看待鄉(xiāng)村振興，應(yīng)當(dāng)從城鄉(xiāng)關(guān)系，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來(lái)建設(shè)鄉(xiāng)村，以此來(lái)全面推動(dòng)小康社會(huì)的發(fā)展，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)發(fā)展中鄉(xiāng)村建設(shè)這一短板。在銜接過(guò)程當(dāng)中，要從頂層設(shè)計(jì)上完善二者的銜接體系，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)的帶動(dòng)，找到鄉(xiāng)村發(fā)展最大有利條件，最大化的排除阻礙因素，通過(guò)兩者的有效銜接，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)以及文化等方面的蓬勃發(fā)展，從而為更高效推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)步伐。

注釋?zhuān)?/p>

①《人類(lèi)減貧的中國(guó)實(shí)踐》白皮書(shū)

②國(guó)家鄉(xiāng)村振興局，民政部部長(zhǎng)介紹2020年民政工作指出http：//www.cpad.gov.cn/art/2021/2/24/art_22_187387.html？from=groupmessage&isappinstalled=0

③明年6月底前鎮(zhèn)（街）社工站全覆蓋！云南19部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)文件提出要求[EB-OL].http---news.swchina.org-industrynews-2020-1228-37952.shtml，2020-12-28-

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