正定“人才九條”的歷史溯源與現(xiàn)實價值

崔曉培 劉貴來

摘 要：正定“人才九條”的提出，距今已近四十年，這是習(xí)近平同志在河北正定縣工作時期開展的系列改革發(fā)展行動中的重要環(huán)節(jié)?！叭瞬啪艞l”能在正定形成并實施，時任正定縣委書記的習(xí)近平同志當(dāng)然起到了最為關(guān)鍵的作用。通過對正定“人才九條”的歷史溯源與現(xiàn)實價值展開研究，對于深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)貫徹好中央人才工作會議精神，做好新時代人才工作具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：正定“人才九條”;歷史溯源;現(xiàn)實價值

正定“人才九條”的產(chǎn)生，是在“文革”結(jié)束，全國掀起“關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論”以及黨的十一屆三中全會做出把工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來戰(zhàn)略決策的恢宏歷史背景下產(chǎn)生的;其孕育形成與實施在很大程度上為當(dāng)時長期受“左”的思想干擾的河北注入了新的活力，助推了燕趙大地改革發(fā)展的前進步伐。

一、正定“人才九條”產(chǎn)生前后國內(nèi)的政治環(huán)境

1977年8月召開的中國共產(chǎn)黨第十一次全國代表大會正式宣告“文革”已經(jīng)結(jié)束，重申在本世紀(jì)內(nèi)把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強國的根本任務(wù)。

1978年5月10日，中共中央黨校內(nèi)部刊物《理論動態(tài)》發(fā)表《實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文;5月11日，《光明日報》在頭版以“本報特約評論員”名義刊發(fā)該文;5月12日，《人民日報》《解放軍報》和《解放日報》等予以全文轉(zhuǎn)載。

在此之后的半年多時間里，全國各省市及大軍區(qū)的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及其主要負責(zé)人紛紛對“社會實踐不僅是檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn)，而且是唯一的標(biāo)準(zhǔn)”做出鮮明表態(tài)。截至9月5日，甘肅、湖北、黑龍江、廣東、寧夏、青海、四川、吉林、遼寧、云南、新疆、河南、河北13個省市自治區(qū)先后公開討論真理標(biāo)準(zhǔn)問題。

12月13日，鄧小平在中央工作會議上做的《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》講話中指出：首先是解放思想，只有思想解放了，我們才能正確地以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，解決過去遺留的問題，解決新出現(xiàn)的一系列問題。同時，他語重心長的告誡全黨：“如果現(xiàn)在再不實行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送?！?/p>

12月18日，十一屆三中全會做出了把工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，中國改革開放的大幕徐徐開啟。率先啟動改革進程是在農(nóng)業(yè)，會議同意將《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》等文件發(fā)到各省、市、自治區(qū)討論和試行。

其實，在1978年11月24日，安徽省鳳陽小崗村的18位農(nóng)民經(jīng)過秘密商討按手印簽訂的一份包干保證書，事實上已經(jīng)宣示一種新的生產(chǎn)關(guān)系的降臨。

1979年9月，十一屆四中全會通過了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，允許農(nóng)民因時因地制宜，經(jīng)營自主。

1980年5月，鄧小平同志公開肯定了小崗村“大包干”的做法。9月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個問題》，文件指出，包產(chǎn)到戶“沒有什么資本主義復(fù)辟的危險?！?/p>

1982年1月1日，在中共中央批轉(zhuǎn)的《全國農(nóng)村工作會議紀(jì)要》中進一步明確，包產(chǎn)到戶、到組，包干到戶、到組，都是社會主義集體經(jīng)濟的生產(chǎn)責(zé)任制，它不同于合作化以前的小私有的個體經(jīng)濟，而是社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的組成部分。這是以中央的名義第一次取消了包產(chǎn)到戶的禁區(qū)。至此，在農(nóng)村有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的改革一錘定音！

二、正定“人才九條”產(chǎn)生前后河北的政治環(huán)境

河北自古為京畿要地。1949年7月12日，中共河北省委正式恢復(fù)成立。8月1日，河北省人民政府正式成立，省會駐地保定。河北省成為全國唯一一個在新中國成立之前恢復(fù)省級建制的省份，但受到國內(nèi)國際各種因素的影響，從1951年開始一直到1971年1月，20年間省會城市經(jīng)歷了由保定到動議遷往石家莊，再到遷往天津，再到遷回保定，再到定在石家莊，后幾經(jīng)周折最終長駐石家莊。省會城市變遷頻繁，給河北省的政治經(jīng)濟和社會發(fā)展都帶來了不可估量的重大影響。

時間來到1978年5月的“真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論”。5月13日《河北日報》全文轉(zhuǎn)載了《實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文;6月25日，《河北日報》又全文轉(zhuǎn)載了《解放軍報》發(fā)表的特約評論員文章《馬克思主義的一個最基本的原則》。8月23日，由河北省委宣傳部和省委黨校聯(lián)合召開的全省范圍內(nèi)第一次真理標(biāo)準(zhǔn)討論會舉行。時任河北省委宣傳部部長徐純性回憶道：“這場討論在我們省思想戰(zhàn)線‘經(jīng)歷了一場比較深刻且又曲折的革命。說深刻，是因為它影響到政治路線的貫徹;說曲折，是因為這場討論是在克服各種阻力中進行的。”

9月10日，河北省委第一書記劉子厚在一次會議上指出，“認識實踐是檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn)問題，不僅是一個理論問題，而且是一個嚴肅的政治問題，是關(guān)系到黨和國家命運和前途的大問題。要堅持實事求是，堅持理論與實踐的統(tǒng)一。凡是實踐證明是正確的才是真理，才應(yīng)當(dāng)堅持……”，是河北省委第一次在公開場合對真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論明確表態(tài)。10月4日新華社對講話內(nèi)容予以播發(fā)，10月5日，《人民日報》《光明日報》等報紙發(fā)布新華社的這條消息。根據(jù)《人民日報》報道的關(guān)于各省主要領(lǐng)導(dǎo)人談?wù)胬順?biāo)準(zhǔn)討論的時間來看，河北省委第一書記的表態(tài)在全國排在了第8位。

十一屆三中全會召開后，河北省委積極傳達貫徹中共十一屆三中全會和中央工作會議精神，研究、部署把全省工作的重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。但長期以來，由于受“左”的思想干擾，中央會議精神和省委的部署安排在落地執(zhí)行中存在不平衡、不完善的問題。比如1979年6月21日發(fā)生在正定縣留村公社南莊大隊的“毀瓜事件”——南莊大隊在棉田里間作了西瓜以增加收入，公社黨委認為這屬于資本主義自由種植，強令將的15畝即將成熟西瓜全部毀掉。7月27日《人民日報》發(fā)表記者調(diào)查——《毀瓜的風(fēng)波說明了什么？》，同時發(fā)表《是誰觸犯了黨規(guī)國法？》的評論員文章指出“三中全會精神的貫徹，并非一帆風(fēng)順，……教育基層干部端正思想路線，解放思想，落實政策，是多么刻不容緩。因此，必須認真開展實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的討論，打開一些同志僵化半僵化的思想，使他們從極左的迷魂湯中清醒過來。對于無視黨的政策的人，必須進行嚴肅的批評教育，錯誤特別嚴重的，還有必要繩之以黨紀(jì)國法?！薄度嗣袢請蟆钒l(fā)表的記者調(diào)查和評論員文章言辭犀利，直指問題要害，在全省各級干部中引發(fā)的震動和教育很大。

比如在1982年1月1日批轉(zhuǎn)的《全國農(nóng)村工作會議紀(jì)要》中，就取消了包產(chǎn)到戶的禁區(qū)。但到了當(dāng)年的11月9日《河北日報》發(fā)表題為《正確認識大包干的社會主義性質(zhì)》的社論，還在針對一些人對農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包的重重疑慮，進行了分析和說理。

據(jù)統(tǒng)計，1979年12月至1983年9月期間，中共中央專題研究河北問題3次，河北省委主要領(lǐng)導(dǎo)人調(diào)整3次，中央領(lǐng)導(dǎo)人視察河北11次。這一方面表明在改革開放大潮中，中央領(lǐng)導(dǎo)對河北寄予厚望，另一方面也一定程度上反映了當(dāng)時河北在貫徹落實中央文件精神上存在的提升空間。

三、習(xí)近平同志在正定與“人才九條”

20世紀(jì)80年代初的河北正定，是遠近聞名的“高產(chǎn)窮縣”，這里似乎是被改革春風(fēng)遺忘的角落，人們依舊習(xí)慣于敲鐘下田、吹哨上班?！拔母铩逼陂g下放農(nóng)村的1200戶城鎮(zhèn)居民，他們在農(nóng)村吃住沒有著落，子女上不了學(xué)，十一屆三中全會后，這批人天天上訪，有時堵縣委、縣政府大門，要求回城安置。在這樣一個既混亂又醞釀著巨大變革的歷史轉(zhuǎn)折點，1982年3月，近平來到正定擔(dān)任縣委副書記。

到任之后，習(xí)近平深入基層走訪群眾，召開不同類型座談會，做了大量調(diào)查研究工作。當(dāng)時，正定縣總?cè)丝谝?guī)模40余萬，大專以上畢業(yè)文化程度的379人，自學(xué)成才或中專畢業(yè)后取得技術(shù)員以上職稱256人，其中助理工程師以上138人。

習(xí)近平同志意識到“人才不足，已成為阻礙我縣經(jīng)濟發(fā)展的一個關(guān)鍵性問題”，在他的提議主持下，正定縣以“人才”工作為突破口，創(chuàng)建正定縣第一本 “人才賬”;制定實施《關(guān)于發(fā)揮知識分子作用，改善知識分子工作和生活條件的規(guī)定》，進一步濃厚全縣尊重知識、重視人才的氛圍等，確立清晰的人才戰(zhàn)略，進行一系列富有成效的創(chuàng)新工作。

1983年3月，在習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)下正定縣委制定實施了《樹立新時期的用人觀點，廣招賢才的九條措施》（即“人才九條”）?！叭瞬啪艞l”從人才的培養(yǎng)、使用、流動、評價、激勵、保障等各個環(huán)節(jié)放寬政策、博攬人才。《河北日報》以《正定縣為有志之士敞開大門》為題，在3月29日的頭版頭條予以刊發(fā)。文章一經(jīng)發(fā)出在全國引起熱烈反響，據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)年就有各類人才46人落戶正定，僅一年多的時間就引進科技人才達257人。

1983年4月，習(xí)近平同志在關(guān)于“人才對發(fā)展經(jīng)濟的作用不可估量”的講話中強調(diào)“人才問題，既是振興正定的當(dāng)務(wù)之急，也是具有戰(zhàn)略意義的百年大計”，將人才工作提升到戰(zhàn)略高度予以高度重視。

“人才九條”的制定實施，得到了多數(shù)干部群眾擁護，但是也出現(xiàn)了一些不同認識，為此，習(xí)近平同志做了大量耐心細致的工作，并帶領(lǐng)干部到南方改革開放前沿地區(qū)考察學(xué)習(xí)，召開全縣干部動員大會，開展“解放思想大討論”，進一步把“人才九條”的制定實施過程變成了正定解放思想、促進改革的發(fā)展進程。

時間忠實記錄了如下的歷史進程：

1984年2月18日至22日 河北省委組織部、省勞動人事廳聯(lián)合召開檢查落實知識分子政策、調(diào)整用非所學(xué)專業(yè)技術(shù)干部工作座談會。會議要求，以最大的務(wù)實精神和最大的魄力，切實做好檢查落實知識分子政策和調(diào)整用非所學(xué)專業(yè)技術(shù)干部的工作，認真解決存在的問題，努力造成尊重知識、尊重人才的社會風(fēng)氣。

1984年5月，習(xí)近平同志在石家莊地委召開的縣委書記會議上強調(diào)，“自古以來人們一直把人才之治作為富國之本、興邦之計。放眼世界，英、美、口等主要資本主義國家成為經(jīng)濟強國，都與人才有著密切關(guān)系。十幾年之后將是‘智能世紀(jì)，只有人才興，才能國家興。”因此，“開發(fā)人才是一項具有特殊地位的戰(zhàn)略任務(wù)，關(guān)系四化成敗，關(guān)系國家興衰?！?/p>

1984年10月15日至19日，河北省第一次人才交流大會召開。會議意在溝通人才信息，妥善安排外省引進的專業(yè)技術(shù)人才，調(diào)整使用不當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)人才，解決專業(yè)技術(shù)人才夫妻長期兩地分居問題，調(diào)劑專業(yè)技術(shù)人才余缺，開展技術(shù)招標(biāo)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包。參加會議的單位800多個，接待2.5萬人次，1399人被有關(guān)單位初步選定。

1984年11月13日至15日，河北省委召開全省落實知識分子政策和統(tǒng)戰(zhàn)政策匯報會，會議要求，排除來自“左”的和各方面的干擾，把中央關(guān)于知識分子政策切實落到實處。

歷史發(fā)展的脈絡(luò)，清晰記錄了正定“人才九條”在極大促進正定縣人才隊伍發(fā)展壯大和社會經(jīng)濟快速的發(fā)展同時，更是助推了中央關(guān)于尊重知識重視人才政策在河北全省的落地實施，進一步凝聚了全省上下尊重知識、尊重人才的社會氛圍。

四、正定“人才九條”的現(xiàn)實價值

從1983年3月習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)制定實施《樹立新時期的用人觀點，廣招賢才的九條措施》，距今已近40年，“人才九條”所傳遞的精神與現(xiàn)實價值已遠遠超出其本身的內(nèi)容，歷久彌新！

（一）“人才九條”的產(chǎn)生是實踐出真知的集中體現(xiàn)

1969年1月，年僅15歲的習(xí)近平來到陜西省延川縣文安驛公社梁家河村插隊。在同鄉(xiāng)親們一起勞動、一起生活之余，習(xí)近平辦夜校、辦掃盲班，建沼氣池、打淤地壩、辦鐵業(yè)社、縫紉社……在窮困閉塞的梁家河，習(xí)近平充分發(fā)揮了“人才”的引領(lǐng)作用，產(chǎn)生了顯著的實踐效果。比如，建成陜西省第一口沼氣池，辦掃盲班使得梁家河“在當(dāng)時，與周圍的其他村相比，村民文化素質(zhì)要高一些，識字的人也要多很多”等，這一切無疑在青年時代的習(xí)近平心中打下了深深的烙印，成為他走上從政道路后，在更大舞臺上倡導(dǎo)尊重人才重視人才的實踐原點。

習(xí)近平同志回憶說道，“15歲來到黃土地時，我迷惘、彷徨;22歲離開黃土地時，我已經(jīng)有著堅定的人生目標(biāo)，充滿自信?！边@是對實踐出真知的最好注解。

（二）“人才九條”的產(chǎn)生是紅色基因賡續(xù)傳承的集中體現(xiàn)

出生成長于紅色革命家庭的習(xí)近平，自幼得到了老一輩無產(chǎn)階級革命家庭的優(yōu)良革命傳統(tǒng)教育。父親習(xí)仲勛同志給他講的團結(jié)方面的道理，“做每件事不要只考慮自己愿不愿意，還要考慮別人愿不愿意”;母親齊心同志給他講精忠報國、岳母刺字的故事，“我說，把字刺上去，多疼啊！我母親說，是疼，但心里銘記住了?！覉髧膫€字，我從那個時候一直記到現(xiàn)在，它也是我一生追求的目標(biāo)。”尤其在清華大學(xué)上學(xué)期間，習(xí)近平利用寒暑假時間到廣東看望并隨同主政廣東的習(xí)仲勛同志一起下鄉(xiāng)調(diào)研參加社會實踐。

習(xí)仲勛同志根據(jù)廣東特點提出的廣東“先走一步”的經(jīng)濟發(fā)展思路，“坐在機關(guān)里做決定，往往是主觀主義的?！薄霸谖覀兏刹恐?，思想僵化、半僵化的情況是確實存在的。不改變這種精神狀態(tài)，不解放思想，不打破‘禁區(qū)，沖破舊的條條框框，就很難前進，甚至什么事都干不成”等重要觀點所體現(xiàn)的堅強黨性和深厚的群眾情懷，以及當(dāng)年建設(shè)者開發(fā)建設(shè)廣東的沖天干勁，無疑對習(xí)近平同志到地方主政后的人生態(tài)度、價值取向以及行事風(fēng)格產(chǎn)生了重要影響?！叭瞬啪艞l”之所以能在正定而不是其他形成與實施，是紅色基因賡續(xù)傳承的集中體現(xiàn)。

（三）“人才九條”是解放思想與實事求辯證統(tǒng)一的集中體現(xiàn)

鄧小平同志強調(diào)“解放思想，開動腦筋，實事求是，團結(jié)一致向前看，首先是解放思想?！?/p>

“人才九條”一經(jīng)推出之所以能帶來巨大的轟動效應(yīng)，主要是其全方位突破了人才工作調(diào)動過程的瓶頸甚至是壁壘問題，其全部內(nèi)容不過千字，但涉及內(nèi)容可謂包羅萬象。尤其提出的“允許研究項目失敗，不追究責(zé)任，工資報酬、往返車費照付”的規(guī)定，可以說是新時代“容錯機制”的有益探索。

習(xí)近平同志曾這樣感嘆，“現(xiàn)在回過頭來想一想，如果說我們做到了什么，其中之一就是做到了解放思想這一條。做到這一條并不是因為我們本事大，而是從心里有一種想和中央保持一致的覺悟和愿望，有這么一顆誠心，試著去學(xué)、去闖?！?/p>

（四）“人才九條”體現(xiàn)了治國理政中“綱舉目張”的重要的方法論

“壹引其綱，萬目皆張”，語出《呂氏春秋·離俗覽·用民》，意思是說，一提起網(wǎng)上的大繩，所有的網(wǎng)眼就都張開了。后概括為成語“綱舉目張”，用來比喻做事抓住主要環(huán)節(jié)，以帶動各個部分。

習(xí)近平同志從根本上抓住了“人才是發(fā)展經(jīng)濟的根本”這一關(guān)鍵所在，他強調(diào)“人民要富裕，國家要富強，中華要振興，就必然要求涌現(xiàn)出一大批與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的各種有作為的人才。可以說，沒有人才，我們的經(jīng)濟就不會振興;沒有人才，我們的現(xiàn)代化目標(biāo)就會化為泡影?！闭窃谀詈谩叭瞬沤?jīng)”，建立清晰的人才戰(zhàn)略，打造“人才九條”的基礎(chǔ)上才有了正定經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。

總之，習(xí)近平同志在河北正定工作期間領(lǐng)導(dǎo)實施的“人才九條”，經(jīng)過近四十年的實踐檢驗，愈發(fā)凸顯其寶貴的時代價值和實踐價值，彰顯出持久的生命力，它在給正定帶來了翻天覆地的變化的同時，萌芽于此的習(xí)近平人才理論更是給新時代中國帶來了源源不斷磅礴動力。

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