鄉(xiāng)村振興背景下神垕鎮(zhèn)規(guī)劃研究

張毛毛　吳國璽　葛暉

摘 要：神垕鎮(zhèn)四面環(huán)山，歷史悠久，擁有“六古”人文歷史資源，鈞瓷文化產業(yè)集聚，人文歷史厚重。通過分析神垕鎮(zhèn)地域要素及現狀，提出以鈞瓷文化產業(yè)為引領，優(yōu)化調整產業(yè)結構，按照“一心三路四區(qū)”的思路，建設特色古鎮(zhèn)。通過產業(yè)、文化、旅游“三位一體”，生產、生活、生態(tài)“三生融合”，打造“一區(qū)四園一中心”生態(tài)綠色屏障，傳承文脈，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現鄉(xiāng)村振興。

關鍵詞：產業(yè)調整;“三生融合”;鄉(xiāng)村振興;神垕鎮(zhèn)

基金項目：本文系河南省研究生教育改革與質量提升工程項目（YJS2022AL122）、河南省科技廳軟科學研究計劃項目（222400410266）研究成果。

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，推動鄉(xiāng)村振興已經成為“三農”工作的總抓手。為使傳統(tǒng)古鎮(zhèn)得以修復，為實現產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，需要不斷促進鄉(xiāng)村重生。在實證層面，學者基于景觀引導的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃設計，對鄉(xiāng)村振興視域下古建筑的保護與開發(fā)和古村落活化開發(fā)進行了研究[1-3]。在規(guī)劃與設計層面，根據鄉(xiāng)村地區(qū)景觀資源的特征，構建了鄉(xiāng)村生態(tài)結構與空間格局[4]。在規(guī)劃實施層面，圍繞鄉(xiāng)村生產、生活和生態(tài)“三生空間”規(guī)劃，立足鄉(xiāng)村特質，探討了包括以公眾參與為基礎、鄉(xiāng)村富裕為目標、綠色增長協(xié)同發(fā)展的路徑，對鄉(xiāng)村振興進行了規(guī)劃[5]。在鄉(xiāng)村振興實施過程中，考慮到相關政策、制度和規(guī)劃較多，本研究通過對神垕鎮(zhèn)人文歷史特性分析，合理調整產業(yè)與文化傳承、生態(tài)的關系，進行基于人文歷史特性的古鎮(zhèn)保護性規(guī)劃研究，以利于古鎮(zhèn)文化傳承與發(fā)展。

一、神垕鎮(zhèn)人文歷史特性

（一）悠久的建鎮(zhèn)歷史

據考證，夏商時期神垕地區(qū)就有最初的居民點。由于具備適宜人類生存和發(fā)展的自然條件，聚落規(guī)模不斷擴大，在唐代形成了城鎮(zhèn)雛形。當地陶瓷生產和交易頻繁，主要集中在肖河、白峪河兩岸的老街。到了宋代，鈞瓷生產的規(guī)模擴大，逐步演變?yōu)楸狈教沾缮a的中心。隨著生產規(guī)模的擴大，圍繞窯口區(qū)域人口聚集，形成生活區(qū)和多個居民點，古鎮(zhèn)興起。宋元時期，鈞瓷手工藝快速發(fā)展，朝廷對鈞瓷的需求量增加，鈞瓷的生產和交易規(guī)模不斷擴大，鈞瓷商貿區(qū)域不斷外延，老街兩岸的二道街、老窯坡、高老莊等居民點連成一片，形成了初具規(guī)模的古鎮(zhèn)聚落空間。

（二）深厚的古鎮(zhèn)文化

神垕鎮(zhèn)歷史文化資源豐富，主要包括鈞瓷產業(yè)文化、古建筑文化、民俗文化等方面。建筑又分為防御性建筑、公共建筑、居民建筑和宗祀與禮制建筑，其中公共建筑包含具有生產性功能的建筑等。依據鄉(xiāng)土元素、人文歷史、自然景觀、產業(yè)特征，按照資源類型和功能，將建筑分為“古寨、古堡、古街、古宅、古窯、古廟”等“六古”人文歷史資源（表1），鎮(zhèn)中心由東、西、南、北四座古寨構成，形成神垕老街[6]。從歷史建筑風貌保護出發(fā)，在規(guī)劃中應確保古鎮(zhèn)空間格局、傳統(tǒng)村落、文化街巷及歷史街區(qū)建筑的完整。

（三）發(fā)達的鈞瓷產業(yè)

文化古鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落既是鄉(xiāng)土文脈的載體，又是產業(yè)發(fā)展和延續(xù)的根本。禹州鈞瓷產業(yè)起于唐、興于宋，是中國古代“四大瓷都”之一。神垕以瓷興鎮(zhèn)，鈞瓷文化底蘊豐厚，形成了特色陶瓷產業(yè)體系。古有：“進入神垕山，七里長街觀，七十二座窯，煙火遮住天，客商遍地走，日進斗金錢……”根據神垕鈞瓷產業(yè)發(fā)展，恢復重建古窯址，規(guī)劃建設下白峪古鈞窯遺址公園、國家級鈞瓷文化產業(yè)園。通過挖掘神垕鎮(zhèn)農耕文化、產業(yè)文化和建筑文化資源，涵養(yǎng)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，進而推動城鎮(zhèn)建設、產業(yè)振興，具有非常重要的意義。

二、神垕鎮(zhèn)規(guī)劃思路與目標

（一）規(guī)劃思路

以神垕的自然生態(tài)環(huán)境為依托，通過確立鄉(xiāng)村振興的定位與目標，從資源條件、歷史文脈和城鎮(zhèn)發(fā)展的實際出發(fā)，規(guī)劃引導，構建集現代農業(yè)、傳統(tǒng)鈞瓷產業(yè)、現代旅游業(yè)于一體的產業(yè)體系，積極推進融產業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)融合、城鎮(zhèn)建設為一體的古鎮(zhèn)振興和發(fā)展。

（二）保護性規(guī)劃目標

依據當地的自然環(huán)境和生態(tài)資源，以生態(tài)文明理念和科學規(guī)劃的方法，按照生態(tài)適應性原則，優(yōu)化調整產業(yè)結構，合理布局相關產業(yè)，形成科學、美觀、和諧的產業(yè)布局。以人為本，充分考慮人民的實際需求，將人的主觀感受與產業(yè)發(fā)展融合在一起，使廣大居民更好地融入自然環(huán)境中，打造綠色宜人、溫馨和諧的鄉(xiāng)村生活環(huán)境，推動人與自然的和諧統(tǒng)一。發(fā)掘鄉(xiāng)土歷史文化資源，充分考慮歷史文化與本土特色，延續(xù)文脈，推進鈞瓷文化產業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步實施，促進城鄉(xiāng)經濟的協(xié)調發(fā)展，實現生態(tài)文明建設與鄉(xiāng)村振興。

三、神垕鎮(zhèn)保護性規(guī)劃

（一）延續(xù)文脈，構建神垕鎮(zhèn)文化展示帶

依托神垕古鎮(zhèn)鈞瓷、旅游、古窯遺址等相關產業(yè)，以東西向為主要發(fā)展軸，同時考慮與周邊環(huán)境的關系，按照“一心三路四區(qū)”的發(fā)展思路，依托神垕中心鎮(zhèn)（一心）國家4A級景區(qū)，以老街為中心，綜合考慮古鈞、古堡、古宅、古窯多元文化元素，并與現代產業(yè)相結合，形成連接文化商業(yè)和神垕老街的發(fā)展軸。合理布局老鳩神路、新鳩神路、新東環(huán)路“三路”，將其打造成為主要的商業(yè)步行道路，并連接沿其兩側的四個片區(qū)。自西北而東南重點建設民俗文化公園、古玩文物區(qū)、鈞瓷文化區(qū)與肖河民俗文化區(qū)等“四區(qū)”，再現古鎮(zhèn)古樸厚重的風貌，形成特色鮮明的歷史文化核心區(qū)。延續(xù)原有文脈空間，共同打造古鎮(zhèn)的文化展示帶，從而帶動古鎮(zhèn)的發(fā)展（圖1）。

（二）實施“三位一體”，使傳統(tǒng)業(yè)態(tài)融合共生

堅持產業(yè)、文化、旅游“三位一體”規(guī)劃，實施傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)融合共生。依托神垕鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，把農業(yè)、工業(yè)和文化旅游有機結合，形成“特色工業(yè)—智慧農業(yè)—全域旅游業(yè)”的鎮(zhèn)域經濟融合共生模式。首先，積極發(fā)展神垕的特色工業(yè)，在產業(yè)發(fā)展過程中，形成鈞瓷、日用陶瓷、仿古瓷、高白細瓷、炻瓷等五大系列千余品種產品。其次，充分利用神垕鎮(zhèn)支柱產業(yè)，實施“一村一品”計劃，建設河南省陶瓷出口基地。神垕鎮(zhèn)以居住和商業(yè)為主，商業(yè)主要為鈞瓷零售批發(fā)。商業(yè)集中分布于神垕古街，街區(qū)功能結構單一，破壞了肖河的景觀通廊。應以“鈞瓷產業(yè)+文化旅游業(yè)+特色種植業(yè)”為突破口，積極發(fā)展特色產業(yè)，壯大城鎮(zhèn)集體經濟，形成具有神垕地方特色的農村集體經濟。

（三）實現“三生融合”，建設生態(tài)旅游景區(qū)

以產業(yè)興旺為規(guī)劃原則，結合神垕鎮(zhèn)農業(yè)資源稟賦，實施生產、生活、生態(tài)“三生融合”，發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。首先，將神垕鎮(zhèn)周邊地區(qū)規(guī)劃為居民生活區(qū)和農家院生態(tài)旅游區(qū)，挖掘鈞瓷文化和低山氧吧旅游資源，統(tǒng)籌發(fā)展特色旅游業(yè)，建設“一區(qū)四園一中心”旅游景區(qū)。以神垕鎮(zhèn)老街為中心，打造居住、生活和商業(yè)空間，建設神垕鎮(zhèn)老街景區(qū)。依托景前街、南岸街、建業(yè)街，打造“煙火人家、華彩生輝、千年窯口、百廠匯聚”四大主題，建設“六院八館”主體院落，挖掘古院落文化，形成“一心兩園、九橋十二景”。

其次，以生活富裕為目標，重點建設產業(yè)開發(fā)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農業(yè)觀光型村莊、康體養(yǎng)生型村莊、產業(yè)集聚區(qū)內村莊，統(tǒng)籌推進產業(yè)發(fā)展型的村莊建設。結合鄉(xiāng)村文化體驗、科普教育，積極開發(fā)鈞瓷文化、山地休閑度假、文化旅游資源，形成具有特色的旅游產品和精品線路。從文化、產業(yè)及休閑旅游等方面入手，打造國家鈞瓷文化產業(yè)園、鳳陽山運動休閑公園、鳳翅山靈泉寺文化園和下白峪鈞窯遺址公園等四個生態(tài)文化園。

最后，深入挖掘神垕鈞瓷文化，打造國際品牌，建設國際鈞瓷文化藝術中心。在周邊地區(qū)，把農業(yè)和文化旅游有機結合起來，打造槐樹灣陶藝部落、梁橋村優(yōu)質冬桃種植生態(tài)園、楊嶺鈞瓷文化體驗園、駐駕山千畝生態(tài)養(yǎng)吧等項目，引領神垕特色旅游發(fā)展。沿新東環(huán)路區(qū)域和古鎮(zhèn)區(qū)兩個部分，圍繞古窯址博物館建設，加強老街古建筑、歷史遺存保護，嚴格限制無序的新建及擴建。相關部門還可以通過村莊的撤并、生態(tài)移民扶貧搬遷等方式，統(tǒng)籌解決村莊內部的改造升級。對周邊生態(tài)保護紅線區(qū)內不具備發(fā)展條件的村莊，開展局部搬遷或者整體撤并，并對村莊原址進行生態(tài)治理，繪制“三生融合”的發(fā)展藍圖。

（四）構建三類保護區(qū)，形成生態(tài)綠色屏障

制定生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，建三類保護區(qū)，打造生態(tài)綠色廊道。以神垕鎮(zhèn)為核心，劃定生態(tài)屏障區(qū)，構建山區(qū)生態(tài)屏障。按照開發(fā)程度，將神垕鎮(zhèn)區(qū)劃分為三類不同環(huán)境保護區(qū)。第一類是土地資源開發(fā)強度大，受人類影響嚴重的區(qū)域，主要指神垕鎮(zhèn)核心區(qū)，必須加大保護。以老街兩側為中心形成古街風貌保護區(qū)，區(qū)內禁止建設與傳統(tǒng)建筑風貌不符的建筑，保護和延續(xù)老街的建筑和空間肌理（圖2）。

第二類是鑲嵌在城鎮(zhèn)區(qū)域的綠地和園區(qū)，在一定程度上受人類影響。該區(qū)域應統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、庭院、田間林網和生態(tài)廊道，有效綜合利用農村耕地，提升農村耕地的資源綜合利用率，構建“山水林田湖草”自然生態(tài)共同體。推廣培育地方常綠鄉(xiāng)土樹種，合理配置喬、灌、草的種植比例，豐富園林綠化層次，實現園林綠化向景觀美化、彩色化升級，實現村莊美、環(huán)境美、生態(tài)美、庭院美的目標。

第三類是城鎮(zhèn)周邊的廣大農耕區(qū)，大部分為農作物種植區(qū)，屬于受人類影響較小的農業(yè)區(qū)。主要為農區(qū)與居住區(qū)的交接帶，可以將農業(yè)生態(tài)資源劃定為自然生態(tài)資源滲透區(qū)。加強農田生態(tài)林網建設，改善生態(tài)環(huán)境，保障糧食生產安全，提高生態(tài)服務功能，增強林產品供給能力和農田生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設，做好生態(tài)建設，拓展生態(tài)空間，提升生態(tài)和服務的功能，改善人居生活環(huán)境。

（五）加強基礎設施建設，促進城鄉(xiāng)融合

通過對神垕鈞瓷窯址考古遺址的重點發(fā)掘，以鈞瓷文化為依托，改善神垕鎮(zhèn)的生態(tài)、業(yè)態(tài)，建設國際陶瓷藝術中心，傳承厚重的歷史文脈。在基礎設施建設方面，持續(xù)開展路、網、水、電、公共服務等規(guī)劃與建設，突出“多規(guī)融合”，通過全域性設計優(yōu)化生產、住宅與生活空間，建設宜業(yè)、宜居、宜游的新型古鎮(zhèn)。綜合考慮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和村莊自身經濟社會的發(fā)展，在村莊整體功能及布局方面，對村莊以及相關要素進行整合，推動城鄉(xiāng)產業(yè)融合、基礎設施互聯互通、公共服務資源共享，逐步推動城鎮(zhèn)一體化，實現鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

傳統(tǒng)古鎮(zhèn)是地域特色、文脈傳承、保留城鄉(xiāng)記憶的重要空間，具有豐富的歷史文化底蘊與良好的自然環(huán)境生態(tài)，承載著農耕文明，也彰顯產業(yè)文化和建筑文化。從物質空間、功能結構、文化生活等方面進行分析，提出神垕鎮(zhèn)保護性規(guī)劃：延續(xù)文脈，構建神垕鎮(zhèn)文化展示帶;實施“三位一體”，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)融合共生;實現“三生融合”，建設生態(tài)旅游景區(qū);構建三類保護區(qū)，形成生態(tài)綠色屏障;加強基礎設施建設，促進城鄉(xiāng)融合。

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[6]臺燦林.神垕鎮(zhèn)歷史空間保護規(guī)劃設計研究[D].西安：西北大學，2018.

作者簡介：

張毛毛，河南科技大學園藝與植物保護學院碩士研究生。研究方向：風景園林規(guī)劃與設計。

吳國璽（通訊作者），碩士，許昌學院城市與環(huán)境學院教授。研究方向：風景園林規(guī)劃與設計。

葛暉，碩士，信陽農林學院規(guī)劃與設計學院副教授。研究方向：傳統(tǒng)村落。