開放教育綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)管理與改革探索

［摘 要］在充分發(fā)揮各專業(yè)和分校（教學(xué)點(diǎn)）的基礎(chǔ)管理優(yōu)勢下，深圳開放大學(xué)的開放教育綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)采取了“三統(tǒng)一”的管理模式，即統(tǒng)一分配任務(wù)、統(tǒng)一動態(tài)管理過程、統(tǒng)一終審驗(yàn)收，規(guī)范了實(shí)踐環(huán)節(jié)管理行為，提升了實(shí)踐環(huán)節(jié)監(jiān)控能力，實(shí)現(xiàn)了對其信息化管理以及全系統(tǒng)扁平化的統(tǒng)一管理，將輔導(dǎo)、提交、指導(dǎo)、答辯、初審和終審各環(huán)節(jié)進(jìn)行有機(jī)銜接，用以促進(jìn)其管理水平的全面提升。

［關(guān)鍵詞］開放教育；綜合實(shí)踐；團(tuán)隊(duì)共享；信息化

［中圖分類號］ G640 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 2095-3437（2022）11-0285-03

一、綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)概述

（一）基本含義

綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)是國家開放大學(xué)開放教育各層次、各專業(yè)學(xué)生的必修環(huán)節(jié)，在專業(yè)規(guī)則中屬于“實(shí)踐課”管理模塊；是貫穿教學(xué)過程始終的重要環(huán)節(jié)；是學(xué)生總結(jié)、鞏固和加深理解所學(xué)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，將專業(yè)課程實(shí)訓(xùn)與實(shí)際工作結(jié)合起來進(jìn)行綜合訓(xùn)練，引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)際工作中掌握基本操作技能的有效途徑。因此，綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)一直是教學(xué)組織和教學(xué)管理中常抓不懈的工作。

（二）分類情況

筆者寫作此文前在中國知網(wǎng)檢索“實(shí)踐環(huán)節(jié)改革”主題文獻(xiàn)，時間跨度為30年，共有617條記錄，對其進(jìn)行歸類分析，主要包括課程類課堂教學(xué)實(shí)踐和專業(yè)類實(shí)踐探索；檢索“開放教育綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)”主題文獻(xiàn)，時間跨度為10年，共有18條記錄，主要是專業(yè)類實(shí)踐設(shè)計(jì)，較少論及管理類實(shí)踐環(huán)節(jié)。

（三）實(shí)施依據(jù)

深圳開放大學(xué)《開放教育綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)實(shí)施細(xì)則（方案）》是實(shí)施開放教育綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)管理的指導(dǎo)性依據(jù)，各專業(yè)在實(shí)施細(xì)則（方案）中對其目標(biāo)、要求、內(nèi)容、成績評定等有明確規(guī)定。

二、開放教育綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)管理的發(fā)展階段

自1980年深圳開放大學(xué)（原名深圳廣播電視大學(xué)）建立以來，經(jīng)過不斷實(shí)踐和探索，從實(shí)踐實(shí)施方案、實(shí)踐基地建設(shè)、實(shí)踐環(huán)節(jié)的師資配備、實(shí)踐環(huán)節(jié)的流程管理方面都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了較為成熟的綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)類型：社會調(diào)查實(shí)踐環(huán)節(jié)、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）實(shí)踐環(huán)節(jié)和課程類實(shí)踐環(huán)節(jié)。在上述管理經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上，深圳開放大學(xué)綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)管理從1999年實(shí)施開放教育試點(diǎn)探索至今，大致經(jīng)歷了共建共管、統(tǒng)一管理、信息化集中管理三個階段。

（一）共建共管的“多對多”管理模式

此階段主要是從1999年到2008年探索出了“雙方聯(lián)系、共建共管”的新做法。校本部各教學(xué)系部和分校（教學(xué)點(diǎn)）建立直接聯(lián)系，依靠校本部教學(xué)系部進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)施環(huán)節(jié)由校本部、分校（教學(xué)點(diǎn)）各自開展，這種共建共管的“多對多”模式完全可以滿足服務(wù)學(xué)生綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的需要，為保障實(shí)施質(zhì)量而把最后的管理審核權(quán)限放在校本部教務(wù)處。通過“放權(quán)—收權(quán)”管理，可以更好地補(bǔ)齊師資和質(zhì)量兩塊短板。在這樣的管理模式中，分校（教學(xué)點(diǎn)）成為實(shí)施綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)、推動綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)改革發(fā)展的重要力量。這一時期也是各專業(yè)分類建立多樣性實(shí)踐基地成果最顯著的時期。

（二）專業(yè)化的“三統(tǒng)一”管理模式

此階段是從2009年到2018年?！叭y(tǒng)一”是綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)管理的主要特點(diǎn)。在這之前的管理，校本部教務(wù)處作為管理部門只負(fù)責(zé)最后環(huán)節(jié)的管理工作，其實(shí)施過程由教學(xué)系部和分校（教學(xué)點(diǎn)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。隨著管理改革的深化，按照扁平化、專門化的管理要求，突出專業(yè)化的集成管理特點(diǎn)，我們將上述的分開實(shí)施過程納入實(shí)踐環(huán)節(jié)的管理過程之中，形成了工作指引和流程化的管理體系，即統(tǒng)一分配任務(wù)、統(tǒng)一動態(tài)管理過程和統(tǒng)一終審驗(yàn)收的“三統(tǒng)一”管理模式。這一模式一度是深圳開放大學(xué)很長時間以來所實(shí)施的主流管理模式。在這樣的管理模式中，分校（教學(xué)點(diǎn)）接受教學(xué)系部各專業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，但是環(huán)節(jié)管理由校本部教務(wù)處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施和監(jiān)督。

（三）一體化的信息平臺集中管理模式

深圳開放大學(xué)在統(tǒng)一組織、統(tǒng)一環(huán)節(jié)、邊實(shí)踐邊思考的基礎(chǔ)之上，到2019年邁入了信息平臺集中管理階段。在集成系統(tǒng)的框架下，深圳開放大學(xué)發(fā)現(xiàn)平臺集中管理是較為科學(xué)的管理模式，也是完善綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)管理的重要措施。平臺集中管理重新梳理了管理流程、管理對象和人員權(quán)限，搭建了一體化實(shí)踐環(huán)節(jié)管理平臺。首先是網(wǎng)絡(luò)平臺的一體化，將校本部、分校和教學(xué)點(diǎn)的各級管理人員進(jìn)行了系統(tǒng)整合，每一級都能夠順利對接，實(shí)現(xiàn)了集中管理和精細(xì)化管理。其次是各級信息數(shù)據(jù)的一體化，把深圳開放大學(xué)整個辦學(xué)系統(tǒng)的學(xué)生數(shù)據(jù)、各項(xiàng)信息集中共享到一個平臺上，保障了流程的規(guī)范、效率的提高和過程的監(jiān)控。

三、深圳開放大學(xué)開放教育綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)管理存在的問題及其分析

學(xué)生通過實(shí)踐環(huán)節(jié)要達(dá)到的主要目的是在掌握所學(xué)理論的基礎(chǔ)上，經(jīng)過實(shí)踐環(huán)節(jié)的鍛煉，可以掌握專業(yè)技能，從而盡快在工作中使用。但是，現(xiàn)階段的實(shí)踐環(huán)節(jié)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才培養(yǎng)方案要求等的結(jié)合還不夠緊，其管理問題主要體現(xiàn)在以下四個方面。

（一）管理人員不足

管理人員缺乏，尤其是專業(yè)型管理教師數(shù)量不足。一是因校本部和分校（教學(xué)點(diǎn)）屬于分級管理，專業(yè)較多，加之學(xué)生跨年級、個性化明顯，管理教師配備狀況不理想，難以滿足需要；二是管理人員結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)性實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和支持實(shí)踐的理論缺乏，無法在運(yùn)行過程中發(fā)揮很好的支持作用；三是有的部門沒有專人管理，有代管代教的現(xiàn)象。管理人員的不足，造成管理把關(guān)不嚴(yán)，影響了綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的質(zhì)量和后續(xù)工作的順利進(jìn)行。

（二）形式化明顯

綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的管理流于形式：一是為完成流程而走流程，缺乏靈活性，管理效果不明顯；二是對該項(xiàng)工作不夠重視，沒有按照管理制度落實(shí)，重視形式而忽略內(nèi)容；三是管理過于分散，各專業(yè)各自為政，人為地割裂，模塊與模塊之間缺乏聯(lián)系、對比和相互促進(jìn)，使得管理環(huán)節(jié)存在重復(fù)設(shè)置，形式化現(xiàn)象明顯。

（三）實(shí)踐基地功能作用弱化

實(shí)施開放教育前期，綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的基地建設(shè)可謂如火如荼，各專業(yè)和對口的企業(yè)、街道、學(xué)校、工作站等合作，開展的實(shí)踐活動形式豐富，提高了學(xué)生的實(shí)際操作技能，推動學(xué)生將理論和實(shí)踐密切聯(lián)系起來。但是在后期的發(fā)展過程中，實(shí)踐基地由于受到管理、資金等方面的制約，管理制度沒有得到改進(jìn)，出現(xiàn)數(shù)量減少、活動停滯、零拓展現(xiàn)象，已經(jīng)不能滿足學(xué)生的實(shí)踐需要。

（四）改革進(jìn)展緩慢

綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的改革，主要包含專業(yè)實(shí)踐方式和管理形式的改革。近幾年，深圳開放大學(xué)在綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)改革方面邊探索邊實(shí)踐，在社會調(diào)查、引進(jìn)模擬操作平臺等方面努力探索，擴(kuò)大學(xué)生參加實(shí)踐活動的規(guī)模，形式多樣，取得了較好的效果。但是在其整體管理改革方面進(jìn)展緩慢：一是制度創(chuàng)新進(jìn)展緩慢，未能實(shí)現(xiàn)和企業(yè)單位實(shí)習(xí)、職業(yè)技能證書、技能大賽證書等多方面的學(xué)分互認(rèn)；二是實(shí)踐教學(xué)形式較為單一，只要求上交實(shí)踐報(bào)告（設(shè)計(jì)），脫離實(shí)踐；三是管理手段落后，整個綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)未采用信息化管理，工作的效率和效果不理想。

四、深圳開放大學(xué)開放教育綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的探索及其實(shí)效

深圳開放大學(xué)在綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)管理的探索中，堅(jiān)持以學(xué)生為中心，貫徹分層次與多樣性相結(jié)合的管理理念，激發(fā)學(xué)生的實(shí)踐興趣，探索分類管理的模式，包括專業(yè)分類、實(shí)踐形式分類、層次分類。

（一）制定制度，使實(shí)踐教學(xué)有據(jù)可依

學(xué)校專門成立畢業(yè)論文與實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)委員會，對本校的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）、社會調(diào)查進(jìn)行終審，組織各教學(xué)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)國家開放大學(xué)的相關(guān)文件，集中交流、探討。為保障本校綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)相關(guān)工作得到有序開展，學(xué)校相繼出臺并修訂了《關(guān)于教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)的實(shí)施意見》《提前做或重做畢業(yè)論文、社會調(diào)查的暫行辦法》《開放教育“本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）”管理辦法》《關(guān)于綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的有關(guān)規(guī)定（試行）》《開放教育?？飘厴I(yè)論文（設(shè)計(jì)）管理辦法》等管理文件，對綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的申請資格審核、指導(dǎo)教師職責(zé)、書寫要求、成績評定、成績報(bào)送等工作做出明確的規(guī)定，并在執(zhí)行過程中嚴(yán)格管理，保證本校實(shí)踐教學(xué)管理工作高質(zhì)高效地進(jìn)行。

（二）逐層改革，使實(shí)踐教學(xué)開展形式多樣化

學(xué)校于2017年春季學(xué)期開始對社會實(shí)踐教學(xué)組織及教學(xué)管理進(jìn)行專家研討，不斷探索適合新形勢要求的實(shí)踐教學(xué)管理模式。行政管理、社會工作、物業(yè)管理、電子商務(wù)、廣告學(xué)、室內(nèi)設(shè)計(jì)等十個?？茖I(yè)相繼制訂了新的實(shí)施方案，金融、會計(jì)專科專業(yè)與信息平臺合作，開展線上實(shí)踐模擬。推行幾年來，部分專業(yè)的社會實(shí)踐開展形式多樣化，突出專業(yè)特色，具有科學(xué)性和可行性，符合國家開放大學(xué)開放教育綜合實(shí)踐教學(xué)的相關(guān)要求，達(dá)到了增強(qiáng)學(xué)生社會實(shí)踐能力的目的，取得了良好的教學(xué)效果。

（三）團(tuán)隊(duì)共享，保障實(shí)踐教學(xué)教師資源豐富

學(xué)校開放教育綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)指導(dǎo)教師選聘由教師本人提出申請，所在學(xué)院的論文指導(dǎo)小組進(jìn)行初審，學(xué)校畢業(yè)論文與實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)委員會審核同意后由所在學(xué)院聘任。每個專業(yè)填寫實(shí)踐環(huán)節(jié)指導(dǎo)教師信息表、實(shí)踐環(huán)節(jié)初審教師信息表、實(shí)踐環(huán)節(jié)終審教師信息表，組建一支具有一定規(guī)模的教師團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)教師資源共享。

（四）搭建平臺，推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)信息化步伐

學(xué)校在2019年春季學(xué)期開發(fā)綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)信息化管理平臺，當(dāng)年秋季學(xué)期試運(yùn)行，2020年春季學(xué)期向全校開放使用。信息化管理平臺把綜合實(shí)踐教學(xué)管理部門和各學(xué)院、學(xué)生和教師、校本部和分校（教學(xué)點(diǎn)）體系化，形成了扁平化、統(tǒng)一的區(qū)塊鏈信息管理體系（見圖1）。

從學(xué)生申請到指導(dǎo)教師指導(dǎo)、審核，再到初審小組審核，最后到終審審核，整個實(shí)踐教學(xué)過程都可在信息化管理平臺完成。信息化管理平臺的建立，為師生之間提供了交流更加便捷的平臺，滿足了學(xué)生的個性化服務(wù)需求。信息化管理平臺將實(shí)踐教學(xué)檢查與大數(shù)據(jù)分析相結(jié)合，優(yōu)化管理模式，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)教學(xué)管理，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升。

五、優(yōu)化綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)管理的思考和建議

實(shí)踐模塊中的調(diào)查環(huán)節(jié)和論文寫作環(huán)節(jié)，是各專業(yè)的重中之重，要求統(tǒng)一由各專業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。為了提升綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的實(shí)施效果，深圳開放大學(xué)通過對以往管理情況的分析，對綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的管理方案進(jìn)行了調(diào)整，決定向信息化管理方向改造，優(yōu)化管理環(huán)節(jié)。

（一）建設(shè)一支效率高、能力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)

團(tuán)隊(duì)分為兩類，包括教師團(tuán)隊(duì)和管理團(tuán)隊(duì)，這兩支團(tuán)隊(duì)分工明確、各司其職，同時也需要共同協(xié)作。教師團(tuán)隊(duì)強(qiáng)調(diào)的是專業(yè)化、指導(dǎo)性，管理團(tuán)隊(duì)更注重前后環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)性和銜接性。

（二）加快實(shí)現(xiàn)實(shí)踐環(huán)節(jié)學(xué)分積累認(rèn)證

探索建立綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)分積累認(rèn)證和“學(xué)分銀行”制度，將其與學(xué)生的崗位培訓(xùn)、技能考試、實(shí)習(xí)實(shí)踐、技能參賽等結(jié)合起來，完善各專業(yè)實(shí)踐模塊的學(xué)分積累轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)和管理方式。在靈活機(jī)制的保障下進(jìn)行綜合改革，加強(qiáng)管理與研究，為學(xué)生的綜合實(shí)踐提供多樣化、個性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)基地的作用

實(shí)踐教學(xué)基地在培養(yǎng)學(xué)生綜合能力、提高學(xué)生專業(yè)技能水平、適應(yīng)市場需求方面具有重要的作用，因此，應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地的作用。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)共享平臺建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，增加集訓(xùn)練、實(shí)驗(yàn)、活動、實(shí)習(xí)等功能為一體的實(shí)踐教學(xué)基地，以崗位職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，按基本技能、專業(yè)技能、綜合應(yīng)用能力和崗位實(shí)踐能力等多層結(jié)構(gòu)設(shè)置實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，同時制定和完善實(shí)踐訓(xùn)練、課外活動、社會實(shí)踐活動等方面的管理辦法。深圳開放大學(xué)部分專業(yè)根據(jù)時代發(fā)展要求建立了虛擬實(shí)訓(xùn)室、虛擬操作平臺，但是主要集中在數(shù)媒設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)頁設(shè)計(jì)等部分信息化特征明顯的專業(yè)，無法滿足多數(shù)專業(yè)的需要，且實(shí)訓(xùn)室功能單一且更新滯后，教學(xué)與學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐存在脫節(jié)現(xiàn)象。

綜上所述，由于參與綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)管理的層級部門較多，因此其標(biāo)準(zhǔn)和流程要統(tǒng)一，以減少管理漏洞。統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一的工作流程和工作指引；統(tǒng)一管理行為，從申請、輔導(dǎo)、指導(dǎo)、初審、答辯、終審各個流程，學(xué)院、分校（教學(xué)點(diǎn)）要嚴(yán)格按照管理流程操作，為后續(xù)工作奠定良好的基礎(chǔ)；團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一管理，不斷提升綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)管理水平，充分調(diào)動全系統(tǒng)的管理隊(duì)伍的主觀能動性，做好協(xié)作配合，從而提升管理效率。

［ 參 考 文 獻(xiàn) ］

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［2］ 謝妙忻，吳曉輝.學(xué)分銀行理念下開放教育綜合實(shí)踐教學(xué)改革初探［J］.繼續(xù)教育研究，2021（1）：33-36.

［3］ 吳曉輝，熊錕，岑斯.開放大學(xué)多樣化學(xué)習(xí)需求分析與教學(xué)改革研究：以深圳廣播電視大學(xué)為例［J］.高等繼續(xù)教育學(xué)報(bào)，2020（1）：76-80.

［責(zé)任編輯：龐丹丹］