我國民族地區(qū)世界遺產的發(fā)展特征及接續(xù)申報潛力

丁建軍，余方薇，王淀坤

(1.2.3.吉首大學 商學院，湖南 吉首 416000)

一、引言

作為被全世界最廣泛認同的具有突出意義和普遍價值的文物古跡或自然景觀，世界遺產是全人類共同擁有的財富。自1972年《世界文化與自然遺產保護公約》建立以來，世界遺產的申報與保護已經成為一項全球性事業(yè)。到2021年，全球共計1154項世界遺產被列入《世界遺產名錄》，我國累計成功申報世界遺產56項，自然遺產數位躍居世界第一。

目前國內學術界對世界遺產的研究主要集中在單項遺產的特征分析[1-2]、保護與開發(fā)[3-5]、申報與管理[6-10]等方面，世界遺產的空間分布研究相對較少。在研究尺度上，全球尺度上的世界遺產研究對象可以細分為鄉(xiāng)村遺產、線性遺產、海洋遺產以及文化景觀等，而洲別和國別世界遺產研究則更關注其整體申報情況及內部結構特征。在研究方法上，國內學者主要采用空間結構分析，GIS空間分析、圖表分析以及數理統計[11-14]等方法來研究世界遺產空間分布的地域差異。但一直少有學者將研究范圍進一步縮小到民族地區(qū)，將民族地區(qū)特殊的自然人文地理屬性同世界遺產分布相結合。

幅員遼闊的疆土往往能夠孕育優(yōu)秀燦爛的民族文化，我國少數民族主要聚集在西南、西北一帶和東北部分地區(qū)，極端多變的地理條件和氣候條件造就了我國民族地區(qū)鐘靈毓秀的少數民族文化和秀麗壯美的自然風光。自我國成為世界遺產保護公約締約國以來，民族地區(qū)一直積極地參與世界遺產的保護申報。區(qū)別于現有研究對我國世界遺產空間分布的籠統描述，本文利用ArcGIS軟件空間可視化和數理統計方法，在對我國民族地區(qū)世界遺產的類型類別、數量特征以及空間分布格局進行系統分析的基礎上，結合當前世界遺產的申報趨勢探討了我國民族地區(qū)世界遺產接續(xù)申報潛力，以期為民族地區(qū)進一步申報世界遺產提供參考和借鑒。

二、民族地區(qū)世界遺產的發(fā)展特征

我國正式加入《世界遺產公約》之后，民族地區(qū)積極推進世界遺產申報進程，1994年首項文化遺產(拉薩布達拉宮建筑群)的成功申遺正式開啟了我國民族地區(qū)世界遺產發(fā)展之路。到2021年，我國民族地區(qū)擁有世界遺產14項，占全國世界遺產總數的25.5%。其中文化遺產占全國文化遺產數量的19%，自然遺產占全國自然遺產數量的50%，文化遺產和自然遺產的數量相當，但缺少復合型世界遺產分布。

(一)民族地區(qū)世界遺產的發(fā)展階段

自1985年中國成為世界遺產締約國以來，我國世界遺產的發(fā)展勢頭迅猛，到2021年，我國擁有的世界遺產數量位居世界第一，其中民族地區(qū)各年份世界遺產獲批情況如表1。根據各項世界遺產的首次獲批時間可將民族地區(qū)的世界遺產發(fā)展大致分為三個階段。

表1 民族地區(qū)世界遺產名錄①(1)①注：當出現單項世界遺產分散分布于我國民族地區(qū)和非民族地區(qū)時，表中僅列出民族地區(qū)；當單項世界遺產申遺成功之后進行擴充時，僅列出首次申遺獲批時間。

1.緩慢摸索階段(1985—2001年)

1985年，我國正式成為《世界遺產公約》的締約國之一，開啟了我國世界遺產的申報之旅，從1985年第一批世界遺產進入《世界遺產名錄》到1994年民族地區(qū)首項世界遺產(拉薩布達拉宮歷史建筑群)申報成功，世界遺產的申報工作開始步入軌道。但在21世紀之前，我國總共只有22項世界遺產申報成功，民族地區(qū)占其二，對比同時期其他國家和地區(qū)，我國民族地區(qū)世界遺產申報工作進展緩慢。其主要原因是當時我國面臨的國際形勢復雜，世界政治、經濟格局動蕩，國內專注提高工業(yè)發(fā)展水平，中央政府無暇顧及世界遺產的申報工作，而民族地區(qū)地方政府在經濟水平相對落后的情況下，缺乏專項申報資金支持。

2.快速發(fā)展階段(2002—2013年)

進入21世紀，世界遺產的歷史價值、生物價值和經濟價值被全世界廣泛認可，為了獲得世界遺產帶來的經濟效益和社會效益，各個國家和地區(qū)都積極地投入到世界遺產的申報當中。伴隨著我國經濟飛速發(fā)展，中央政府和地方政府都開始對世界遺產申報投入更多的時間和精力。這一階段，民族地區(qū)共有7項世界遺產申報成功，占目前民族地區(qū)世界遺產總數的一半，尤其在2012—2013年兩年內，民族地區(qū)就有元上都遺址、澄江化石遺址、新疆天山以及紅河哈尼梯田文化景觀4項世界遺產申報成功，占據了當時中國申報世界遺產的全部名額。

但同時，民族地區(qū)世界遺產申報也開始出現明顯的“偏科”現象，7項世界遺產中有5項是世界自然遺產，遠超文化遺產數量。這很大程度上與2006年的《蘇州決議》規(guī)定一個申報國每年最多只能申報兩項世界遺產，且其中必須包含一項自然遺產有關。自然遺產本身的稀缺性和嚴格的入選標準決定了它的數量要遠低于文化遺產，加上進入新世紀，全球氣候變暖，自然環(huán)境惡化的難題擺在全人類面前，世界遺產委員會希望通過加快世界自然遺產的保護進程來加強人類的自然保護意識。在這樣的宏觀申報環(huán)境下，民族地區(qū)憑借獨特的自然發(fā)展歷史和豐富的土壤、生物資源，受到中央政府的青睞，自然遺產的申報進程加快并趕超文化遺產。

3.平穩(wěn)增長階段(2014年至今)

經過初期緩慢摸索和中期快速發(fā)展，民族地區(qū)的世界遺產申報已經初見成效并且逐漸過度到平穩(wěn)增長階段。一方面由于前期世界各國對世界自然遺產的過度開發(fā)和破壞，IUCN(世界遺產委員會自然遺產專業(yè)顧問機構)指出了當今世界自然遺產地普遍遭到了人類活動的威脅。中國三江并流、故宮等多處遺產地也受到了資源保護不力，旅游過渡開發(fā)的批評，國家申報世界遺產的進程不得不暫時放緩，回過頭來平衡世界遺產保護與開發(fā)之間的關系。另一方面，民族地區(qū)世界遺產“偏科”的現象逐漸得到改善，土司遺址、左江花山巖畫文化景觀、梵凈山以及青?？煽晌骼锏纳赀z成功大大豐富了民族地區(qū)世界文化遺產和世界自然遺產的類型類別。在這一階段，民族地區(qū)的世界遺產不僅在類型和數量都得到了豐富和提高，還填補了青海省沒有世界遺產分布的空白。但由于宏觀條件限制和國內外遺產申報壓力，民族地區(qū)世界遺產的申報后續(xù)相對乏力。

(二)民族地區(qū)世界遺產的類型類別

根據已有研究對世界遺產類型類別的劃分[15-17]，結合我國民族地區(qū)世界遺產的特殊價值屬性，將民族地區(qū)的世界文化遺產劃分為5個類型7個類別，將世界自然遺產劃分為3個類型6個類別，如表2所示。

表2 我國民族地區(qū)世界遺產的類型類別劃分①(2)①資料來源：根據世界遺產中心官網(http://whc.unesco.org)資料整理。

在文化遺產上，民族地區(qū)的文化遺產類型多樣，建筑群和遺址類文化遺產數量較多，例如拉薩布達拉宮建筑群、麗江古城和土司遺址等，文化景觀和文物類遺產數量較少，各類別文化遺產整體分布均勻。但古人類遺跡、現代文明景觀以及墓葬荒冢這種在世界范圍內相對常見的文化遺產在民族地區(qū)少有分布。由此看出，我國民族地區(qū)的世界文化遺產更加重視宗教信仰和聚落文化，更多傳播農業(yè)文明時期的勞動人民生產生活方式，更為注意對地區(qū)特色民族文化的保護。

在自然遺產上，民族地區(qū)的自然遺產分布地區(qū)廣泛，分布類型多樣。超半數世界自然遺產屬于生物生態(tài)類型，這與我國民族地區(qū)海拔普遍偏高、自然氣候條件和地形地質條件特殊，地區(qū)人類活動蹤跡少，生物生態(tài)環(huán)境保護良好等密切相關。地質遺址、地貌景觀類型分布較少，缺少水域風光、海島海岸類遺產分布，這主要是由于民族地區(qū)地處內陸的地理位置所致?？梢?，民族地區(qū)的世界自然遺產類型呈重生物多樣性和自然美學，輕地文地質的特點。

(三)民族地區(qū)世界遺產的空間分布

我國民族地區(qū)的世界遺產分布整體來看，省際世界遺產數量分布差異大，呈不規(guī)則集聚特征。世界遺產數量最多的云南擁有2項世界文化遺產和3項世界自然遺產，其中麗江古城和紅河哈尼梯田文化景觀兩項世界遺產完整地分布在云南省麗江市和紅河哈尼族彝族自治州境內，3項世界自然遺產(中國南方喀斯特、澄江化石地以及三江并流)分別分布在昆明市、麗江市以及其他地級市。其次是貴州，擁有1項世界文化遺產和3項世界自然遺產，廣西、新疆各擁有2項世界遺產，內蒙古、西藏、青海分別擁有1項世界遺產，而排名最后的寧夏則沒有世界遺產分布。值得注意的是，部分世界遺產會出現單項遺產多地市分布的情況，這主要由兩方面原因造成：一是自然遺產往往占地面積廣闊或呈狹長分布，例如新疆天山和絲綢之路，單地市或單一省份難以囊括所有遺產點。二是組合申報型世界遺產大多在空間分布上不具有連續(xù)性，例如中國丹霞和中國喀斯特，它們分別分散分布在五個和七個不同的省市范圍內。加上線性文化遺產的遺產點一般沿固定的軌跡分布，所以單一遺產出現跨區(qū)域分布情況較為常見。

對于跨區(qū)域分布的單項世界遺產，在實際統計的時候按照其所在不同地級市分別進行統計，例如土司遺址、中國丹霞、絲綢之路等。引入地理集中指數來計算我國民族地區(qū)的世界遺產集中程度，發(fā)現我國民族地區(qū)世界文化遺產、自然遺產以及整體遺產的地理集中度分別為42.86、50.92、45.07，自然遺產的地理集中度要大于文化遺產集中度。當全部世界遺產均勻分布于民族八省時的地理集中指數為35.36，可以看出民族地區(qū)的世界遺產實際地理集中度要遠高于世界遺產的平均地理集中度。由此得出，在省域尺度上，我國民族地區(qū)的世界遺產分布呈空間集聚特征。

通過地理聯系率來分析我國民族地區(qū)經濟水平、人口分布與世界遺產之間的關系時，計算結果顯示世界遺產與經濟水平、人口數量的地理聯系率分別為99.97和99.95，這表明我國民族地區(qū)世界遺產在地域上與地區(qū)經濟水平、人口密度關系緊密。從邏輯上說，地區(qū)產業(yè)發(fā)展往往受地理條件制約，而人口的空間分布與地區(qū)產業(yè)發(fā)展水平密切相關，地區(qū)產業(yè)經濟發(fā)展不僅可以加深本地居民對世界遺產的認知，也可以為地方申報世界遺產提供資金支持。我國民族地區(qū)大多位于西部邊境，巨大的地勢起伏不僅造就了瑰麗壯美的自然景觀，也催生了燦爛豐富的少數民族文化。隨著國家西部大開發(fā)、興邊富民、精準扶貧以及其他系列扶邊扶智政策的展開，民族地區(qū)的經濟發(fā)展水平和人民生活水平都得到了大幅度提升，完善的基礎設施和公共服務讓民族地區(qū)的人民受教育水平普遍提高，逐漸意識到申報世界遺產的重要性和保護和世界遺產的緊迫性。

三、民族地區(qū)世界遺產申報潛力分析

(一)基于列入標準的分析

世界遺產委員會規(guī)定列入世界遺產名錄的首要條件就是具有普遍的突出價值，并為此制定了十條標準用來衡量其普遍價值。

到目前為止，全球1154項世界遺產當中，適用于世界文化遺產的標準中，被引用最高的是標準(iv)、(iii)以及(ii)，這說明在目前的世界文化遺產和混合遺產中，體現社會文明發(fā)展歷程的建筑景觀以及為現代文明或文化傳統提供見證的文化遺跡占有重要地位。這些建筑景觀是人類文明在歷史發(fā)展進程中面對自然條件的制約，對環(huán)境進行利用改造的投影，反映了建筑修建時期無形的精神文化。而在我國民族地區(qū)的世界文化遺產當中，滿足(iii)項標準的遺產數目多，其次是標準(ii)和(iv)，這與世界文化遺產的普遍采用頻率基本一致，只存在細微差異。在世界自然遺產中，標準(x)的采用率最高，與之相近的是(vii)，這說明世界遺產大會在當前世界自然遺產和復合遺產的申報中尤其注重對生物多樣性和具有較高美學價值的自然景觀的保護，這與當今世界逐漸惡化的氣候環(huán)境和受人類活動影響的自然環(huán)境密切相關，而我國民族地區(qū)的自然遺產中各項標準采用頻率相對均勻，(vii)、(viii)、(x)引用標準為3次，(ix)標準為2次，自然遺產類型多樣且單一遺產往往能夠滿足多項評選標準，基本符合世界遺產申報的主流趨勢。

因此，我國民族地區(qū)在未來申報世界遺產的過程中，要尤其注意對古建筑的保護和遺產申報，在世界自然遺產的申報上注意對自然遺產的深層自然價值的挖掘，深化對相關標準的認知和使用。

(二)基于資源潛力的分析

《世界遺產預備名錄》是由締約國遞交至世界遺產中心的、位于本國境內的、可以作為世界遺產申報預備役的遺產目錄。在我國世界遺產預備名錄中，位于我國民族地區(qū)的世界遺產有20項，暫未提交至世界遺產中心的有5項，如表3所示。

表3 我國民族地區(qū)入選世界遺產預備名錄名單①(3)①資料來源：根據世界遺產中心官網(http://whc.unesco.org)、國家文物局、林草局相關資料整理，包含暫未提交至世界遺產預備名錄的遺產項目。

(4)①資料來源：世界遺產中心官網(http://whc.unesco.org)資料整理。

圖1 世界遺產評選標準采用頻率圖①

根據我國民族地區(qū)世界遺產預備名錄名單可以看出，在未來一段時間里，我國民族地區(qū)開始重視復合遺產的申報，以填補在復合遺產類型上的空白，例如大理蒼山洱海風景名勝區(qū)和黃果樹風景名勝區(qū)等。在文化遺產上，除了繼續(xù)在傳統聚落、古代文明以及文化景觀上發(fā)力外，還增加了考古墓葬、現代文明景觀等類型的世界遺產，繼續(xù)豐富民族地區(qū)世界文化遺產的多樣性。究其根源，文化遺產不僅是優(yōu)秀歷史文明的見證，同時也體現了該地區(qū)人類歷史文明被世界認可的程度。我國是一個多民族國家，少數民族在漫長的發(fā)展歷史上曾多次建立政權王朝，少數民族部落大多保留著具有自身特色的民族文化傳統。但隨著現代科學技術的發(fā)展和通訊技術的更新，人們被日新月異的新鮮事物所吸引，對傳統文化的關注逐漸減少，民族文化逐漸流失。因此民族地區(qū)在未來應該更加積極地挖掘和保護當地特色民族文化，豐富本地文化遺產類型，促進文化認同，加強對本地特色文化的保護意識，推動多民族文化的共同繁榮和持續(xù)進步。

在自然遺產上，預備名錄中自然遺產類型多樣，其普遍突出價值主要集中在地貌景觀和生物生態(tài)保護區(qū)上，例如新疆雅丹、青海湖。這與已經列入世界自然遺產名錄的遺產類型基本相同，但也與世界遺產中心重點強調的生物生境資源保護有所差異。西南地區(qū)云貴高原最早是一個長期被海水淹沒的海灣，在底部堆積了大量的石灰?guī)r，為喀斯特地貌的形成奠定了地質基礎，后來由于地殼運動，地面抬升，青藏高原不斷隆起，造就了云貴高原和青藏高原之間差異懸殊的斷裂帶，三江并流的自然景觀由此形成。西部青藏高原的極高海拔造就的高山積雪不僅孕育了長江黃河兩大流域文化，更是形成了青藏高原上獨一無二的神山圣水自然景觀。同時，青藏高原和喜馬拉雅產生的擠壓作用在亞歐大陸板塊形成了新疆“三山夾兩盆”的“新疆地貌”，基本涵蓋了除海洋地貌以外的所有陸地地貌。地殼的不斷抬升形成了內蒙古高原，高原平均海拔1000多米，涵蓋高原、山地、湖泊、平原、丘陵、河流等多種地貌，加上充足的日曬和肥沃的土壤，這里成為中國最大的天然草場，畜牧業(yè)發(fā)達。由此看出，以獨特的地理環(huán)境為支撐，我國民族地區(qū)世界自然遺產的申報尚有巨大的潛力。在未來世界自然遺產的申報過程中，民族地區(qū)需要揚長避短，增加對生態(tài)保護區(qū)、地質遺址類世界自然遺產的研究，把握世界遺產名錄的變化趨勢，抓準申報時機，注意與文化遺產結合申報復合型世界遺產。

四、結論與討論

(一)結論

基于我國民族地區(qū)2020年世界遺產分布和相關數據統計，對我國民族地區(qū)世界遺產的申報標準和申報潛力進行分析，得到以下結論：(1)我國民族地區(qū)世界遺產類型的分布相對均衡，文化遺產和自然遺產數量相當，但缺少復合遺產分布。在具體類別上，文化遺產主要從屬于建筑群和遺址類，文化景觀和文物類型遺產數量較少，自然遺產主要集中在生物生態(tài)類型上，地質遺址、地貌景觀類型分布較少。(2)在時間上，我國民族地區(qū)世界遺產的申報過程大致可以劃分為三個階段：緩慢摸索、快速發(fā)展以及平穩(wěn)增長。在不同階段，民族地區(qū)世界遺產的發(fā)展呈現不同數量分布特征。(3)我國民族地區(qū)世界遺產的空間分布呈空間集聚特征，在地理上形成了以新疆天山、云貴高原為中心的兩個世界遺產集中地，而內蒙古、寧夏以及西藏西部地區(qū)世界遺產分布相對較少。(4)自然環(huán)境、經濟水平以及人口數量是影響我國民族地區(qū)世界遺產分布的重要因素。文化遺產更傾向于分布在農業(yè)歷史文明悠久、產業(yè)發(fā)展水平較高、地區(qū)人口密集地區(qū)，自然遺產則更容易受地理環(huán)境的影響。(5)目前民族地區(qū)的世界文化遺產的申報方向與世界遺產發(fā)展方向略有偏差，但自然遺產的發(fā)展方向基本符合全球世界自然遺產的主流申報方向。結合我國民族地區(qū)世界遺產的申報潛力，未來我國民族地區(qū)世界遺產的發(fā)展要以復合型遺產申報為主，在弘揚本地文化特色、協調自然遺產地的保護與開發(fā)關系之外，重點關注世界遺產的未來發(fā)展方向，著重推進跨區(qū)世界遺產的申報。

(二)討論

世界遺產作為在世界范圍內罕見的，具有突出意義的財富，它代表著全人類對遺產所在國的歷史文化和自然資源價值的承認。為構建更具平衡性和代表性的《世界遺產名錄》，世界遺產中心規(guī)定從2019年開始每年每個締約國都只能提交一項完整申報項目，當當年審查的項目達到35個時，優(yōu)先審查自然遺產申報項目、混合遺產申報項目、跨國或跨境遺產申報項目。這對我國民族地區(qū)來說既是機遇也是挑戰(zhàn)，國際世界遺產競爭壓力減小的同時，國內競爭卻更加激烈，但先天優(yōu)越的地理條件加上低人口密度讓民族地區(qū)的自然環(huán)境和古遺跡都保存地相對完整，在世界遺產申報上具有很大的競爭優(yōu)勢。因此，未來民族地區(qū)的世界遺產申報應該從兩方面入手：一是順應世界遺產的申報方向，優(yōu)先跨國遺產的申報，注重自然遺產以及復合遺產的申報與保護，例如和蒙古、俄羅斯三國一起申報的萬里茶道文化以及符合國際自然遺產申報方向的青海湖等。二是將世界遺產的申報同我國民族地區(qū)的具體實際相結合，協調民族各省世界遺產申報的順序，兼顧區(qū)域經濟發(fā)展、民族文化繁榮以及自然生態(tài)保護三者之間的平衡，這對加快我國民族地區(qū)世界遺產發(fā)展具有重要意義。