山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展與制度創(chuàng)新研究

朱品品 仲光瞳 張德磊

作者簡(jiǎn)介：朱品品，濟(jì)寧學(xué)院儒商學(xué)院講師、經(jīng)濟(jì)師，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

摘 要：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)力，本文在自貿(mào)區(qū)政策成功實(shí)施并取得顯著效果的大背景下，分析山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀并對(duì)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題進(jìn)行研究，主要從保稅維修產(chǎn)品范圍界定、工藝限制、已修復(fù)產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)和無(wú)法修復(fù)產(chǎn)品處理問(wèn)題等方面著手，進(jìn)行政策突破與制度創(chuàng)新研究，以制度創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為政府決策及相關(guān)企業(yè)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū);保稅維修;內(nèi)銷(xiāo);特殊監(jiān)管區(qū)域

中圖分類(lèi)號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.12.014

隨著黨的十九大以及第十九屆二中、三中、四中、五中報(bào)告強(qiáng)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要性，要優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的新動(dòng)力。保稅維修成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不可或缺的一部分，對(duì)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展有著非同尋常的意義。作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈最主要的利潤(rùn)來(lái)源是營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)，維修服務(wù)屬于售后服務(wù)的范疇，是重要的利潤(rùn)組成。一方面，對(duì)于維修行業(yè)的發(fā)展企業(yè)無(wú)需再投資便可以利用現(xiàn)有生產(chǎn)資源和技術(shù)開(kāi)展一系列的工作，進(jìn)而降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本;另一方面，可以達(dá)到保護(hù)自身核心技術(shù)、促進(jìn)生產(chǎn)工藝的改造、增加產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的目的，以保稅維修帶動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化。

1 山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及戰(zhàn)略定位

山東自貿(mào)區(qū)總體劃分定位為濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三個(gè)核心片區(qū)，針對(duì)不同的片區(qū)，利用其不同的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。濟(jì)南作為省會(huì)城市依山傍河（黃河），青島、煙臺(tái)則是依山傍海，青島還有著港口的優(yōu)勢(shì)。濟(jì)南片區(qū)：“三區(qū)疊加一三級(jí)一體”;青島片區(qū)：“自貿(mào)智稅”;煙臺(tái)片區(qū)：“自貿(mào)海洋”，從而可以打造一個(gè)全面的山東自貿(mào)區(qū)，對(duì)于整個(gè)山東的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都意義非凡。

2 保稅維修業(yè)務(wù)的特點(diǎn)

保稅維修服務(wù)是指由保稅廠家或其所在地的保稅倉(cāng)庫(kù)負(fù)責(zé)開(kāi)展與相關(guān)產(chǎn)品的檢測(cè)、試驗(yàn)、維修等業(yè)務(wù)。目前我國(guó)保稅機(jī)構(gòu)的維修服務(wù)主要分為兩種模式：一種就是企業(yè)通過(guò)保稅的方式把需要維修的產(chǎn)品由境外送往海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)部工廠進(jìn)行檢測(cè)、維修后再運(yùn)出境。另一種是企業(yè)將境內(nèi)區(qū)域外的需要維修的產(chǎn)品運(yùn)進(jìn)區(qū)域內(nèi)的工廠進(jìn)行檢測(cè)、維修后再運(yùn)回境內(nèi)區(qū)外。

保稅維修大致可以分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是對(duì)自家企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行售后，如某國(guó)企業(yè)將其在中國(guó)的多家企業(yè)的產(chǎn)品集中進(jìn)行維修處理;另一類(lèi)是對(duì)他家的企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行維修，換句話來(lái)說(shuō)就是作為第三方去維修，如維修企業(yè)對(duì)不是自己的產(chǎn)品進(jìn)行維修，飛機(jī)就是一個(gè)很好的例子。在這維修分類(lèi)中，按照流向大致可以分為境內(nèi)維修和境外維修。其實(shí)當(dāng)前海關(guān)對(duì)于保稅維修的劃分大致可分為：特殊監(jiān)管區(qū)域和非特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅維修是加工和制造產(chǎn)業(yè)鏈中的非常重要的一環(huán)，能夠有效地幫助企業(yè)用更少的時(shí)間和成本完善整合產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)我國(guó)加工和制造行業(yè)訂單量的快速增長(zhǎng)。換句話來(lái)說(shuō)，保稅維修業(yè)務(wù)也可以更好地利于中國(guó)企業(yè)減少海外商品售后和服務(wù)的壓力，提升其在全球的競(jìng)爭(zhēng)力，這不管對(duì)于哪一方來(lái)說(shuō)，都是一件互惠互利、實(shí)現(xiàn)共贏的好事，實(shí)現(xiàn)在保稅區(qū)內(nèi)“買(mǎi)全球、賣(mài)全球、修全球”。保稅維修是山東省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展過(guò)程中的不可或缺的重要部分。

3 山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅維修的自身優(yōu)勢(shì)

山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)身處齊魯大地，濟(jì)南作為其中之一，既是位于環(huán)渤海地區(qū)南翼的重要城市，又是山東省的重要政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、交通和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心，向北與中國(guó)首都區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈緊密相連，向南與長(zhǎng)江三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈緊密相連，具有很大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。另一方面，濟(jì)南有著眾多的大企業(yè)，比如山東能源公司、中國(guó)重汽、山東電力、山東高速等。而從其地理位置來(lái)說(shuō)，濟(jì)南處于黃河下游流域，對(duì)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換無(wú)疑是一個(gè)極大的優(yōu)勢(shì)，換句話來(lái)說(shuō)，對(duì)于保稅維修更是有著極大的好處。青島作為一線沿海城市，不管是從地理位置上面還是從經(jīng)濟(jì)以及其他方面都有著很大的優(yōu)勢(shì)。其次，青島黃島區(qū)的工業(yè)園也是十分龐大，這都會(huì)讓其給人不一樣的感覺(jué)。青島港作為一個(gè)大港口對(duì)于促進(jìn)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅維修無(wú)疑是錦上添花。最后，煙臺(tái)作為一個(gè)著名的沿海旅游城市，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)重要的國(guó)際旅游交通節(jié)點(diǎn)和港口城市，對(duì)于山東自貿(mào)區(qū)的發(fā)展扮演著極為重要的角色。這三個(gè)城市所形成的三角自貿(mào)區(qū)區(qū)域，將整個(gè)山東所有區(qū)域串聯(lián)起來(lái)，既促進(jìn)了自身的發(fā)展，又帶動(dòng)了周邊城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。青島和煙臺(tái)利用自身沿海的特點(diǎn)可以作為境內(nèi)外貨物保稅維修的一個(gè)重要地方，還可以把當(dāng)?shù)仄髽I(yè)不管是在國(guó)內(nèi)公司產(chǎn)品還是在國(guó)外的公司產(chǎn)品都進(jìn)行一個(gè)集中維修，還可以以第三方的身份去維修沿海的船只等貨物。這樣一來(lái)，不但可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以減少許多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本支出。濟(jì)南作為一個(gè)身居內(nèi)地的一個(gè)省會(huì)城市，境外貨物保稅維修可能優(yōu)勢(shì)不大，然而其對(duì)于其周邊企業(yè)的保稅維修無(wú)疑是一個(gè)優(yōu)勢(shì)，比如濱州的魏橋集團(tuán)、萊蕪的萊鋼、淄博的金誠(chéng)石化集團(tuán)、聊城的魯西等。這樣一來(lái)可以促進(jìn)濟(jì)南自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，還可以讓這些企業(yè)減少經(jīng)營(yíng)成本的支出以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與規(guī)劃。另外一方面，在金融支持政策上面也是有著很大的優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)為以下：金融支持山東自貿(mào)區(qū)（濟(jì)南片區(qū)）的發(fā)展工作，打造基金與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“產(chǎn)融生態(tài)”做到了改革釋放活力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展;多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)落戶(hù)青島，加上省政府對(duì)其相當(dāng)?shù)闹匾?，目前已?0個(gè)重點(diǎn)金融項(xiàng)目引入。省稅務(wù)局為支持自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提出了十五條舉措。山東自貿(mào)區(qū)對(duì)于深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有著極大的幫助，而對(duì)于境外貨物保稅維修更是有著非凡的意義，不單單是對(duì)于我國(guó)而言，對(duì)于日韓兩國(guó)而言更是起著積極的作用，這些優(yōu)勢(shì)無(wú)疑是山東自貿(mào)區(qū)的強(qiáng)有力支持。

4 如何吸引保稅維修企業(yè)來(lái)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展

保稅維修作為潛在的巨大產(chǎn)業(yè)，在中國(guó)具有很好的發(fā)展前景，無(wú)論是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)還是帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是潛力無(wú)窮的。對(duì)此，如果想更好地推動(dòng)保稅維修的發(fā)展，相關(guān)主管部門(mén)需要做到的是適當(dāng)?shù)胤艑捳咭约霸谄渌嚓P(guān)的政策上面對(duì)其進(jìn)行一些優(yōu)待，比如適當(dāng)?shù)胤艑捲谧再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)需要進(jìn)行的保稅維修的業(yè)務(wù)檢查、監(jiān)督管理等相關(guān)的法規(guī)，進(jìn)一步地優(yōu)化對(duì)保稅維修的監(jiān)督與管理制度，進(jìn)而促使保稅維修與可持續(xù)發(fā)展的理念、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理念相契合。

首先，適度的放寬生產(chǎn)地域限制。為解決跨區(qū)域的生產(chǎn)加工、全球采購(gòu)企業(yè)以及跨國(guó)公司的維修問(wèn)題，促進(jìn)保稅維修產(chǎn)業(yè)的聚集，并且在短時(shí)間內(nèi)允許試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)對(duì)其公司以及子公司的產(chǎn)品進(jìn)行售后服務(wù)維修。其次，適當(dāng)?shù)胤艑捚放葡拗?。允許區(qū)內(nèi)維修企業(yè)在一定條件線下開(kāi)展代理合作，從而一定程度上解決前期業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡問(wèn)題;允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行第三方維修，這主要包括境內(nèi)和境外維修，這也可促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)其他小型維修企業(yè)的發(fā)展。最后，應(yīng)當(dāng)降低保稅維修企業(yè)的注冊(cè)門(mén)檻。由于前期企業(yè)要花費(fèi)大量的資金用于投資建設(shè)，相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)的管理類(lèi)別、品牌權(quán)利、注冊(cè)資金以及營(yíng)業(yè)面積等降低一定的門(mén)檻。這樣可以增加剛起步企業(yè)的自信心，對(duì)其發(fā)展有極大的好處。在政策上面也可以增加對(duì)于保稅維修企業(yè)的扶持，同樣的，在經(jīng)濟(jì)方面，政府及金融機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的貸款援助，為其前期發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。這樣可以吸引大量的保稅維修企業(yè)前來(lái)，可以促進(jìn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化。

5 保稅維修行業(yè)存在的問(wèn)題

5.1 維修產(chǎn)品范圍狹窄

國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》中首次明確提出，允許進(jìn)入綜合保稅區(qū)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)積極開(kāi)展高科技、高附加值、符合國(guó)家環(huán)境資源保護(hù)政策要求的保稅檢測(cè)和面向全球的維修服務(wù)。但維修產(chǎn)品的范圍僅限于中華人民共和國(guó)海關(guān)總署2020年第16號(hào)《關(guān)于支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展維修業(yè)務(wù)公告》中包含的船舶、航空航天、軌道交通、數(shù)控機(jī)床、工程機(jī)械、精密電子、通訊設(shè)備等在內(nèi)的55類(lèi)產(chǎn)品的維修業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)范圍較為狹窄，進(jìn)而導(dǎo)致一些企業(yè)的需求無(wú)法得到滿(mǎn)足。

5.2 監(jiān)管方式不便利

按照目前我國(guó)海關(guān)傳統(tǒng)的出口退回商品到出口工廠后進(jìn)行維修的監(jiān)管方式，納稅義務(wù)人一般需要向?qū)?yīng)海關(guān)提供退港返修協(xié)議書(shū)、出口未退稅證明、原出口報(bào)關(guān)單、商檢單、通關(guān)單，繳納退運(yùn)返修保證金等一系列操作，極為復(fù)雜繁瑣。對(duì)于某些制造精密的儀器來(lái)說(shuō)，維修所需材料數(shù)量繁多，種類(lèi)復(fù)雜，維修結(jié)束前難以確定完全損壞部位和維修所需材料，進(jìn)而導(dǎo)致材料短缺，機(jī)器等材料的尷尬局面，拖長(zhǎng)了產(chǎn)品維修時(shí)間，造成不必要的資源浪費(fèi)。

5.3 相關(guān)政策有待改進(jìn)

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅維修業(yè)務(wù)在維修貨物的外銷(xiāo)、內(nèi)銷(xiāo)以及工序外發(fā)等方面需要進(jìn)一步完善，以適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅維修業(yè)發(fā)展的需求，具體表現(xiàn)在：

（1）按照中華人民共和國(guó)海關(guān)總署2015年第59號(hào)公告第5條的規(guī)定，待要維修的貨物由境內(nèi)區(qū)外運(yùn)至區(qū)域內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)、維修（其中包括通過(guò)檢測(cè)維修但不能修復(fù)的），貨物應(yīng)當(dāng)返還并重新運(yùn)回境內(nèi)區(qū)外，不允許外銷(xiāo)。這樣的法律規(guī)定有些情況下并未能充分地滿(mǎn)足公司的需要，制約公司的發(fā)展。例如某有意向在海關(guān)特殊區(qū)域開(kāi)展維修的醫(yī)療器械企業(yè)，希望將國(guó)內(nèi)二手的醫(yī)療器械經(jīng)過(guò)維修之后，在達(dá)到最終目的國(guó)的要求之后出口給相關(guān)國(guó)家，但受制于國(guó)家不允許外銷(xiāo)的規(guī)定不能得以實(shí)現(xiàn)。

（2）根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署2015年第59號(hào)文件公告第5條，待要維修的貨物從境外直接運(yùn)入?yún)^(qū)域內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)、維修（其中包括通過(guò)檢測(cè)維修但不能修復(fù)的）之后應(yīng)當(dāng)復(fù)運(yùn)出境，不允許內(nèi)銷(xiāo)。但部分維修產(chǎn)品確實(shí)存在內(nèi)銷(xiāo)的需求，不允許內(nèi)銷(xiāo)的政策限制了相關(guān)業(yè)務(wù)的展開(kāi)，無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)的需要。

（3）依據(jù)《關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅維修業(yè)務(wù)有關(guān)監(jiān)管問(wèn)題的公告》中第12條的規(guī)定，在維修業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中，由于工藝受限等原因，區(qū)內(nèi)維修企業(yè)需要把部分工序外發(fā)到境內(nèi)區(qū)外企業(yè)，按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》第28條規(guī)定處理，但是第28條規(guī)定表述的過(guò)于簡(jiǎn)單，不利于維修業(yè)務(wù)外發(fā)的實(shí)際開(kāi)展。

5.4 航空維修業(yè)發(fā)展緩慢

山東航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)較為薄弱，起步較晚，相對(duì)于其他地區(qū)，山東航空維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。另外，航空公司規(guī)模較小，航空專(zhuān)業(yè)人才缺失。目前山東的航空專(zhuān)業(yè)學(xué)校數(shù)量較少，人才培養(yǎng)的數(shù)量有限無(wú)法滿(mǎn)足航空維修行業(yè)的需求。

6 制度創(chuàng)新及改進(jìn)建議

6.1 擴(kuò)大產(chǎn)品維修范圍

對(duì)于維修需求較高的產(chǎn)品，經(jīng)審核復(fù)查后滿(mǎn)足相關(guān)條件的可納入維修產(chǎn)品目錄中來(lái)，滿(mǎn)足企業(yè)業(yè)務(wù)需求，擴(kuò)大保稅維修產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6.2 改進(jìn)監(jiān)管方式

改進(jìn)保稅維修的監(jiān)管方式，使監(jiān)管更人性化更加便捷高效。對(duì)于高精密機(jī)器可以設(shè)立材料保稅倉(cāng)庫(kù)，維修單位可以提前將維修所需的材料進(jìn)口并儲(chǔ)存在專(zhuān)門(mén)倉(cāng)庫(kù)中，等到需要時(shí)直接拿出來(lái)使用，避免機(jī)器等材料的尷尬局面，節(jié)省時(shí)間空間，減少維修機(jī)器存放成本，提高維修效率。

6.3 改進(jìn)政策措施

（1）突破“原進(jìn)原出”限制，在維修貨物的流向上，放寬二線入?yún)^(qū)維修貨物最終出口境外的限制。對(duì)于一些醫(yī)療器械，經(jīng)過(guò)維修，滿(mǎn)足最終目的國(guó)的要求之后可以出口至不發(fā)達(dá)的國(guó)家，充分利用醫(yī)療器械的剩余價(jià)值，為目的國(guó)居民提供良好的醫(yī)療服務(wù)，同時(shí)也解決了我國(guó)醫(yī)療器械難銷(xiāo)毀的問(wèn)題。

（2）從境外運(yùn)至區(qū)域內(nèi)進(jìn)行安全性檢測(cè)及維修后的部分貨物，在一定范圍內(nèi)允許內(nèi)銷(xiāo)。保稅維修業(yè)務(wù)的顯著特征就是待維修貨物從境外運(yùn)入?yún)^(qū)域內(nèi)不涉及海關(guān)征稅?；谶@一特點(diǎn)，個(gè)別企業(yè)可能通過(guò)保稅維修來(lái)進(jìn)口貨物，然后將保稅貨物在境內(nèi)銷(xiāo)售，通過(guò)這種方式降低稅負(fù)成本。同時(shí)由于保稅維修的進(jìn)口材料在維修的過(guò)程中始終是屬于保稅狀態(tài)的，因此關(guān)聯(lián)而產(chǎn)生的一些剩余料件、邊角材料、副產(chǎn)品等，含有全部或部分保稅料件的成分，屬于海關(guān)監(jiān)管貨物。企業(yè)在對(duì)保稅貨物進(jìn)行內(nèi)銷(xiāo)時(shí)，需要辦理相應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管手續(xù)。涉及內(nèi)銷(xiāo)的保稅貨物要求被審價(jià)征稅并要加征相應(yīng)的緩稅利息，海關(guān)核查企業(yè)報(bào)核手續(xù)后解除監(jiān)管。要避免企業(yè)擅自?xún)?nèi)銷(xiāo)及偷稅走私。如果企業(yè)存在保稅維修貨物轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)方面的違規(guī)行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)需承擔(dān)與其違規(guī)情節(jié)相對(duì)應(yīng)的涉稅補(bǔ)繳責(zé)任，或涉案行政責(zé)任，甚至涉案刑事責(zé)任。

保稅維修貨物的內(nèi)銷(xiāo)形式可以分為兩種：第一種是一般情況下的先稅后銷(xiāo)模式，企業(yè)必須辦理內(nèi)銷(xiāo)的征稅手續(xù)以后才能進(jìn)行銷(xiāo)售;第二種是適用于進(jìn)行集中內(nèi)銷(xiāo)的先銷(xiāo)后稅的模式，企業(yè)可以先對(duì)保稅維修貨物進(jìn)行內(nèi)銷(xiāo)，然后集中向主管部門(mén)辦理與內(nèi)銷(xiāo)相關(guān)的納稅手續(xù)。

（3）對(duì)于保稅維修業(yè)務(wù)外發(fā)問(wèn)題，進(jìn)一步完善報(bào)告規(guī)定，對(duì)于原公告中表述過(guò)于簡(jiǎn)單，不清楚的地方需要發(fā)布補(bǔ)充公告以完善規(guī)定，方便企業(yè)的實(shí)際操作。

7 結(jié)束語(yǔ)

按照黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“繼續(xù)積極大膽闖、大膽試、自主改”“探索不停步、深耕試驗(yàn)區(qū)”的要求，聚焦新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)保稅維修產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。將保稅維修作為山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新的著力點(diǎn)，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)引擎。圍繞保稅維修面臨的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要積極探索高辨識(shí)度、有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新舉措，加快形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮政府的優(yōu)勢(shì)為保稅維修企業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的保障，為區(qū)內(nèi)保稅維修企業(yè)的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

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