“雙碳”背景下衢州綠色金融模式及優(yōu)化路徑研究

基金項目：衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院校級重點科研項目“衢州綠色金融發(fā)展模式及優(yōu)化路徑研究”（QZYZ2001）。

作者簡介：蘭紫悠（1995-），女，畬族，浙江衢州人，碩士研究生，衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院助教，研究方向：風(fēng)險管理、綠色金融。

摘 要：“雙碳”目標(biāo)的提出，綠色金融迎來新的歷史性機(jī)遇。對于全國綠色金融改革試驗區(qū)之一的衢州而言，把握發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步深化綠色金融改革創(chuàng)新成果具有重要意義。針對衢州的區(qū)位條件及近年綠色金融發(fā)展成果，總結(jié)了具有衢州特色的“衢州經(jīng)驗”，提出了綠色理念與城市文化理念相結(jié)合、需要持續(xù)推進(jìn)綠色金融服務(wù)平臺的升級及金融產(chǎn)品創(chuàng)新等建議。更要為其他地區(qū)的綠色金融發(fā)展提供方案、樣本，起到良好的示范效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：綠色金融;碳中和;鄉(xiāng)村振興;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

中圖分類號：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.12.003

1 背景

20世紀(jì)70年代以來，世界各國開始在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程注重環(huán)境問題，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的同時，也更強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要性。綠色金融理論自20世紀(jì)80年代產(chǎn)生起，盡管在內(nèi)涵上各方爭議猶存，但其核心并未偏離節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)的理念。2019年新冠疫情暴發(fā)后，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的線上金融發(fā)展模式更是進(jìn)一步豐富了綠色金融的內(nèi)涵。

2021年是我國“十四五”規(guī)劃的開局之年，國務(wù)院政府工作報告中首次寫入“雙碳”目標(biāo)。隨著“雙碳”目標(biāo)的提出，國內(nèi)政策環(huán)境不斷優(yōu)化，綠色金融迎來了新的發(fā)展契機(jī)。

2 區(qū)位條件及發(fā)展成果

2.1 區(qū)位條件

衢，四達(dá)謂之衢?！搬椤弊轴屃x為四通八達(dá)的道路。衢州地處浙江省西部，北鄰安徽，西接江西，南連福建，是浙閩贛皖四省邊際中心城市。隨著“山海協(xié)作”工作的深入和內(nèi)陸城市復(fù)興的需要，衢州市探索建立綠色金融示范制度體系所能帶來的經(jīng)濟(jì)影響范圍也逐步擴(kuò)大。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，作為浙江省的重化工基地，衢州市重工業(yè)占比將近70%。2021年7月9日市人行已將我市600多家工業(yè)企業(yè)納入碳體系進(jìn)行核算、貼標(biāo)。在“雙碳”背景之下，對于促進(jìn)碳密集型企業(yè)的改造以及產(chǎn)品轉(zhuǎn)型而言機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

同時，衢州市生態(tài)資源豐富，森林覆蓋率高達(dá)71.5%，是全省重要的生態(tài)屏障。在浙江省生態(tài)文明思想的引領(lǐng)下，衢州踐行“兩山”理念，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)，加快綠色發(fā)展，打造美麗大花園。

2.2 發(fā)展成果

大力推進(jìn)“國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)”建設(shè)工作的幾年來，衢州率先開展了首創(chuàng)性工作40多項。2019年起，衢州已連續(xù)兩年在長三角城市群綠色金融發(fā)展競爭力評價中名列第一。于2019年11月上線的用以連接“政、銀、企”三方的“衢融通”（衢州市金融服務(wù)信用信息共享平臺）改革案例入選《2020年中國營商環(huán)境報告》 的最佳實踐篇。

根據(jù)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的工作指引，2018年衢州轄內(nèi)的江山農(nóng)商銀行首創(chuàng)“個人碳賬戶”，助力綠色金融改革。在此基礎(chǔ)上，衢州再建工業(yè)企業(yè)及農(nóng)業(yè)碳中和賬戶，目前“三碳賬戶體系”已全面建設(shè)完成。

此外，衢州轄內(nèi)已有各銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部共36個，培育綠色金融試點行28家。截至今年第一季度，衢州轄內(nèi)綠色信貸余額1181.58億元，與實行綠色金融改革前的2016年末相比增長約5倍，占全部貸款比重為36.46%。

3 “衢州經(jīng)驗”

3.1 碳賬戶體系引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型

個人碳賬戶在衢州已試點一年多的時間里持續(xù)不斷深化，目前已涵蓋了18類日常支付場景。居民在完成如線上轉(zhuǎn)賬支付、線上繳費等業(yè)務(wù)后，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)折算的已減少的碳排放量來獲得相應(yīng)積分。個人碳賬戶中的積分可用于提升個人信用等級、消費券或家政服務(wù)兌換等，倡導(dǎo)綠色理念。

農(nóng)業(yè)碳賬戶是通過采集有機(jī)肥替代、秸稈還田、沼氣工程3方面的碳排放數(shù)據(jù)，再根據(jù)各企業(yè)的減排程度進(jìn)行3個等級的貼標(biāo)，采取差異化的政策扶持來激發(fā)農(nóng)業(yè)減排的潛力。首批建設(shè)目前已覆蓋了全市100%的有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)、10.7%的生豬養(yǎng)殖場和五分之一的糧食種植大戶。

工業(yè)碳賬戶的建設(shè)旨在加快工業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。與農(nóng)業(yè)碳賬戶思路相似，工業(yè)碳賬戶是通過采集能源消耗數(shù)值來計算工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)中的碳排放值，再結(jié)合縱橫雙向?qū)Ρ鹊贸鎏寂旁u價并進(jìn)行4個等級的貼標(biāo)區(qū)分，以此采取差異化的產(chǎn)業(yè)及金融政策來引導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排。

個人碳賬戶、農(nóng)業(yè)碳賬戶和工業(yè)碳賬戶體系的構(gòu)建三管齊下，通過貫穿生產(chǎn)和消費兩端來引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型。

3.2 綠色金融助力鄉(xiāng)村振興

如前文所述，衢州地區(qū)憑借豐富的生態(tài)資源大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。綠色養(yǎng)殖是衢州鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的重要一環(huán)，以生豬規(guī)?；B(yǎng)殖、畜禽糞污無害化處理和資源化利用打造了現(xiàn)代化的綠色養(yǎng)殖模式。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的綠色低碳轉(zhuǎn)型的推進(jìn)則體現(xiàn)在設(shè)立農(nóng)業(yè)碳中和賬戶上。

另一方面，衢州努力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。近年來更是搭上了農(nóng)家樂、民宿經(jīng)濟(jì)的快車道，借力生態(tài)扶持具有地方特色的生態(tài)旅游業(yè)健康發(fā)展。常山縣“兩山銀行”更是將農(nóng)村各類閑散生態(tài)資源盤活利用，“定價”“變現(xiàn)”。在對閑散資源的評估的基礎(chǔ)上，“兩山銀行”通過例如以胡柚樹為質(zhì)押的“胡柚貸”的形式，將胡柚樹轉(zhuǎn)換為融資產(chǎn)品，為鄉(xiāng)村振興蓄能。

3.3 構(gòu)建綠色金融數(shù)字化平臺

“衢融通”連接“政、銀、企”三方，破除了小微企業(yè)融資難的困境。政府通過“衢融通”公開傳遞相關(guān)政策信息，同時也受理企業(yè)的各項補(bǔ)助申請;金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)分別作為投資方和融資方，通過平臺發(fā)布信息，實現(xiàn)精準(zhǔn)對接。

作為衢州市綠色金融發(fā)展的加速器，“衢融通”為企業(yè)拓寬了融資渠道，節(jié)約成本。截至2020年，衢州市32家市級行和7家國有擔(dān)保公司已全部進(jìn)駐平臺，各家銀行在平臺上架了多種類型產(chǎn)品且支持多種貸款方式。小微企業(yè)申貸獲得率超過95%，且貸款利率比2019年降低一個百分點。

此外，數(shù)字化平臺意味著證照電子化以及信用信息的電子化，銀行不僅可以降低盡調(diào)成本，也省去了繁瑣的程序。在常態(tài)化疫情防控下，構(gòu)建綠色金融數(shù)字化平臺顯得尤為重要。

4 思考與建議

4.1 綠色理念與城市文化理念相結(jié)合

享有“國際花園城市”盛譽(yù)的衢州市地處浙江大花園的核心區(qū)。在“活力新衢州、美麗大花園”城市戰(zhàn)略目標(biāo)的支撐下，地方政府可以更多地將綠色發(fā)展理念與城市文化建設(shè)結(jié)合。在推進(jìn)城市文化建設(shè)的過程中深化綠色發(fā)展理念，能夠更有效地實現(xiàn)人人心中有綠色，人人行動有低碳。

4.2 不斷升級綠色金融服務(wù)平臺

“衢融通”上線以來受眾廣且成效卓越，極大提升了綠色項目投融資的對接效率。在“雙碳”目標(biāo)指引下，綠色金融和金融科技也迎來了歷史性機(jī)遇。因此，要根據(jù)金融市場的變化情況，利用金融科技來動態(tài)不斷地對平臺功能進(jìn)行升級。一方面可以通過主動對接、打通其他省市的綠色金融服務(wù)平臺，擴(kuò)大本地企業(yè)或銀行的投融資渠道;另一方面也可以更多地考慮平臺的使用感和體驗感。

4.3 持續(xù)推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新

綠色信貸、綠色保險及綠色債券是目前存在于綠色金融市場的主要產(chǎn)品類別，其中原生型金融產(chǎn)品占大部分，創(chuàng)新型金融產(chǎn)品少之又少。2021年7月，我國的碳排放權(quán)交易市場已上線交易。7月23日，衢州市發(fā)放了首筆“碳賬戶”場景應(yīng)用貸款。在“雙碳”背景之下，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)抓住機(jī)遇，針對不同產(chǎn)業(yè)、不同特點和不同需求，提供高效優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，拓展產(chǎn)品應(yīng)用場景，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品設(shè)計。

5 結(jié)語

在“雙碳”背景下，作為綠色金融改革試驗區(qū)的衢州在收獲了過去4年的綠色金融改革經(jīng)驗后又迎來了新的發(fā)展契機(jī)。為了更好地優(yōu)化綠色發(fā)展路徑，更要借力金融科技對平臺和金融產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新、升級，并通過綠色理念的滲透來深化綠色金融改革創(chuàng)新成果。

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