通信企業(yè)全面預算管理實施困境及應對策略

馮志民

[摘 要]世界經(jīng)濟一體化節(jié)奏的加快與國家經(jīng)濟快速發(fā)展的前提下，國內民營企業(yè)的規(guī)模與數(shù)量不斷增大。在外部經(jīng)濟快速變化的環(huán)境下，我國民營的通信企業(yè)為適應經(jīng)濟變化的潮流，在企業(yè)的管理方面引進了全面預算管理方法。良好全面落實全面預算管理可以幫助通信企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營與持續(xù)發(fā)展，因此當下通信企業(yè)大都積極主動地建立起預算管理體系，但由于許多因素的影響，導致通信企業(yè)在日常的全面預算管理工作中依然存在很多問題，在一定程度上制約了通信企業(yè)內部管理水平與經(jīng)營發(fā)展。文章以全面預算管理為切入點，分析當前通信企業(yè)在全面預算管理方面所存在的諸多問題，并探究出相應策略。

[關鍵詞]世界經(jīng)濟一體化；通信企業(yè)；全面預算管理；預算管理體系

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2022）06-0043-03

如今，隨著國家社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，企業(yè)外部市場競爭日益加劇，我國通信企業(yè)只有科學合理地利用全面預算管理，才能夠有效提升通信企業(yè)的工作效率。全面預算管理作為我國通信企業(yè)普遍使用的一種控制企業(yè)內部的方法，在一定程度上可以有效明確企業(yè)的發(fā)展目標，促使通信企業(yè)得到更好的發(fā)展。我國部分民營通信企業(yè)在規(guī)模和企業(yè)的管理理念方面，都不具備與現(xiàn)代化管理形式接軌的條件，而由于全面預算管理是現(xiàn)代化的管理形式，所以民營通信企業(yè)在全面預算管理實施中面臨許多的困難。通信企業(yè)唯有克服限制其發(fā)展的因素，才能全面落實全面預算管理，進而對企業(yè)的各部門工作及工作環(huán)節(jié)進行合理管控，提升企業(yè)的盈利能力與管理水平，保證通信企業(yè)的日常經(jīng)營與穩(wěn)定發(fā)展。

（一）全面預算管理概述

全面預算管理是企業(yè)一段時間內財務活動的預算計劃。全面預算管理之所以被大多數(shù)企業(yè)應用于財務活動中，正是因為通過對企業(yè)的財務活動進行預算計劃，能夠達到企業(yè)資金安全、完整和對企業(yè)財務活動進行有效指導的效用。而全面預算管理對企業(yè)財務活動的意義則完全取決于其特點。

1.全面性

全面預算管理的全面性是指其不是對企業(yè)某個部門或多個部門的財務活動進行全面的預算，而是對企業(yè)的所有部門的所有財務活動進行全面預算管理。

2.全員性

全面預算管理工作的實施，不是依靠企業(yè)某個部門來執(zhí)行的，而是需要企業(yè)各層級、各崗位的人員共同參與。因此，全面預算管理在對企業(yè)財務活動進行有效指導的同時，還能提升企業(yè)部門之間的溝通效率，促進部門之間信息的傳播。

3.全程性

全面預算工作能對企業(yè)財務活動進行指導。其內涵不是在財務活動之前進行的統(tǒng)計與規(guī)劃，而是通過財務活動開展之前的預測、財務活動進行中的監(jiān)督與財務活動結束后的評價等一系列的指導，確保企業(yè)財務活動的有效性和高效性。

（二）通信企業(yè)良好進行全面預算管理工作的作用及意義

通信企業(yè)全面預算管理工作中的核心要點是以企業(yè)發(fā)展目標為參考，對企業(yè)進行的相關業(yè)務及工作進行評價，可以優(yōu)化企業(yè)項目工作，幫助企業(yè)的管理層制定更高的發(fā)展目標。通信企業(yè)進行全面預算管理工作的主要意義體現(xiàn)在以下幾點：第一，為企業(yè)達成目標提供優(yōu)先保障，在通信企業(yè)日常的經(jīng)營中，全面預算管理將企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展結合為一個有機整體，保證企業(yè)明確目標與保持既定的發(fā)展方向，從而實現(xiàn)企業(yè)達成發(fā)展目標。第二，可以科學有效地對通信企業(yè)進行資源配置。在通信企業(yè)的發(fā)展過程中，全面預算管理可以促進企業(yè)資源與項目的良性結合，幫助企業(yè)實現(xiàn)目標。第三，促進通信企業(yè)績效考核工作的高效進行，全面預算管理能夠促進企業(yè)績效考核制度的建立，并對考核結果進行劃分，企業(yè)可以通過對比考核結果與目標，為企業(yè)的日常運營提供有效參考，幫助企業(yè)完善績效考核制度[1]。

（一）通信企業(yè)對全面預算管理的認識不到位

目前，我國民營通信企業(yè)內部人員，尤其是企業(yè)的管理層普遍存在對全面預算管理認識不夠充分的問題，致使部分民營通信企業(yè)所構建的全面預算管理體系不具有全面性與科學性，從而出現(xiàn)了民營通信企業(yè)將預算管理工作歸為財務部門的現(xiàn)象，導致全面預算管理不能有效落實在企業(yè)的各個部門與各個環(huán)節(jié)上。企業(yè)合理落實全面預算管理體現(xiàn)在能夠有效把握其全面性、科學性以及整體性，可以促使企業(yè)對成本與資產(chǎn)等所有方面進行優(yōu)先管控，而對全面預算管理認識不到位的情況會導致企業(yè)出現(xiàn)只注重成本或只注重資產(chǎn)的情況，導致企業(yè)對自身整體的管理不足，全面預算管理的作用無法全面展現(xiàn)，企業(yè)的發(fā)展受到嚴重影響。

（二）通信企業(yè)缺乏完善的全面預算管理體系

目前，通信企業(yè)規(guī)模參差不齊，行業(yè)的要求較低，加之絕大部分的通信企業(yè)對全面預算管理的認識不到位、理解不深刻，導致企業(yè)內部出現(xiàn)無法建立全面預算管理體系的問題。在企業(yè)的預算工作中沒有及時對預算編制、預算分析、預算執(zhí)行及預算考核等步驟進行嚴格監(jiān)控與合理劃分，致使企業(yè)不能構建完善的全面預算管理體系，嚴重制約了全面預算在企業(yè)的落實，從而造成部分企業(yè)無法有效控制全面預算工作，阻礙了企業(yè)的運行與發(fā)展。同時，企業(yè)缺乏全面預算管理相關的人才也是企業(yè)不能完善全面預算管理體系的主要原因之一。沒有專業(yè)的人才進行指導，必然會導致企業(yè)的全面預算管理體系不能完全發(fā)揮作用。

（三）通信企業(yè)全面預算編制不夠科學合理

如今大多數(shù)通信企業(yè)在進行全面預算的編制工作普遍是從企業(yè)管理層到普通員工的管理模式，在這樣的條件下往往會出現(xiàn)企業(yè)的權力不夠分散的情況，具體表現(xiàn)在兩方面：其一，企業(yè)管理層對企業(yè)編制的目標難以進行有效判斷，由于權力較為集中，使得企業(yè)在編制目標過程中出現(xiàn)不能保證相關數(shù)據(jù)的準確性與預算整體的準確性不足的問題，部分企業(yè)在進行預算編制的工作中，使用較為落后的預算方法，使得企業(yè)資源配置不具有合理性；其二，因企業(yè)內各部門之間的工作內容與工作性質不同，企業(yè)對預算編制的相應職責不能合理劃分，加之部門之間缺乏有效的溝通，因此出現(xiàn)企業(yè)所制定出的預算編制與企業(yè)目標計劃不一致、結果不明晰、部門之間配合不夠緊密等諸多問題，企業(yè)的預算編制不具有科學合理性，導致全面預算編制在企業(yè)無法展現(xiàn)其作用及意義，從而影響了企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展；其三，通信企業(yè)的供應商為三大運營商，在價格方面通信企業(yè)不具有議價能力，且運營商存在變動價格，以及改變收費模式（要求預付費模式）的現(xiàn)象，導致全面預算難以有效落實[2]。

（四）通信企業(yè)缺乏合理的評價激勵制度

現(xiàn)階段，我國大部分民營的通信企業(yè)在全面預算管理的工作中將重心放在企業(yè)內部人員的評價結果，以對其進行批評的方式來達成激勵的效果。但就現(xiàn)狀而言，民營通信企業(yè)普遍存在缺乏評價激勵制度，導致企業(yè)內部工作氛圍不夠好。另外，民營通信企業(yè)不能將預算管理工作有效落實，致使預算管理的作用無法完全展現(xiàn)。在企業(yè)開展預算管理工作時，企業(yè)管理層過多重視企業(yè)的經(jīng)濟效益，而未能按照企業(yè)的實際情況進行計劃，忽略了企業(yè)的發(fā)展目標。與此同時，大多數(shù)企業(yè)在進行管理工作中，激勵制度的對象往往是企業(yè)的管理者及部門領導，激勵制度不具有普遍性，導致企業(yè)內部人員喪失工作積極性，企業(yè)工作效率低下，給企業(yè)的日常經(jīng)營與長久發(fā)展帶來了嚴重的不良影響[3]。

（五）通信企業(yè)全面預算管理監(jiān)督難以落實

通信企業(yè)全面預算管理監(jiān)督工作的難以落實的原因如下：其一，全面預算管理制度存在滯后性，由于通信企業(yè)的工作重點在技術提升與業(yè)務開拓上，導致其對于自身制度問題關注較少，制度無法根據(jù)工作內容進行及時調整與優(yōu)化，致使制度失效；其二，監(jiān)督工作程序未設立，一部分通信企業(yè)依靠企業(yè)的行政部門來實行全面預算管理工作，但行政部門卻難以對企業(yè)預算管理工作進行管理，導致預算管理工作中不規(guī)范的執(zhí)行情況時常出現(xiàn)。

（一）強化通信企業(yè)對全面預算管理的認識

強化通信企業(yè)對全面預算管理的認識，應當從以下幾方面進行：第一，企業(yè)在進行全面預算管理工作中應當嚴格遵守全面預算的整體性與全面性，鼓勵企業(yè)內部各部門所有人員參與全面預算管理工作，企業(yè)整體積極落實全面預算管理工作，如此使全面預算管理工作實施穩(wěn)定和效果良好。第二，要重視企業(yè)各部門及各崗位對全面預算管理的認識，轉變觀念，強化思維，才能為企業(yè)進行全面預算管理工作提供堅實基礎。第三，通過開講座、請專業(yè)人士進行授課、企業(yè)內部開展全面預算管理知識競賽等方式，系統(tǒng)全面地構建企業(yè)內部人員的全面預算管理知識體系。第四，還需要財務部門在企業(yè)內開展有關全面預算管理工作的執(zhí)行情況，以此來評定企業(yè)整體對全面預算管理的認識程度。

（二）構建通信企業(yè)完善的全面預算管理體系

企業(yè)領導層應積極主動地認識全面預算管理及全面預算管理體系，并結合企業(yè)內各部門的協(xié)作，構建完善的企業(yè)全面預算管理體系，將全面預算管理合理地運用在企業(yè)的經(jīng)營之中。再結合企業(yè)發(fā)展目標進行合理劃分，將企業(yè)內各部門聯(lián)結為一個有機整體，全面落實預算管理工作，根據(jù)企業(yè)內部人員職責劃分全面預算的編制、控制等工作。此外，企業(yè)還應積極引進全面預算管理先進人才，使企業(yè)的全面預算管理體系不斷得到優(yōu)化與更新，保證全面預算管理體系更具可行性與科學性，促使企業(yè)的預算管理工作能夠有條不紊，進而為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供良好環(huán)境。

（三）開展通信企業(yè)科學合理的全面預算編制

企業(yè)應當明確全面預算編制的流程，建立多元化的企業(yè)管理模式，傳統(tǒng)集權式的預算管理雖然在一定程度上可以提升企業(yè)的工作效率、確保預算編制與企業(yè)發(fā)展目標較為一致，但是這種管理模式會導致企業(yè)的管理層無法對企業(yè)成本與收入問題進行管理，致使全面預算編制的流程模糊，企業(yè)內部部分人員無法參與到預算編制的工作中。而將自上而下的集權式管理模式轉變?yōu)樽韵露系姆謾嗍焦芾砟Ｊ剑梢宰屍髽I(yè)內所有人員參與到企業(yè)的預算編制工作中，不僅可以提升預算數(shù)據(jù)的準確性，還能提升企業(yè)內部人員的工作積極性[4]。

（四）建立通信企業(yè)合理的評價激勵制度

針對通信企業(yè)缺乏合理的評價激勵制度的問題，企業(yè)應當結合自身情況，設立合理的激勵制度，提升企業(yè)內部工作氛圍及工作效率。設立企業(yè)激勵制度應從以下幾方面著手：其一，構建計分卡的激勵制度，高效完成工作的員工可加分，企業(yè)定期對計分情況進行統(tǒng)計，并對優(yōu)秀者進行獎勵；其二，設立激勵部門，通過日常對企業(yè)內各部門及各崗位的工作完成度進行對比，在企業(yè)內部通過企業(yè)報紙、企業(yè)廣播以及企業(yè)微信群等進行表彰，從而營造良好的工作氛圍，提高企業(yè)工作效率；其三，設置一部分激勵獎金，最大限度地激發(fā)企業(yè)內部人員的主觀能動性，從而保證企業(yè)工作的高效率[5]。

（五）健全通信企業(yè)全面預算管理的監(jiān)督

由于信息化技術的不斷發(fā)展，通信企業(yè)應當根據(jù)全面預算管理工作的具體內容對制度進行合理優(yōu)化與改進，以此保證全面預算管理制度的有效性、適用性、先進性，從而實現(xiàn)對全面預算管理人員的有效約束，提升企業(yè)全面預算管理的工作效率與質量。其次，監(jiān)督團隊是全面預算管理制度的執(zhí)行者，在對制度進行改進后，一定要組建監(jiān)督團隊進行實時監(jiān)控，確保全面預算管理工作的規(guī)范性[6]。

綜上所述，在世界經(jīng)濟一體化與國家經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，通信企業(yè)原有的財務管理已不再適用，只有克服自身條件，落實全面預算管理，將企業(yè)內各個部門有機結合為整體，才能使財務管理方面的工作高效有序進行。全面預算管理作為有效實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標的重要因素，要求企業(yè)在財務管理的工作過程中，有目的地開展工作，并建立行之有效的全面預算管理制度，進而提升企業(yè)的管理能力，為通信企業(yè)的經(jīng)營與穩(wěn)定發(fā)展提供有效保障。

[1]馬素霞.企業(yè)實施全面預算管理存在的困境及提升策略探析[J].商訊，2021（26）：127-129.

[2]肖翠花.房地產(chǎn)企業(yè)全面預算管理實施中的困境及應對措施[J].會計師，2020（23）：74-75.

[3]敬麗華.淺議預算績效管理實施困境與應對策略[J].經(jīng)濟師，2020（07）：75-76.

[4]何綿紅.國有企業(yè)全面預算管理的困境及應對策略探討[J].納稅，2019，13（06）：235-236.

[5]翁祎琳.關于通信企業(yè)全面預算管理體系構建對策[J].經(jīng)濟管理文摘，2021（15）：78-79.

[6]謝春燕.全面預算管理在通信施工企業(yè)的應用探討[J].會計師，2021（11）：45-46.