高校招生的過(guò)程、政策和策略

孫小藝 付佩玥 鐘周 李妍 王燕

摘? ?要：亞太經(jīng)合組織高校招生制度與趨勢(shì)在線研討會(huì)于2021年12月14日、16日舉行，與會(huì)者從招生的過(guò)程、政策和策略三個(gè)角度展開(kāi)討論，內(nèi)容涵蓋各國(guó)招生制度、多元教育評(píng)價(jià)等方面。亞太經(jīng)濟(jì)合作組織經(jīng)濟(jì)體在高校招生制度方面各具特色，采用多元化的招生評(píng)價(jià)方式和多樣化的招生錄取標(biāo)準(zhǔn)。全球新冠肺炎疫情對(duì)高校招生制度提出了新挑戰(zhàn)，各經(jīng)濟(jì)體借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)線上招生錄取、教學(xué)授課，為克服人員流動(dòng)困難提供了有效途徑。各經(jīng)濟(jì)體之間互學(xué)互鑒，有助于推動(dòng)亞太地區(qū)高等教育在保障公平、提質(zhì)增效中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校 招生 教育評(píng)價(jià) 亞太經(jīng)合組織 新冠肺炎疫情

一、會(huì)議背景與主旨

2021年12月14日、16日，清華大學(xué)受教育部國(guó)際合作與交流司委托，召開(kāi)亞太經(jīng)合組織高校招生制度與趨勢(shì)在線研討會(huì)（APEC Forum on University Admission： Processes， Policies & Strategies）。本次會(huì)議旨在促進(jìn)APEC經(jīng)濟(jì)體在高校招生制度方面互學(xué)互鑒，特別是各經(jīng)濟(jì)體在應(yīng)對(duì)全球新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)的招生經(jīng)驗(yàn)，以及各地高等教育在保障公平、提質(zhì)增效中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的招生策略。來(lái)自中國(guó)、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、日本、墨西哥、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、俄羅斯、泰國(guó)、美國(guó)、越南共13個(gè)APEC經(jīng)濟(jì)體的政府官員、高校負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者與學(xué)生近60人參加了此次會(huì)議。教育部國(guó)際合作與交流司副司長(zhǎng)方軍致開(kāi)幕辭，APEC教育網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)人王燕博士主持會(huì)議。

高校招生制度是“高等學(xué)校招收、錄取新生的政策、條件、辦法等的總稱”[1]。高校招生制度是中學(xué)與高校銜接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系著國(guó)家、地區(qū)、學(xué)校以及每一位考生及其家庭的教育權(quán)益。全球化進(jìn)程的加快推動(dòng)不同國(guó)家和地區(qū)招生制度的銜接互通，以促進(jìn)人才流動(dòng)。當(dāng)前多個(gè)APEC經(jīng)濟(jì)體都已邁入高等教育大眾化、普及化階段，高等教育入學(xué)人數(shù)進(jìn)一步增多，學(xué)生類(lèi)型也更加多樣化，學(xué)生接受高等教育的目的也變得多元化。在此背景下，APEC各經(jīng)濟(jì)體都在探索招生制度改革，公平高效地實(shí)現(xiàn)學(xué)生和高校之間的雙向匹配，既讓不同類(lèi)型的院校吸納契合自身要求的生源，也使更多學(xué)生接受適合自身?xiàng)l件的高等教育。

新形勢(shì)下，我國(guó)教育現(xiàn)代化發(fā)展需要堅(jiān)持促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，探索更加多樣化的招生制度。“教育評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)世界性、歷史性、實(shí)踐性難題”[2]。2020年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，指出深化考試招生制度改革要“堅(jiān)持中國(guó)特色，扎根中國(guó)、融通中外，立足時(shí)代、面向未來(lái)”[3]。這需要開(kāi)闊眼界、知己知彼，在立足中國(guó)基本國(guó)情的基礎(chǔ)上，吸收借鑒其他經(jīng)濟(jì)體在招生制度上的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在大中銜接的教育創(chuàng)新、高考改革經(jīng)驗(yàn)方面，積極傳播中國(guó)聲音、講好中國(guó)故事。

APEC經(jīng)濟(jì)體在高校招生制度方面各具特色，且各經(jīng)濟(jì)體之間高等教育交流、合作密切，理清各國(guó)招生制度的內(nèi)容和特點(diǎn)，對(duì)于促進(jìn)國(guó)家間教育合作與交流具有重要意義。本次會(huì)議重點(diǎn)討論了多元教育評(píng)價(jià)與以學(xué)生為中心的招生制度創(chuàng)新兩項(xiàng)議題。

二、亞太地區(qū)高校招生制度

多元化的招生評(píng)價(jià)方式和多樣化的招生錄取標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前各經(jīng)濟(jì)體高校招生制度的共同特征。整體而言，統(tǒng)一考試成績(jī)?nèi)允嵌鄶?shù)參會(huì)APEC經(jīng)濟(jì)體高校選拔學(xué)生的重要依據(jù)。根據(jù)試題內(nèi)容和評(píng)價(jià)方式，考試可以分為中學(xué)畢業(yè)考試、高校入學(xué)考試、標(biāo)準(zhǔn)化能力測(cè)試。中學(xué)畢業(yè)考試通常以考查學(xué)生的“學(xué)業(yè)成就”為導(dǎo)向，旨在衡量學(xué)生在特定課程或領(lǐng)域掌握知識(shí)的多少或?qū)W習(xí)能力的高低，部分經(jīng)濟(jì)體的中學(xué)畢業(yè)考試只起到認(rèn)證的目的，學(xué)生必須通過(guò)考試才能獲得高中文憑，該文憑是學(xué)生申請(qǐng)高校的基本條件。高校入學(xué)考試分為兩類(lèi)，一類(lèi)是由政府或委托機(jī)構(gòu)組織的全國(guó)或部分地區(qū)內(nèi)的統(tǒng)一考試，另一類(lèi)是高校根據(jù)不同專業(yè)的特點(diǎn)制定考試內(nèi)容、進(jìn)行命題并組織考試。標(biāo)準(zhǔn)化能力測(cè)試由考試機(jī)構(gòu)單獨(dú)組織，更傾向于評(píng)估學(xué)生的一般認(rèn)知技能和學(xué)習(xí)能力，是一種高風(fēng)險(xiǎn)、高利害的選拔性考試。

除考試成績(jī)外，高校也要求申請(qǐng)者提供其他材料以對(duì)其進(jìn)行全面、綜合的考查，主要包括中學(xué)表現(xiàn)、個(gè)人陳述、推薦信等。中學(xué)表現(xiàn)主要包括以下幾個(gè)方面：一是學(xué)生的高中學(xué)業(yè)成績(jī)，包括各學(xué)年的成績(jī)、與申請(qǐng)專業(yè)相關(guān)科目的成績(jī)、高中成績(jī)的相對(duì)排名等;二是學(xué)生的綜合素質(zhì)，在中學(xué)時(shí)期表現(xiàn)出的學(xué)術(shù)水平、選修課程的廣度、參加社會(huì)服務(wù)等課外活動(dòng)的積極程度等。個(gè)人陳述和推薦信重在全方位展示學(xué)生在學(xué)習(xí)、工作、生活上的表現(xiàn)。此外，各種形式的面試作為新的考試方式也被廣泛運(yùn)用在學(xué)校招生過(guò)程中，學(xué)校通過(guò)面試更詳細(xì)地了解學(xué)生，也在面試過(guò)程中考查學(xué)生的性格特質(zhì)、表達(dá)能力等非認(rèn)知能力。

中國(guó)高校招生錄取標(biāo)準(zhǔn)主要依照申請(qǐng)者的高考成績(jī)。錄取遵循分?jǐn)?shù)優(yōu)先的原則，依據(jù)成績(jī)（主要是文化課成績(jī)，不含政策性加分）高低和專業(yè)志愿安排考生專業(yè)錄取。近年來(lái)，浙江、上海、北京、天津、山東、海南等省市逐步實(shí)施新高考改革，實(shí)行“3+3”新高考選科模式，學(xué)生可以自主選擇考試科目，同時(shí)改革試點(diǎn)省市還將高中學(xué)業(yè)水平考試選考科目納入到招生錄取標(biāo)準(zhǔn)中，考生選考的科目需與未來(lái)意向報(bào)考的專業(yè)有關(guān)。2021年《普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》對(duì)考生電子檔案的內(nèi)容進(jìn)行了說(shuō)明，除成績(jī)外還包括思想政治品德考核鑒定或評(píng)語(yǔ)、反映學(xué)生綜合素質(zhì)的材料等[4]。各省市積極探索高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的突出表現(xiàn)，逐步將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高校招生錄取標(biāo)準(zhǔn)。[5]

泰國(guó)高校招生的重要依據(jù)是中學(xué)畢業(yè)考試，即以考查學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容和知識(shí)掌握水平為導(dǎo)向的的普通中等教育證書(shū)考試高級(jí)水平課程（A-Level）考試，該考試設(shè)有數(shù)學(xué)、科學(xué)、泰語(yǔ)、英語(yǔ)、社會(huì)科學(xué)、物理、化學(xué)和生物共8個(gè)科目。從2023年起，泰國(guó)高校招生系統(tǒng)還將納入“泰國(guó)普通能力測(cè)試”（Thai General Aptitude Test，TGAT）和“泰國(guó)專業(yè)能力測(cè)試”（Thai Professional Aptitude Test，TPAT）兩項(xiàng)以能力為導(dǎo)向的測(cè)試，前者包括考查學(xué)生的英語(yǔ)交流、批判性思考與邏輯、通用職業(yè)能力，后者包括考查學(xué)生在醫(yī)學(xué)、美術(shù)、科技與工程、建筑、教育與認(rèn)知科學(xué)領(lǐng)域的能力?？忌韪鶕?jù)各高校要求自主選擇考試類(lèi)別和科目。除考試成績(jī)外，高校在招生時(shí)還注重學(xué)生的高中課程學(xué)業(yè)表現(xiàn)，用每學(xué)期平均學(xué)分績(jī)點(diǎn)（GPA）的平均值（GPAX）來(lái)衡量。

巴布亞新幾內(nèi)亞國(guó)內(nèi)的高校依據(jù)申請(qǐng)者是否為應(yīng)屆生制定不同的錄取標(biāo)準(zhǔn)。普通高中應(yīng)屆畢業(yè)生需在完成國(guó)立高中、私立中學(xué)學(xué)業(yè)后，參加高校入學(xué)考試，該考試內(nèi)容基于澳大利亞學(xué)科框架，學(xué)生在十二年級(jí)參加考試，考試成績(jī)將作為錄取最基本的依據(jù)。申請(qǐng)者在全國(guó)在線系統(tǒng)上進(jìn)行申請(qǐng)，系統(tǒng)根據(jù)學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)進(jìn)行自動(dòng)篩選，為學(xué)生匹配高校。非應(yīng)屆生需要在申請(qǐng)前完成十二年級(jí)畢業(yè)所需學(xué)分或具有同等學(xué)歷，同時(shí)需要參加入學(xué)考試，通過(guò)者將被錄取。

澳大利亞形成了以高中畢業(yè)證書(shū)申請(qǐng)為主、其他多元入學(xué)方式為輔的高校本科招生制度體系。對(duì)本國(guó)應(yīng)屆高中畢業(yè)生而言，高校招生審核的申請(qǐng)材料主要是學(xué)生的高中畢業(yè)證書(shū)，包括畢業(yè)證書(shū)考試成績(jī)（HSC）和校本測(cè)評(píng)成績(jī)折算出的高校入學(xué)排名（ATAR），由高校決定學(xué)生錄取名單。其中，畢業(yè)證書(shū)考試由各州自行組織，高校招生具有多科目選考、總分錄取的特點(diǎn)。部分學(xué)校還設(shè)有面試、?？嫉绕渌麥y(cè)試方式，表現(xiàn)優(yōu)異的申請(qǐng)者將在錄取時(shí)獲得額外獎(jiǎng)勵(lì)積分。對(duì)于非應(yīng)屆高中畢業(yè)生、留學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生、邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生等申請(qǐng)者，則有特殊入學(xué)考試、替代入學(xué)途徑、特別招生計(jì)劃等多元入學(xué)通道可供選擇，如職業(yè)院校學(xué)生可以通過(guò)獲得職業(yè)教育與培訓(xùn)課程證書(shū)赴高校繼續(xù)深造等。[6]

新西蘭沒(méi)有組織全國(guó)統(tǒng)一高等院校入學(xué)考試的傳統(tǒng)，高校一般也不會(huì)單獨(dú)組織考試選拔生源。高等院校遵循全國(guó)資格框架下的證書(shū)型高校入學(xué)考試制度，招生主要依據(jù)申請(qǐng)人在國(guó)家教育證書(shū)等資格證書(shū)考試中的成績(jī)，資格證書(shū)主要包括國(guó)家教育成就證書(shū)（NCEA）、國(guó)際文憑（IB）和劍橋國(guó)際考試（CIE）三類(lèi)。在中學(xué)階段，學(xué)生可積累課程學(xué)分（通常為3～6學(xué)分）獲得國(guó)家教育成就證書(shū)，該證書(shū)涵蓋全國(guó)資格框架的1～3級(jí)，是針對(duì)中學(xué)高年級(jí)學(xué)生的國(guó)家教育資格證書(shū)。

在俄羅斯，擁有中等普通教育證書(shū)的學(xué)生可憑借國(guó)家統(tǒng)一考試成績(jī)直接申請(qǐng)高校，或是將統(tǒng)考成績(jī)作為各校自主招生申請(qǐng)中的部分材料[7]。申請(qǐng)者在申請(qǐng)高校時(shí)可提交個(gè)人成就，包括獲獎(jiǎng)情況、志愿服務(wù)情況、畢業(yè)論文或其他代表性文章等，高?？勺灾鳑Q定將個(gè)人成就折算為相應(yīng)分?jǐn)?shù)納入錄取標(biāo)準(zhǔn)。

文萊國(guó)內(nèi)也沒(méi)有統(tǒng)一的高校入學(xué)考試，高校向所有人開(kāi)放申請(qǐng)，包括應(yīng)屆高中畢業(yè)生、已工作的社會(huì)人士等。文萊高校招生將綜合考慮申請(qǐng)者的學(xué)業(yè)成績(jī)、工作經(jīng)歷和不同學(xué)習(xí)需求等通常情況，申請(qǐng)高校的基本要求是取得普通教育高級(jí)程度證書(shū)（GCE A-Level）（或同等學(xué)歷）和英語(yǔ)水平最低達(dá)到普通教育中級(jí)程度證書(shū)（GCE O-Level）中的C6水平。另外，各院系有具體的入學(xué)要求，通常是對(duì)申請(qǐng)者在高中階段申請(qǐng)課程類(lèi)型與成績(jī)水平的要求，部分專業(yè)還設(shè)有面試。

作為高校的預(yù)科，墨西哥高中的主要任務(wù)是幫助學(xué)生為進(jìn)入高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)一步學(xué)習(xí)作準(zhǔn)備，因此高校很重視初中畢業(yè)生升入高中的考試，該考試包括能力測(cè)驗(yàn)和學(xué)業(yè)成績(jī)測(cè)驗(yàn)兩個(gè)方面。學(xué)生進(jìn)入高中后，高校也會(huì)對(duì)學(xué)生在高中階段的學(xué)習(xí)進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)考試對(duì)學(xué)生所學(xué)課程進(jìn)行評(píng)定。因此，大部分高校一般只要求申請(qǐng)者擁有高中畢業(yè)證書(shū)，審查申請(qǐng)入學(xué)者在高中階段的學(xué)業(yè)成績(jī)，學(xué)業(yè)成績(jī)的平均分?jǐn)?shù)達(dá)到要求時(shí)予以錄取，通常情況下高中畢業(yè)生一般都能升入高等學(xué)校，只有少數(shù)名牌高校和熱門(mén)專業(yè)由于報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生名額限制，需要另外舉行考試或?qū)W(xué)生進(jìn)行考查來(lái)?yè)駜?yōu)錄取。自20世紀(jì)90年代墨西哥建立國(guó)家高等教育評(píng)估中心以來(lái)，越來(lái)越多的墨西哥大學(xué)和一些團(tuán)體機(jī)構(gòu)參與開(kāi)發(fā)大學(xué)入學(xué)考試，但尚未形成全國(guó)性的選拔測(cè)試。[8]

加拿大的教育行政管理權(quán)屬于省級(jí)政府，各地均賦予高校在招生中的自主權(quán)。錄取標(biāo)準(zhǔn)由各高校自行確定，主要依據(jù)學(xué)生在高中選修的各科學(xué)業(yè)成績(jī)。學(xué)生需在高中階段選修意向高校特定專業(yè)項(xiàng)目所要求的科目，并達(dá)到該校對(duì)該科目的成績(jī)要求。此外，個(gè)別特殊項(xiàng)目也會(huì)要求個(gè)人陳述、作品檔案袋等額外申請(qǐng)材料。各高校招生政策會(huì)根據(jù)地方課程改革、國(guó)內(nèi)外考試標(biāo)準(zhǔn)變化等因素進(jìn)行定期修改，通常以6～12個(gè)月為周期。

整體而言，APEC經(jīng)濟(jì)體高校在招生時(shí)會(huì)依據(jù)多種評(píng)價(jià)資料，或?qū)⒖荚嚦煽?jī)與中學(xué)平時(shí)成績(jī)相結(jié)合，或?qū)⒖荚嚦煽?jī)和綜合表現(xiàn)相結(jié)合，注重對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的考查。近年來(lái)，一些經(jīng)濟(jì)體也在不斷調(diào)整其招生制度。

面對(duì)高等教育的新形勢(shì)，既有的高校招生制度需要進(jìn)一步調(diào)整，以增加精英高中畢業(yè)生之外的申請(qǐng)者進(jìn)入高校的機(jī)會(huì)。日本針對(duì)高校招生制度在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的升學(xué)主義、學(xué)力低下等問(wèn)題進(jìn)行了一系列有效的改革，制定了“高大接續(xù)改革實(shí)行計(jì)劃”，改革的重點(diǎn)在于以新的“高校入學(xué)共通考試”代替之前的“高校入學(xué)中心考試”，以考查學(xué)生真正的學(xué)力和實(shí)現(xiàn)多元化評(píng)價(jià)。目前日本高校招生制度經(jīng)過(guò)不斷改革，逐步形成了以常規(guī)選拔（共通考試+高校自主招生考試）、學(xué)校推薦型選拔（推薦入學(xué)考試）以及綜合型選拔（AO入學(xué)考試）為主的選拔方式。綜合型選拔通常以個(gè)人陳述、小組討論、面試和提交論文的方式來(lái)選拔學(xué)生，重在考查學(xué)生與所申請(qǐng)專業(yè)的匹配度和申請(qǐng)意愿的強(qiáng)烈程度。

智利長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一大學(xué)入學(xué)考試，該考試成績(jī)是大學(xué)招生的重要依據(jù)。過(guò)去20年，智利開(kāi)展了很多項(xiàng)針對(duì)該國(guó)招生考試制度的研究。研究顯示，公立學(xué)校和私立學(xué)校教學(xué)水平不同，在以知識(shí)掌握程度為考查重點(diǎn)的招生考試“高校選擇考試”（Prueba de Selección Universitaria，PSU）中，兩類(lèi)學(xué)校學(xué)生成績(jī)差距顯著。2020年，新的以能力為導(dǎo)向的考試制度正式推行，能夠有效降低公立學(xué)校和私立學(xué)校學(xué)生在考試中的表現(xiàn)差距，讓更多的學(xué)生獲得進(jìn)入高校的機(jī)會(huì)。

美國(guó)高校招生制度正處于轉(zhuǎn)型和變化時(shí)期，招生政策被反復(fù)調(diào)整、修改，以適應(yīng)社會(huì)變化。美國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的高校招生制度，各高校在招生上擁有較大的自主權(quán)，呈現(xiàn)出一種高度去中心化的特點(diǎn)。美國(guó)高中畢業(yè)生學(xué)術(shù)能力水平考試（SAT）和美國(guó)高校入學(xué)考試（ACT）是美國(guó)高校本科招生的主要依據(jù)，但很多學(xué)生認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試成績(jī)并不能反映他們真正的學(xué)術(shù)能力以及他們未來(lái)在高校中的表現(xiàn)，因此部分學(xué)校不設(shè)成績(jī)作為錄取依據(jù)，學(xué)生可以自主選擇是否申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試成績(jī)。例如，芝加哥大學(xué)取消SAT或ACT成績(jī)作為申請(qǐng)必備材料，依據(jù)申請(qǐng)者在高中的學(xué)業(yè)表現(xiàn)、個(gè)人陳述、推薦信、學(xué)術(shù)發(fā)表等個(gè)性化材料全面了解申請(qǐng)者，在綜合考慮后決定錄取名單。[9]

三、疫情給高校招生考試

和人才評(píng)價(jià)帶來(lái)的挑戰(zhàn)

全球范圍內(nèi)的新冠肺炎疫情改變了原有的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)教育系統(tǒng)產(chǎn)生了深刻影響。因疫情防控的社會(huì)隔離需要，人員流動(dòng)、大規(guī)模線下聚集等活動(dòng)受到限制，給各經(jīng)濟(jì)體大學(xué)招生制度提出了新挑戰(zhàn)。

在考試方面，部分APEC經(jīng)濟(jì)體在疫情下堅(jiān)持舉辦現(xiàn)場(chǎng)畢業(yè)考試或招生考試，但對(duì)考試時(shí)間、考場(chǎng)設(shè)置方式等進(jìn)行了靈活調(diào)整。中國(guó)將2020年全國(guó)高考統(tǒng)考時(shí)間延期一個(gè)月舉行，并在考前、考中、考后各環(huán)節(jié)設(shè)置了嚴(yán)格的防疫措施。同樣延期的還有越南，為保障考生和涉考人員的生命安全，綜合考慮疫情防控的風(fēng)險(xiǎn)，將統(tǒng)一考試延后至7～8月舉行。智利在疫情期間如期舉辦線下標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試，考場(chǎng)設(shè)置嚴(yán)格按照防疫要求，考試期間要求每位考生必須佩戴口罩，考生之間保持社交距離，進(jìn)入考場(chǎng)前做好消毒和預(yù)防措施。

還有一些經(jīng)濟(jì)體取消了現(xiàn)場(chǎng)考試，轉(zhuǎn)而探索新的錄取評(píng)價(jià)方式。美國(guó)高校正在探索一種整體錄取的方式，不將SAT或ACT成績(jī)作為高校招生錄取的必要依據(jù)，而要求學(xué)生提交論文、個(gè)人陳述等材料，這些材料能夠更全面地反映申請(qǐng)者的水平。這一錄取標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)讓更多學(xué)生看到了被錄取的機(jī)會(huì)，學(xué)生提交申請(qǐng)的數(shù)量相較于疫情之前有顯著提升。

在招生方面，各經(jīng)濟(jì)體都在積極搭建線上志愿填報(bào)系統(tǒng)和招生平臺(tái)。美國(guó)近年來(lái)致力于采用無(wú)紙化招生程序，所有材料都通過(guò)線上系統(tǒng)提交，有效地解決了疫情帶來(lái)的人員難以流動(dòng)的困難。借助現(xiàn)代信息技術(shù)，很多學(xué)校都推出“虛擬現(xiàn)實(shí)校園云參觀”，幫助申請(qǐng)者更好地感受校園環(huán)境。另外，學(xué)校也在線上會(huì)議平臺(tái)舉行招生咨詢會(huì)，由學(xué)校招生負(fù)責(zé)人為申請(qǐng)者答疑。

在國(guó)際學(xué)生交流方面，為了防止疫情的進(jìn)一步擴(kuò)散，大部分國(guó)家都調(diào)整了出入境政策，這對(duì)于國(guó)際學(xué)生流動(dòng)產(chǎn)生了很大的限制，無(wú)法到校學(xué)習(xí)成為影響國(guó)際學(xué)生就讀的最大障礙，也給國(guó)際學(xué)生招生工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和線上平臺(tái)的開(kāi)發(fā)為克服流動(dòng)困難提供了有效途徑。

疫情期間，俄羅斯國(guó)際學(xué)生可遠(yuǎn)程訪問(wèn)圖書(shū)館、獲取教學(xué)材料、參加線上網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)和講座等，解決了無(wú)法到校上學(xué)的問(wèn)題。同時(shí)，遠(yuǎn)程遞交入學(xué)材料、在線完成入學(xué)考試使國(guó)際學(xué)生足不出戶、足不出國(guó)就可以完成申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)在家接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)。遠(yuǎn)東聯(lián)邦大學(xué)為世界各地的高中畢業(yè)生組織了招生制度介紹的網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)，為世界各國(guó)學(xué)生介紹學(xué)校的校園生活、入學(xué)條件、人才培養(yǎng)方式，顯著提升了該校的國(guó)際影響力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年本科和碩士階段的國(guó)際申請(qǐng)者數(shù)量較2020年增加了20%。

疫情以來(lái)，新西蘭國(guó)際學(xué)生的申請(qǐng)人數(shù)遠(yuǎn)超此前預(yù)測(cè)的疫情前申請(qǐng)人數(shù)的70%，且所有國(guó)際學(xué)生中新申請(qǐng)者的比例達(dá)1/3。雖然國(guó)際學(xué)生申請(qǐng)人數(shù)并未顯著下降，但是線上教學(xué)會(huì)使部分國(guó)際學(xué)生選擇中途退學(xué)，這可能導(dǎo)致國(guó)際學(xué)生人數(shù)的緩慢下降。

疫情背景下各經(jīng)濟(jì)體嘗試了多種高校招生考試和錄取的創(chuàng)新政策和措施，經(jīng)濟(jì)體代表呼吁，需要謹(jǐn)慎監(jiān)測(cè)和評(píng)估新想法和新做法的實(shí)際效果。當(dāng)前需要對(duì)疫情以來(lái)經(jīng)濟(jì)體出臺(tái)的各項(xiàng)措施進(jìn)行評(píng)估，以確定其對(duì)高校招生制度和學(xué)生流動(dòng)的影響。評(píng)估的內(nèi)容包括高校招生錄取程序的靈活性、線上教學(xué)的有效性、增加研究生入學(xué)人數(shù)的可行性，以及如接種疫苗等公共衛(wèi)生措施開(kāi)展的情況，只有證明這些舉措對(duì)高校招生制度和學(xué)生流動(dòng)能夠帶來(lái)積極影響，才能在未來(lái)繼續(xù)推行。

四、亞太地區(qū)高校招生制度發(fā)展趨勢(shì)

在高校招生中的多元人才評(píng)價(jià)方面，很多APEC經(jīng)濟(jì)體的高校都考慮將學(xué)生的平時(shí)成績(jī)、在校期間的日常表現(xiàn)納入招生錄取標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試的很多經(jīng)濟(jì)體都逐步建立起綜合評(píng)價(jià)和選拔體系，申請(qǐng)者不僅要向高校提供統(tǒng)一考試成績(jī)，還需要提供高中各學(xué)年的學(xué)業(yè)成績(jī)和排名、教師的推薦信等材料。APEC經(jīng)濟(jì)體需要出臺(tái)相關(guān)政策指導(dǎo)各地建立統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立公開(kāi)的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)平臺(tái)。各高中對(duì)學(xué)生在校的思想品德、學(xué)習(xí)能力、社會(huì)實(shí)踐情況等多方面進(jìn)行如實(shí)、客觀的記錄，幫助高校在招生錄取時(shí)更全面地了解學(xué)生情況，選擇真正適合學(xué)校培養(yǎng)理念和專業(yè)特點(diǎn)的學(xué)生。

此外，以國(guó)家統(tǒng)一考試作為人才選拔主要方式的經(jīng)濟(jì)體需警惕學(xué)生過(guò)分注重應(yīng)試成績(jī)而忽視自身全面發(fā)展的情況，適當(dāng)發(fā)揮高校在招生中的自主性?！袄硇缘恼猩荚囍贫?，是使所有的高校挑選最合適的生源，使所有的學(xué)生選擇最合適的高校，體現(xiàn)雙向選擇原則的制度”[10]。在招生錄取時(shí)，各經(jīng)濟(jì)體應(yīng)給予高校更多的自主權(quán)，除藝術(shù)、體育類(lèi)考生外，醫(yī)學(xué)、法學(xué)等對(duì)專業(yè)技能要求高的專業(yè)還可以考慮進(jìn)行二次面試，為高校、學(xué)生之間的雙向選擇搭建橋梁。

疫情為全球高校招生制度創(chuàng)新提出了新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇。出于疫情防控需要，很多經(jīng)濟(jì)體都在疫情嚴(yán)重之時(shí)暫時(shí)停止或大幅限制了舉辦大規(guī)模線下招生考試、面試和咨詢。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和線上平臺(tái)的開(kāi)發(fā)為更大范圍和更為方便的在線溝通提供了新途徑和新服務(wù)。需要謹(jǐn)慎監(jiān)測(cè)和評(píng)估在線招生相關(guān)新舉措的實(shí)際效果，重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備提供和電子硬件設(shè)備、數(shù)碼技能方面的鴻溝，持續(xù)在招生制度改革與創(chuàng)新中保障教育公平。

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作者簡(jiǎn)介：孫小藝、付佩玥，清華大學(xué)教育研究院碩士研究生;鐘周，清華大學(xué)教育研究院副教授;李妍，清華大學(xué)招生辦公室副主任;王燕，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院副研究員

基金項(xiàng)目：亞太經(jīng)濟(jì)合作組織2021年度科研課題“亞太地區(qū)大學(xué)招生制度與趨勢(shì)”（編號(hào)：HRD 04 2021S）