科技社團(tuán)國際交往中的法律糾紛解決機(jī)制研究

陳暢

摘 要：近年來，我國科技社團(tuán)逐漸拓展自身國際業(yè)務(wù)，走向世界舞臺(tái)。然而，科技社團(tuán)的國際交往并非一帆風(fēng)順，會(huì)遇到一系列的糾紛。本文系統(tǒng)整理了科技社團(tuán)的業(yè)務(wù)形式，并且從法學(xué)角度分析科技社團(tuán)的糾紛形式，提出適合科技社團(tuán)運(yùn)用的糾紛解決機(jī)制。

關(guān)鍵詞：科技社團(tuán);國際交往;法律糾紛;解決機(jī)制

中圖分類號(hào)：D997 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3163（2022）02-00078-03

一、科技社團(tuán)的主要業(yè)務(wù)形式

科技社團(tuán)是指由科技工作者發(fā)起和組成的，以自然科學(xué)為基礎(chǔ)，以從事科學(xué)研究、科技交流、推動(dòng)科技發(fā)展為宗旨的社會(huì)團(tuán)體，其主要形式包括學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等[1]。科技社團(tuán)的主營業(yè)務(wù)可以分為三個(gè)方面：一是促進(jìn)科技交流和進(jìn)步;二是承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)公益服務(wù);三是參與政策制定。

（一）促進(jìn)科技交流與進(jìn)步

一是舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議?？萍忌鐖F(tuán)通過舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議，可以實(shí)現(xiàn)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的宗旨，也有助于樹立其學(xué)術(shù)權(quán)威。舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議是科技社團(tuán)重要的業(yè)務(wù)活動(dòng)，也是科技社團(tuán)擴(kuò)大自身影響力的重要手段和路徑。

二是創(chuàng)辦學(xué)術(shù)期刊。除了舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議外，科技社團(tuán)促進(jìn)學(xué)術(shù)交流的另一重要手段就是創(chuàng)辦學(xué)術(shù)期刊。學(xué)術(shù)期刊對(duì)內(nèi)是科技社團(tuán)為會(huì)員提供服務(wù)的載體，對(duì)外是科技社團(tuán)篩選學(xué)術(shù)研究、確定研究走向的指示牌。

三是科技獎(jiǎng)勵(lì)與資助?？萍忌鐖F(tuán)通過吸納社會(huì)資助和政府撥款，成立自己的基金并設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)。除了科技獎(jiǎng)項(xiàng)之外，還有科技社團(tuán)對(duì)會(huì)員的直接資金援助。

總而言之，科技社團(tuán)既是學(xué)術(shù)交流的載體，也是研究人員資金補(bǔ)助的來源，進(jìn)而以推動(dòng)交流和提供資金兩種手段促進(jìn)學(xué)術(shù)研究的發(fā)展。

（二）承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)公共服務(wù)

一是提供教育培訓(xùn)?？萍忌鐖F(tuán)為不同的人群提供相應(yīng)的培訓(xùn)服務(wù)，服務(wù)對(duì)象并不局限于社團(tuán)會(huì)員，而是包括了社會(huì)公眾。

二是承辦標(biāo)準(zhǔn)制定與專業(yè)資格認(rèn)證?？萍忌鐖F(tuán)在標(biāo)準(zhǔn)制定和專業(yè)資格認(rèn)證方面扮演著重要的角色，這項(xiàng)工作因而成為科技社團(tuán)對(duì)外提供服務(wù)并擴(kuò)大影響的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)。

（三）參與政策制定

科技社團(tuán)具有跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域、跨國界、跨學(xué)科的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，可以為政策制定組織相應(yīng)的技術(shù)人員，為政府制定相關(guān)政策提供專業(yè)的意見?？萍忌鐖F(tuán)雖然不是政策制定的主導(dǎo)者，但卻在政策制定中發(fā)揮著不可或缺的作用，這在一定程度上也讓科技社團(tuán)獲得相關(guān)政策支持，有利于社團(tuán)的發(fā)展。因此，科技社團(tuán)也重視發(fā)展自身與政府之間的關(guān)系并積極參與政策制定。

二、科技社團(tuán)國際交往中的糾紛形式

根據(jù)科技社團(tuán)的日常業(yè)務(wù)形式和已有的國際民商事糾紛形式，可以把科技社團(tuán)可能遇到的糾紛分為內(nèi)部糾紛和外部糾紛兩類。

（一）內(nèi)部糾紛

內(nèi)部糾紛是科技社團(tuán)內(nèi)部或者科技社團(tuán)之間的糾紛。與國外科技組織進(jìn)行合作是我國科技社團(tuán)參與國際交往的重要手段，在這種合作中，我國科技社團(tuán)主要采用向他國科技組織派員或簽訂合作協(xié)議的方式。當(dāng)兩國科技社團(tuán)之間產(chǎn)生矛盾時(shí)，矛盾往往集中在成員權(quán)利與合同效力上。因此，這類糾紛的主要內(nèi)容就是社團(tuán)成員權(quán)糾紛和社團(tuán)間合作協(xié)議的效力糾紛。

社團(tuán)成員權(quán)糾紛指的是，外國科技社團(tuán)對(duì)我國科技社團(tuán)派出成員的正常權(quán)利進(jìn)行不公正限制或單方面取消而引起的糾紛。在我國科技社團(tuán)不斷參與國際交往的今天，很多國際科技組織中都有我國的社團(tuán)派員，這些派出的科技工作者為促進(jìn)我國科技發(fā)展和擴(kuò)大我國科技話語權(quán)作出了重要的貢獻(xiàn)。但是，由于受部分西方國家地緣政治思想的影響，一些世界性科技組織以政治為借口，公然打壓我國的科技工作者，以除名、限制權(quán)利等手段干擾我國相關(guān)人員的正常工作，這對(duì)我國科技社團(tuán)參與國際交往造成不利影響。所以，社團(tuán)成員權(quán)糾紛是內(nèi)部糾紛中一種主要糾紛形式。

除了社團(tuán)成員權(quán)糾紛，內(nèi)部糾紛的另一重要表現(xiàn)是社團(tuán)間合作協(xié)議的效力糾紛。我國科技社團(tuán)在向外派員的同時(shí)，還通過與他國科技組織簽署合作協(xié)議來開展社團(tuán)的國際交往。合作協(xié)議的內(nèi)容各不相同，包括了從科技交流到生產(chǎn)實(shí)踐的各個(gè)方面，因而容易產(chǎn)生各種各樣的合同糾紛。由于各國法律規(guī)定的不同，合同在具體執(zhí)行時(shí)一旦出現(xiàn)問題，就會(huì)形成糾紛，進(jìn)而妨害兩國科技之間的合作關(guān)系。因此，社團(tuán)間合同糾紛也是內(nèi)部糾紛中亟待解決的一種糾紛。

（二）外部糾紛

科技社團(tuán)的外部糾紛主要包括涉及科技社團(tuán)的經(jīng)濟(jì)糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與信息保護(hù)糾紛，以及其他糾紛。

科技社團(tuán)的跨國經(jīng)濟(jì)糾紛均可以歸類至國際民商事件糾紛之中，將之視為普通的跨國經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行處理并無不妥。

科技社團(tuán)所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛與一般的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛并無二致，但是基于科技社團(tuán)的特殊性質(zhì)，在保護(hù)社團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)需要更加注意信息保護(hù)問題?？萍忌鐖F(tuán)作為擁有高精尖技術(shù)的社會(huì)團(tuán)體，對(duì)于技術(shù)信息的保密有著很高的要求?？萍忌鐖F(tuán)面臨著這樣的問題：如何以適合科技社團(tuán)的法律機(jī)制來保護(hù)信息安全;如何以適當(dāng)?shù)氖潞髾C(jī)制來解決信息泄露后產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

（三）其他糾紛

科技社團(tuán)的特有糾紛形式并不在國際私法的范疇內(nèi)，因而這類糾紛與上文的經(jīng)濟(jì)糾紛和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛有所區(qū)別。這樣劃分的原因在于，科技社團(tuán)較之一般的國際私法主體有其特殊之處。首先，科技社團(tuán)容易成為政治打擊的對(duì)象;其次，科技社團(tuán)擁有的科技成果和提供的科技服務(wù)并不能完全被視為普通商品，這種特有的戰(zhàn)略性和保密性使得科技社團(tuán)在開展業(yè)務(wù)時(shí)區(qū)別于一般的企業(yè)與社會(huì)組織;最后，我國的科技社團(tuán)往往與政府部門保持一定聯(lián)系，其所涉及的法律關(guān)系并不能一概劃入民商事法律的范疇，必須予以具體對(duì)待。

三、糾紛解決機(jī)制研究

（一）社團(tuán)內(nèi)糾紛化解機(jī)制

科技社團(tuán)權(quán)力分立的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)決定了科技社團(tuán)對(duì)內(nèi)部糾紛具有一定的處理能力。對(duì)于決議侵權(quán)問題，被侵權(quán)成員可以報(bào)理事會(huì)或秘書處處理;對(duì)于社團(tuán)中因規(guī)章修改造成的不公正問題，被侵權(quán)人可以在會(huì)員大會(huì)提交反對(duì)議案，對(duì)不合理規(guī)章進(jìn)行質(zhì)疑或再修改;對(duì)于社團(tuán)內(nèi)機(jī)構(gòu)違反社團(tuán)規(guī)章的侵權(quán)行為，被侵權(quán)人可以報(bào)請(qǐng)監(jiān)事會(huì)糾正或報(bào)請(qǐng)理事會(huì)撤銷?？偠灾覀?nèi)裟軌虺浞掷每萍忌鐖F(tuán)內(nèi)部權(quán)力分立的體系，就可以解決大部分常規(guī)的成員權(quán)爭議，從而維護(hù)我國派員合法權(quán)益。

（二）網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的事后糾紛解決機(jī)制

科技社團(tuán)在日常運(yùn)作的過程中會(huì)產(chǎn)生眾多的會(huì)議資料、期刊資料、研究資料等重要的科研信息，這些信息實(shí)際上是一種戰(zhàn)略資源。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，對(duì)這種戰(zhàn)略資源的爭奪將引發(fā)一系列的糾紛。信息產(chǎn)權(quán)可以視作知識(shí)產(chǎn)權(quán)的上位概念，而在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍之外，有很多種類的信息產(chǎn)權(quán)難以及時(shí)得到保障，因而我們需要通過更高效的事后糾紛解決機(jī)制來解決這類糾紛。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》明確規(guī)定了對(duì)信息安全的保障，其從法律層面界定了破壞網(wǎng)絡(luò)安全、侵犯信息安全的行為模式;規(guī)定了相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)提供的保障措施;還規(guī)定了一系列法律責(zé)任，以及相應(yīng)的民事賠償數(shù)額、行政處罰措施等。以上法律規(guī)定可用以解決可能產(chǎn)生的相關(guān)糾紛。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，世界各國都開始重視網(wǎng)絡(luò)安全問題。近年來，各國的立法呈現(xiàn)出專業(yè)化、立體化的特點(diǎn)，從打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、收緊網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等方面對(duì)自己國家的網(wǎng)絡(luò)安全問題進(jìn)行了規(guī)定。在這樣的立法趨勢下，以打擊犯罪為主、行政監(jiān)管為輔的各國網(wǎng)絡(luò)治理模式逐漸形成，同時(shí)，各國之間也形成了相互合作的治理體系。各國推動(dòng)這一治理體系的建設(shè)，建成了更加健全的國際間糾紛解決機(jī)制。這些為我國科技社團(tuán)在國際交往中解決網(wǎng)絡(luò)糾紛提供了可能。

（三）領(lǐng)事保護(hù)制度

由于科技社團(tuán)工作的特殊性，科技社團(tuán)的正常海外活動(dòng)有時(shí)會(huì)受到當(dāng)?shù)卣蛏鐣?huì)力量的阻撓，解決此類糾紛必須及時(shí)且有效，而普通的事后機(jī)制卻不能滿足這一需要。因此，領(lǐng)事保護(hù)制度便成為此時(shí)解決糾紛的首選。

在海外利益保護(hù)制度中，領(lǐng)事保護(hù)是相對(duì)成熟且適用廣泛的一種利益保護(hù)制度。實(shí)施領(lǐng)事保護(hù)所依據(jù)的法律有公認(rèn)的國際法原則、有關(guān)國際公約、雙邊條約或協(xié)定，以及中國和駐在國的有關(guān)法律，其本質(zhì)是借助國家力量來保障公民的合法權(quán)益?！毒S也納領(lǐng)事關(guān)系公約》《中華人民共和國領(lǐng)事工作條例》等賦予了我國使領(lǐng)館在緊急情況下的處置權(quán)，當(dāng)我國的科技社團(tuán)在遇到相關(guān)情況時(shí)可以通過尋求使領(lǐng)館的幫助來解決有關(guān)糾紛。此外，我國的使領(lǐng)館已經(jīng)建立了事前預(yù)警和事后保障的成熟機(jī)制[2]。當(dāng)遭遇跨國糾紛時(shí)，領(lǐng)事保護(hù)機(jī)制將是我國科技社團(tuán)可以運(yùn)用的重要的糾紛解決機(jī)制。

（四）其他普適性的糾紛解決機(jī)制

科技社團(tuán)作為國際私法主體的一種，其以社會(huì)組織身份參與國際交往時(shí)涉及的法律關(guān)系與一般的國際私法主體涉及的法律關(guān)系相類似。當(dāng)產(chǎn)生法律糾紛時(shí)，可以適用跨國訴訟、國際仲裁和以調(diào)解為代表的多元化糾紛解決機(jī)制。我國科技社團(tuán)可以根據(jù)自身實(shí)踐的具體情況選擇適合自己的糾紛解決機(jī)制[3]。

當(dāng)我國科技社團(tuán)在國際交往中面對(duì)糾紛時(shí)，需要重視以法律手段為主的糾紛解決策略，熟練掌握更加高效的糾紛解決機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 張丹丹，孫德剛.中國在中東的領(lǐng)事保護(hù)：理念、實(shí)踐與機(jī)制創(chuàng)新[J].社會(huì)科學(xué)文摘，2019（10）：37-39.

[3] 袁發(fā)強(qiáng).“一帶一路”背景下國際民商事爭議解決機(jī)制之建構(gòu)[J].求是學(xué)刊，2018（5）：82-90.

責(zé)任編輯：吉強(qiáng)