基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特質(zhì)的職業(yè)教育體系建構(gòu)路徑研究
——以上海市普陀區(qū)為例

趙云潔

2019 年，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》對(duì)于職業(yè)教育的整體建設(shè)路徑提出了相對(duì)應(yīng)的要求。2020年9 月，上海市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的也針對(duì)上海市范圍內(nèi)構(gòu)建產(chǎn)教融合體系的路徑提出了新的規(guī)劃。當(dāng)前，上海市范圍內(nèi)已經(jīng)構(gòu)建了全新的職業(yè)教育體系，其中包括重點(diǎn)發(fā)展高等職業(yè)教育，堅(jiān)持內(nèi)涵為本、兼顧規(guī)模的發(fā)展思路，整合優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和行業(yè)企業(yè)資源，提升辦學(xué)層次和培養(yǎng)能力。上海職業(yè)教育的整體發(fā)展正在提質(zhì)培優(yōu)的道路上前進(jìn)。

在整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑上，上海市普陀區(qū)與上海市其他區(qū)相比較，存在一定的特殊性和特征性。該區(qū)域由于整體地理位置、歷史傳統(tǒng)等影響，第一、二產(chǎn)業(yè)較為薄弱，第三產(chǎn)業(yè)中的城市服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)。因此，該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的代表性。本文選取該區(qū)域?yàn)檠芯繉?duì)象，探究產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育發(fā)展之間的關(guān)系，進(jìn)而為該區(qū)域和其他地區(qū)的職業(yè)教育體系建構(gòu)提供思路。

一、當(dāng)前普陀區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特質(zhì)

上海市普陀區(qū)位于上海中心城區(qū)西北部，是滬寧發(fā)展軸線的起點(diǎn)，也是上海連接長三角及內(nèi)地的重要陸上門戶和交通樞紐。該區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特質(zhì)主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)布局鮮明、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

上海市普陀區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展從歷史上來看，一些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)相對(duì)占比較大。近幾年來，區(qū)政府加大了轉(zhuǎn)型發(fā)展的力度，當(dāng)前主要聚焦若干個(gè)產(chǎn)業(yè)：其一，科技金融。把長風(fēng)地區(qū)打造成上海市的科技金融集聚區(qū)，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)的一些壓艙石似的龍頭企業(yè)的積極作用，例如德邦證券、遠(yuǎn)東宏信。其二，是生命健康產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)有比較好的基礎(chǔ)，特別是疫情過后，該產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。當(dāng)前，區(qū)域也加大力度引進(jìn)和培育一批相關(guān)的企業(yè)，比如醫(yī)院管理、新藥研發(fā)、醫(yī)療器械研發(fā)制造等。普陀區(qū)介于中心城區(qū)和郊區(qū)之間，因此，該區(qū)域既可以承接中心城區(qū)適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也可以承接一些郊區(qū)適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

“十四五”期間，普陀區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的變革主要體現(xiàn)在幾個(gè)緯度：第一，提高開放度。普陀區(qū)從區(qū)域上來看，是上海的西大堂，也是輻射長三角的一個(gè)重要的區(qū)域，因此地區(qū)內(nèi)的不同主體試圖把其打造成上海連通長三角的一個(gè)重要樞紐，通過長三角內(nèi)部的內(nèi)循環(huán)、活躍暢通來促進(jìn)整個(gè)國內(nèi)循環(huán)的進(jìn)一步的連接和暢通。第二，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)密度。通過軟件研發(fā)服務(wù)、科技金融、生命健康、新基建的一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高普陀的能級(jí)。第三，增加城市建設(shè)的力度。第四，增加城市管理的精細(xì)度，真正織密城市管理的每一個(gè)網(wǎng)格，形成閉環(huán)管理機(jī)制。第五，增加服務(wù)民生的溫度，把普陀區(qū)打造成一個(gè)共同生活的美麗的家園和全新的經(jīng)濟(jì)特色區(qū)域。

上海市普陀區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于《普陀區(qū)2020 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》的通知明確提出，在整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)上要“建設(shè)提速，重點(diǎn)地區(qū)功能加快提升”“結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得積極成效”“以人為本，民生保障服務(wù)體系日臻完善”“加強(qiáng)統(tǒng)籌，城區(qū)發(fā)展品質(zhì)顯著提升”“步伐堅(jiān)定，改革創(chuàng)新成效進(jìn)一步增強(qiáng)”等目標(biāo)任務(wù)，這需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中進(jìn)一步改善和加強(qiáng)。

二、當(dāng)前區(qū)域職教體系建設(shè)的成就和短板

當(dāng)前，上海市普陀區(qū)在建設(shè)職業(yè)教育體系的過程中，已經(jīng)取得了一定的成效，同時(shí)也存在一些短板。

區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育相關(guān)主體始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持職業(yè)教育與普通教育不同類型、同等重要的戰(zhàn)略定位，牢固樹立新發(fā)展理念，促進(jìn)職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展和人才市場(chǎng)需求相適應(yīng)，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，注重實(shí)踐操作、問題解決與技術(shù)創(chuàng)新能力培養(yǎng)，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，構(gòu)建職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局，更進(jìn)一步凸顯職業(yè)院校人力資源開發(fā)的主力軍作用。

（一）當(dāng)前區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育體系建設(shè)的成就

1.教學(xué)改革穩(wěn)步推進(jìn)

普陀區(qū)中職學(xué)校建立健全學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)業(yè)水平考試制度，扎實(shí)推進(jìn)教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)水平提升。各學(xué)校積極開展“書證融通”、國際專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、1+X 證書制度試點(diǎn)、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)等探索實(shí)踐，形成有普陀特色的經(jīng)驗(yàn)案例。新增2~3 個(gè)貫通培養(yǎng)專業(yè)，中高中本貫通專業(yè)招收學(xué)生比例達(dá)40%，培育10 家左右市級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)，建立8~10 個(gè)區(qū)級(jí)高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合校企合作基地和5~6 個(gè)職業(yè)教育名師基地，中職校畢業(yè)生就業(yè)率保持在97%以上。

2.教育質(zhì)量穩(wěn)步提升

曹楊職校的汽車噴漆、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校的商務(wù)軟件解決方案、貿(mào)易學(xué)校的烘焙以及信息技術(shù)學(xué)校的移動(dòng)機(jī)器人、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)、網(wǎng)站設(shè)計(jì)與開發(fā)、珠寶加工等7 個(gè)項(xiàng)目被列為第46 屆世界技能大賽上海選手培養(yǎng)基地。學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試合格率保持在90%以上，畢業(yè)生就業(yè)率96%以上。信息技術(shù)學(xué)校、貿(mào)易學(xué)校、商業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)校入選上海優(yōu)質(zhì)中職培育學(xué)校。

3.聯(lián)盟功能得到增強(qiáng)

聯(lián)盟秉持“共建、共商、共治、共享、共贏”發(fā)展理念，堅(jiān)持“開放融合、服務(wù)發(fā)展”指導(dǎo)思想，深化區(qū)域產(chǎn)教融合、校企合作，促進(jìn)職業(yè)教育校際溝通、提升水平，打造“機(jī)制共建、政策共商、多元共治、資源共享、發(fā)展共贏”的開放融合平臺(tái)，為促進(jìn)高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展發(fā)揮積極作用。

4.服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力增強(qiáng)

當(dāng)前，普陀區(qū)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的粘合度更高，普職融合、中高職貫通、產(chǎn)教融合、校企合作等環(huán)節(jié)逐步推進(jìn)。多元參與、泛在可選的終身教育體系正在不斷完善，多樣化的舉措帶動(dòng)和輔助學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)。職業(yè)教育作為關(guān)鍵性的類型，支撐城區(qū)核心競爭力的地位進(jìn)一步凸顯，作用也進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）普陀職業(yè)教育體系建構(gòu)的短板問題

1.職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制、育人模式需變革優(yōu)化

區(qū)內(nèi)職業(yè)院校主管單位不同，辦學(xué)體制機(jī)制與管理模式各不相同，各學(xué)校發(fā)展所獲得的資源支持也不盡相同。目前普陀職業(yè)教育在滿足學(xué)生發(fā)展需要、主動(dòng)對(duì)接服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展技能人才需求等方面還存在差距，區(qū)域產(chǎn)教融合校、企合作育人成效尚顯不足，學(xué)校辦學(xué)機(jī)制、技能人才培養(yǎng)模式需要進(jìn)一步優(yōu)化。

2.普陀區(qū)職業(yè)教育聯(lián)盟資源協(xié)調(diào)、平臺(tái)支持作用有待提升

普陀區(qū)職業(yè)教育聯(lián)盟還存在工作機(jī)制不完善、機(jī)構(gòu)設(shè)置有短板、人員變動(dòng)頻繁等問題。政府職能部門的政策資源，社會(huì)企業(yè)的生產(chǎn)崗位資源，職教科研機(jī)構(gòu)的專家資源以及職業(yè)院校的專業(yè)教學(xué)資源、學(xué)生人才資源等尚未得到有效共享，聯(lián)盟成員單位之間需要建立更有效的項(xiàng)目合作機(jī)制。

3.職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展支持力貢獻(xiàn)率有待進(jìn)一步提升

當(dāng)前，普陀區(qū)內(nèi)職業(yè)院校主動(dòng)對(duì)接服務(wù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)的意識(shí)和能力還有欠缺，職業(yè)學(xué)校積極“鏈接”社會(huì)資源，主動(dòng)對(duì)接適應(yīng)普陀乃至上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極呼應(yīng)區(qū)域高素質(zhì)技能人才需求等方面尚有差距，普陀職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貼合度與貢獻(xiàn)率有待進(jìn)一步提高。

4.職業(yè)教育與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)接程度不足

普陀區(qū)在整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有鮮明的特點(diǎn)，但是職業(yè)教育體系內(nèi)部設(shè)置和整體區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然對(duì)接不足。例如，區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)，但是相關(guān)的職業(yè)院校、職教聯(lián)盟組織等沒有把相關(guān)的產(chǎn)業(yè)特色和本學(xué)校的內(nèi)部建設(shè)密切結(jié)合起來。

三、運(yùn)用數(shù)據(jù)分析探究區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與職教體系建設(shè)關(guān)聯(lián)

（一）數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)

數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)是數(shù)據(jù)庫中存在的一類重要的可被發(fā)現(xiàn)的知識(shí)。若兩個(gè)或多個(gè)變量的取值之間存在某種規(guī)律性，就稱為關(guān)聯(lián)。關(guān)聯(lián)分析可分為簡單關(guān)聯(lián)、時(shí)序關(guān)聯(lián)、因果關(guān)聯(lián)等不同維度，關(guān)聯(lián)分析目的就是找出數(shù)據(jù)庫中隱藏的關(guān)聯(lián)網(wǎng)，有時(shí)并不知道數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)函數(shù)，即使知道也是不確定的，因此關(guān)聯(lián)分析生成的規(guī)則帶有可信度。

當(dāng)前，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析已經(jīng)運(yùn)用在了不同的領(lǐng)域中，主要由于數(shù)據(jù)分析有較多的可行性。首先，運(yùn)用關(guān)聯(lián)分析，能夠摒棄相對(duì)應(yīng)的主觀臆斷性，減少主觀判斷對(duì)于影響因素的判定。其次，運(yùn)用關(guān)聯(lián)分析，能夠加強(qiáng)對(duì)于主要影響因素的提取，在今后的整體系統(tǒng)開發(fā)中，對(duì)于重點(diǎn)影響因素加以重視。最后，運(yùn)用關(guān)聯(lián)分析，能夠達(dá)到在分析數(shù)據(jù)時(shí)節(jié)省資源、擴(kuò)充數(shù)據(jù)、提高效率的目的。

通過對(duì)于上海市普陀區(qū)范圍內(nèi)291 名政府人員、職業(yè)院校的人員、企業(yè)人員等進(jìn)行調(diào)研，在問卷訪談時(shí)設(shè)置的主題是“當(dāng)前普陀區(qū)范圍內(nèi)職業(yè)教育體系建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)”，在問卷調(diào)查中選擇“職業(yè)院校的作用”“區(qū)域政府的作用”“企業(yè)的作用”“社會(huì)第三方的作用”“其他主體的作用”這5 個(gè)因素，就其對(duì)區(qū)域內(nèi)基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)教育體系建設(shè)的支持度進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，其中不同主體可以根據(jù)選項(xiàng)選擇0~1 之間的數(shù)字，表示支持度（越接近1表示越支持），并將問卷反饋的數(shù)據(jù)從負(fù)向到正向五個(gè)程度轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字0~4。在進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析時(shí)，本文運(yùn)用Apriori 算法，該算法只關(guān)心某影響因子是否發(fā)生，因此對(duì)于數(shù)據(jù)進(jìn)行一定處理，當(dāng)問卷獲得的分?jǐn)?shù)不超過2 分時(shí)，記為0，大于2 分時(shí)記為1，清除無效和異常的問卷數(shù)據(jù)，一共篩選出208 組數(shù)據(jù)，存儲(chǔ)在.csv 文件格式中。采用python3.8 編程環(huán)境，分別列出這5 個(gè)因素對(duì)應(yīng)于學(xué)生成績對(duì)應(yīng)的數(shù)值，（見表1）。

表1 迭代次數(shù)表

從表格中可以看出，“政府部門對(duì)于區(qū)域內(nèi)基于經(jīng)濟(jì)的職教體系建構(gòu)的支持度”“職業(yè)院校對(duì)于區(qū)域內(nèi)基于經(jīng)濟(jì)的職教體系建構(gòu)的支持度”“企業(yè)對(duì)于區(qū)域內(nèi)基于經(jīng)濟(jì)的職教體系建構(gòu)的支持度”這三個(gè)因素的支持度最終超過了閾值，即對(duì)區(qū)域內(nèi)職教體系的建設(shè)有著重要的影響。因此，未來需要針對(duì)該類因素進(jìn)行重點(diǎn)的關(guān)注和重視，發(fā)揮該類主體對(duì)于職業(yè)教育體系建構(gòu)的關(guān)鍵作用。

（二）SnowNLP 情感傾向分析

針對(duì)上海市普陀區(qū)的124 名職業(yè)院校中的主體進(jìn)行調(diào)研，包括學(xué)生、教師等，針對(duì)不同類型的主體進(jìn)行訪談，訪談的主題是關(guān)于其對(duì)于普陀區(qū)內(nèi)在基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)構(gòu)建職業(yè)教育體系的態(tài)度，同時(shí)訪談也設(shè)置了不同方向的問題。

針對(duì)訪談結(jié)果的文本使用了數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)中的SnowNLP 情感傾向分析，進(jìn)而探究和挖掘不同主體的趨向。文本主要情感傾向在分類時(shí)分為積極和消極兩種，使用SnowNLP 中的sentiments（）函數(shù)對(duì)收集的文本內(nèi)容進(jìn)行情感分析，函數(shù)返回的結(jié)果是0~1 之間的浮點(diǎn)數(shù)，越靠近1 表示越積極正向，越靠近0 表示越消極反向。最終繪制見表2、圖2。

圖2 情感傾向分析圖

表2 四類概率展示表

通過情感傾向分析的結(jié)果可以看出，上海市普陀區(qū)內(nèi)的多元主體對(duì)于該區(qū)域基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)教育體系建構(gòu)開展的態(tài)度主要是以積極為主的，這也在一定程度上說明了區(qū)域內(nèi)基于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職業(yè)教育體系建構(gòu)的可行性和可推廣性，在未來的發(fā)展中，仍然可以不斷探索和挖掘。同時(shí)，分析也有部分消極情緒產(chǎn)生的主體，這也就說明了該區(qū)域在構(gòu)建基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)教育體系時(shí)，仍然存在較多的問題和瓶頸，需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

（三）匹配度σ

關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與職業(yè)教育體系建設(shè)之間關(guān)聯(lián)的量化分析，已有學(xué)者利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為分析，討論了地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育之間的匹配程度和協(xié)調(diào)性。但由于測(cè)算工具的復(fù)雜性，目前仍沒有統(tǒng)一的指標(biāo)用以量化評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與職教體系建構(gòu)之間的密切關(guān)聯(lián)。

為加強(qiáng)分析和描述區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職教體系建構(gòu)之間的情況，采用定量測(cè)度分析聯(lián)系程度是較為必要的。具體以上海市普陀區(qū)范圍內(nèi)部分校企合作產(chǎn)業(yè)的年生產(chǎn)總值為一部分?jǐn)?shù)據(jù)，同時(shí)還要挖掘出職業(yè)院校不同主體對(duì)于區(qū)域內(nèi)職教體系建構(gòu)與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度的情感傾向，討論區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職教體系建構(gòu)吻合度、匹配度。公式可以表示為：

σ=R1×R2

其中，R1 表示2019 年至今上海市普陀區(qū)范圍內(nèi)部分校企合作產(chǎn)業(yè)的年生產(chǎn)總值，R2 表示基于SnowNLP 情感傾向分析的數(shù)值（0~1 之間的浮點(diǎn)數(shù)），計(jì)算2019 年至今普陀區(qū)范圍內(nèi)的匹配度σ，σ值越高，表示該區(qū)域內(nèi)基于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職教體系建構(gòu)越完善。通過針對(duì)區(qū)域內(nèi)29 家企業(yè)和4 所職業(yè)院校進(jìn)行調(diào)研和數(shù)值計(jì)算，分析發(fā)現(xiàn)2019 年至今，σ是呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)的。由此可見，該區(qū)域內(nèi)基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職教體系建構(gòu)呈現(xiàn)良性趨勢(shì)。

四、未來普陀區(qū)職教體系建設(shè)路徑

（一）推進(jìn)“三教改革”攻堅(jiān)，提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量

我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系在優(yōu)化中等教育結(jié)構(gòu)、優(yōu)化本?？萍耙陨辖逃Y(jié)構(gòu)和人力資本結(jié)構(gòu)的過程中逐步形成，體現(xiàn)出規(guī)模不斷擴(kuò)大、層次不斷提升、內(nèi)涵不斷豐富、主體不斷完善、治理能力不斷增強(qiáng)的趨勢(shì)。

1.建設(shè)區(qū)職業(yè)教育名師基地，助推骨干教師團(tuán)隊(duì)發(fā)展提升

未來該區(qū)域需要制定并實(shí)施區(qū)職業(yè)教育名師基地建設(shè)工作方案，聚焦中青年骨干班主任培養(yǎng)、學(xué)生生涯教育實(shí)踐、思品課程教研、心理健康教育以及職業(yè)院校教師師訓(xùn)等，立項(xiàng)建設(shè)5~6 個(gè)區(qū)級(jí)職業(yè)教育名師基地，探索建立“讓骨干走向名師”“讓名師引領(lǐng)示范”的培養(yǎng)工作機(jī)制，努力讓“一校名師全區(qū)共享”成為共識(shí)與常態(tài)，努力造就一批在全市有影響力的職教名師。

同時(shí)，相關(guān)部門也要持續(xù)開展區(qū)職業(yè)教育“十佳教師”評(píng)選表彰展示。建立普陀區(qū)職業(yè)教育聯(lián)盟教師資源協(xié)調(diào)共享機(jī)制，形成各職業(yè)學(xué)校之間的教師信息互通，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)高中學(xué)校聯(lián)動(dòng)，為解決職業(yè)學(xué)校結(jié)構(gòu)性師資短缺矛盾提供支持服務(wù)。協(xié)調(diào)普陀區(qū)教育局骨干團(tuán)隊(duì)建設(shè)資源、普陀區(qū)人社局技能大師工作室資源以及普陀區(qū)總工會(huì)勞模、工匠資源等，為學(xué)校青年教師成長提供指導(dǎo)服務(wù)，為骨干教師參與區(qū)級(jí)領(lǐng)軍人才、拔尖人才、青年英才評(píng)選提供支持。

2.規(guī)范職業(yè)學(xué)校教材建設(shè)與管理

未來該區(qū)域要繼續(xù)落實(shí)國家職業(yè)教育教材規(guī)劃、編寫、審核、選用使用、評(píng)價(jià)監(jiān)管要求，完善職業(yè)學(xué)校教材選用和審查機(jī)制，確保教材質(zhì)量和內(nèi)容規(guī)范。職業(yè)學(xué)校按規(guī)定選用思想政治、語文和歷史等學(xué)科國家統(tǒng)編教材。還要加強(qiáng)自主編訂校本學(xué)習(xí)資料及教師課程講義的管理，提高規(guī)范性、時(shí)效性、實(shí)效性與使用質(zhì)量。

同時(shí)，職業(yè)學(xué)校要健全“三年大修訂、每年小修訂”教材動(dòng)態(tài)更新調(diào)整機(jī)制。鼓勵(lì)編寫反映自身特色的校本專業(yè)教材，對(duì)接主流生產(chǎn)技術(shù)，注重吸收行業(yè)發(fā)展的新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法，校企合作開發(fā)專業(yè)課教材。職業(yè)學(xué)校還要根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)創(chuàng)新教材形態(tài)，推行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、深入淺出、圖文并茂、形式多樣的活頁式、工作手冊(cè)式、融媒體教材。

3.探索基于專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)教育有效教學(xué)

未來普陀要繼續(xù)引導(dǎo)學(xué)校依據(jù)上海和普陀區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、專業(yè)建設(shè)水平、就業(yè)質(zhì)量等，合理規(guī)劃專業(yè)設(shè)置，定期進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。完善職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)方案研制發(fā)布機(jī)制，探索基于專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)需要實(shí)施有效教學(xué)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)，提高使用效率，提升能級(jí)水平，保障實(shí)踐性教學(xué)超過總學(xué)時(shí)數(shù)的一半以上。學(xué)校要深化實(shí)踐性教學(xué)改革，引入典型生產(chǎn)案例，探索分工協(xié)作的模塊化教學(xué)組織方式，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐操作、問題解決與技術(shù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)管理，積極推行認(rèn)知實(shí)習(xí)、跟崗實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)等多種實(shí)習(xí)方式，探索企業(yè)帶教導(dǎo)師機(jī)制，優(yōu)化學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)考核評(píng)價(jià)。同時(shí)，學(xué)校還要持續(xù)深化教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，加強(qiáng)課堂教學(xué)日常管理，規(guī)范教學(xué)秩序。推動(dòng)職業(yè)學(xué)?！罢n堂革命”，適應(yīng)生源多樣化特點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)課堂教學(xué)改革走向深入。

（二）推進(jìn)職業(yè)學(xué)校綜合治理，提升普陀職業(yè)教育美譽(yù)度

1.加強(qiáng)依法治校，爭創(chuàng)文明校園

普陀區(qū)要繼續(xù)深化現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校建設(shè)，修訂完善《學(xué)校章程》，持續(xù)推進(jìn)依法治校制度體系建設(shè)，加快推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。力爭100% 中職學(xué)校達(dá)到上海市依法治校達(dá)標(biāo)校標(biāo)準(zhǔn)，30%達(dá)到示范校水平。學(xué)校要加大文明校園創(chuàng)建工作力度，深入開展“大國工匠進(jìn)校園”“勞模進(jìn)校園”“優(yōu)秀校友校園分享”等活動(dòng)，宣傳展示大國工匠、能工巧匠和高素質(zhì)勞動(dòng)者的事跡形象，積極弘揚(yáng)“勞動(dòng)光榮，技能寶貴，創(chuàng)造偉大”的時(shí)代風(fēng)尚，努力建設(shè)涵養(yǎng)師生健康成長、成就幸福未來的共同精神家園。

2.建設(shè)智慧校園，賦能師生發(fā)展

普陀區(qū)要落實(shí)《上海市中等職業(yè)學(xué)校數(shù)字學(xué)校建設(shè)指南》要求，全面推進(jìn)智慧校園建設(shè)。應(yīng)用5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)／增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)學(xué)校在教學(xué)、管理、就業(yè)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域改革，提升校園管理服務(wù)智能化水平。鼓勵(lì)學(xué)校建立專業(yè)教學(xué)資源庫，支持教師開發(fā)在線開放課程，探索“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”服務(wù)和內(nèi)容創(chuàng)新。加強(qiáng)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，鼓勵(lì)學(xué)校參與市級(jí)優(yōu)質(zhì)數(shù)字課程資源、示范性虛擬仿真實(shí)訓(xùn)室以及市級(jí)信息化應(yīng)用特色學(xué)校（標(biāo)桿學(xué)校）建設(shè)。

3.堅(jiān)持開放辦學(xué)，促進(jìn)合作交流

普陀區(qū)參與職業(yè)教育的不同主體需要進(jìn)一步完善“技能拔尖學(xué)生培育計(jì)劃”，支持區(qū)內(nèi)中職學(xué)校加大力度培養(yǎng)優(yōu)秀拔尖學(xué)生，對(duì)參加世界技能大賽、全國職業(yè)技能大賽和上海市“星光計(jì)劃”并獲得優(yōu)異成績的選手予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持“以賽促教、以賽促學(xué)”，促進(jìn)選手教練互相學(xué)習(xí)交流，促進(jìn)學(xué)校專業(yè)教學(xué)改革提升。上海普陀、江蘇蘇州、浙江嘉興、安徽蕪湖長三角四地職業(yè)教育要加強(qiáng)交流合作，并與中西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)系，支持和服務(wù)國家戰(zhàn)略。還要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育國際合作與交流，引進(jìn)和借鑒先進(jìn)教育理念與國際職業(yè)資格認(rèn)證，合作開發(fā)國際水平專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，深入探索跨國頂崗實(shí)習(xí)實(shí)踐，努力培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則的技術(shù)技能人才。

（三）構(gòu)建“三全育人”機(jī)制，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

1.推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想落實(shí)落細(xì)

職校要深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)活動(dòng)、進(jìn)頭腦，結(jié)合教師學(xué)生思想實(shí)際開展主題學(xué)習(xí)教育和黨員、團(tuán)員思想學(xué)習(xí)，加強(qiáng)師生“四史”學(xué)習(xí)和愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育。持續(xù)推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化、制度化，將《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》《新時(shí)代公民道德建設(shè)綱要》納入學(xué)校德育內(nèi)容，落實(shí)到文明校園創(chuàng)建和校園文化、班級(jí)文化建設(shè)的全過程。

2.探索職業(yè)學(xué)校思想政治教育改革

職校要按規(guī)定開足開齊開好思想政治、語文、歷史等必修課程，選用國家統(tǒng)編教材。完善學(xué)校教材選用審查制度，規(guī)范校本教學(xué)材料建設(shè)管理。加大專職思政課教師配備與培養(yǎng)，落實(shí)德育管理人員、思政課教師培訓(xùn)。遵循學(xué)生認(rèn)知規(guī)律和不同專業(yè)學(xué)習(xí)發(fā)展需要，開發(fā)遴選學(xué)生喜聞樂見的課程資源，因地制宜實(shí)施情景式、案例式、活動(dòng)式等教法，建設(shè)學(xué)生真心喜愛、終生受益、體現(xiàn)職業(yè)教育特點(diǎn)的思政課程。學(xué)校還要充分挖掘和利用行業(yè)、企業(yè)教育資源，鼓勵(lì)校企合作共建德育實(shí)踐基地。持續(xù)開展“文明風(fēng)采”系列活動(dòng)，搭建學(xué)生展示才藝、發(fā)展個(gè)性的平臺(tái)，大力營造積極進(jìn)取、健康向上的文化氛圍。

3.完善學(xué)?！叭恕惫ぷ黧w系

職校要加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校思想政治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將黨建和思想政治工作要求納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)、人才項(xiàng)目評(píng)審、教學(xué)科研成果評(píng)估。學(xué)校要全面統(tǒng)籌各方面育人資源和育人力量，注重提高班主任建班育人能力，鼓勵(lì)從企業(yè)聘請(qǐng)勞動(dòng)模范、技術(shù)能手、大國工匠、道德楷模擔(dān)任兼職德育導(dǎo)師，努力建設(shè)一支閱歷豐富、有親和力、身正為范的德育工作隊(duì)伍。還要教育引導(dǎo)青年學(xué)生增強(qiáng)愛黨愛國意識(shí)，聽黨話、跟黨走，立志成才、技能報(bào)國。加強(qiáng)職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)行為習(xí)慣培養(yǎng)，落實(shí)不少于16 學(xué)時(shí)的職業(yè)精神、工匠精神、勞模精神專題教育。同時(shí)，學(xué)校要加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生行為規(guī)范教育、法治素養(yǎng)培育，并將勞動(dòng)教育納入學(xué)校人才培養(yǎng)方案，設(shè)立勞動(dòng)教育必修課程，統(tǒng)籌勤工儉學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等環(huán)節(jié)，系統(tǒng)開展勞動(dòng)教育。還要改進(jìn)和優(yōu)化學(xué)校體育教育，注重培養(yǎng)健康運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，增強(qiáng)體能素質(zhì)，鍛煉意志毅力。在美育，藝術(shù)類教育上，學(xué)校要增加公共基礎(chǔ)必修課，豐富學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，強(qiáng)化實(shí)踐體驗(yàn)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

（四）加強(qiáng)職業(yè)院校與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的匹配度

從人才培養(yǎng)目標(biāo)上看，職業(yè)教育培養(yǎng)的技術(shù)技能人才面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一線技術(shù)技能崗位。當(dāng)前我國技術(shù)技能人才，尤其是高技能人才緊缺，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不僅需要白領(lǐng)，也需要藍(lán)領(lǐng)，技術(shù)人才就是職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)。從這一點(diǎn)看，職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系也更為直接和緊密。

因此，職校發(fā)展要注重與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度。由于一個(gè)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的設(shè)置、布局、調(diào)整等都是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的顯性呈現(xiàn)，因此職業(yè)院校在構(gòu)建系統(tǒng)的體系時(shí)，要充分立足、觀察區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)來調(diào)整相對(duì)應(yīng)的人才培養(yǎng)模式、專業(yè)體系、課程安排、教學(xué)方法、師資隊(duì)伍等。職業(yè)院校唯有從多維的角度調(diào)整學(xué)校內(nèi)部的設(shè)置，才能更好地與產(chǎn)業(yè)接洽，進(jìn)而更好地為區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供相對(duì)應(yīng)的“工匠型”人才。

（五）職業(yè)教育體系的建設(shè)反哺區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展

當(dāng)前，國家宏觀層面對(duì)于職業(yè)教育的重視程度顯著提升，相關(guān)部門提出職業(yè)教育為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大量生產(chǎn)服務(wù)一線的技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。未來職業(yè)院校在構(gòu)建職業(yè)教育體系時(shí)，不能僅僅著眼于學(xué)校的整體發(fā)展，也要更多地助力和反哺區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

而職業(yè)教育治理體系現(xiàn)代化作為職業(yè)教育治理現(xiàn)代化的重要組成部分，也應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化為追求目標(biāo)，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的價(jià)值選擇，充分發(fā)揮二者在職業(yè)教育治理體系現(xiàn)代化中的指導(dǎo)作用。上海市普陀區(qū)內(nèi)基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)教育體系建構(gòu)，能夠?yàn)楸緟^(qū)域及全國其他地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展提供思路和借鑒。當(dāng)前，上海市普陀區(qū)職業(yè)教育在健全辦學(xué)體制、完善育人機(jī)制、提升內(nèi)涵質(zhì)量、建成世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系等方面取得了較為顯著的成績。該區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育體系建設(shè)邁入了提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的高質(zhì)量發(fā)展新階段。但是，職業(yè)教育如何更好為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才，更好支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍然需要進(jìn)一步探究和挖掘。