新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化

袁海棠

優(yōu)化完善鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)管理，不僅能有利于保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性，而且有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的提高，從整體上推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興，在新經(jīng)濟(jì)背景下，為保證農(nóng)民收益、促進(jìn)農(nóng)村的活力。我國從戰(zhàn)略上實(shí)行了新農(nóng)村建設(shè)，開展新農(nóng)村建設(shè)不僅可以推動農(nóng)村振興、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也間接提高了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理水平，同時，也為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。因此，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平是保障新農(nóng)村又好又快建設(shè)的重要舉措。

在政府政策的大力支持下，我國新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展有著突飛猛進(jìn)的進(jìn)步，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也有著很大的提高，但是發(fā)展與挑戰(zhàn)同在，當(dāng)下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在許多問題。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性

保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最核心的要點(diǎn)便是農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理?？茖W(xué)全面的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，能夠為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供活力，有利于解決當(dāng)下的農(nóng)村貧困現(xiàn)象。例如依據(jù)2015年到2019年的農(nóng)村貧困人口數(shù)量變化圖，可以了解有一千多萬的農(nóng)村貧困人口脫離貧窮，連續(xù)7年的脫貧人數(shù)超過一千萬。

就目前情況而言，我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度取決于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理，這在促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收，農(nóng)村整體發(fā)展的建設(shè)中起到了不可替代的重要作用，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的重要保證。進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要采用科學(xué)的方式和方法，依據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，合理安排各類生產(chǎn)要素，將各種生產(chǎn)要素進(jìn)行合理分配，例如將財政支農(nóng)資金轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村的集體資產(chǎn)，股權(quán)量化改革。對資源進(jìn)行集中整合和優(yōu)化，從而提高農(nóng)民的收入水平，使農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理更上一個臺階。對當(dāng)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行改革能夠有效發(fā)揮不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，使資源的利用最大化，在這個過程中避免了對資源的浪費(fèi)，并盡可能地減少對環(huán)境的污染與生態(tài)的破壞，為打造綠水青山的健康經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際特點(diǎn)，對地區(qū)進(jìn)行科學(xué)的市場定位，以市場為導(dǎo)向來決定管理手段和管理方向，并對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行集中整合，打造合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃，以此來推動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)騰飛和管理水平的提高。

二、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的問題

（一）管理政策存在漏洞

長期以來，國家非常重視農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并通過大量的政策性補(bǔ)貼來幫助農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是因為農(nóng)業(yè)情況的復(fù)雜性和工作的不到位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在某些方面依然存在著許多漏洞。例如以耕地補(bǔ)貼為例，該補(bǔ)貼原本是國家鼓勵農(nóng)民保護(hù)耕地，但是由于當(dāng)下許多農(nóng)村的勞動力流失，導(dǎo)致在村莊中出現(xiàn)了許多荒地的現(xiàn)象。但是這些荒地卻依然享受著政策扶持和補(bǔ)貼，就是因為政策規(guī)定只有耕地撂荒兩年以上才不享有補(bǔ)貼政策，并且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)站缺少人手，也缺乏足夠的核查方式，使得對農(nóng)村土地的撂荒現(xiàn)象難以取證和認(rèn)證，導(dǎo)致政策的執(zhí)行存在很大落差，影響了政策的公平與公信性。

（二）管理政策缺乏基礎(chǔ)，缺乏完善科學(xué)的管理體制

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，首先要建立在完善的村級經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)上。但是就當(dāng)下的農(nóng)村實(shí)際情況而言，大部分村委缺乏有效的經(jīng)濟(jì)管理體制，尤其是在村集體的資產(chǎn)管理制度上最為缺乏，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于村集體資產(chǎn)的管理仍然處在摸索試點(diǎn)階段。以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)大部分已經(jīng)被整合，曾經(jīng)的人才隊伍逐漸流失，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)管理，往往只局限在政策要求上。缺乏完善的經(jīng)濟(jì)管理體制，從而導(dǎo)致各種經(jīng)濟(jì)管理漏洞。而且管理的體制措施也存在著許多問題，并不適合當(dāng)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中所存在的漏洞，已經(jīng)成為阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。

（三）缺乏專業(yè)、高水準(zhǔn)的管理隊伍

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)施主體是管理人員，但是就目前情況而言，許多農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理人員缺乏管理意識和足夠的專業(yè)水平，另外加上基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機(jī)構(gòu)改革措施缺失，導(dǎo)致大量人才流失。缺少經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才是導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遇到的阻力之一。通過實(shí)踐不難發(fā)現(xiàn)，高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理隊伍是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的重要因素。管理人員的素質(zhì)高低直接影響著管理水平高低，對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平造成影響。就目前而言，大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)都是通過投票選舉來決定經(jīng)濟(jì)管理人員，因為大多數(shù)農(nóng)民教育水平不夠，導(dǎo)致管理人員的素質(zhì)難以得到保證，大多數(shù)農(nóng)民缺少足夠的管理理念，因此在進(jìn)行決策時容易受到主觀意識影響，導(dǎo)致措施存在相當(dāng)?shù)拿つ啃?。從而?dǎo)致農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理水平受限制、難以提高。

（四）管理理念缺失

在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理中，因為管理人員缺少足夠的專業(yè)知識，對有關(guān)政策的理解也不夠深入，由于受到傳統(tǒng)觀念影響，管理人員缺少創(chuàng)新意識，影響其實(shí)踐能力，在一定程度上也對農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理帶來了不利影響。

三、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化措施

（一）打造鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)體系

就目前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式需要創(chuàng)新，而打造科學(xué)完善的經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)體系，是進(jìn)行創(chuàng)新的最優(yōu)選擇。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理打造系統(tǒng)的工作體系，杜絕以往管理模式中存在的弊端，比如為農(nóng)民在農(nóng)業(yè)方面提供建議進(jìn)行技術(shù)支持的引導(dǎo)，農(nóng)民遵從國家所倡導(dǎo)的新農(nóng)村政策，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理服務(wù)體系，核心是服務(wù)農(nóng)民作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體，因此在搭建體系時，要始終將農(nóng)民的利益放在第一位，讓農(nóng)民體會到國家政策的扶持，從而得到更好的服務(wù)體驗。

（二）加強(qiáng)信息化管理

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理工作是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，想要提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要在管理中順應(yīng)信息化的時代發(fā)展潮流，將信息化技術(shù)應(yīng)用到管理的各個環(huán)節(jié)中。只有這樣才可以讓農(nóng)村與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新更好的發(fā)展模式和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理模式，從而提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理團(tuán)隊

新農(nóng)村建設(shè)明確提出要推動農(nóng)民的綜合素質(zhì)，將打造經(jīng)濟(jì)新農(nóng)村與人的新農(nóng)村。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國家號召，不斷提高自身職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)水平，才能適應(yīng)時代的發(fā)展潮流。為了進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和整體水平，需要不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)范圍，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理人員的培訓(xùn)。例如定期進(jìn)行教育培訓(xùn)，積極參與論壇交流。從管理人員的自身角度來講，首先要提高工作意識，積極減負(fù)，在實(shí)踐中不斷尋找正確的管理方法，才能夠應(yīng)對在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的各類問題。除此之外，經(jīng)濟(jì)管理人員還應(yīng)當(dāng)積極展開與技術(shù)人員之間的合作，通過技術(shù)人員的反饋來掌握農(nóng)村發(fā)展中的真實(shí)需要和實(shí)際追求，這樣才能夠發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理的有效性。EAD71427-029B-4DF2-A467-5DAF60BD4D02

（四）創(chuàng)新管理理念，打破傳統(tǒng)思維模式

為了打破當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)管理困境，管理人員應(yīng)當(dāng)從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，依據(jù)現(xiàn)代化管理知識，打造新的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念。從而全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理水平，另外也要注意在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中不斷拓寬發(fā)展渠道，保證農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與銷售途徑多樣化，以此來減少生產(chǎn)風(fēng)險，保證農(nóng)業(yè)的價值最大化。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

有效改進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，還能為經(jīng)濟(jì)活動的有效進(jìn)行奠定重要基礎(chǔ)。所以在開展新農(nóng)村建設(shè)的時候，第一，要有效了解和掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中有哪些缺點(diǎn)和不足之處，并根據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)，設(shè)計出精準(zhǔn)有效并具有一定可行性的計劃，進(jìn)一步完善和豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其更加標(biāo)準(zhǔn)，才能更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，確保農(nóng)民的日子能更上一個新臺階。除此之外，從事經(jīng)濟(jì)管理的每一個人都要有意識地增強(qiáng)自己的業(yè)務(wù)水平，掌握各種農(nóng)作物生長所需要的知識，并充分考慮水文地質(zhì)環(huán)境對農(nóng)作物的影響作用，改變傳統(tǒng)的只以一種農(nóng)作物為主的生產(chǎn)方式，豐富各種農(nóng)產(chǎn)品的種類，最大程度保障老百姓的利益最大化，推動農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。第二，要重視將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工成新的產(chǎn)品，使農(nóng)民得到更多的財富收入，并形成一定的農(nóng)產(chǎn)品體系，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠健康穩(wěn)定地推進(jìn)。

（六）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

鄉(xiāng)村的公共基建仍然比較薄弱，在某種意義上限制了農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)一步加工制造，因此有關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對公共設(shè)施的建造，特別是農(nóng)村的道路還不夠暢通，安全性也有待加強(qiáng)，供電體系也需要進(jìn)一步優(yōu)化，林業(yè)防護(hù)體系也有待完善等，另外，還要充分考慮水利設(shè)施的發(fā)展水平，為了避免更多的水浪費(fèi)現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)中要采用相應(yīng)的節(jié)水措施，確保農(nóng)業(yè)可以健康長久發(fā)展下去。除此之外，為了有效提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，還需要借鑒國外的一些先進(jìn)經(jīng)驗，應(yīng)用科學(xué)的方法進(jìn)行管理，特別是進(jìn)行機(jī)械化生產(chǎn)，極大提高了勞動生產(chǎn)率。所以在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的大背景下，農(nóng)業(yè)要投入更多的機(jī)械設(shè)備，并找到適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物的機(jī)械生產(chǎn)模式，以技術(shù)為支撐，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步提升。

（七）建立健全融資渠道

為了更好地落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、科學(xué)化、水利化和電氣化，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，雄厚的資金基礎(chǔ)是必不可少的，然而政府財政用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)支出并沒有那么多，所以就必須借助于社會各方面的力量，通過不同的方式吸引更多的投資，確保有足夠的資金支持農(nóng)業(yè)可以走向現(xiàn)代化。第一，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理人員應(yīng)提高對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。農(nóng)產(chǎn)品的加工之所以還處于落后的水平，跟基礎(chǔ)設(shè)施配備不齊全有直接的關(guān)系。農(nóng)業(yè)的管理者要進(jìn)一步擴(kuò)大資金投入，健全相應(yīng)的農(nóng)業(yè)配套設(shè)施，如相應(yīng)的供電體系，防護(hù)安全措施等，以便促進(jìn)農(nóng)業(yè)更快地進(jìn)入機(jī)械化生產(chǎn)模式。在水利建設(shè)方面也要給予一定的經(jīng)濟(jì)支持，健全相應(yīng)的水利體系，以便更好地為農(nóng)業(yè)服務(wù)。第二，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人員還應(yīng)該加強(qiáng)現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備的投入。用機(jī)械來代替人工勞動完成生產(chǎn)作業(yè)，既可以增加生產(chǎn)效率，還可以減少人力的支出。機(jī)械化是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位，要不惜一切代價促進(jìn)機(jī)械化的有效普及，打造有地方特點(diǎn)的生產(chǎn)體系。管理者還要積極學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的操作方法和技巧，以便更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。并且在使用的過程中要遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，防止生產(chǎn)中發(fā)生危險。為了有效延長機(jī)器的使用壽命，還要定期對其進(jìn)行檢修和維護(hù)，并制定詳細(xì)而完善的檢修流程，配備專門的修理工人。當(dāng)然在鄉(xiāng)村振興的路上，金融服務(wù)也有待進(jìn)一步完善和提高。政府頒布了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)法律條文和法規(guī)用于保護(hù)農(nóng)業(yè)可以健康順利地發(fā)展，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)多元化?，F(xiàn)階段國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)模式已逐漸從勞動密集型向資本密集型過渡，順利地過渡則必須有足夠的資金支持，只有進(jìn)一步完善和調(diào)整金融結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民創(chuàng)設(shè)多元化的融資方式，才可以為農(nóng)業(yè)長期有效地發(fā)展提供保障。

四、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的趨勢

鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)是指農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的振興，以往的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式并不能給人們創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會，所謂的生產(chǎn)經(jīng)營也只是最基本的農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)民從中并不能獲得較大的利潤，對于鄉(xiāng)村振興并沒有積極的意義。所以有必要創(chuàng)設(shè)先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理體系，以便能充分發(fā)揮市場的作用，推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)跟國際接軌?？傊r(nóng)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的根本保障，沒有農(nóng)業(yè)的支撐談鄉(xiāng)村振興就是一句空話，所以我們要充分利用農(nóng)村資源，發(fā)揮資源最大的價值和作用，進(jìn)一步完善經(jīng)營管理模式，促使城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，形成互利互助的良好局面。鄉(xiāng)村振興的有效貫徹和落實(shí)給農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇，只有進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能在鄉(xiāng)村發(fā)展的大形勢下，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更上一個臺階。

結(jié) 語

綜上所述，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，當(dāng)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理依然存在著許多問題。在開展管理工作中要做到轉(zhuǎn)變管理理念，加強(qiáng)信息化管理，打造新的經(jīng)濟(jì)管理體系，注重人才，不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，從而推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

（作者單位：山東省臨沂市臨沭縣蛟龍鎮(zhèn)財經(jīng)服務(wù)中心）EAD71427-029B-4DF2-A467-5DAF60BD4D02