影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展路徑探析

寧晶 朱正剛

摘 ?要 ?基于對金華橫店的發(fā)展實踐研究發(fā)現(xiàn)，推動影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，需要實施以“生態(tài)”為要義的五大工程策略，突出“基地—生態(tài)”建設、統(tǒng)籌“項目—人才”攻堅、完善“技術—渠道”布局、深挖“版權—衍生”潛力、做強“政策—服務”品牌，以推動影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從高速增長邁向高質(zhì)量發(fā)展。

關鍵詞 ?影視文化；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；高質(zhì)量發(fā)展

隨著我國影視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，影視基地的發(fā)展形態(tài)也日趨成熟，如果說點狀的拍攝地和影視城是1.0層次、具備相關服務配套的多基地集群是2.0層次，那么，新形勢下打造影視全過程產(chǎn)業(yè)鏈和全方位產(chǎn)業(yè)生態(tài)或?qū)⒊蔀?.0層次。金華橫店從1997年為拍攝電影《鴉片戰(zhàn)爭》而興建廣州街、香港街起步，到目前建成規(guī)模巨大的影視實景基地集群。2020年6月，橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正式掛牌，成為浙江省政府自2013年以來首次增設的、全省文化領域唯一的省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

一、探索：從產(chǎn)業(yè)概念入手

1.文化產(chǎn)業(yè)。這是一個在世界各國有多種稱謂（如創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)）及相應范圍的概念。我國對此有過動態(tài)調(diào)整，國家統(tǒng)計局2004年首次發(fā)布《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類》，2018年進行最近一次修訂后，包括三層9大類、43個中類、143個小類。

2.影視產(chǎn)業(yè)。從字面理解，“影視”即電影與電視的合稱，包括院線電影、電視劇和網(wǎng)絡電影、網(wǎng)絡劇集等。狹義的影視產(chǎn)業(yè)指影視作品的生產(chǎn)傳播，相關主體如影視公司（工作室）、影視基地、院線以及近年興起的視頻平臺等，但查閱《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類（2018）》，并無對應的影視專門類別，只有“廣播影視節(jié)目制作”（中類）最為貼近（但不完整）。其他影視相關的常見業(yè)態(tài)如影視旅游，學理上屬于影視衍生產(chǎn)業(yè)，但統(tǒng)計時僅小部分可算入《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類（2018）》的“景區(qū)游覽服務”（中類），主要還是納入到《國家旅游及相關產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2018）》。由此一來，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)范口徑下影視產(chǎn)業(yè)的體量就十分有限。

3.影視文化產(chǎn)業(yè)。介于上述兩個概念之間、缺乏權威定義但實踐中多有應用的概念。如2004年國家廣電總局批設“橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)”，2012年浙江省委、省政府批設“浙江（橫店）影視文化產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)”，名稱上多了“文化”二字，但從當?shù)毓芾頇C構發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況看，名稱更改后的統(tǒng)計范圍主要是拓展了影視旅游部分。進入集聚區(qū)發(fā)展階段，當?shù)剡M一步研究深化了“影視文化產(chǎn)業(yè)”的內(nèi)涵，將其定義為以影視創(chuàng)作生產(chǎn)和傳播為核心的文化產(chǎn)業(yè)，主要包括影視核心產(chǎn)業(yè)（上游的創(chuàng)意策劃、中游的拍攝制作、下游的宣發(fā)衍生）和四大增長極（涉及拍攝資源、數(shù)字文化、文化制造、文化旅游融合等）。

對橫店而言，影視文化產(chǎn)業(yè)這一概念的提出幫助解決了一系列現(xiàn)實問題。如統(tǒng)計問題。由于文化產(chǎn)業(yè)和狹義影視產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計范圍大小過于懸殊，相關數(shù)據(jù)的指導性、針對性不強，而影視文化產(chǎn)業(yè)這個概念恰好解決了這個問題。政策制定問題。影視文化產(chǎn)業(yè)既可用于統(tǒng)稱影視與相關區(qū)域原有優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)融合后所產(chǎn)生的綜合形態(tài)，而不必拘泥于學術或官方定義，有利于政策制定者思想的解放。新業(yè)態(tài)兼容問題。近年涌現(xiàn)并迅速流行的短視頻很難歸類為傳統(tǒng)意義上的影視作品，但其專業(yè)化制作傳播方式又與網(wǎng)絡影視作品高度雷同，均可統(tǒng)稱為影視文化作品。

二、形勢：“政策+供需”觀測視角

政策面。新中國成立后，國家著重突出文化的意識形態(tài)屬性，在社會主義市場經(jīng)濟語境下文化體制改革走向深入，國家政策不斷放開搞活，社會上則逐漸形成文化事業(yè)重社會效益、文化產(chǎn)業(yè)重經(jīng)濟效益的預期。文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力得到極大解放，如影視方面，我國在短短十余年間躋身全球電視劇制播和電影銀幕數(shù)第一大國。但與此同時，進入文化領域的資本逐利傾向日趨明顯，甚至滑向唯利是圖的極端，泡沫化、庸俗化、娛樂至死現(xiàn)象飽受詬病，而影視領域又堪稱重災區(qū)。2018年，以影視公司“陰陽合同”事件為導火索，國家監(jiān)管部門迅速聯(lián)合開展了力度空前的整頓行動，從稅務、明星片酬、作品題材等方面精準發(fā)力，強勢推動影視業(yè)快速回到“把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一”的正軌上來。在教育文化衛(wèi)生體育領域?qū)＜掖碜剷?，習近平總書記強調(diào)，“衡量文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，最重要的不是看經(jīng)濟效益，而是看能不能提供更多既能滿足人民文化需求、又能增強人民精神力量的文化產(chǎn)品”。可以預見，中性趨嚴的政策環(huán)境將成為影視行業(yè)監(jiān)管常態(tài)。2019年，全國政協(xié)領導和國家電影局、廣電總局主要負責人密集調(diào)研橫店，與地方政府和企業(yè)代表進行深入交流；同時，省市縣地方政府和橫店集團密切對接，積極思考因應之策。

供需兩側(cè)。從供給側(cè)看，技術應用下的影視生產(chǎn)方式變革尤其值得關注。2019年賀歲片《流浪地球》的巨大成功讓青島東方影都及其所代表的高科技電影工業(yè)模式備受矚目。VR/AR/MR和5G+4K/8K等關鍵技術在視頻領域的應用方興未艾，前景十分廣闊。與技術應用相適應，影視拍攝將更多地在現(xiàn)代化攝影棚而非實景中進行，影視基地的建設運營、管理方式均發(fā)生重要變化，這給傳統(tǒng)影視基地帶來重大挑戰(zhàn)。需求側(cè)變化同樣引人注目。一是市場潛力巨大。如國內(nèi)總票房和單部作品票房紀錄一再被刷新，近兩年，雖受疫情沖擊，但國家電影局數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底國內(nèi)電影銀幕總數(shù)達82248塊，比2019年底增加12461塊，市場保持快速擴張態(tài)勢。二是影視文化消費全面觸網(wǎng)。龐大的用戶群體支撐網(wǎng)絡影視作品日趨精品化，如智庫“藝恩數(shù)據(jù)”統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)2021年播映指數(shù)前50名劇集中，網(wǎng)絡劇占60％；短視頻異軍突起，如中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心數(shù)據(jù)表明，截至2021年6月我國短視頻用戶規(guī)模達8.88億人，占網(wǎng)民整體87.8％，短視頻穩(wěn)居移動娛樂消費各門類首位。三是進一步向衍生品消費拓展。以授權商品為例，根據(jù)中國玩具和嬰童用品協(xié)會《中國品牌授權行業(yè)發(fā)展白皮書（2021年）》測算，2020年國內(nèi)源于影視等娛樂IP的授權商品零售額647億元，隨著相關潛力持續(xù)釋放，影視文化領域?qū)⒂瓉聿粊営谂臄z制作本身的重大發(fā)展機遇。

三、愿景：從“大”向“強”邁進

“大”的表現(xiàn)。一是基地之大。經(jīng)過20多年的發(fā)展，橫店已建成30個大型實景基地和100余座專業(yè)攝影棚，其中近年落成的圓明新園更是占地達7000余畝的超大型項目，“全國每年大約有70％的劇組來橫店拍戲，四分之一的電影、三分之一的電視劇出自橫店。累計已接待劇組2500多個、拍攝影視劇6萬余部（集）、接待游客超過1.6億人次”。二是集群之大。2018年，橫店官方報告已注冊影視公司和工作室合計1867家、總營收268億元，盡管2019年之后不時爆出全國影視企業(yè)“關門潮”等新聞，但官方報告橫店新注冊影視企業(yè)數(shù)量仍在持續(xù)增長。是因為橫店能抓住上一輪影視擴張的機遇，善用政企兩方面的優(yōu)惠政策。當?shù)卣畬嵭谐罅Χ蓉斦剟钫?，橫店（集團）影視城采用“拍攝基地免費使用—吸引劇組和流量—從旅游等相關服務業(yè)創(chuàng)收”的經(jīng)營模式。三是體系之大。橫店集團在影視領域廣泛布局，涉及拍攝基地建設運營、電影院線（國內(nèi)排名前八）、影視版權交易中心（“橫交所”，號稱國內(nèi)首家）、影視職業(yè)學院以及經(jīng)紀、服裝道具化妝、旅游等配套服務。當?shù)卣O立影視專門管理機構，具備承接完成片審查等省級權限下放的條件。因此，橫店打出了“拿著劇本來、帶著片子走”的宣傳語。

“強”的差距。橫店盡管具備顯著的規(guī)模優(yōu)勢，但對照其提出的“全球最強”目標愿景，仍然存在一系列問題和短板。文化內(nèi)涵方面。存在“設施過硬、內(nèi)涵缺失”的現(xiàn)象，外界評價中更多是被視為影視生產(chǎn)“大工地”而非影視文化制高點。影視文化產(chǎn)品結(jié)構對其文化影響力的提升形成制約：快餐式、低質(zhì)量劇集的產(chǎn)量過大，一定程度上遮掩了《西游記之大圣歸來》等優(yōu)秀作品的光芒；電影工業(yè)實力相對不足，能夠出品億元級票房電影的入駐企業(yè)僅有華誼兄弟等少數(shù)幾家。生態(tài)優(yōu)化方面。外來影視企業(yè)實體化落地進展偏慢，“引不走”目標仍缺保障。橫店集團在當?shù)赜耙晿I(yè)起步和擴張階段起到關鍵支撐作用，但進入深化提升階段，需協(xié)調(diào)處理好龍頭企業(yè)的主導地位與構建開放、包容、公平市場環(huán)境之間的張力。業(yè)態(tài)更新方面。對電視臺等傳統(tǒng)播放平臺和銷售渠道仍有較高依賴度；面向網(wǎng)絡影視和短視頻拍攝劇組的服務體系有待健全；線上視頻傳播渠道方面的話語權不夠；大型高科技攝影棚建設雖初見規(guī)模，但尚無重大作品問世。影視IP資源開發(fā)不足、交易平臺影響力有限，影視和當?shù)亍爸圃?市場”的多重優(yōu)勢尚未融合并落實到影視衍生品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。人才支撐方面。受城市能級等條件限制，對影視創(chuàng)意、后期技術等方面高層次人才的吸附力不足。近年來按工種推進的編劇村、導演村等人才項目實際成效不顯著。影視專業(yè)院校的層次較低且短期內(nèi)通過新建或改造的方式實現(xiàn)跨越式發(fā)展的難度較大，導致影視文化產(chǎn)業(yè)鏈上游以及影視前沿技術應用等領域的發(fā)展受到限制。標準建設方面。雖然已主導制定影視基地建設等若干硬件建設國家標準，但相比發(fā)達國家，軟件標準建設仍欠缺，如美國數(shù)十萬影視從業(yè)人員可分為上百個工種，幾乎每個工種都能找到對應的工會，相關組織通過集體談判形成制片方必須采用的基礎協(xié)議，而包括橫店在內(nèi)的國內(nèi)影視基地在這方面仍有待探索。

四、策略：推進以生態(tài)為要義的五大工程

（一）突出“基地—生態(tài)”建設

持續(xù)鞏固提升在影視拍攝基地建設方面的巨大優(yōu)勢，同時下大力氣從提供拍攝場地的“房東式”思維向打造產(chǎn)業(yè)綜合生態(tài)的“平臺式”思維轉(zhuǎn)變。加快重大產(chǎn)業(yè)項目落地，建成一批國際領先水平的數(shù)字化攝制車間，滿足虛擬拍攝需求；對照國際一流水準，精細化完善影視文化作品全過程拍攝服務體系。同時，合理學習借鑒好萊塢在影視細分工種協(xié)會方面的有益經(jīng)驗，通過培育專業(yè)和公正的行業(yè)自治力量，與政府、龍頭企業(yè)相輔相成，為協(xié)調(diào)各方利益、構建可持續(xù)發(fā)展生態(tài)提供支撐。

（二）統(tǒng)籌“項目—人才”攻堅

有關部門在繼續(xù)抓好常規(guī)人才工作的同時，也應積極探索人才工作創(chuàng)新，探索以項目帶人才的“捆綁式”人才工作方式，力爭在項目落地的同時達到強化內(nèi)容、技術等方面人才支撐的目的。以內(nèi)容類為例，實踐中能讓影視作品順利出產(chǎn)的關鍵人物可以是影視企業(yè)負責人、制片人、導演、編劇、演員等，并不局限于某個工種，因此，與其分門別類建“村”，不如與招引項目相結(jié)合，做到人才與優(yōu)質(zhì)項目一體爭取、一并見效。

（三）完善“技術—渠道”布局

深化國家級文化和科技融合示范基地等相關重大平臺建設，加快在影視文化前沿技術應用方面的布局，借助影視數(shù)字技術研發(fā)應用，實現(xiàn)影視后期制作產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，引領大影視文化概念下的業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新。加強渠道建設布局，線下著重提升自有電影院線在適應電影技術迭代方面的能動性和影院經(jīng)營業(yè)態(tài)的多樣性，線上著重加強與頭部視頻平臺戰(zhàn)略合作，提升渠道話語權。改進節(jié)展舉辦思路，跳出過去以形象宣傳為主的模式，更加注重提供業(yè)內(nèi)前沿信息交流的平臺。

（四）深挖“版權—衍生”潛力

進一步解放思想，樹立“影視內(nèi)容生產(chǎn)側(cè)重文化擔當、經(jīng)濟效益更多依靠衍生產(chǎn)業(yè)”的新理念，既響應和貫徹宏觀政策，又更好滿足市場主體發(fā)展壯大的需求。以做強版權板塊為基礎，強化影視知識產(chǎn)權保護剛性約束，依托“橫交所”積極爭取開展影視證券化等創(chuàng)新性業(yè)務。以高附加值的文化制造為落腳點，發(fā)揮所在區(qū)域制造業(yè)和專業(yè)市場運營的雙重優(yōu)勢，借助杭州等周邊大城市的文創(chuàng)設計力量，力爭引領國內(nèi)影視IP授權相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）做強“政策—服務”品牌

構建多層次政策體系，在當前以財政獎勵為重點的基層政策基礎上，積極爭取強化省級政策支持，如結(jié)合農(nóng)村要素市場化配置改革，加大影視用地支持；整合影視文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)政策，更加充分發(fā)揮電影專項資金、文藝精品扶持等政策工具作用；深化“最多跑一次”政務服務改革，尤其加大影視省級審批權限下放力度；在會計、稅務、題材等方面加強前置指導服務，幫助重點企業(yè)、重點作品進一步做好風險防控。

參考文獻：

[1]李向民，楊昆.新中國文化產(chǎn)業(yè)70年史綱[J].福建論壇·人文社會科學版，2019（10）.

[2]朱國賢.用心用情用力推動影視業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[N].浙江日報，2019年2月14日第5版.

（寧 晶 中共金華市委黨校；朱正剛 中共金華市委黨校副校長、副教授）

【責任編輯：江辰】