《政府會(huì)計(jì)制度》下事業(yè)單位決算編制思考

摘要：《政府會(huì)計(jì)制度》的正式落地實(shí)施，使事業(yè)單位決算工作更加精細(xì)化、規(guī)范化。事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員需要將《政府會(huì)計(jì)制度》與單位業(yè)務(wù)充分結(jié)合，從繁雜的信息中提取有效數(shù)據(jù)，從而編制科學(xué)、完整的決算報(bào)告。針對(duì)《政府會(huì)計(jì)制度》給決算編制工作帶來的新變化，指出當(dāng)前決算編制工作中存在的問題，探討新變化下事業(yè)單位決算編制的方法，以期不斷提高決算編制工作效率，切實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;決算編制

0 引言

為適應(yīng)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革的需要，規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，2017年10月，財(cái)政部印發(fā)了《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱《政府會(huì)計(jì)制度》），對(duì)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素和會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定，并于2019年1月1日起施行[1]?！墩畷?huì)計(jì)制度》雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告的核算模式，對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行年度決算提出了新要求。面對(duì)數(shù)量繁多的部門決算報(bào)表和勾稽關(guān)系復(fù)雜的表間關(guān)系，事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員要學(xué)精、學(xué)透《政府會(huì)計(jì)制度》。只有全面深入理解和熟悉掌握《政府會(huì)計(jì)制度》，才能結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，逐一擊破決算過程中存在的問題，使決算編制工作取得勝利。

1 《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)事業(yè)單位決算的影響

事業(yè)單位決算編制隨著《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施產(chǎn)生了相應(yīng)變化，主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

1.1 核算模式的變化

《政府會(huì)計(jì)制度》構(gòu)建了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)既適度分離又相互銜接的會(huì)計(jì)核算模式。事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)編制財(cái)務(wù)報(bào)告;預(yù)算會(huì)計(jì)核算實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，根據(jù)預(yù)算會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)編制決算報(bào)告。《政府會(huì)計(jì)制度》將多項(xiàng)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行整合，避免了核算口徑多樣性的弊端，提高了決算數(shù)據(jù)可比性，使事業(yè)單位決算編制工作客觀、真實(shí);同時(shí)將與財(cái)務(wù)狀況相關(guān)的資產(chǎn)負(fù)債信息填列在政府財(cái)務(wù)報(bào)告中，使部門決算報(bào)告更明晰地反映以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)編制的預(yù)算信息，更簡(jiǎn)潔、明了地反映預(yù)算執(zhí)行的效果。

1.2 會(huì)計(jì)科目設(shè)置的變化

《政府會(huì)計(jì)制度》明確了會(huì)計(jì)科目設(shè)置和使用，規(guī)定了統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目編號(hào)。事業(yè)單位在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中可以結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)，合理增設(shè)或減少預(yù)算會(huì)計(jì)科目及二級(jí)科目，為全面反映預(yù)算收支情況、做好決算工作打好基礎(chǔ)。一方面，預(yù)算會(huì)計(jì)科目設(shè)為預(yù)算收入類、預(yù)算支出類和預(yù)算結(jié)余類3類，事業(yè)支出要按支出類別、項(xiàng)目、“支出功能分類科目”的項(xiàng)級(jí)科目、“部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目”的款級(jí)科目等進(jìn)行明細(xì)核算;專項(xiàng)資金支出要按具體項(xiàng)目明細(xì)核算。這樣有利于反映事業(yè)單位業(yè)務(wù)開展情況，加強(qiáng)財(cái)政資金管控，保證財(cái)政資金?？顚Ｓ?。另一方面，將日常記賬使用的會(huì)計(jì)科目與決算系統(tǒng)中的科目相統(tǒng)一，方便從財(cái)務(wù)系統(tǒng)中提取決算報(bào)告所需的對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)，提高決算編制的效率和準(zhǔn)確率。以一般事業(yè)單位為例，實(shí)施《政府會(huì)計(jì)制度》之后，原決算取數(shù)對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目由 48 個(gè)減少為 26 個(gè)，決算編制工作量大幅減少[2]。

1.3 決算報(bào)表的變化

2021年部門決算報(bào)表共24張，包含 20張主表和 4張附表，主要反映企業(yè)各部門及其所屬單位全年的預(yù)算執(zhí)行情況。與之前年度報(bào)表相比，單位基本性質(zhì)增加“企業(yè)”分類，由列入本年度部門預(yù)算編制范圍的企業(yè)（集團(tuán)）填報(bào)部門決算時(shí)選擇;預(yù)算支出相關(guān)信息表（財(cái)決附01表）增加“固定資產(chǎn)” “減：固定資產(chǎn)累計(jì)折舊”“固定資產(chǎn)凈值”欄目;將“由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)放養(yǎng)老金的離退休人數(shù)”從其他收入明細(xì)表（填報(bào)說明附03表）調(diào)整到機(jī)構(gòu)運(yùn)行信息表（財(cái)決附03表）;將“三公”經(jīng)費(fèi)說明（部門、單位版）、有關(guān)建議整合到分析報(bào)告部分;分析報(bào)告提綱增加非財(cái)政撥款收入內(nèi)容（部門、單位版）;刪除企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度科目與部門決算報(bào)表欄目的對(duì)應(yīng)關(guān)系，原則上要求按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的會(huì)計(jì)科目核算內(nèi)容分析填列。

2 《政府會(huì)計(jì)制度》下決算編制工作存在的問題

2.1 編制工作方面

2.1.1 新舊《政府會(huì)計(jì)制度》銜接不暢

新舊《政府會(huì)計(jì)制度》的銜接實(shí)質(zhì)上是根據(jù)新的核算基礎(chǔ)和體系，進(jìn)行會(huì)計(jì)科目之間的分析和判斷，將上一年的期末余額結(jié)轉(zhuǎn)至下一年的期初余額，建立新會(huì)計(jì)體系的余額賬戶。截至目前，還有部分事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員未能嚴(yán)格執(zhí)行新《政府會(huì)計(jì)制度》，未做好新舊《政府會(huì)計(jì)制度》銜接工作，也未及時(shí)改造和升級(jí)財(cái)務(wù)軟件核算系統(tǒng)，導(dǎo)致日常登賬使用的會(huì)計(jì)科目與部門決算科目不一致，需要對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行分拆或合并后，才能與預(yù)算科目指標(biāo)對(duì)賬單核對(duì)上，不能如實(shí)反映資金的實(shí)際流動(dòng)和各類資金的結(jié)余情況[2]。

2.1.2 決算數(shù)據(jù)填報(bào)不一致

一方面，事業(yè)單位在編制決算時(shí)未能從財(cái)務(wù)軟件中取數(shù)，而是在主觀地調(diào)節(jié)、加工數(shù)據(jù)后錄入決算數(shù)據(jù)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真;另一方面，新舊《政府會(huì)計(jì)制度》銜接時(shí)，對(duì)期初基礎(chǔ)數(shù)據(jù)過賬不規(guī)范，導(dǎo)致后期執(zhí)行新《政府會(huì)計(jì)制度》時(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。而決算報(bào)表系統(tǒng)通過上年數(shù)據(jù)提取，比對(duì)上年數(shù)據(jù)和下年數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性，導(dǎo)致形成的年度決算中結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金本年年初數(shù)據(jù)與上年年末數(shù)據(jù)不一致，出現(xiàn)數(shù)據(jù)邏輯錯(cuò)誤。

2.1.3 賬表外決算信息收集不統(tǒng)一

一是賬表之外的人員信息未與人事部門對(duì)接，導(dǎo)致人員信息與上年同期不一致，人員變動(dòng)情況描述不準(zhǔn)確;二是資產(chǎn)信息未按照資產(chǎn)類別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，與“行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告”信息不能一一對(duì)應(yīng);三是未按照貨物、工程、服務(wù)3類對(duì)政府采購信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，與政府采購相關(guān)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)不統(tǒng)一[2]。

2.2 財(cái)會(huì)人員方面

2.2.1 財(cái)會(huì)人員能力參差不齊

事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員專業(yè)水平和綜合素質(zhì)參差不齊，在編制年度決算報(bào)告時(shí)對(duì)口徑和標(biāo)準(zhǔn)的理解不同，導(dǎo)致報(bào)告出現(xiàn)偏差和人為失誤。另外，部分財(cái)會(huì)人員對(duì)決算軟件安裝、數(shù)據(jù)裝入、設(shè)置關(guān)聯(lián)任務(wù)、數(shù)據(jù)裝入和數(shù)據(jù)傳出等流程不熟悉、操作不規(guī)范，掌握的軟件系統(tǒng)實(shí)用技巧較少，對(duì)表內(nèi)外的勾稽關(guān)系理解不透徹，從而在編制決算時(shí)不能從整體上把握決算編制控制節(jié)點(diǎn)，延長(zhǎng)了編制進(jìn)度，影響了報(bào)告質(zhì)量。

2.2.2 財(cái)會(huì)人員更換頻繁

決算編制是一項(xiàng)延續(xù)性、綜合性的工作，需要有穩(wěn)定的財(cái)會(huì)人員。由于單位財(cái)會(huì)人員變動(dòng)頻繁，新接手人員對(duì)單位的往來款項(xiàng)和調(diào)整事項(xiàng)不熟悉，很難著手進(jìn)行相關(guān)決算數(shù)據(jù)的整理和歸集，存在畏難情緒，甚至隨意改動(dòng)數(shù)據(jù)，出現(xiàn)“湊數(shù)”現(xiàn)象。

2.2.3 財(cái)會(huì)人員思想松弛

財(cái)會(huì)人員對(duì)決算編制工作存在“重預(yù)算、輕決算”的思想，簡(jiǎn)單地認(rèn)為決算僅僅是對(duì)數(shù)字的匯總，僅按照賬目對(duì)決算數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單填報(bào)，只追求決算系統(tǒng)設(shè)定的公式達(dá)到基本平衡和符合邏輯性審核即可，未深度進(jìn)行核實(shí)性的人工判斷和合理性審核。加上單位負(fù)責(zé)人對(duì)決算的重視程度不夠，認(rèn)為決算編制與單位職能聯(lián)系少，僅僅是財(cái)務(wù)人員年底賬務(wù)處理的一部分，更容易使決算編制財(cái)會(huì)人員產(chǎn)生消極情緒，出現(xiàn)敷衍現(xiàn)象，影響整體決算編制的效率和成效。

2.3 決算結(jié)果方面

2.3.1 決算分析不夠深入

決算編制單位只重視決算報(bào)告的形式，沒有對(duì)單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行科學(xué)、深入的分析：一是分析報(bào)告全部都是文字?jǐn)⑹?，沒有用相應(yīng)的圖表進(jìn)行說明和歸納;二是分析報(bào)告細(xì)化程度不夠，比如針對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)，僅說明公務(wù)接待次數(shù)、人數(shù)、增減變動(dòng)原因等;三是僅從定性角度對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，未利用財(cái)務(wù)分析工具進(jìn)行定量分析，不能挖掘出數(shù)據(jù)背后的潛在價(jià)值。

2.3.2 決算問題整改不夠積極

由于內(nèi)控制度不健全、財(cái)務(wù)規(guī)章制度落實(shí)不到位，事業(yè)單位決算在審核過程中出現(xiàn)使用的會(huì)計(jì)科目與單位性質(zhì)不匹配、預(yù)決算差異率大、收支不平衡、數(shù)據(jù)分總不符等問題。事業(yè)單位僅通過調(diào)整賬務(wù)來直接修改決算數(shù)據(jù)，未能從政策落實(shí)和管理水平提高角度入手，次年遇到同類問題后仍不解決，達(dá)不到從根本上解決問題的目的。

2.3.3 決算公開不夠規(guī)范

一是公開時(shí)間方面，有的事業(yè)單位對(duì)決算公開不夠及時(shí)，在財(cái)政局批復(fù)20日后才公開決算信息;二是公開方式方面，未在預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺(tái)或?qū)谏霞小半p公開”，僅在單位門戶網(wǎng)站上公開決算信息;三是公開內(nèi)容方面，口徑相同，但數(shù)據(jù)不符，計(jì)算錯(cuò)誤，前后表述矛盾，達(dá)不到公開內(nèi)容“公眾找得著、看得見、能監(jiān)督”的要求。

3 《政府會(huì)計(jì)制度》下決算編制建議

3.1 夯實(shí)財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)

事業(yè)單位開展決算工作時(shí)所需的相關(guān)數(shù)據(jù)通常來源于日常會(huì)計(jì)核算，所以，為了保證單位決算編制工作的完整性和合理性，需要加強(qiáng)日常核算管理，減少日常核算工作的失誤，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量[3]。

3.1.1 做好新舊《政府會(huì)計(jì)制度》銜接工作

事業(yè)單位要嚴(yán)格遵循《政府會(huì)計(jì)制度》的要求，做好新舊《政府會(huì)計(jì)制度》銜接工作，將原賬科目余額、未入賬事項(xiàng)轉(zhuǎn)入新賬科目，對(duì)相關(guān)新賬科目余額進(jìn)行調(diào)整，按事業(yè)單位新舊《政府會(huì)計(jì)制度》轉(zhuǎn)賬、登記新賬科目對(duì)照表，登記新賬財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目余額和預(yù)算結(jié)余科目余額，編制最新的科目余額表。按照《政府會(huì)計(jì)制度》的要求，充分借助輔助核算，多口徑、多維度填報(bào)預(yù)算會(huì)計(jì)科目，方便進(jìn)行決算工作時(shí)直接取數(shù)。例如，決算表大部分是從各種角度對(duì)“預(yù)算支出”的填報(bào)，在設(shè)置“預(yù)算支出”科目時(shí)，用級(jí)次和輔助科目來細(xì)分支出經(jīng)費(fèi)性質(zhì)，方便決算取數(shù)，減少計(jì)算數(shù)據(jù)的工作量。

3.1.2 編制好會(huì)計(jì)分錄

當(dāng)發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)時(shí)，一定要編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，但不一定要編制預(yù)算會(huì)計(jì)分錄，而將賬務(wù)系統(tǒng)設(shè)置為錄入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)時(shí)會(huì)自動(dòng)生成預(yù)算會(huì)計(jì)，因此在日常核算中，要定期核對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)，減少預(yù)算會(huì)計(jì)漏填、錯(cuò)填情況的發(fā)生，避免決算編制返工。另外，在年末要盡早開展國(guó)庫、銀行、資產(chǎn)往來的對(duì)賬工作，針對(duì)調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)賬，為年終結(jié)賬做好數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。

3.2 提高財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)

《政府會(huì)計(jì)制度》已執(zhí)行3年多，但在實(shí)際決算編制工作中，有些業(yè)務(wù)事項(xiàng)還沒有真正明確，需要財(cái)會(huì)人員繼續(xù)學(xué)習(xí)和研究，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與預(yù)算、決算、績(jī)效評(píng)價(jià)、資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制等工作的協(xié)調(diào)，提高財(cái)會(huì)人員的工作能力。

3.2.1 多途徑對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)

通過會(huì)議、遠(yuǎn)程授課、繼續(xù)教育等方式，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，傳遞財(cái)政新政策、理論知識(shí)和業(yè)務(wù)實(shí)操方法;主管業(yè)務(wù)部門多提供同行業(yè)財(cái)會(huì)人員的交流和學(xué)習(xí)平臺(tái)，多角度、多層次進(jìn)行探討;財(cái)政部門還可以聘請(qǐng)第三方作為專業(yè)顧問，常年為區(qū)域內(nèi)財(cái)會(huì)人員提供專業(yè)財(cái)會(huì)指導(dǎo)和疑難問題解答服務(wù)。

3.2.2 多層次對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)

根據(jù)決算編制工作特征，建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系，針對(duì)性地從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算、決算數(shù)據(jù)分析、決算報(bào)告編制、決算公開等維度開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

3.2.3 多渠道招納財(cái)會(huì)人員

事業(yè)單位可在編制內(nèi)公開招考財(cái)會(huì)人才，促進(jìn)財(cái)會(huì)人員合理流動(dòng)和科學(xué)配置，豐富財(cái)會(huì)人員儲(chǔ)備，充實(shí)優(yōu)秀財(cái)會(huì)人員。

3.3 充分利用信息化手段

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)的發(fā)展，信息化建設(shè)已成為打通“會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)孤島”、建立政府會(huì)計(jì)制度會(huì)計(jì)核算體系的重要手段。使財(cái)會(huì)核算系統(tǒng)與《政府會(huì)計(jì)制度》賬務(wù)處理有效銜接，不僅能增強(qiáng)決算數(shù)據(jù)取數(shù)、分析、自檢功能，更能提高決算自動(dòng)化程度和單位運(yùn)行效率。一方面，要搭建各部門之間的信息交流平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、國(guó)庫集中支付系統(tǒng)、預(yù)決算報(bào)表系統(tǒng)、工資管理系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)、績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)等深度融合，打破平臺(tái)之間的壁壘，形成大數(shù)據(jù)共享庫，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、稅務(wù)、社保、編辦等業(yè)務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)，完成各業(yè)務(wù)銜接和各部門信息資源共享。另一方面，要改進(jìn)財(cái)務(wù)管理軟件功能，研發(fā)財(cái)務(wù)管理軟件決算系統(tǒng)，將該系統(tǒng)按照決算管理流程進(jìn)行適配。比如，內(nèi)置決算核實(shí)性公式和數(shù)據(jù)平衡公式，保證系統(tǒng)在抓取賬務(wù)數(shù)據(jù)時(shí)，能自動(dòng)進(jìn)行賬證、賬符、賬表比對(duì)，以及智能檢查是否滿足《部門決算管理制度》的要求。

3.4 完善決算編制環(huán)節(jié)

3.4.1 信息收集和數(shù)據(jù)整理

在決算編制工作開始前，為了保證有針對(duì)性地按照步驟和要求開展此項(xiàng)工作，要科學(xué)編制決算工作時(shí)間規(guī)劃表[3]。一是對(duì)于表外信息，要及時(shí)與歸口業(yè)務(wù)科室聯(lián)系，將收集的信息留存明細(xì)底稿，整理出表外信息變動(dòng)情況，尤其針對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況，要與項(xiàng)目執(zhí)行科室對(duì)接。二是了解最新的決算編報(bào)要求，熟悉決算報(bào)表軟件結(jié)構(gòu)，將需要的賬表從財(cái)務(wù)管理軟件中導(dǎo)出;同時(shí)要注意在編制預(yù)算會(huì)計(jì)科目底稿時(shí)，核算底稿結(jié)構(gòu)與決算報(bào)表在經(jīng)濟(jì)和功能分類上要一致。

3.4.2 按要求填報(bào)決算報(bào)表

了解決算報(bào)表的整體框架，理解決算報(bào)表的邏輯，按照填報(bào)報(bào)表性質(zhì)對(duì)表格進(jìn)行分類，針對(duì)主表先填列完全需要手工錄入的表格，再填列可自動(dòng)生成的表格，以免做無用功。以2021年決算軟件系統(tǒng)中的報(bào)表填報(bào)為例，需要注意以下4個(gè)問題：第一，事業(yè)單位非財(cái)政撥款結(jié)余扣除結(jié)余分配后滾存的金額，應(yīng)在部門決算附表《預(yù)算支出相關(guān)信息表》（F01表）中完整反映，不在部門決算主表中反映;第二，對(duì)于基本建設(shè)撥款，屬于非本級(jí)發(fā)展改革委安排的，在做決算報(bào)表時(shí)，將該收入反映在 “其他收入”中，并按“其他資金”反映在項(xiàng)目收入支出決算表中;第三，支出明細(xì)在“項(xiàng)目支出決算明細(xì)表”中對(duì)應(yīng)“資本性支出”欄目，應(yīng)該按照具體用途填列;第四，“基本數(shù)字表”中統(tǒng)計(jì)的人數(shù)僅包括本單位開支基本工資的在職人員和離退休人員。

3.4.3 利用決算軟件快捷功能

決算軟件系統(tǒng)中含有許多實(shí)用小功能，應(yīng)用這些小功能可以提高填報(bào)效率。一是通過系統(tǒng)主界面“錄入”菜單欄下的“封面代碼提?。℅）”“提取上年數(shù)據(jù)（T）”2個(gè)子菜單，可以將上年度封面和結(jié)余信息提取至本年度決算系統(tǒng)中;二是系統(tǒng)中綠色表格內(nèi)設(shè)有取數(shù)公式，可通過取數(shù)公式了解表格之間的勾稽關(guān)系;三是為避免軟件不穩(wěn)定，可通過數(shù)據(jù)備份的方式防止數(shù)據(jù)丟失，點(diǎn)擊高級(jí)—數(shù)據(jù)庫維護(hù)（W）—選擇報(bào)表—備份數(shù)據(jù)，或者點(diǎn)擊傳出—傳出全部報(bào)表數(shù)據(jù)—下一步—提示數(shù)據(jù)傳出完成。

3.5 透視決算分析報(bào)告

決算報(bào)告重點(diǎn)介紹決算單位概況、年度決算表、本年度決算情況和重要事項(xiàng)說明，在填制決算分析報(bào)告時(shí)，要讓決算指導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮。第一，一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況說明，要細(xì)化到本部門“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算總額和分項(xiàng)數(shù)額，對(duì)增減變化的原因進(jìn)行說明;同時(shí)要將“公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)”細(xì)化，公開為“公務(wù)用車購置費(fèi)”和“公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)”。第二，預(yù)算績(jī)效情況說明要囊括預(yù)算績(jī)效管理工作開展情況、項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)結(jié)果、財(cái)政評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和部門評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，分析未完成績(jī)效目標(biāo)的原因，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理和實(shí)施中存在的突出問題，構(gòu)建從項(xiàng)目“目標(biāo)”到“結(jié)果”的預(yù)算閉環(huán)管理系統(tǒng)，讓項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)真正成為落實(shí)“過緊日子”政策要求的有力“抓手”[4]。第三，自本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)決算后20日內(nèi)，在門戶網(wǎng)站上對(duì)決算進(jìn)行“雙公開”，并永久保留信息。

4 結(jié)語

《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行綜合管理，通過對(duì)會(huì)計(jì)核算的影響傳導(dǎo)到?jīng)Q算報(bào)告，加上績(jī)效評(píng)價(jià)的配合，讓決算編制工作更加合理和科學(xué)，不僅能發(fā)揮財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)和決算數(shù)據(jù)對(duì)決策的支撐作用，更能揭示事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的管理情況，為以后年度預(yù)算編制和執(zhí)行工作提供重要抓手。

參考文獻(xiàn)

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[2]劉洋.政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位部門決算編制工作心得分享[J]. 財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2020（4）：101-102.

[3]李正益.政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位部門決算編制工作探討[J]. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2021（8）：74-75.

[4]劉慧嫻.中央部門決算公開第10年：力度更大方式更優(yōu)[J].中國(guó)財(cái)政，2020（15）：36-38.

收稿日期：2022-01-11

作者簡(jiǎn)介：

單芳美，女，1990年生，碩士研究生在讀，會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師，主要研究方向：公司財(cái)務(wù)與資本運(yùn)作。