行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金績(jī)效管理探析

作者簡(jiǎn)介：哈立平，（1983.9.20），男，漢，陜西省延安市吳起縣人，中級(jí)會(huì)計(jì)師，本科，研究方向：固定資產(chǎn)。

摘要：行政事業(yè)單位的專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作屬于政府財(cái)政管理制度的一部分。對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金績(jī)效管理的主要目的，就是為了促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)能夠?qū)ｍ?xiàng)資金進(jìn)行合理、高效地使用，并以此實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的公共資源合理配置。將之稱為專項(xiàng)資金管理，即是說對(duì)該資金的撥付必須有具體的用途，這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的專項(xiàng)管理和有效撥付。所以對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金的實(shí)際使用，有必要實(shí)施有效監(jiān)控，并且對(duì)最終所形成的經(jīng)濟(jì)效果實(shí)施績(jī)效管理。對(duì)專項(xiàng)資金使用狀況進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，積極研發(fā)并制定業(yè)績(jī)措施，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作正常高效開展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位：專項(xiàng)資金：績(jī)效管理

1行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容

1.1評(píng)價(jià)指標(biāo)

將行政事業(yè)單位內(nèi)控制度對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效考核的定性指標(biāo)加以分析，定性指標(biāo)中包括對(duì)專項(xiàng)資金運(yùn)用的有效性開展調(diào)查，在行政事業(yè)單位內(nèi)控制度接受了專項(xiàng)資金運(yùn)用后，如果想要掌握對(duì)專項(xiàng)資金的實(shí)際使用狀況，必須利用一定方式在使用款項(xiàng)時(shí)顧及到人民群眾的切身利益，一切以人民群眾的切身利益為出發(fā)點(diǎn)。評(píng)價(jià)指標(biāo)，一般所采用的方式是問卷調(diào)查法，根據(jù)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度的具體內(nèi)容，以及對(duì)專項(xiàng)資金的專項(xiàng)使用情況，綜合之后提出問卷的主要內(nèi)容，其必須關(guān)注的問題是把問卷進(jìn)行合理的發(fā)放，并注意回收率。針對(duì)所調(diào)查的內(nèi)容進(jìn)行綜合研究之后，可確定績(jī)效管理工作的最后結(jié)論[1]。

1.2評(píng)價(jià)階段

行政事業(yè)單位的專項(xiàng)資金管理一般分成3個(gè)評(píng)估發(fā)展階段，即前期、中期和后期。在績(jī)效考核的前期階段，所涉及的重點(diǎn)工作內(nèi)容主要是就專項(xiàng)資金的運(yùn)用情況作出評(píng)價(jià)，評(píng)估的要點(diǎn)是項(xiàng)目使用的可行性，因?yàn)楸仨殢娜轿坏目紤]到專項(xiàng)資金被分配和使用以后所產(chǎn)生的績(jī)效問題，所以在前期的績(jī)效評(píng)價(jià)階段必須格外小心，對(duì)不具備合理性、不明確在投入以后會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)收益的項(xiàng)目不得審批。前期的評(píng)估階段尤為重要，有必要對(duì)所申請(qǐng)的項(xiàng)目做出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌芽?，在?jī)效考核的中期階段，對(duì)于項(xiàng)目的實(shí)施狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)為最主要的工作內(nèi)容，其貫徹的準(zhǔn)則是通過嚴(yán)格的管理項(xiàng)目投資成本，縮短期望收益目標(biāo)和實(shí)際達(dá)成目標(biāo)間的差距，力求讓績(jī)效評(píng)價(jià)工作真正的發(fā)揮作用，從而提升專項(xiàng)資金的有效利用率。在績(jī)效考核的后期階段，最主要的評(píng)估工作內(nèi)容是對(duì)于項(xiàng)目成果進(jìn)行總結(jié)，以檢驗(yàn)專項(xiàng)資金在使用后是否實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目預(yù)期中所設(shè)定的目標(biāo)，及其應(yīng)用后所形成的效益，把績(jī)效考核的工作內(nèi)容貫徹到最關(guān)鍵的問題上。

2加強(qiáng)行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金績(jī)效管理的重要性分析

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金是指由國(guó)家及政府相關(guān)機(jī)關(guān)下?lián)芙o行政事業(yè)單位，并且有專項(xiàng)規(guī)定使用的資金。這種投資方式一般要求資金必須實(shí)行獨(dú)立核算，?？顚Ｓ?，且做到獨(dú)立報(bào)帳核算。按照職能性質(zhì)和資金來源渠道的不同，對(duì)專項(xiàng)資金的稱謂也互有差異，有的叫專項(xiàng)費(fèi)用，也有的叫專款等，雖然它們?cè)趦?nèi)容上不盡相同，但從總體來說，專項(xiàng)資金的內(nèi)涵上又是一致的。專項(xiàng)資金是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)費(fèi)用來源的主要部分，擔(dān)負(fù)著完成某一發(fā)展目標(biāo)或?qū)崿F(xiàn)某一特定任務(wù)的關(guān)鍵責(zé)任，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金的績(jī)效水平將直接影響到單位財(cái)政投入的實(shí)際使用價(jià)值，也決定了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)特定的發(fā)展目標(biāo)和特定任務(wù)能否得以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也可促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的高效進(jìn)行。同時(shí)，強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金考核績(jī)效管理，是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)財(cái)稅政策機(jī)構(gòu)改革的重大措施，也是行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)針對(duì)新形勢(shì)、新需要，開展國(guó)家財(cái)稅政策機(jī)構(gòu)改革的重要突破口。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金的績(jī)效考核工作落實(shí)有助于財(cái)務(wù)管理特定任務(wù)的完成，促進(jìn)資金運(yùn)用的科學(xué)性、合理性與高效性，能夠達(dá)到效益性、效能性與社會(huì)化，提高財(cái)務(wù)效益，也是行政部門事業(yè)單位財(cái)務(wù)職能發(fā)展的必然需求。對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金實(shí)施科學(xué)合理的績(jī)效管理模式，將有助于培育優(yōu)秀的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)、提高整個(gè)單位財(cái)務(wù)水準(zhǔn)，也有助于改變傳統(tǒng)的管理機(jī)制，促進(jìn)行政事業(yè)單位整體服務(wù)質(zhì)量的提高[2]。

3行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金績(jī)效管理存在的問題

3.1專項(xiàng)資金績(jī)效管理意識(shí)欠缺

專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作對(duì)很多行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)而言都是一個(gè)既熟悉又陌生的概念，由于近年來專項(xiàng)資金績(jī)效管理的不斷推進(jìn)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)也要利用績(jī)效管理工作來全面提升專項(xiàng)資金的產(chǎn)出水平和效率，從而提升服務(wù)對(duì)象的整體滿意度。不過，因?yàn)閷ｍ?xiàng)資金績(jī)效管理工作中專業(yè)知識(shí)的相對(duì)欠缺，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)施過程時(shí)往往績(jī)效管理工作流程中，出現(xiàn)了各種因人工操作不合理而出現(xiàn)的問題，進(jìn)而對(duì)工作質(zhì)量造成負(fù)面影響甚至是出現(xiàn)財(cái)務(wù)損失。部分行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)為應(yīng)付檢查而實(shí)施單純的績(jī)效管理，有些行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)在使用專項(xiàng)資金管理時(shí)，會(huì)關(guān)注于項(xiàng)目申報(bào)而忽視了各項(xiàng)績(jī)效管理工作。因?yàn)椋麄內(nèi)粘ｊP(guān)心的重點(diǎn)問題，就是在項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)能不能得到批準(zhǔn)，而沒有和項(xiàng)目實(shí)際管理充分融合，很容易造成專項(xiàng)資金的發(fā)放無法及時(shí)有效，以及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果未和項(xiàng)目后期的資金分配緊密結(jié)合等種種跡象表明了專項(xiàng)資金的績(jī)效管理工作還沒有真正被重視起來。

3.2績(jī)效目標(biāo)設(shè)定不合理

對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度而言，由于專項(xiàng)資金項(xiàng)目一般具有導(dǎo)向性，其考量的因素也較多，比如各項(xiàng)業(yè)績(jī)目標(biāo)是否具備可操作性，投資如何合理合法等，確定專項(xiàng)資金的業(yè)績(jī)目標(biāo)是否科學(xué)合理。因此，部分行政事業(yè)單位內(nèi)控制度在確定各項(xiàng)業(yè)績(jī)目標(biāo)時(shí)存在著如下幾種現(xiàn)象：一是闡述不全面，一些項(xiàng)目的業(yè)績(jī)目標(biāo)只單純地說明了該項(xiàng)目所要實(shí)現(xiàn)的數(shù)量目標(biāo)和社會(huì)效益，或是業(yè)績(jī)目標(biāo)所包含的其中一些具體內(nèi)容。二是闡述不適當(dāng)，某些項(xiàng)目的業(yè)績(jī)目標(biāo)只單純地說明了該項(xiàng)目的工作內(nèi)容，或是該項(xiàng)目的具體含義。三是按工程年度分各階段目標(biāo)隨意性較大，一些長(zhǎng)期工程項(xiàng)目的業(yè)績(jī)目標(biāo)設(shè)置無法在分年度內(nèi)加以精確細(xì)化。四是按工程項(xiàng)目分業(yè)績(jī)目標(biāo)設(shè)置繁瑣，在某些配套工程項(xiàng)目中包含許多子項(xiàng)目，具體的業(yè)績(jī)目標(biāo)無法精確說明，項(xiàng)目管理者以及有關(guān)責(zé)任人往往在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)也只是籠統(tǒng)地加以說明。

3.3績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置不合理

績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，相當(dāng)于專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作的"打分標(biāo)準(zhǔn)"。但是，政府事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門在設(shè)定專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，出現(xiàn)了很多的問題，包括績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系打分權(quán)重設(shè)定得較為隨意，因?yàn)榭?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果能獲得較高分，而把一定的高權(quán)重設(shè)定在相對(duì)較易打分的指標(biāo)體系上，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有片面性，不能綜合考量其他績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，只關(guān)注產(chǎn)出，不關(guān)注管理效果。例如：如果績(jī)效任務(wù)中顯示的農(nóng)藥等廢棄產(chǎn)品包裝處理量超過了相應(yīng)噸數(shù)，則按照此規(guī)定，工作人員在年底前很好地實(shí)現(xiàn)該指標(biāo)完成績(jī)效管理，但也忽略了其他與此相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和績(jī)效管理工作的整體效果。部分定性指數(shù)無法合理評(píng)估，沒有定量指數(shù)支撐，比如可持續(xù)影響指數(shù)的設(shè)置定量困難大。績(jī)效評(píng)價(jià)指數(shù)可靠性較差，缺乏統(tǒng)一的指數(shù)可參照，評(píng)估人員判斷起來很困難。

3.4績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不重視

績(jī)效考核成果就相當(dāng)于專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作的成績(jī)單，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)對(duì)績(jī)效考核成果也有不同的態(tài)度，一些行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)對(duì)于專項(xiàng)資金進(jìn)行的績(jī)效考核主要是為了希望能夠完成上級(jí)單位所下發(fā)的任務(wù)，并且以匯報(bào)形式對(duì)各項(xiàng)資金管理進(jìn)行總結(jié)以完成任務(wù)，因此相關(guān)的績(jī)效考核成果就被當(dāng)作檔案儲(chǔ)存了起來而沒有被人關(guān)注。某些行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)著力去整改績(jī)效考核成果中出現(xiàn)的問題，能有效使后續(xù)相關(guān)資金管理可以起到更大的作用，不過也因?yàn)樗蟾纳频囊恍﹩栴}困難系數(shù)較大，有關(guān)人員無法凸顯成效，因此也就擱淺在一旁。一些行政事業(yè)單位盡管通過績(jī)效考核獲得了良好的效果，但是缺乏適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)賞制度，有關(guān)工作人員就會(huì)缺乏積極性。盡管財(cái)政在對(duì)專項(xiàng)資金計(jì)劃進(jìn)行審查時(shí)有考察該項(xiàng)目的績(jī)效考核成果，但是因?yàn)榭?jī)效考核有滯后性，使得當(dāng)年的計(jì)劃和績(jī)效考核成果脫鉤。

3.5配套設(shè)施不完善

行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的配套設(shè)施不健全，體現(xiàn)在如果缺乏科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估指標(biāo)與體系之間應(yīng)該可以體現(xiàn)出共性，還需要反映出不同行政事業(yè)單位的評(píng)判準(zhǔn)則，同時(shí)也要體現(xiàn)出個(gè)性。從目前的評(píng)判準(zhǔn)則加以考慮，還需要進(jìn)一步的完善。由于獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制的缺失，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作的考評(píng)，如果可以和具體的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制相聯(lián)系，會(huì)形成良好的管理效應(yīng)。原因是必須把績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果，落實(shí)到所指定的責(zé)任人才能形成良好的執(zhí)行效應(yīng)。當(dāng)意識(shí)到績(jī)效考核機(jī)制的建設(shè)以及對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金績(jī)效考核工作的重要性之后，今后就必須注意對(duì)于績(jī)效考核機(jī)制的建設(shè)[3]。

4加強(qiáng)行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金績(jī)效管理的措施

4.1完善專項(xiàng)資金管理制度

制定科學(xué)合理高效的、科學(xué)合理的業(yè)績(jī)總體目標(biāo)，就是做好績(jī)效總體目標(biāo)的管理。績(jī)效總體目標(biāo)必須是指計(jì)劃資源在規(guī)定期限內(nèi)所預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的最大產(chǎn)量與效益。而績(jī)效總體目標(biāo)則必須指向具體、精細(xì)、定量、科學(xué)合理可行?？?jī)效總體目標(biāo)要格式生產(chǎn)能力和效益有關(guān)，并與明確的用途密切相關(guān)，要用具體的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)來說明，還能夠量化的測(cè)算。在專項(xiàng)資金的運(yùn)用過程中要做好績(jī)效監(jiān)控，事中監(jiān)控也是單位做好績(jī)效管理的一種關(guān)鍵手段，除使用單位自己的管理方法之外，監(jiān)察部門也要發(fā)揮著監(jiān)察的功能，尤其要做好對(duì)專項(xiàng)資金運(yùn)用過程中的事中監(jiān)察，以便及時(shí)糾偏，對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目投資發(fā)展起到了更大的功效。各項(xiàng)資金投入運(yùn)用完畢后，政府還要進(jìn)行各項(xiàng)資金投入的評(píng)價(jià)管理工作?？?jī)效考核工作是整個(gè)企業(yè)績(jī)效管理的主要手段，同時(shí)也是核心管理工作內(nèi)容，企業(yè)績(jī)效考核就是通過制定的業(yè)績(jī)目標(biāo)，使用合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)估方式，對(duì)企業(yè)支出的經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效性和有效性等方面作出客觀、公允的評(píng)估。由于業(yè)績(jī)目標(biāo)是績(jī)效評(píng)價(jià)的關(guān)鍵，所以對(duì)前期業(yè)績(jī)目標(biāo)的設(shè)定是否合理將直接影響績(jī)效評(píng)價(jià)工作的順利完成?？?jī)效考核管理工作必須實(shí)現(xiàn)多層次和全面覆蓋。行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的使用單位要做好績(jī)效考核的自評(píng)工作，政府財(cái)政部門也要做好對(duì)專項(xiàng)資金的重點(diǎn)考評(píng)工作。全面覆蓋是指績(jī)效考核工作的層面要寬，全部的政府專項(xiàng)資金都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。此外，還應(yīng)當(dāng)重視績(jī)效考核工作的獨(dú)立性，績(jī)效考核人員要獨(dú)立于專項(xiàng)資金的實(shí)際使用之外，使考評(píng)工作更具客觀性。完善的監(jiān)督機(jī)制也可以提高專項(xiàng)工作財(cái)政績(jī)效管理工作的有效性和科學(xué)化，進(jìn)而增加專項(xiàng)資金的實(shí)際使用率。具體內(nèi)容主要涉及需要對(duì)行政事業(yè)單位所實(shí)行的專項(xiàng)資金管理績(jī)效機(jī)制進(jìn)行探析，并利用多方數(shù)據(jù)分析和調(diào)研，以查找出其所面臨的不足并加以完善。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)研工作，從政府事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理自身的情況入手，根據(jù)財(cái)經(jīng)市場(chǎng)的變化，進(jìn)一步的對(duì)專項(xiàng)資金的績(jī)效管理工作作出完善和健全。另外，政府還必須建立出完善的質(zhì)量監(jiān)督管理制度和績(jī)效評(píng)價(jià)管理機(jī)制，以確保事業(yè)單位專項(xiàng)資金績(jī)效考核工作的合理實(shí)施。

4.2提升專項(xiàng)資金預(yù)算編制水平

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。預(yù)算編制即確定了專項(xiàng)資金的實(shí)際使用規(guī)劃，項(xiàng)目預(yù)算編制水準(zhǔn)的好壞就將會(huì)影響到專項(xiàng)資金實(shí)際使用規(guī)劃的科學(xué)化和準(zhǔn)確度。要使財(cái)務(wù)人員思想價(jià)值觀上充分認(rèn)識(shí)到專項(xiàng)資金預(yù)算編輯對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開展情況和投資效果所產(chǎn)生的重大意義，通過學(xué)習(xí)訓(xùn)練提高其對(duì)項(xiàng)目預(yù)算編寫的服務(wù)能力。要把握好項(xiàng)目的審查關(guān)，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目情況做出完整的研究報(bào)告，以保證專項(xiàng)資金投對(duì)項(xiàng)目用對(duì)方向。規(guī)范、細(xì)化開支名堂，要對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的資金物流管理情況作出全面調(diào)研，將整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目成本結(jié)構(gòu)加以細(xì)化，并且把某些不確定因素考慮進(jìn)去，并事先提出針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案策劃來處理在建設(shè)或項(xiàng)目執(zhí)行過程中產(chǎn)生的突發(fā)性情況，以避免資金不足或費(fèi)用趴窩等現(xiàn)象。確定專項(xiàng)業(yè)績(jī)目標(biāo)，是對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)管理工作的前提。綜合考量專項(xiàng)資金業(yè)績(jī)工作目標(biāo)所需要涵蓋的具體內(nèi)容，以合理地確定專項(xiàng)資金業(yè)績(jī)工作目標(biāo)，為政府專項(xiàng)資金業(yè)績(jī)管理工作指引方向。關(guān)于政府事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體項(xiàng)目有許多，可根據(jù)科室或職責(zé)分小組對(duì)項(xiàng)目管理所依據(jù)的有關(guān)文件加以理解，系統(tǒng)分析、探討項(xiàng)目管理所需要形成的經(jīng)濟(jì)性、所取得的社會(huì)效益、所需耗費(fèi)的資源、所要求提供的服務(wù)水平等，制定一種可控的、可測(cè)量的、富于挑戰(zhàn)性的項(xiàng)目管理總業(yè)績(jī)工作目標(biāo)和各子業(yè)績(jī)工作目標(biāo)，對(duì)其中最關(guān)鍵的各項(xiàng)業(yè)績(jī)目標(biāo)加以重點(diǎn)考察。若某個(gè)專門包含了許多子建設(shè)項(xiàng)目，可按子建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分組討論，使之更加適應(yīng)于項(xiàng)目管理實(shí)踐。

4.3強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行的過程監(jiān)督

行政事業(yè)單位在專門資金投入的撥付和使用等環(huán)節(jié)上應(yīng)該做好事中管理監(jiān)控，嚴(yán)格遵照國(guó)家專項(xiàng)資金的管理規(guī)定，進(jìn)行專門開展監(jiān)督，以保證國(guó)家?？顚Ｓ?，運(yùn)行規(guī)范性。加大國(guó)家專項(xiàng)資金預(yù)算編制的落實(shí)力度，以均衡國(guó)家用款進(jìn)度。保證投資安排跟得上時(shí)間，經(jīng)常留意投資落實(shí)情況，對(duì)投資計(jì)劃未能按時(shí)落實(shí)的項(xiàng)目要采取警示機(jī)制，及時(shí)查明投資原因并監(jiān)督相關(guān)主管部門進(jìn)行劃撥資金，避免建設(shè)項(xiàng)目因投資問題無法實(shí)施或中途停止等現(xiàn)象。同時(shí)定期報(bào)告計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)展情況，對(duì)在經(jīng)常達(dá)不成計(jì)劃支出序時(shí)推進(jìn)的重大專項(xiàng)項(xiàng)目，對(duì)負(fù)責(zé)人啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。地方財(cái)政管理機(jī)關(guān)要對(duì)沉淀資金實(shí)行清理收回制度，通過清理回收未能按時(shí)支付的各項(xiàng)資金，以逐步盤活地方財(cái)政部門存量資金，并為落實(shí)措施進(jìn)展不佳的行政事業(yè)單位敲響警鐘[4]。

4.4完善配套設(shè)施

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)發(fā)展必須從自身具體情況考慮，根據(jù)項(xiàng)目的特殊性建立合理的評(píng)估指標(biāo)體系，并在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的引導(dǎo)下，形成多重的評(píng)估指標(biāo)體系，以便進(jìn)行更多維度的考核，但從目前的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中加以考慮得還不全。積極的建設(shè)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，為了產(chǎn)生更好的管理效益，政府需要把績(jī)效評(píng)價(jià)的成果落實(shí)到所指定的責(zé)任人，如此才能更有效強(qiáng)化政府對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的落實(shí)力度，有效促進(jìn)更好評(píng)價(jià)效應(yīng)的體現(xiàn)[5]。

5總結(jié)

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理者，必須對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效管理給予高度的關(guān)注，并針對(duì)于目前在專項(xiàng)資金績(jī)效管理中出現(xiàn)的問題，如關(guān)注程度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)、相關(guān)設(shè)施不健全、缺乏法律機(jī)制保障等問題展開積極的調(diào)研。然后，在今后的管理中，再?gòu)纳鲜鲞@些方面入手，通過有針對(duì)性的舉措將上述問題處理，并由此來提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理者對(duì)專項(xiàng)資金管理的認(rèn)識(shí)水平。與此同時(shí)，也進(jìn)一步地豐富管理手段、強(qiáng)化監(jiān)督管理力量。在行政事業(yè)單位未來的發(fā)展過程中，切實(shí)發(fā)揮專項(xiàng)資助的功能，真正做到?？顚Ｓ谩?/p>

參考文獻(xiàn)

[1]吳淑華.行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金績(jī)效管理分析[J].經(jīng)濟(jì)管理文摘，2021（19）：90-91.

[2]沈冬冬.試論行政事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金管理[J].商訊，2021（28）：145-147.

[3]吉瑾.事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理的幾點(diǎn)思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2021（18）：17-18.

[4]饒婭梅.行政事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金管理的困境及對(duì)策探討[J].納稅，2021，15（25）：66-68.

[5]姜慧勇.行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金績(jī)效管理研究[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2018（28）：39-40.