制造業(yè)企業(yè)預(yù)算管理的困境及對策探討

楊周瑋

摘要：隨著新時代的到來，制造業(yè)得到了飛速發(fā)展，預(yù)算管理作為制造業(yè)企業(yè)管理的重要組成部分，只有充分發(fā)揮其功能，朝著現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展，才能更好地促進(jìn)企業(yè)的長足發(fā)展。但目前制造業(yè)企業(yè)預(yù)算管理還存在一些問題，嚴(yán)重制約了制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展?；诖?，本文首先介紹制造業(yè)企業(yè)預(yù)算管理的意義，并對其面臨的困境進(jìn)行了分析，最后提出了相應(yīng)的對策，旨在為提高制造業(yè)企業(yè)預(yù)算管理水平，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)高效發(fā)展提供有效參考。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)企業(yè);預(yù)算管理;績效考核;資源配置

當(dāng)今時代，制造業(yè)企業(yè)迎來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，但隨之而來的壓力也日益增大。隨著時代發(fā)展的不斷變革和創(chuàng)新，制造業(yè)企業(yè)以往的預(yù)算管理方法不僅不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要，而且嚴(yán)重地制約了制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展。因此，制造業(yè)企業(yè)要想實現(xiàn)高效發(fā)展，就必須與時俱進(jìn)地進(jìn)行改革和調(diào)整，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制，優(yōu)化預(yù)算管理，使預(yù)算管理更具時效性，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的長足發(fā)展。

一、制造業(yè)企業(yè)預(yù)算管理的意義

制造業(yè)企業(yè)預(yù)算管理是指制造業(yè)企業(yè)根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以市場為導(dǎo)向，全面考慮企業(yè)中的每一個工作步驟，并對企業(yè)的各種資源進(jìn)行合理分配，制定出一套完善的預(yù)算制度。在企業(yè)管理、優(yōu)化和評價資源時可以據(jù)此更加合理地配置資源，從而提高企業(yè)的競爭力，有助于企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，有效提高企業(yè)在市場競爭中的影響力。通常而言，預(yù)算報表是制造業(yè)企業(yè)在對自身進(jìn)行完善的基礎(chǔ)上制定的，將一段時期內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營活動、資源儲備、財務(wù)預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算等，運用貨幣等形式呈現(xiàn)的預(yù)算管理形式。

（一）幫助企業(yè)有效管理資源

制造業(yè)企業(yè)要實現(xiàn)高效發(fā)展，就必須能夠有效地對自身資源進(jìn)行合理分配和利用。在制造業(yè)企業(yè)的日常管理以及日常生產(chǎn)經(jīng)營中，為了最大限度地發(fā)揮企業(yè)各種資源的作用，幫助企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，可以采用預(yù)算管理方法，實現(xiàn)企業(yè)各部門之間的資源共享，最大限度地保證各類資源的作用真正發(fā)揮出來，既能幫助企業(yè)有效地節(jié)約資源，又能為企業(yè)的發(fā)展提供必要的保障。

（二）幫助企業(yè)有效調(diào)動員工積極性

員工是企業(yè)發(fā)展的必要保障，只有擁有高技能、高素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)強(qiáng)的員工，才能夠為制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供源動力。制造業(yè)企業(yè)全面提升預(yù)算管理，能充分激發(fā)員工的工作熱情，有效提升員工對企業(yè)的認(rèn)同感和凝聚力，發(fā)揮員工的創(chuàng)造力，在做好本職工作的同時為制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。在全面預(yù)算管理下，制造業(yè)企業(yè)員工對企業(yè)文化的認(rèn)同感增強(qiáng)，對企業(yè)的忠誠度增強(qiáng)，能保質(zhì)保量地完成自己的預(yù)算任務(wù)。而員工也能夠?qū)⒆约涸诠ぷ髦械谋憩F(xiàn)與制造業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，明確自己的一舉一動都會對制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)生一定的影響。這樣就能更好地規(guī)范自己的行為，并能在實際工作中自我監(jiān)督，確保自己能與企業(yè)發(fā)展同步前進(jìn)。將員工與制造業(yè)企業(yè)的矛盾降到最低，在保證員工成長的同時，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長。

（三）幫助企業(yè)有效降低經(jīng)營風(fēng)險

制造業(yè)企業(yè)的全面預(yù)算管理，本質(zhì)上是制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理的一種手段。通過這種管理手段，有效地實現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)的全面預(yù)算管理，能在最短的時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)各種類型的風(fēng)險，并能有針對性的解決制造業(yè)企業(yè)的風(fēng)險問題，從而將企業(yè)的損失降到最低。此外，預(yù)算管理可以幫助制造業(yè)企業(yè)提前偵測到風(fēng)險，在風(fēng)險剛剛開始時就制定可行的防范措施，把風(fēng)險扼殺在萌芽之中，為制造業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

（四）幫助企業(yè)有效科學(xué)評價業(yè)績

制造業(yè)企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理時，可根據(jù)制定的預(yù)算目標(biāo)，對企業(yè)的各個工作環(huán)節(jié)進(jìn)行有效地監(jiān)督。既能保證對企業(yè)員工的工作活動進(jìn)行有效的監(jiān)督和評價，又能更真實地反映企業(yè)各部門的運行狀況，并據(jù)此對企業(yè)的發(fā)展和運營進(jìn)行隨時的調(diào)整，以確保制造業(yè)企業(yè)始終朝著正確的發(fā)展方向去發(fā)展。

二、制造業(yè)企業(yè)預(yù)算管理的困境

（一）預(yù)算編制體系不健全

唯有科學(xué)、完善的預(yù)算制度，才能使預(yù)算管理真正在制造業(yè)企業(yè)中發(fā)揮作用，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展。預(yù)算編制體系應(yīng)貫穿于制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，并將其有效融入各個部門。制造業(yè)企業(yè)在預(yù)算管理中應(yīng)設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)，并對其工作進(jìn)行決策、組織、協(xié)調(diào)和控制分工，保證預(yù)算管理的科學(xué)性和可操作性。但現(xiàn)在有許多制造業(yè)企業(yè)的預(yù)算管理工作大多是由財務(wù)部負(fù)責(zé)，并沒有專門的預(yù)算管理部門。財務(wù)部在開展預(yù)算管理工作時，也只是把工作重心放在了企業(yè)各項資源的采購和各項資源的消耗方面，沒有對企業(yè)其他部門對預(yù)算管理的參與給予更多的關(guān)注。在實際工作中，也曾出現(xiàn)預(yù)算管理不符合企業(yè)實際工作的情況，預(yù)算管理工作形同虛設(shè)。此外，預(yù)算內(nèi)容不完善，也嚴(yán)重影響著最終預(yù)算結(jié)果的分析，使得預(yù)算管理根本無法發(fā)現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展中的問題。

（二）預(yù)算管理意識不強(qiáng)

預(yù)算管理工作只有真正地受到制造業(yè)企業(yè)的重視，才能保證預(yù)算管理發(fā)揮作用。但目前仍有一些制造業(yè)企業(yè)不能正確認(rèn)識預(yù)算管理與企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，制造業(yè)企業(yè)預(yù)算管理意識不強(qiáng)，嚴(yán)重制約了預(yù)算管理工作的開展。因為預(yù)算管理的內(nèi)容很多，要保證工作質(zhì)量，就必須要求企業(yè)全員有效參與。但制造業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對預(yù)算管理工作缺乏正確認(rèn)識，預(yù)算管理工作體系也不完善，極易出現(xiàn)權(quán)責(zé)混亂等現(xiàn)象。在工作中遇到問題，還容易出現(xiàn)互相推卸責(zé)任的情況。這種情況會導(dǎo)致預(yù)算編制不準(zhǔn)確，也不能按照原來的計劃執(zhí)行，考核制度也沒有辦法發(fā)揮實際作用，整個預(yù)算管理工作無法為企業(yè)的發(fā)展帶來更大的幫助。還有一些預(yù)算管理質(zhì)量本身就比較差，設(shè)定的目標(biāo)也只是為了應(yīng)付工作，根本不能對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展起到幫助作用。除制造業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層沒有預(yù)算管理意識以外，企業(yè)員工也不能夠正確地看待預(yù)算管理，他們也認(rèn)為這只是財務(wù)部門的職責(zé)，與自己的工作并無關(guān)聯(lián)，也就不會積極地投入到預(yù)算管理中。這樣，他們在給預(yù)算管理提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也敷衍了事，使得預(yù)算管理無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）監(jiān)督體系不完善24CB46EE-6D05-47CE-97F4-C33DB9F3C212

制造業(yè)企業(yè)預(yù)算管理是對預(yù)算的編制、執(zhí)行和控制全過程的管理。若預(yù)算管理偏離實際需要，根本不能給制造業(yè)企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益，監(jiān)管工作也會失去實際作用。經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境瞬息萬變，一些制造業(yè)企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理時，不考慮未來市場環(huán)境對其的影響，嚴(yán)重阻礙預(yù)算管理發(fā)揮實際作用。此外，一些制造業(yè)企業(yè)的預(yù)算管理系統(tǒng)還不完善，對于超出原計劃的費用，也不會采取任何解決方案，這也使得預(yù)算管理工作難以落實。而且，預(yù)算審批機(jī)制也存在著不完善的問題。有的制造業(yè)企業(yè)會隨意調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，在預(yù)算審批的過程中，執(zhí)行的力度和監(jiān)督力度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，難以開展預(yù)算管理工作。

（四）績效考核形同虛設(shè)

預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的基本保證，也是企業(yè)進(jìn)行績效考核的主要憑證。但一些制造業(yè)企業(yè)只注重預(yù)算編制的重要性，卻不能正確看待預(yù)算管理指標(biāo)的完成和績效考核在預(yù)算管理中的重要性。一些制造業(yè)企業(yè)的績效評估體系不完善，在實際工作中很難實施;還有一些制造業(yè)企業(yè)的績效考核目標(biāo)雖然比較科學(xué)，但在實際工作中卻不能按照既定的方法去做，使績效考核形同虛設(shè);還有一些制造業(yè)企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算分析時，會出現(xiàn)與實際業(yè)務(wù)偏差過大等情況，這也使得預(yù)算管理的績效考核無法發(fā)揮其實際作用。

三、制造業(yè)企業(yè)預(yù)算管理問題的應(yīng)對策略

（一）健全預(yù)算管理體系

制造業(yè)企業(yè)只有完善預(yù)算管理制度，保證預(yù)算管理的順利實施，才能保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。制造業(yè)企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際，建立科學(xué)、完善的預(yù)算管理部門，專門負(fù)責(zé)各項預(yù)算管理工作。企業(yè)應(yīng)注重各項規(guī)章制度的制定，明確各崗位人員的工作內(nèi)容，以免出現(xiàn)互相推諉的情況，同時也要加強(qiáng)預(yù)算事前、預(yù)算事中和事后預(yù)算各項工作的指導(dǎo)和要求。健全預(yù)算管理工作審批流程，加強(qiáng)部門間的溝通與配合，確保每位員工在明確自己職責(zé)的基礎(chǔ)上，積極參與預(yù)算管理和預(yù)算管理工作。并且預(yù)算管理能夠根據(jù)企業(yè)實際需求，制定科學(xué)的管理方法，確保預(yù)算管理貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的始終。制造業(yè)企業(yè)各部門均能按照預(yù)算管理部門的要求，認(rèn)真落實每個員工的預(yù)算管理，確保全員參與到預(yù)算管理中來。制造業(yè)企業(yè)在編制預(yù)算管理方案時，應(yīng)具有高瞻遠(yuǎn)矚的目標(biāo)，保證預(yù)算方案的前瞻性和全面性。這一過程中，需要企業(yè)各部門的密切配合，幫助預(yù)算管理部門全面了解制造業(yè)企業(yè)的狀況，從而在制定管理方案時確保預(yù)算管理的準(zhǔn)確性和全面性。當(dāng)預(yù)算管理方案編制完成后，即進(jìn)入實施階段，實施應(yīng)與企業(yè)的實際運營速度相適應(yīng)。另外，在預(yù)算管理方案制定過程中，制造業(yè)企業(yè)也要積極做好調(diào)研工作，能夠?qū)艺?、行業(yè)趨勢、市場需求等進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測，盡可能幫助制造業(yè)企業(yè)降低預(yù)算風(fēng)險，確保預(yù)算管理的實用性。

（二）提高員工的預(yù)算管理意識

預(yù)算管理工作與制造業(yè)企業(yè)每一個員工密切相關(guān)，要做好制造業(yè)企業(yè)預(yù)算管理，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須改變以往的思維方式，正確認(rèn)識預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展的重要性。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)建立現(xiàn)代、科學(xué)、系統(tǒng)的預(yù)算管理理念，并能積極引導(dǎo)企業(yè)員工轉(zhuǎn)變以往的思想觀念，確保員工能積極有效地參與預(yù)算管理。制造業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層更應(yīng)充分發(fā)揮自己的引導(dǎo)和示范作用，定期舉行預(yù)算管理會議，對企業(yè)預(yù)算管理的執(zhí)行情況進(jìn)行有效的分析，發(fā)現(xiàn)問題后，要有針對性地提出整改意見，適當(dāng)調(diào)整預(yù)算管理方案。此外，為了加強(qiáng)員工對預(yù)算管理的重視，應(yīng)該對他們進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)。邀請專家到企業(yè)進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的工作意識和工作技能。業(yè)務(wù)人員為做好預(yù)算管理，還要深入市場進(jìn)行調(diào)查研究，才能有效地把握客戶對產(chǎn)品的需求。并將調(diào)查結(jié)果及時反饋給企業(yè)研發(fā)部門，研究開發(fā)部門在此基礎(chǔ)上對產(chǎn)品進(jìn)行有針對性的設(shè)計，并從產(chǎn)品用料、用工所產(chǎn)生的各種費用等方面計算產(chǎn)品成本，從而確保成本預(yù)算工作的有效完成。同時也要讓員工能夠明確，要想把成本預(yù)算工作做好，僅僅依靠某一個部門是不可能實現(xiàn)的，必須全員參與，并保證信息的暢通和共享，才能保證制造業(yè)企業(yè)預(yù)算管理的有效實施。而預(yù)算管理工作和員工的利益也是不可分割的，只有做好預(yù)算管理，才能最大程度地實現(xiàn)員工自身的利益。如此，方可有效調(diào)動出員工參與預(yù)算管理工作的積極性。

（三）強(qiáng)化預(yù)算管理的執(zhí)行力度

任何科學(xué)完善的管理制度如果不能在實際工作中有效落實，都只是一紙空文。所以，在制定一個科學(xué)、可行的預(yù)算管理制度時，也應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算管理的執(zhí)行力度。制造業(yè)企業(yè)各部門應(yīng)對預(yù)算管理制度嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，確保企業(yè)的每個員工都能明確自己的工作內(nèi)容。并且對預(yù)算管理計劃進(jìn)行細(xì)化，把年度預(yù)算管理計劃轉(zhuǎn)變?yōu)樵露阮A(yù)算管理，每月對上月的預(yù)算管理執(zhí)行情況進(jìn)行評估，確保預(yù)算管理系統(tǒng)的執(zhí)行。制造業(yè)企業(yè)還應(yīng)建立預(yù)算審批制度，編制預(yù)算管理實施情況報表和審批流程報表，及時核對預(yù)算管理目標(biāo)與實際工作數(shù)據(jù)產(chǎn)生的差異，實現(xiàn)動態(tài)管理。另外，制造業(yè)企業(yè)在經(jīng)營活動中出現(xiàn)超預(yù)算，需要對原有的管理流程進(jìn)行層層審批，細(xì)化審批流程。著重分析預(yù)算超支的原因，并提出整改意見。

（四）完善預(yù)算考核體系

制造業(yè)企業(yè)預(yù)算管理執(zhí)行工作與預(yù)算管理監(jiān)督工作是一個有機(jī)整體，不可分割。唯有科學(xué)的監(jiān)督制度，才能保證預(yù)算管理工作的有效實施。因此，制造業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)預(yù)算考核制度的執(zhí)行力度，就必須科學(xué)、有效地進(jìn)行監(jiān)督。具體可通過以下幾個方面進(jìn)行：第一，制造業(yè)企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算時，如果得到批準(zhǔn)，各部門必須要在實際工作中嚴(yán)格地按照企業(yè)的規(guī)定來實施。不可以將計劃隨意進(jìn)行調(diào)整。企業(yè)每個部門的費用管理人員，應(yīng)及時對本部門所產(chǎn)生的費用進(jìn)行收集、整理與分析，謹(jǐn)防出現(xiàn)不合理的費用。第二，制造業(yè)企業(yè)受環(huán)境等因素的影響，會使預(yù)算管理發(fā)生一些變化。為保證預(yù)算管理發(fā)揮實際作用，應(yīng)根據(jù)實際進(jìn)行有效調(diào)整。值得注意的是，預(yù)算管理不應(yīng)因預(yù)算管理發(fā)生變化而產(chǎn)生松懈心理，任何一個工作環(huán)節(jié)都應(yīng)遵守按照工作流程，待審批后才能實施。第三，成立預(yù)算監(jiān)督部門。由專門的負(fù)責(zé)人來對制造業(yè)企業(yè)的預(yù)算費用進(jìn)行有效監(jiān)督，對超支的部門探討超支原因，如果是不可避免的超支可準(zhǔn)許報銷，如果發(fā)展超支不合理，應(yīng)對超支部門堅決不予報銷。第四，強(qiáng)化制造業(yè)企業(yè)的各部門之間的溝通。企業(yè)各部門按照預(yù)算管理的目標(biāo)來完成工作，但是為確保整體預(yù)算管理目標(biāo)的實現(xiàn)，各部門還應(yīng)與其他部門進(jìn)行有效合作，確保信息的及時性與準(zhǔn)確性，發(fā)揮出預(yù)算管理工作的真正作用。第四，建立健全預(yù)算管理考核制度。一套科學(xué)、完善的預(yù)算考核體系可以為預(yù)算管理方案的制定提供有效的參考，也是制造業(yè)企業(yè)激勵員工、提高企業(yè)效益的必要手段。評價指標(biāo)的制定要注重公開和公正，評價指標(biāo)要明確，要讓員工明確具體的內(nèi)容。要能有效地結(jié)合員工的利益，要充分調(diào)動員工的工作熱情和獎罰分明。獎賞可以分為精神獎賞和物質(zhì)獎賞兩類，使員工在精神和物質(zhì)兩方面都能得到滿足，能有效激發(fā)他們的創(chuàng)造力，創(chuàng)新能力，為制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。制造業(yè)企業(yè)除了要注重預(yù)算目標(biāo)完成情況的考核工作，還應(yīng)該對全面預(yù)算組織工作進(jìn)行有效考核。只有這樣，才能夠確保預(yù)算管理各環(huán)節(jié)的工作都能夠有效地落實，才能夠確保評價發(fā)揮出實際作用。在激勵員工工作的同時，能夠有效地發(fā)展制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營中存在的問題，并進(jìn)行有效調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，預(yù)算管理是制造業(yè)企業(yè)克敵制勝的法寶，在實際運作和發(fā)展中具有不可替代的重要作用。預(yù)算管理能合理優(yōu)化企業(yè)的資源及生產(chǎn)經(jīng)營，并對企業(yè)在發(fā)展中遇到的問題進(jìn)行合理分析，提出有針對性的解決措施，以提升企業(yè)管理水平，充分調(diào)動員工工作積極性，提高工作質(zhì)量，幫助制造業(yè)朝著更高效率的方向發(fā)展。因此，制造業(yè)企業(yè)要想長足發(fā)展，就必須重視預(yù)算管理的作用，能夠與時俱進(jìn)，把預(yù)算管理落實到實處，并根據(jù)工作中遇到的問題進(jìn)行有效改革，促進(jìn)企業(yè)的高效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]池國華，劉草，劉也.制造業(yè)企業(yè)研發(fā)預(yù)算管理體系的構(gòu)建[J].科學(xué)決策，2012 （01）：15-26.

[2]楊志清.關(guān)于加強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)預(yù)算管理的思考[J].中國經(jīng)貿(mào)，2021 （12）：173-174.

[3]熊建玲.制造業(yè)企業(yè)預(yù)算管理的困境及對策探索[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2021 （09）：48-49.24CB46EE-6D05-47CE-97F4-C33DB9F3C212