行政事業(yè)管理部門會計信息化建設的研究

王曉民

摘要：隨著網(wǎng)絡技術的飛速發(fā)展，計算機網(wǎng)絡技術在人民的生產(chǎn)生活各個方面得到廣泛的應用，同時影響著各行各業(yè)的發(fā)展。特別是開發(fā)的財務辦公軟件正在行政事業(yè)單位財務部門普及與應用，為行政事業(yè)管理部門會計信息化建設的推進與發(fā)展奠定了基礎。加強行政事業(yè)管理部門會計信息化建設對提升會計工作效率和質(zhì)量，以及提高會計信息的及時性、準確性發(fā)揮著重要作用。本文闡述了行政事業(yè)管理部門會計信息化建設的含義和重要性，對行政事業(yè)管理部門會計信息化建設存在的問題進行了分析，并根據(jù)行政事業(yè)管理部門會計信息化建設中存在的問題提出針對性的對策。

關鍵詞：行政事業(yè)管理部門;會計信息化;問題;對策

在當前信息化時代背景下，會計信息化建設是行政事業(yè)管理部門發(fā)展的主要方向，為了更好地發(fā)揮行政事業(yè)管理部門的職能作用，加強會計信息化建設是一項重要的工作任務。行政事業(yè)管理部門中的會計工作肩負著財務預算與執(zhí)行雙重職責，財會核算產(chǎn)生的各種財務報表及與之相關的數(shù)據(jù)信息是單位領導和上級業(yè)務主管部門進行決策的依據(jù)，要改變傳統(tǒng)記賬模式及財務信息的應用廣度和深度，就必須加強會計信息化建設。目前，行政事業(yè)管理部門普遍開展的會計信息化建設尚處在初期階段，存在著諸多問題需要我們?nèi)ソ鉀Q和完善，以及需要我們?nèi)ヌ剿骱脱芯咳绾渭訌姇嬓畔⒒ㄔO。

一、行政事業(yè)管理部門會計信息化建設概述

（一）行政事業(yè)管理部門會計信息化建設的概念

行政事業(yè)管理部門會計信息化建設是指行政事業(yè)管理部門在從事會計核算中，利用計算機網(wǎng)絡技術進行會計記賬、會計核算以及會計數(shù)據(jù)計算等財務賬目處理與分析，同時對會計信息進行匯總、存儲、上傳以及會計信息網(wǎng)絡共享，為部門負責人和上級主管部門提供決策依據(jù)的總稱。行政事業(yè)會計信息化建設有著豐富的內(nèi)涵，既包括會計電算化管理方面的業(yè)務處理，基本數(shù)據(jù)的儲存與上傳，還肩負著有關保密與監(jiān)督管理事項，在單位財務管理方面有其獨特的內(nèi)容。

（二）行政事業(yè)管理部門會計信息化建設的重要性

一方面，加強行政事業(yè)管理部門會計信息化建設，有利于提高會計核算工作的效率和質(zhì)量。原來的手工記賬造成會計工作繁重，既要手工制作憑證，又要每一筆業(yè)務逐個記入明細賬、總賬，各項報表均依據(jù)明細賬和總賬進行歸集，還有會計期間對賬工作。采用計算機記賬以來，取消了手工記賬，明細賬、總賬和各項報表均由計算機進行記賬核算，大大的節(jié)約了時間，提高了工作效率，同時減少了手工記賬錯賬現(xiàn)象并提高了數(shù)據(jù)計算的準確性，極大的提高了會計資料的總體質(zhì)量。

另一方面，加強行政事業(yè)管理部門會計信息化建設，有利于提高管理決策的科學性。推進行政事業(yè)管理部門會計信息化建設可以使該單位所轄各科室實現(xiàn)會計信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡共享。對各科室的信息數(shù)據(jù)和相關的業(yè)務活動進行整合，通過計算機進行技術處理，對該單位的經(jīng)濟活動、財務預算執(zhí)行情況、資產(chǎn)負債及財務變動情況等真實有效的信息形成財務報告。上級財政部門可以利用網(wǎng)絡加強經(jīng)費的開支、資源的開發(fā)、固定資產(chǎn)的購建與處理等財務核算工作的監(jiān)督力度，有利于賬簿、報表及業(yè)務核算的統(tǒng)一設置與管理，使財務核算各個環(huán)節(jié)達到上下級系統(tǒng)管理整體統(tǒng)一，以及財務各種信息資料的完整共享。

二、行政事業(yè)管理部門會計信息化建設存在的問題

在信息化時代背景下，行政事業(yè)管理部門加強會計信息化建設是非常必要的，是時代賦予的責任和使命。不加強會計信息化建設就會落后，就會制約各項事業(yè)的發(fā)展，可行政事業(yè)管理部門在新的形勢下，全面實施會計信息化還在技術設備、各項制度建設、管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)及其認識程度等方面存在著各種問題，限制了會計信息化建設的順利發(fā)展。

（一）會計信息處理軟硬件設施不完善

要想在行政事業(yè)管理部門實現(xiàn)會計信息化，就必須有與之相配套的軟硬件設施，計算機技術在多種工作崗位中展現(xiàn)不同的作用和價值，為行政事業(yè)管理部門會計信息化建設提出了獨特要求?，F(xiàn)在的行政事業(yè)管理部門使用的會計信息處理軟件具有普遍性，沒有特定行業(yè)專用性，利用價值并不高，而市場沒有根據(jù)行政事業(yè)管理部門的特殊性開發(fā)出專用軟件設備。行政事業(yè)管理部門會計工作中產(chǎn)生的會計信息，在很大程度上具有相應的保密性，這需要對會計信息進行專用儲存和保護，但現(xiàn)實中缺乏先進的專用的儲存信息軟件設備。在實際應用中，普通的非專用設備容易造成信息的丟失和泄露，同時也給網(wǎng)絡犯罪提供了生存的土壤。

（二）各項管理制度不健全、不規(guī)范

在行政事業(yè)管理部門會計工作中基本上都利用計算機處理會計信息，取消了手工記賬，實現(xiàn)了會計電算化?？稍趯嶋H會計信息處理過程中沒有制定出切實可行的、規(guī)范的、健全的管理制度來約束從業(yè)工作人員。很多單位在會計信息處理系統(tǒng)中規(guī)定了操作員、審核員的權限與職責，但只是從賬號和密碼的不同，區(qū)別在會計信息管理系統(tǒng)中扮演的角色。在現(xiàn)實工作中只要一個人掌握了所有的用戶名及密碼，就能既當操作員又能當審核員，從而造成職責不清。原來的手工記賬有相應的賬本并加蓋相關職責個人印章，能夠分清和明確責任，現(xiàn)在的會計處理信息進入電算化管理易于復制，在很多的行政事業(yè)管理部門中制定的會計信息管理制度都形同虛設。

（三）對會計信息化建設的認識不足

行政事業(yè)管理部門各單位負責人從思想上對會計信息化建設就不重視，錯誤的認為這是單位財務部門的內(nèi)部工作。在實際工作中很多單位領導致力于提高工作效率和提升服務職能，沒有認識到會計信息化管理的重要作用，片面認為是單位會計部門簡單的記賬工作，致使財務會計內(nèi)部會計信息化管理不受重視，處于無人去管理，也沒有人去具體規(guī)劃的境況，使會計信息內(nèi)在價值沒有得到充分利用，會計信息化建設的精神實質(zhì)也沒有體現(xiàn)出來。在實行會計信息計算機處理過程中，有的單位領導還局限于傳統(tǒng)的財務管理模式，在行政事業(yè)管理部門實行會計信息化只是迫于財政部門的強制執(zhí)行，沒有認識到會計信息化建設不僅僅是減輕會計從業(yè)人員的工作量，而且對行政事業(yè)管理部門全面發(fā)展有著深遠的意義。51773987-5690-45A1-97C3-5BA4CC3C9C9A

（四）會計人員業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)水平不高

行政事業(yè)管理部門會計工作從業(yè)人員的專業(yè)水平和業(yè)務素質(zhì)的高低，對會計信息化建設的順利開展起到重要的推動作用。然而，在現(xiàn)實中行政事業(yè)管理部門會計工作人員存在著幾種不同的情況。一種情況是一部分非會計專業(yè)畢業(yè)的大學生直接從事財務會計工作。這類人對財務知識不熟悉，但在計算機技術方面能夠掌握基本的簡單的操作。在增加財務知識和提高專業(yè)素質(zhì)方面沒有進行過專門的培訓與學習，不具備從事財務會計的基本條件，只能到工作崗位后才跟著會計工作崗位上的其他從業(yè)人員邊學邊干，一切從頭來，嚴重阻礙了會計信息化建設工作的順利開展。另一種情況是一部分學歷比較低，但從事會計工作時間比較長，已初步掌握了所從事會計崗位應該具備的財務基礎知識的工作人員。這類人員在財務會計專業(yè)知識的掌握缺乏系統(tǒng)性，同時對計算機的應用處于從頭學起，簡單的操作都不能掌握，深層的計算機技術更無從談起。第三種情況是行政事業(yè)管理部門會計工作從業(yè)人員中，大多數(shù)是財務會計專業(yè)畢業(yè)的專業(yè)素質(zhì)比較高的會計專業(yè)技術人才，能夠掌握簡單財會軟件的記賬與核算，但對計算機網(wǎng)絡技術、系統(tǒng)的維護、數(shù)據(jù)的計算與分析、服務器管理以及安全維護等方面的技能比較欠缺，對信息化建設過程中出現(xiàn)的疑難問題無法處理。

三、行政事業(yè)單位加強會計信息化建設的對策

在行政事業(yè)管理部門存在著諸多阻礙會計信息化建設順利發(fā)展的因素，只有消除這些阻礙因素，才能使會計信息化建設得以健康、快速的發(fā)展。針對存在的問題，從改變認識觀念、提高會計人員素質(zhì)、加強配套設施、完善管理制度等方面進行了闡述，促使行政事業(yè)管理部門在新的時代提供更加優(yōu)質(zhì)的社會公共服務。

（一）要提升軟硬件設備質(zhì)量，加強網(wǎng)絡維護

各行政事業(yè)管理部門在會計信息化建設的進程中，要配備高性能的計算機作為信息化終端，針對行政事業(yè)管理部門的特性配置統(tǒng)一的、專用的、高質(zhì)量的財務處理設備，為會計信息化提供安全保障。高端的、專用的、統(tǒng)一的、高質(zhì)量的軟硬件設備有利于網(wǎng)絡平臺的建立，能夠加強經(jīng)費收支管理，項目資金管理的預算與實際支付的有效銜接，同時有利于資金的審核與監(jiān)督。統(tǒng)一的會計信息化設施能夠形成統(tǒng)一的財務數(shù)據(jù)報告，有利于領導和上級財務主管部門對財務數(shù)據(jù)進行比較和分析，做出正確的、可行的決策。所以要加大投資力度，針對行政事業(yè)單位的特性開發(fā)高質(zhì)量的、統(tǒng)一的、專門的應用軟硬件設備是有其必要性的。具有高端、先進、統(tǒng)一的專用軟硬件設備，只是實現(xiàn)會計信息化建設的基礎條件，還要有安全的網(wǎng)絡環(huán)境作為保障。購置先進的專用的信息存儲備份設備，對系統(tǒng)生成的會計信息及時備份保存，可以有效避免信息丟失。在會計信息系統(tǒng)內(nèi)設置安全屏障，使用加密技術讓不同類型的操作員只能通過本人的用戶名和密碼去訪問自己權限內(nèi)的數(shù)據(jù)信息，也可建立局域網(wǎng)絡平臺，或者下載高質(zhì)量的殺毒軟件等措施，加強網(wǎng)絡安全防范。

（二）建立完善的會計信息化管理制度

建立一套科學完善的會計信息化管理制度，對會計信息化的發(fā)展起到重要的作用。隨著行政事業(yè)管理部門會計信息化的推進，財務信息管理環(huán)境發(fā)生了新的變化，原來的手工記賬模式下的管理制度已經(jīng)不適應會計信息化建設的要求，這就要求根據(jù)信息化建設的內(nèi)涵制定與之相適應的管理制度。首先，結合財政部門電算化管理相關的規(guī)章制度和相應的文件規(guī)定，加強內(nèi)部控制制度建設。對計算機網(wǎng)絡維護、設備管理、業(yè)務處理流程、操作權限等方面建章立制，以達到會計信息化建設的健康運行。其次，嚴格遵守各自的權限約束機制，不得越權接觸系統(tǒng)。會計記賬操作員與財務審核操作員要分級管理，在各有內(nèi)部控制的用戶名和密碼的基礎上建立網(wǎng)絡資源授權以及手紋、人臉等身份認證制度，從根本上杜絕越權處理信息的現(xiàn)象發(fā)生。最后，建立內(nèi)部網(wǎng)絡信息審計與監(jiān)督機制。定期與不定期對會計信息網(wǎng)絡維護、數(shù)據(jù)信息安全以及操作規(guī)范等方面進行審計，加大監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)不完善不具體的控制環(huán)節(jié)，有利于提出更準確、更科學、更嚴密的內(nèi)部管控措施。

（三）全面提高行政事業(yè)管理部門對會計信息化的認識

要想使會計信息化建設得到快速發(fā)展，最主要的一個因素就是全面認識會計信息化建設并且給予高度重視，而現(xiàn)在會計信息化建設只是在企業(yè)中得到了重視和發(fā)展，但在行政事業(yè)管理部門并沒有得到重視，甚至裹足不前。從會計從業(yè)人員的角度來看，大多數(shù)財會人員對會計信息化建設的認識不足，只停留在單位的會計電算化狀態(tài)，錯誤的認為會計信息化就是財務數(shù)據(jù)計算機記賬，只是減少了原來的手工記賬的工作量，沒有認識到會計信息化建設還能提高財務管理工作效率和信息的準確性，能夠極大降低行政事業(yè)管理部門會計管理工作的難度，同時會計信息化還具有會計信息的管理和決策分析等新的功能，將信息管理與會計流程進行了有機整合。這就要加強會計信息化建設理念宣傳，從思想認識方面轉(zhuǎn)變觀念。從單位負責人或單位領導的角度來看，大多數(shù)單位領導或負責人對會計信息化建設并不重視，錯誤的認為會計信息化建設是財政部門的事，跟其他人員沒有任何關系，那么跟領導也沒有必然的聯(lián)系。然而會計信息化產(chǎn)生的數(shù)據(jù)及報告是為領導提供決策的重要依據(jù)，會計信息化水平不高，提供的信息也就不全面、不準確。因此，要提高領導對會計信息化建設的認識，加大資金投入，對財務工作人員進行培訓，提高計算機操作與會計專業(yè)知識的同時全新的認識會計信息化。

（四）全面提升行政事業(yè)管理部門會計人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)

首先，對于非會計專業(yè)或會計專業(yè)素質(zhì)比較低的在會計崗位上工作的從業(yè)人員，單位應側(cè)重于安排培訓、人員進修等形式加強專業(yè)知識學習，同時鼓勵自學成材。使從事會計工作的人員掌握資產(chǎn)資源、收入與支出、債權與債務和收益與分配等的核算與確認，以及會計處理的流程等相關知識，進而提高自身的會計專業(yè)素質(zhì)。同時還要積極參加財務系統(tǒng)軟件上線使用操作技能培訓，既懂財務，又熟悉會計電算化處理，掌握多種技能，提高使用效率。只有這樣才能更好地適應會計信息化建設的需要。其次，對于已經(jīng)全面掌握財務專業(yè)知識的會計從業(yè)人員，要著力做好軟件操作技術方面的培訓與學習，全面掌握軟件的操作流程以及軟件信息的存儲與維護?？梢韵蛴嬎銠C網(wǎng)絡安全管理好的企業(yè)、事業(yè)單位進行交流學習，取其精華，將適用于本單位的軟件操作與維護技術應用到本單位的會計信息化運行中去，還可以請專家網(wǎng)上講座或親臨技術指導等方式來增強業(yè)務人員的綜合素質(zhì)，使自己成為一專多能的人才。最后，行政事業(yè)管理部門會計信息化建設的發(fā)展既需要具備財務專業(yè)技能，又要具備計算機軟件操作技能的綜合性的復合型的高端人才。這需要對現(xiàn)有的財務人員在培訓學習的基礎上全面提升綜合能力的同時，向社會引進復合型的綜合素質(zhì)人才，這要從提高優(yōu)惠待遇等方面增加資金投入，吸引高端的綜合素質(zhì)人才到行政事業(yè)管理部門工作。

四、結束語

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，科技的日新月異，行政事業(yè)管理部門也要緊跟時代的步伐，要走出誤區(qū)，走進新時代會計信息化建設的發(fā)展中去。因為新時期行政事業(yè)管理部門存在著大量的會計數(shù)據(jù)信息需要進行處理，這就需要行政事業(yè)管理部門加強會計信息化建設，而計算機和網(wǎng)絡的蓬勃發(fā)展又為實現(xiàn)會計信息化建設的快速發(fā)展奠定了基礎。在行政事業(yè)管理部門內(nèi)加強財務管理和提升會計人員專業(yè)素養(yǎng)，加強財務管理與其他部門的信息化溝通，整體提升行政事業(yè)管理部門的管理水平，建立內(nèi)部管控機制，為會計信息化建設的健康發(fā)展提供安全保障。

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