隆俊波
摘要:在當(dāng)前的大背景條件下,企業(yè)需要通過(guò)“修內(nèi)里、引外力、聚合理”才能在世界經(jīng)濟(jì)大融合的背景下得以生存和發(fā)展。其中,隨著財(cái)稅改革的深入,稅收籌劃越來(lái)越受到各方重視。合理的稅收籌劃有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為效率的選擇,有利于“稅收杠桿”作用提升,增加企業(yè)收入。然而任何事情都有其兩面性,伴隨著稅收籌劃為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量,同時(shí)也會(huì)衍生一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此,本文通過(guò)論證分析企業(yè)稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),從而在問(wèn)題中找出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的辦法。
關(guān)鍵詞:企業(yè)稅收;稅收籌劃;風(fēng)險(xiǎn)防范
國(guó)際形勢(shì)千變?nèi)f化,企業(yè)前進(jìn)動(dòng)力需要順應(yīng)時(shí)代要求,把創(chuàng)新和改革作為前行的方向,以更加主動(dòng)的姿態(tài)應(yīng)對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境。隨著稅收政策不斷變化,企業(yè)想通過(guò)偷稅漏稅達(dá)到降低企業(yè)成本的做法,必將給企業(yè)帶來(lái)更大的負(fù)面效應(yīng)。市場(chǎng)大環(huán)境和稅收政策是企業(yè)發(fā)展的兩面鏡子,在其相互作用下,顯得財(cái)務(wù)管理更為重要。基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)核算錯(cuò)誤、稅收結(jié)算壓力都會(huì)加速影響企業(yè)管理發(fā)展水平,在這樣風(fēng)云變幻的情況下,始終保持企業(yè)的高速增長(zhǎng),降低資金運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn),必然趨勢(shì)就是做好“稅收籌劃,”歸根結(jié)底就是降低企業(yè)成本,提升企業(yè)內(nèi)驅(qū)力的可行辦法。
一、企業(yè)稅收籌劃的意義
(一)稅收籌劃的含義
稅收籌劃即合理避稅。是在不觸犯法律紅線的前提下,指導(dǎo)納稅人在法律許可的范圍內(nèi)對(duì)國(guó)家稅收政策進(jìn)行研究。通過(guò)對(duì)涉及稅務(wù)方面業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌,制作一套完整的納稅操作方案。以達(dá)到節(jié)稅的最終目的?!岸愂战y(tǒng)籌”是企業(yè)稅收改革很重要的一個(gè)環(huán)節(jié),具有的目的性、事前籌劃性、合法性等特征。有利于國(guó)家稅收政策的落地;有利于增加財(cái)政收入;有利于增加國(guó)家外匯收入;有利于稅收代理業(yè)務(wù)的持續(xù)發(fā)展。首先,目的性是指需緊扣國(guó)家、地方稅務(wù)法律法規(guī),通過(guò)科學(xué)的投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略,達(dá)到增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,獲取可持續(xù)最大化的經(jīng)濟(jì)效益。其次,前瞻性是指企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前對(duì)全盤進(jìn)行規(guī)劃布局、合理調(diào)配、事先籌謀,而不是事后的籌劃補(bǔ)缺。最后,合法性是指納稅人需在遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的前提下,在不同的納稅組合方案中,甄選出納稅利益最大化的可行方案,且稅收籌劃也需要符合國(guó)家稅法的立法意圖。
(二)稅收籌劃開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)價(jià)值
第一,《中華人民共和國(guó)憲法》第56條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民有依照法律納稅的義務(wù)”,這是我國(guó)公民個(gè)體必須履行的一項(xiàng)基本義務(wù)。作為企業(yè),更應(yīng)該履行社會(huì)責(zé)任,將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法納稅。在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的同時(shí),國(guó)家是鼓勵(lì)稅收籌劃制度的實(shí)施,這樣做的目的是從意識(shí)形態(tài)提升納稅人的責(zé)任,進(jìn)一步規(guī)避偷逃稅行為的發(fā)生。隨著企業(yè)重視稅收法律及政策的學(xué)習(xí)普及,稅收籌劃制度越來(lái)越受到企業(yè)的認(rèn)可和接受。但專業(yè)性較強(qiáng)知識(shí)體系,導(dǎo)致很多企業(yè)望塵莫及。所以實(shí)力雄厚的大企業(yè)通過(guò)聘請(qǐng)高精尖的專業(yè)人才,制定符合本企業(yè)發(fā)展的籌劃制度,小微企業(yè)也要通過(guò)自身學(xué)習(xí),將籌劃體系納入自身的稅務(wù)改革中。只有通過(guò)這樣大刀闊斧的創(chuàng)新,才可以使企業(yè)立于不敗之地。
第二,將納稅人利益最大化,企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升作為最終目標(biāo)。稅收籌劃是利用一定的籌劃技術(shù),使企業(yè)達(dá)到最高的利益水平和最輕薄的稅負(fù)額度。但一部分納稅人為了達(dá)成更高降稅目的,完全跨越法律紅線,以達(dá)到偷稅漏稅之目的。最終被強(qiáng)制執(zhí)行繳納偷逃的相關(guān)稅款。如果納稅人懂法,懂稅,通過(guò)合規(guī)的稅收籌劃,充分提高企業(yè)資金的利用率,從而達(dá)到企業(yè)最大利益,為企業(yè)向前發(fā)展注入新的活力,新的生機(jī)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康、有序發(fā)展。合理的稅收優(yōu)化手段,在法律層面為企業(yè)高效發(fā)展提供宏觀技術(shù)支持,在國(guó)家地方政策層面依托籌劃手段,合理利用惠企的政策扶持,實(shí)實(shí)在在為企業(yè)進(jìn)行稅收減負(fù),從而增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,保障企業(yè)健康高速發(fā)展,使企業(yè)創(chuàng)造更多的社會(huì)正向價(jià)值。
第三,通過(guò)稅收籌劃促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層和會(huì)計(jì)從業(yè)人員精進(jìn)業(yè)務(wù)水平,達(dá)到以改革促發(fā)展的目的。在綜合考量企業(yè)發(fā)展三要素“成本、資金、利潤(rùn)”的同時(shí),進(jìn)行稅收籌劃是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)層的挑戰(zhàn),更是對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的一場(chǎng)革命洗禮。首先經(jīng)營(yíng)層在這次革新中,增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),在遇到涉稅問(wèn)題時(shí),可以站在管理層角度提出抵御風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)。其次從業(yè)人員通過(guò)此次革新,在專業(yè)領(lǐng)域得到更深層次發(fā)展,可以為企業(yè)向前發(fā)展提供更為專業(yè),科學(xué)的指導(dǎo)意見(jiàn)。
第四,為國(guó)家層面的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略升級(jí)添磚加瓦。企業(yè)經(jīng)營(yíng)層在謀求向上發(fā)展和利益最大化的同時(shí),更應(yīng)關(guān)注國(guó)家稅收政策走向。只有通過(guò)不斷學(xué)習(xí),才可以將稅收籌劃政策結(jié)合到企業(yè)實(shí)際運(yùn)行發(fā)展中。企業(yè)降稅的目的是“準(zhǔn)確納稅”,簡(jiǎn)明概括“準(zhǔn)確”從一個(gè)角度理解是利用稅法中固定的起征點(diǎn)、減免手段等一系列優(yōu)惠政策,并通過(guò)投資行為、籌措資金、經(jīng)營(yíng)策略的巧妙布局,達(dá)到少繳或者不繳的目的。從另一個(gè)角度理解就是在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)作出稅收利益最大化的決策。
二、企業(yè)稅收籌劃的主要風(fēng)險(xiǎn)
(一)對(duì)稅收籌劃沒(méi)有深入細(xì)致籌劃
在高速發(fā)展的今天,企業(yè)經(jīng)營(yíng)層做出戰(zhàn)略決策同時(shí)要重視稅收籌劃工作。只有通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)的稅收籌劃動(dòng)作,大大減輕企業(yè)的相關(guān)稅費(fèi),才能實(shí)現(xiàn)稅后利潤(rùn)最大化。如果企業(yè)稅收方法不符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展要求,更多的是通過(guò)非正規(guī)手段找門路少繳或不繳稅收或者因?yàn)闀?huì)計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)水平儲(chǔ)備不足,會(huì)計(jì)制度缺失、漏洞等方式,造成稅收籌劃推行的不確定性,在這樣的根基上搭建的籌劃制度,其風(fēng)險(xiǎn)是相當(dāng)高的。
(二)政策導(dǎo)向造成的稅收政策變革
稅收政策應(yīng)時(shí)刻關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)格局和國(guó)家稅法走向。國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展脈絡(luò)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)布局一脈相承,稅收政策必須緊跟時(shí)代步伐,來(lái)促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良性發(fā)展。國(guó)與國(guó)之間稅收政策差異明顯,甚至地方與地方稅收政策也存在不同,這些不確定因素對(duì)企業(yè)稅收籌劃規(guī)劃實(shí)施都產(chǎn)生了諸多不確定因素。稅收籌劃本身是企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的第一步,屬于前置標(biāo)的,如果在前期的選擇到最后的定論過(guò)程中,發(fā)生政策變化,都有可能影響整體的布局和規(guī)劃。甚至出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn),給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不可控的諸多因素。
(三)風(fēng)險(xiǎn)管控不可能“一蹴而就”
企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,進(jìn)行稅收籌劃工作,會(huì)碰到各式各樣的政策問(wèn)題、法律問(wèn)題。企業(yè)經(jīng)營(yíng)層對(duì)于籌劃工作的認(rèn)識(shí)偏差或者法律法規(guī)解讀不清,都有可能將籌劃方案成為一紙空文。比如將“稅收籌劃”和“避稅”視為同一概念。首先要明確這兩個(gè)概念必須在合法合規(guī)的框架下進(jìn)行論證才有意義。如若跳出此框架討論給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)是不可估量的?;蛘咂髽I(yè)放任不管不合規(guī)的籌劃行為(即表面上符合稅務(wù)法規(guī)但實(shí)際上是違背相關(guān)規(guī)定的手段),企業(yè)將錯(cuò)就錯(cuò),利用稅法中的漏洞,空手套取稅收利益,為將來(lái)的籌劃改革埋下了不確定的種子。
(四)稅收籌劃對(duì)專業(yè)儲(chǔ)備要求較高
稅收籌劃工作本身需要較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)水平和多年的從業(yè)經(jīng)歷積淀,二者缺一不可。稅收籌劃團(tuán)隊(duì)不僅僅要精通國(guó)家法律法規(guī)更需要對(duì)地方政策了如指掌,這樣才能保證籌劃工作在合法合規(guī)的層面推進(jìn)企業(yè)發(fā)展,達(dá)到企業(yè)減稅減負(fù)的使命。在現(xiàn)實(shí)工作中很多會(huì)計(jì)從業(yè)人員,并不具備籌劃的專項(xiàng)工作能力,僅憑既往工作經(jīng)驗(yàn)或成功案例,最終導(dǎo)致整體稅收籌劃工作的失敗。
三、影響企業(yè)稅收籌劃的主要風(fēng)險(xiǎn)因素
(一)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境
瞬息萬(wàn)變的今天,經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生著翻天覆地的變化,國(guó)內(nèi)的稅收政策也在每時(shí)每刻的更迭。企業(yè)在發(fā)展的長(zhǎng)河中,不僅要經(jīng)受外部環(huán)境的沖擊,更要接受來(lái)自同行企業(yè)的挑戰(zhàn)。外部環(huán)境本身變數(shù)較大,同時(shí)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。稅收籌劃在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中相較于外部環(huán)境,變動(dòng)較小。在這種時(shí)代背景下,社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化和籌劃政策的靜態(tài)表項(xiàng)之間矛盾的出現(xiàn),容易影響到籌劃工作推進(jìn)和企業(yè)的利好發(fā)展。需要企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中反思和決策。盡量避免此類狀況的發(fā)生,讓社會(huì)大環(huán)境成為推動(dòng)前行的助手而不是阻礙其發(fā)展的絆腳石。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
企業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展策略方針是指導(dǎo)稅收籌劃工作的基石。稅收籌劃制度的目的是以合法合規(guī)的手段,達(dá)到企業(yè)降稅減稅的成果。但在實(shí)際操作層面,還是碰到了許多不確定因素,比如企業(yè)之間的惡意競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和投資方向發(fā)生本質(zhì)變化。隨之而來(lái)的問(wèn)題是將前置的稅收籌劃工作付諸東流。無(wú)形中加大工作難度,同時(shí)暴露了許多法律風(fēng)險(xiǎn)和后期人工、稅收成本。
(三)籌劃組織成本
稅收籌劃工作是企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系中一個(gè)重要組成部分,開(kāi)展籌劃工作必定會(huì)產(chǎn)生能耗損失。所謂的能耗損失就是成本的消耗。稅收籌劃成本包括顯性成本和隱性成本兩部分。其中顯性成本是指企業(yè)開(kāi)展稅收籌劃工作過(guò)程中所發(fā)生的全部實(shí)際成本支出。比如人力成本、物力成本、財(cái)力成本。隱性成本是指企業(yè)在應(yīng)對(duì)政策變化或籌劃方案選擇時(shí)產(chǎn)生的放棄成本。比如企業(yè)在戰(zhàn)略部署前投入的籌劃投資,因政策導(dǎo)向因素致使資金占用量提高,資金占用量的增加本質(zhì)上是投資機(jī)會(huì)的喪失。在實(shí)踐操作中,企業(yè)往往更注重顯性成本的支出,忽視隱性成本的支出,從而使籌劃工作風(fēng)險(xiǎn)顯著提高。
四、企業(yè)稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
(一)注重風(fēng)險(xiǎn)防范的全局性和整體性
企業(yè)在開(kāi)展稅收籌劃的時(shí)候,要順應(yīng)時(shí)代變化,緊跟國(guó)家政策,提高全局意識(shí),從整體上制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范工作。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)離不開(kāi)稅收,每一項(xiàng)工作都與稅收息息相關(guān)。所以企業(yè)在制定稅收時(shí)一定要重視全面性,不要有遺漏和隱瞞。企業(yè)稅種間的關(guān)聯(lián)性極強(qiáng),采取對(duì)個(gè)別稅種實(shí)施籌劃有助于企業(yè)減輕該稅種的負(fù)擔(dān),但就整體而論,往往容易造成整體性稅收增加的情況,不但沒(méi)有為企業(yè)減負(fù)反而增加了企業(yè)負(fù)擔(dān),導(dǎo)致企業(yè)納稅籌劃的失敗。企業(yè)稅收籌劃不能完全只考慮如何可以減稅、避稅來(lái)減輕稅收壓力,最應(yīng)該關(guān)注的依然是企業(yè)的良好可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提升。不能盲目地選擇減稅最多的方案,而不考慮企業(yè)的發(fā)展和真正需求,使企業(yè)稅收籌劃失去科學(xué)性、有效性。另外,企業(yè)在制定稅收籌劃的方案時(shí),要結(jié)合實(shí)際,為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做謀劃,保障企業(yè)稅收籌劃作用的能動(dòng)性和充分性,可以降低成本提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
(二)注重與政府稅收部門友好合作關(guān)系
基于企業(yè)發(fā)展,在稅收籌劃方案制定的過(guò)程中,一定要采取針對(duì)性強(qiáng)的措施和方式方法。針對(duì)性的措施和方式方法是基于稅收機(jī)構(gòu)所提供的稅收政策及方案,在此基礎(chǔ)上可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提高稅收籌劃解決各種問(wèn)題的效率。多數(shù)企業(yè)在制定稅收籌劃的過(guò)程中,往往不能完全掌握完整、正確的政策。由于這種情況的多發(fā)性,企業(yè)應(yīng)主動(dòng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行咨詢,才可能得到最前沿、最合理的政策建議和意見(jiàn)。稅收籌劃專業(yè)化極強(qiáng),即使是在專業(yè)團(tuán)隊(duì)的跟蹤監(jiān)督下進(jìn)行,也會(huì)發(fā)生遺漏,或因?yàn)閭€(gè)人的疏忽導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法精準(zhǔn)的做到與國(guó)家前沿稅收政策規(guī)定的高度匹配,這樣就督促企業(yè)稅收籌劃工作人員需要和稅務(wù)部門工作人員建立良好合作關(guān)系,實(shí)時(shí)跟進(jìn)政策指導(dǎo),減少稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率?;蛘呒訌?qiáng)外部培訓(xùn),聘請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專家對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行相關(guān)政策指導(dǎo),也是很好的選擇。
(三)完善和優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防范體系
企業(yè)在發(fā)展壯大的過(guò)程中脫離不了稅務(wù)的問(wèn)題,企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)和規(guī)模,以法律法規(guī)為基礎(chǔ),建立稅務(wù)團(tuán)隊(duì)和稅務(wù)崗位。要明確崗位責(zé)任及工作流程,對(duì)任何一項(xiàng)事務(wù)的處理都做到貫穿始終的納稅籌劃。企業(yè)可以先建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,在充分全面地了解自身發(fā)展的狀況的基礎(chǔ)上,為稅收籌劃提供相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),便于企業(yè)明確稅收籌劃的相關(guān)事宜,而且要與稅務(wù)機(jī)關(guān)單位營(yíng)造良好的合作關(guān)系,注重交流。對(duì)于以往存在的稅收風(fēng)險(xiǎn)以及審計(jì)中存在的問(wèn)題,要善于分析研究,以便更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),制定高效的處置措施,讓稅收規(guī)劃科學(xué)合理,并逐步完善和優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防范體系。從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化或股東利益最大化。
(四)提升稅收籌劃人員的專業(yè)素養(yǎng)
稅收籌劃是一項(xiàng)專業(yè)化極強(qiáng)的工作,對(duì)于相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)要求甚高,人員是基礎(chǔ),直接影響稅收籌劃的執(zhí)行,同時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控的影響非凡。企業(yè)要不斷提高企業(yè)稅收籌劃和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。第一,可以從提高稅收籌劃人員管理能力開(kāi)始,在企業(yè)開(kāi)展各項(xiàng)關(guān)于稅務(wù)管理的工作時(shí),相關(guān)人員要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)整制度,及時(shí)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的各項(xiàng)稅額進(jìn)行申報(bào)。第二,企業(yè)要提升對(duì)稅收籌劃的關(guān)注力度,定期落實(shí)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作,提高其稅收籌劃管理和執(zhí)行能力,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作出積極的應(yīng)對(duì)反映和措施。第三,企業(yè)可以從外部入手,定期邀請(qǐng)專業(yè)學(xué)者到企業(yè)講座,以便全面提升企業(yè)相關(guān)人員的綜合素養(yǎng),實(shí)時(shí)更新企業(yè)相關(guān)人員對(duì)稅收政策的理解和認(rèn)知,從源頭對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。鑒于當(dāng)今社會(huì)的日新月異,企業(yè)稅收籌劃的相關(guān)人員必須高度戒備,風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)要明確,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí),采取措施要得當(dāng),這樣才能做到對(duì)企業(yè)稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)的有效防范。
五、結(jié)束語(yǔ)
總而言之,企業(yè)稅收籌劃的實(shí)施不單單在企業(yè)減稅方面表現(xiàn)卓越,對(duì)于企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部管理模式,完善業(yè)務(wù)水平均有不俗表現(xiàn)。有利于增加企業(yè)的可支配收入;有利于企業(yè)獲得“延期納稅”的憑證;有利于企業(yè)正確穩(wěn)妥地進(jìn)行投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),獲取利益最大化;有利于企業(yè)減少或規(guī)避稅收相關(guān)處罰。在具體的實(shí)施工程中,在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上,要調(diào)動(dòng)起企業(yè)從上至下的積極能動(dòng)性,做到全員參與,將合理規(guī)避稅收落實(shí)到每一處。作為企業(yè)的管理層,不單單要深刻認(rèn)識(shí)稅收籌劃對(duì)企業(yè)發(fā)展的意義,更要真切落實(shí)于企業(yè)發(fā)展之中,不斷提升人員稅務(wù)籌劃的專業(yè)能力和素質(zhì),在積極響應(yīng)國(guó)家關(guān)于稅收的各種新政策之下,為企業(yè)發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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