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推動(dòng)深遠(yuǎn)海航行裝備制造與安全保障工程技術(shù)研發(fā)

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)航海學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、交通運(yùn)輸部原副部長(zhǎng)何建中

深遠(yuǎn)海（包括極地）蘊(yùn)含著巨量的自然資源，占據(jù)著諸多重要的戰(zhàn)略通道節(jié)點(diǎn)，對(duì)世界各國(guó)的安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。何建中建議建立國(guó)家相關(guān)部委之間的協(xié)同研發(fā)機(jī)制，站在國(guó)家戰(zhàn)略高度科學(xué)統(tǒng)籌各方科技力量和資源聯(lián)合制定研發(fā)規(guī)劃，系統(tǒng)構(gòu)建深遠(yuǎn)海航行裝備制造與安全保障的技術(shù)發(fā)展路線與產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，重點(diǎn)加快深遠(yuǎn)海航行裝備、安全環(huán)保應(yīng)急響應(yīng)與打撈救助裝備、通信導(dǎo)航系統(tǒng)以及航行關(guān)鍵配套設(shè)備的研發(fā)。

完善投訴處理工作機(jī)制 讓船員無(wú)后顧之憂

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)海員建設(shè)工會(huì)全國(guó)委員會(huì)原主席丁小崗

丁小崗帶來(lái)關(guān)于完善船員投訴處理工作機(jī)制的提案，他建議盡快出臺(tái)《中華人民共和國(guó)船員岸上投訴處理工作規(guī)定》，對(duì)船員岸上勞動(dòng)爭(zhēng)議的投訴方式、處理流程、調(diào)查流程和處理時(shí)限等，按照我國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)的《2006年海事勞工公約》要求，做出合乎國(guó)際慣例的程序性規(guī)定。船員權(quán)益保障機(jī)制的完善和健全，有利于增強(qiáng)船員職業(yè)榮譽(yù)感和主人翁意識(shí)，保障海上物流鏈暢通，提高水上交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量和安全質(zhì)量。理順船員投訴渠道、建立監(jiān)察調(diào)解機(jī)制，讓船員投訴有章可循、有制可依，無(wú)后顧之憂。

調(diào)整完善配套政策措施 解決港口建設(shè)用海需求

全國(guó)政協(xié)委員、天津航道局總工程師 顧 明

顧明建議研究出臺(tái)港口建設(shè)項(xiàng)目圍填海使用指導(dǎo)意見，由自然資源部會(huì)同交通運(yùn)輸部等部門共同研究起草《港口建設(shè)項(xiàng)目圍填海使用指導(dǎo)意見》，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布。進(jìn)一步明確國(guó)家港口重大項(xiàng)目范圍，建議將交通運(yùn)輸部發(fā)布的“十四五”港口發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目列入《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于明確涉及圍填海的國(guó)家重大項(xiàng)目范圍的通知》中規(guī)定的國(guó)家重大項(xiàng)目，優(yōu)先保障重大港口項(xiàng)目圍填海需求。加強(qiáng)對(duì)港口航道疏浚土綜合利用的政策支持，盡快制定促進(jìn)疏浚土綜合利用的鼓勵(lì)政策。

制定海洋能產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略 建立海洋能綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制

吳立新認(rèn)為應(yīng)加快發(fā)展海洋能開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)，助力可持續(xù)能源轉(zhuǎn)型和碳中和，保持海洋能開發(fā)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。他建議制定海洋能產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，建立海洋能綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制，培育產(chǎn)業(yè)體系；完善海洋能配套法律法規(guī)，主要內(nèi)容包括總量目標(biāo)制度、配額制度、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)基金支持、低息貸款等；完善項(xiàng)目許可流程及標(biāo)準(zhǔn)框架，環(huán)保、海洋、審批等主管部門牽頭制定專門的海洋能許可流程，縮短及優(yōu)化海洋能許可時(shí)間；完善產(chǎn)業(yè)資金支撐體系，采取降低海洋能企業(yè)增值稅、減免企業(yè)所得稅、對(duì)海洋能企業(yè)的研發(fā)和開發(fā)行為實(shí)施稅收減免等優(yōu)惠措施。同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域跨境投資合作，協(xié)助企業(yè)突破國(guó)際市場(chǎng)壁壘，布局國(guó)際海洋能市場(chǎng)。

全國(guó)人大常委會(huì)委員、青島市政協(xié)副主席 吳立新

加大內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)財(cái)政資金支持力度

內(nèi)河水運(yùn)具有運(yùn)量大、成本低、能耗省、環(huán)境污染小、占用資源少等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在提高綜合運(yùn)輸效率、降低貨運(yùn)物流成本等方面發(fā)揮重發(fā)作用。陸永泉建議提請(qǐng)財(cái)政部組織研究港建費(fèi)取消后水運(yùn)建設(shè)資金來(lái)源問(wèn)題，加大水運(yùn)建設(shè)的中央資金支持力度，重點(diǎn)補(bǔ)齊內(nèi)河航道發(fā)展短板；提請(qǐng)交通運(yùn)輸部加大年度內(nèi)河水運(yùn)資金安排力度，并重點(diǎn)傾斜支持江蘇內(nèi)河水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)；提請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委在中央預(yù)算內(nèi)水運(yùn)資金中重點(diǎn)向江蘇內(nèi)河水運(yùn)項(xiàng)目?jī)A斜。

全國(guó)人大代表、江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng) 陸永泉

支持北部灣國(guó)際門戶港建設(shè) 高質(zhì)量共建西部陸海新通道

李延強(qiáng)提出《關(guān)于進(jìn)一步支持北部灣國(guó)際門戶港和國(guó)際樞紐海港建設(shè)的建議》，希望國(guó)家加大項(xiàng)目資金支持、完善產(chǎn)業(yè)布局、加強(qiáng)跨國(guó)合作機(jī)制建設(shè)，并增加北部灣港口岸聯(lián)檢人員編制；提出《關(guān)于支持西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展的建議》，希望國(guó)家進(jìn)一步發(fā)揮通道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制作用、加大鐵路運(yùn)價(jià)優(yōu)惠力度，持續(xù)深化通關(guān)作業(yè)制度改革和多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革；提出《關(guān)于加快構(gòu)建中國(guó)-東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟的建議》，希望國(guó)家指導(dǎo)發(fā)起聯(lián)盟、推動(dòng)中國(guó)-東盟多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)制定和信息平臺(tái)互聯(lián)互通共享。

全國(guó)人大代表、廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng) 李延強(qiáng)

建設(shè)濱海港直連工程 提升淮河流域出海能力

淮河出海航道是江蘇省中部地區(qū)橫向的主要水運(yùn)通道，也是淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施的核心廊道。宋勇建議打通淮河上游至濱海港直連水運(yùn)通道，進(jìn)一步提升淮河流域出海能力，強(qiáng)化濱海港門戶功能，推動(dòng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、江蘇沿海開發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略高質(zhì)量實(shí)施，助力江蘇交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展。結(jié)合淮河入海水道二期工程建設(shè)，同步推進(jìn)入海水道通榆河以東段疊加航道，建設(shè)濱海港直連工程，提升淮河流域出海能力。

全國(guó)人大代表、鹽城市交通運(yùn)輸局黨委書記、局長(zhǎng)，市港口管理局局長(zhǎng) 宋 勇

加快LNG動(dòng)力船舶推廣應(yīng)用 助力長(zhǎng)江航運(yùn)綠色發(fā)展

實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江航運(yùn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，加快液化天然氣（LNG）動(dòng)力船舶的推廣應(yīng)用是一項(xiàng)極為重要而緊迫的基礎(chǔ)性工程。張銳建議加強(qiáng)政策引導(dǎo)與支持，完善推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅政策體系建設(shè)，對(duì)長(zhǎng)江大宗物資骨干航運(yùn)企業(yè)建設(shè)綠色、標(biāo)準(zhǔn)、智能、高效船隊(duì)給予造船資金補(bǔ)貼和貼息貸款支持；建議建立長(zhǎng)江綠色航運(yùn)發(fā)展基金，發(fā)行長(zhǎng)江綠色航運(yùn)建設(shè)債券。同時(shí)應(yīng)積極考慮利用現(xiàn)有加油網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)“油氣合一”加注站，實(shí)現(xiàn)油氣互動(dòng)、油氣互補(bǔ)；建立穩(wěn)定的船用LNG價(jià)格機(jī)制，確保需求旺季（冬季）船用LNG價(jià)格不發(fā)生大的波動(dòng)，從而降低加注站建設(shè)及運(yùn)營(yíng)成本。

全國(guó)人大代表、中國(guó)長(zhǎng)江航運(yùn)集團(tuán)有限公司前董事長(zhǎng)、招商局集團(tuán)有限公司人力資源部部長(zhǎng) 張 銳

推動(dòng)內(nèi)河和沿海綠色航運(yùn)走廊建設(shè)

胡可一認(rèn)為，在我國(guó)沿海和長(zhǎng)江等國(guó)內(nèi)航線上建立“綠色航運(yùn)走廊”，不僅有利于自身實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，而且將在航運(yùn)低碳路徑的選擇以及國(guó)際海事組織船舶溫室氣體減排最終戰(zhàn)略的確定和實(shí)施進(jìn)程中發(fā)揮積極作用，應(yīng)對(duì)氣候變化的同時(shí)促進(jìn)我國(guó)航運(yùn)業(yè)綠色發(fā)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展提供保障。他建議加強(qiáng)沿海和內(nèi)河航線“綠色走廊”頂層設(shè)計(jì)，建立相關(guān)的政策支持和法規(guī)監(jiān)管體系，推動(dòng)利益相關(guān)方跨價(jià)值鏈合作，共同破解零排放運(yùn)輸涉及的關(guān)鍵問(wèn)題。從國(guó)家層面設(shè)立藍(lán)色過(guò)渡燃料和綠色燃料量產(chǎn)、零碳發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)、零碳燃料圍護(hù)系統(tǒng)、大功率電力推進(jìn)技術(shù)、碳捕捉技術(shù)等建立“綠色走廊”迫切需要的重大技術(shù)專項(xiàng)，增強(qiáng)我國(guó)綠色零碳船舶及配套技術(shù)的自主創(chuàng)新和自主可控能力。

全國(guó)政協(xié)委員、江南造船科技委主任胡可一

強(qiáng)制散貨船在卸貨完畢后清理貨物殘余

干散貨船舶在港口卸貨完畢離開卸貨港時(shí)，都會(huì)有一定數(shù)量的貨物殘余。為了滿足再次載貨的貨艙清潔要求，船員會(huì)在離港后對(duì)貨艙內(nèi)和甲板上的殘余貨物進(jìn)行清掃，并拋入海中。高彥明建議國(guó)家有關(guān)部門協(xié)調(diào)國(guó)際海事組織高度重視此情況，盡快研究、制定新的相關(guān)法規(guī)公約：全面禁止一切固體貨物殘余（也包括裝運(yùn)各類件雜貨的墊料和綁扎材料等）拋撒入海，即便是所謂的“無(wú)害”固體物質(zhì)也不能排放入海；強(qiáng)制要求干散貨船舶卸貨完畢離開最后卸貨港前，必須將船舶的貨物殘余清掃干凈（清掃出的貨物殘余由碼頭或貨主回收），并經(jīng)港口國(guó)的授權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)船舶進(jìn)行檢驗(yàn)，確保貨艙、甲板達(dá)到清潔標(biāo)準(zhǔn)，出具檢驗(yàn)合格證書，船舶才可以允許離港。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)船級(jí)社理事會(huì)副理事長(zhǎng)、河北遠(yuǎn)洋集團(tuán)董事長(zhǎng)高彥明

支持行業(yè)主體圍繞港航產(chǎn)業(yè)打造數(shù)字生態(tài)平臺(tái)

徐玨慧建議進(jìn)一步理清政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，支持行業(yè)主體圍繞港航產(chǎn)業(yè)打造數(shù)字生態(tài)平臺(tái)，促進(jìn)市場(chǎng)要素自由流動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，提升物流供應(yīng)鏈綜合競(jìng)爭(zhēng)力。從更高層面成立港航數(shù)字化專業(yè)委員會(huì)，制定航運(yùn)數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合港航產(chǎn)業(yè)主體、監(jiān)管部門共同出臺(tái)數(shù)據(jù)共享規(guī)范，促進(jìn)港航數(shù)字化實(shí)踐應(yīng)用相互兼容、互聯(lián)互通。支持國(guó)內(nèi)中立的市場(chǎng)主體打造安全的港航業(yè)協(xié)作平臺(tái)，結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)打造港航數(shù)字生態(tài)圈。以貿(mào)易鏈、物流鏈和政府監(jiān)管鏈中的重要單證、信息和協(xié)作節(jié)點(diǎn)為抓手和突破口，基于可靠的數(shù)據(jù)治理架構(gòu)實(shí)現(xiàn)行業(yè)相關(guān)方之間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提高物流供應(yīng)鏈效率。

全國(guó)人大代表、上海港國(guó)際客運(yùn)中心開發(fā)有限公司總經(jīng)理徐玨慧