持續(xù)實施專項資金對培育我國海洋能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積極效應(yīng)分析

李守宏，王 冀，劉玉新，趙 媛，倪 娜

（國家海洋技術(shù)中心 天津 300112）

發(fā)展清潔能源、降低碳排放已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。海洋能作為綠色、清潔、零排放的能源，已經(jīng)得到國際社會的廣泛關(guān)注，以歐美為代表的發(fā)達國家紛紛將海洋能提升為戰(zhàn)略性儲備能源，培育、發(fā)展海洋能產(chǎn)業(yè)，企圖壟斷未來的能源市場。誰占領(lǐng)了海洋能的制高點，誰就擁有了未來的海洋和海岸帶經(jīng)濟優(yōu)勢，世界發(fā)達國家海洋能的發(fā)展對我國提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)［1］。

為推動我國節(jié)能減排進程，探索推進我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，改善我國海洋能技術(shù)落后的現(xiàn)狀，在前期充分研究比較國內(nèi)外海洋能發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，財政部于2010年設(shè)立了海洋可再生能源專項資金 （以下簡稱 “專項資金”），用于支持海洋能開發(fā)利用的示范應(yīng)用、技術(shù)研究試驗、標(biāo)準(zhǔn)及支撐服務(wù)體系建設(shè)等工作。

在專項資金的支持下，我國海洋能技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)百花齊放的大好形勢，若持續(xù)實施專項資金，我國海洋能開發(fā)利用在未來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必將指日可待。本研究簡要分析了2010年專項資金項目實施的情況，展望了未來持續(xù)實施專項資金對推動我國海洋能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積極效應(yīng)。

1 國內(nèi)海洋能項目的主要特點

海洋能裝置研發(fā)周期相對較長。國外發(fā)展到目前已成熟的海洋能裝置，比如英國的海蛇，從研發(fā)到成功進行海試，經(jīng)歷了11年的時間。我國海洋能技術(shù)研發(fā)工作雖然前期基礎(chǔ)普遍較差，國內(nèi)有一定前期基礎(chǔ)的單位，從開展原理試驗到成功研發(fā)1臺裝置大約需要2～3年，沒有前期基礎(chǔ)的單位需要4年以上時間，裝置研發(fā)周期明顯大于當(dāng)前體制下實施的科技類項目執(zhí)行周期，因此還需要各級政府部門對海洋能技術(shù)研發(fā)有一定的信心和耐心。

海洋能裝置加工制造周期長。2010年以前，國內(nèi)幾乎沒有大型的海洋能裝置加工制造廠商，從實施專項資金的情況來看，雖然國內(nèi)企業(yè)積極性很高，但從開展產(chǎn)品設(shè)計、改造加工設(shè)備、落實加工制造工藝，到開始加工海洋能裝置，中間需要相當(dāng)長的準(zhǔn)備時間。

項目海上試驗難度大，海試場地選址落實慢。由于當(dāng)前我國缺乏海上試驗平臺，而適合于海洋能試驗的地區(qū)往往其他產(chǎn)業(yè)也很發(fā)達，用海矛盾突出，協(xié)調(diào)落實的時間周期很長。另外，海上工程復(fù)雜、投資大、風(fēng)險大，海上試驗往往需要依靠大型海工單位，海上施工和租賃船只等的費用很高，導(dǎo)致大部分項目單位在開展海上試驗時遇到很大的阻力。

2 2010年專項資金項目的有關(guān)情況

2010年海洋可再生能源專項資金支持了波浪能、潮流能、潮汐能、生物質(zhì)能、溫差能等海洋可再生能源主要利用形式和發(fā)電方式，主要體現(xiàn)在以下4方面工作。

2.1 選劃出一批優(yōu)先開發(fā)利用區(qū)

在前期工作的基礎(chǔ)上，對部分具有潛在開發(fā)價值的潮流能、潮汐能資源富集點開展詳查，初步查清了勘查區(qū)域的潮汐能、潮流能資源儲量及其時空分布狀況，最終形成該區(qū)塊各勘查區(qū)近海潮汐能、潮流能資源分布圖集及優(yōu)選出部分站址。

2.2 催生一批新裝置

在專項資金的支持下，一批波浪能、潮流能發(fā)電新技術(shù)、新裝置應(yīng)運而生，例如：10 k W鷹式1號波浪能裝置、20 k W漂浮式液壓海浪發(fā)電站、60 k W浮力擺式波浪能發(fā)電裝置、10 k W新型高效波浪能發(fā)電裝置、新型永磁直驅(qū)式潮流能裝置、軸流式潮流能發(fā)電裝置等。

2.3 示范應(yīng)用穩(wěn)步開展

海洋能示范工程的實施，瞄準(zhǔn)海洋能的定位和沿海海島地區(qū)的用電迫切需求，因地制宜地利用海洋能、太陽能、風(fēng)能多種可再生能源綜合利用的方式給沿海及海島地區(qū)提供電力供應(yīng)，多余能量用于制淡水，將徹底解決海島缺電少水的現(xiàn)狀。在促進海島養(yǎng)殖、開發(fā)海島旅游、維護海洋權(quán)益和推動海島經(jīng)濟發(fā)展等方面有不可或缺的示范作用，同時對于海洋能發(fā)電裝置環(huán)境適應(yīng)性及新材料、新技術(shù)、新工藝的驗證起到了積極的促進作用 （圖1）。

圖1 我國海洋能多能互補發(fā)展思路

2.4 啟動公共支撐服務(wù)體系建設(shè)

海洋能試驗場的作用在于實現(xiàn)潮流能發(fā)電裝置試驗共享，有效地幫助研究人員降低試驗成本，完成電力輸送電纜的鋪設(shè)及海洋能發(fā)電系統(tǒng)檢測方法研究及測試，推動波浪能和潮流能發(fā)電技術(shù)的加速發(fā)展。通過2010年專項資金的支持，我國已啟動了國家級海洋能試驗場的總體設(shè)計工作，有望在近期確定我國海洋能實驗場的研究建設(shè)方案。

專項資金支持了我國海洋能勘查及評價標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)及基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等工作的有序開展。目前，已經(jīng)完成海洋能資源勘查及評價標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿，正在進行發(fā)布前的籌備工作。

3 實施專項資金的帶動引導(dǎo)作用

3.1 積極的帶動引導(dǎo)作用

2010年專項資金吸引了國內(nèi)130多家單位參加到海洋能項目中來，海洋能技術(shù)隊伍由專項資金實施前的不足10家迅速擴大到130多家，人數(shù)猛增到近3 000人 （圖2）。

圖2 實施專項資金后從事海洋能工作的單位

2010年起，在專項資金的帶動下，我國與美國、歐盟和韓國等多國開展了海洋能專題技術(shù)交流。同期，國家海洋局啟動了海洋能發(fā)展“十二五”規(guī)劃的編制工作。2012年4月11－12日，第一屆中國海洋可再生能源發(fā)展年會暨論壇在北京舉行，圍繞海洋能政策與規(guī)劃，海洋能技術(shù)研究、應(yīng)用與示范，海洋能產(chǎn)業(yè)化推動等方面的熱點問題展開交流與討論。

3.2 專項資金的配套管理體制機制

2010年11月17日，國家海洋局印發(fā)了《海洋可再生能源專項資金項目實施管理細則》。明確了按照分級、分類以及合同制對專項資金項目實施全過程監(jiān)管的原則。

各大型能源企業(yè)作為工程示范類項目的牽頭承擔(dān)單位，從項目立項開始，即成立了獨立運行的專項資金項目公司，作為專項資金項目實施的主體，確保固定人員全身心投入專項資金項目實施。研究試驗、標(biāo)準(zhǔn)及支撐服務(wù)體系建設(shè)類項目承擔(dān)單位領(lǐng)導(dǎo)也高度重視專項資金項目實施，單位主要分管領(lǐng)導(dǎo)及科研管理部門全力組織，全部實現(xiàn)了固定主要科研力量投入專項資金項目實施，并對專項資金設(shè)立專門賬號，?？顚Ｓ谩?/p>

4 持續(xù)實施專項資金對我國海洋能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積極效應(yīng)

專項資金的實施，取得了一定的成效，有效地探索了我國海洋能發(fā)展 “為保障國家能源安全服務(wù)、為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、為沿海及海島經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)”的模式［2］。針對目前我國海洋能發(fā)展尚處于初級階段的現(xiàn)狀，持續(xù)實施專項資金，必將進一步健全我國海洋能公共服務(wù)體系、激發(fā)海洋能技術(shù)自主創(chuàng)新的思路、提升海洋能裝備加工制造能力、逐步落實海洋能發(fā)電的實際應(yīng)用，從海洋能產(chǎn)業(yè)鏈的各個方面克服瓶頸，取得突破。

4.1 公共服務(wù)體系逐步健全

作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，海洋能開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化需要國家的資金和政策扶持，而公共服務(wù)體系的建立和健全是推動一項產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。目前我國已初步開展了海洋能資源選劃、海洋能標(biāo)準(zhǔn)研究制定、海洋能試驗場工程設(shè)計和研建等基礎(chǔ)性工作，在此基礎(chǔ)上，持續(xù)實施專項資金支持，針對我國海洋能開發(fā)所需的公共服務(wù)體系建設(shè)各項內(nèi)容，鞏固和擴大海洋能資源、標(biāo)準(zhǔn)、試驗場等工作成果，同時加強海洋能信息的數(shù)字化建設(shè)工作，將逐步健全我國海洋能開發(fā)的公共服務(wù)體系，為海洋能開發(fā)工作提供堅實的基礎(chǔ)。

4.2 充分發(fā)掘出自主創(chuàng)新思路

據(jù)統(tǒng)計，專項資金實施3年，共支持了39項不同原理的新技術(shù)的研發(fā)工作，立項和申報的比例僅為20%，充分說明了海洋能技術(shù)研發(fā)已成為科技工作者創(chuàng)新的源泉和樂土。持續(xù)實施專項資金，不斷發(fā)掘海洋能技術(shù)的新思維、新想法，必將發(fā)掘出更多的海洋能技術(shù)方式，在此基礎(chǔ)上優(yōu)中取優(yōu)，獲得具有實際應(yīng)用價值的海洋能技術(shù)。

4.3 穩(wěn)步提升裝備制造能力

海洋能裝置是檢驗海洋能技術(shù)是否可行的試金石，要想在大海的風(fēng)口浪尖中生存，一定是需要優(yōu)良的裝備制造能力。國內(nèi)目前已經(jīng)有一批電機廠、造船廠、機械公司等涉足海洋能裝備制造，作為國內(nèi)第一批吃螃蟹的制造商，他們的步子邁進得很艱難，但是通過專項資金支持制造的海洋能裝置已經(jīng)實現(xiàn)了在海上的穩(wěn)定運行和持續(xù)發(fā)電，這也體現(xiàn)了國內(nèi)大型制造企業(yè)的制造能力。持續(xù)實施專項資金，將進一步調(diào)動有關(guān)制造企業(yè)的積極性，充分發(fā)揮國內(nèi)強大的加工制造能力，穩(wěn)步提升海洋能裝備制造能力。

4.4 發(fā)電實際應(yīng)用有望逐步落實

海洋能開發(fā)的目的之一是實現(xiàn)海洋能發(fā)電，為生產(chǎn)生活提供能源。結(jié)合海島、沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和用電特點，專項資金已經(jīng)陸續(xù)支持開展了多項海洋能示范電站建設(shè)，這些示范工程的實施，將為我國海洋能發(fā)電的實際應(yīng)用積累寶貴的經(jīng)驗，持續(xù)實施專項資金，借鑒現(xiàn)有示范工程項目的成功經(jīng)驗，復(fù)制其發(fā)電供電的模式，因地制宜在沿?；蚝u地區(qū)建設(shè)海洋能電站，有望實現(xiàn)海洋能發(fā)電的實際應(yīng)用。

［1］徐錠明，曾恒一 .大力加強我國海洋能研究開發(fā)利用［J］.中國科技投資，2010（3）：4－5.

［2］陳石娟 .海洋能開發(fā)利用 存機遇有挑戰(zhàn)［J］.海洋與漁業(yè)，2012（8）：30－31.