新形勢(shì)下縣級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)研究與創(chuàng)新

連 巖，代欣欣，徐玉珊，孔昊明，畢進(jìn)紅，田金玲

（1.榮成市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心 榮成 264300；2.榮成市漁業(yè)技術(shù)推廣站 榮成 264300）

為了加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，建設(shè)海洋生態(tài)文明，國(guó)家海洋局編制了 《全國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)體系 “十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》。綱要提出，根據(jù)海洋環(huán)境保護(hù)分級(jí)責(zé)任制，圍繞地方海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系現(xiàn)狀和海洋環(huán)保工作需要，推動(dòng)地方各級(jí)政府在有一定基礎(chǔ)的沿?？h建立海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，尤其在沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)熱點(diǎn)區(qū)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū)、環(huán)境損害嚴(yán)重區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域，填補(bǔ)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)布局空白，不斷完善國(guó)家 （海區(qū)）－?。兀h一體化的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系［1］。

榮成市是海洋大縣，是我國(guó)縣級(jí)開展海洋環(huán)境與海洋資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)工作最早之一，為榮成市海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。近年來(lái)，在新形勢(shì)下對(duì)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行研究與創(chuàng)新，取得了可喜成績(jī)，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)介紹如下，以期同行探討，共同發(fā)展海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)事業(yè)。

1 榮成市海域概況及海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況

榮成市海岸線長(zhǎng)487 km，分布著十大海灣，50個(gè)500 m2以上的海島，管轄海域面積約5 000 km2。近海海域30 m等深線內(nèi)海域約為13.33萬(wàn)hm2，其中養(yǎng)殖用海6萬(wàn)hm2，港口、錨地用海約2萬(wàn)hm2，航道用海約2.67萬(wàn)hm2，軍事訓(xùn)練區(qū)用海約占用1.33萬(wàn)hm2。

榮成市是我國(guó)重點(diǎn)海洋漁業(yè)縣 （市），海洋漁業(yè)是全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，至2012年連續(xù)30年名列全國(guó)縣級(jí)第一名［2］。是我國(guó)重要漁業(yè)資源繁殖場(chǎng)和養(yǎng)殖基地，擁有我國(guó)著名的石島漁場(chǎng)、煙威漁場(chǎng)；典型養(yǎng)殖海灣，榮成灣增養(yǎng)殖區(qū)和桑溝灣增養(yǎng)殖區(qū)。建立了桑溝灣魁蚶、榮成灣櫛孔扇貝和紫海膽2個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，5個(gè)部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，10個(gè)省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)，10個(gè)省級(jí)人工魚礁示范點(diǎn)，6個(gè)海洋牧場(chǎng)示范點(diǎn)，成山頭省級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)，是國(guó)家、省級(jí)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

近年來(lái)，榮成漁業(yè)第二產(chǎn)業(yè)迅猛擴(kuò)張，海岸帶上遍布港口、水產(chǎn)品加工和造船企業(yè)，華能山東石島灣核電有限公司、國(guó)核示范電站有限責(zé)任公司兩座核電站落戶榮成，海洋環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。

2 20世紀(jì)榮成市海洋資源調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作對(duì)海洋漁業(yè)的貢獻(xiàn)

20世紀(jì)60年代榮成縣水產(chǎn)研究所成立化驗(yàn)室，對(duì)榮成近海海域七大海區(qū)，31個(gè)站位海況、水溫、鹽度、p H和營(yíng)養(yǎng)鹽等常規(guī)參數(shù)每月進(jìn)行監(jiān)測(cè)、總結(jié)與評(píng)價(jià)。建立了榮成近岸水質(zhì)監(jiān)測(cè)原始記錄、分析記錄和監(jiān)測(cè)結(jié)果匯總評(píng)價(jià)100多卷。1982—1985年榮成縣水產(chǎn)局和榮成縣水產(chǎn)研究所聯(lián)合開展了漁業(yè)資源調(diào)查和漁業(yè)區(qū)劃，對(duì)榮成淺海、灘涂和內(nèi)陸水域的自然環(huán)境和生物資源進(jìn)行了綜合性調(diào)查，形成了 《潮間帶生物資源綜合調(diào)查報(bào)告》［3］和 《榮成縣漁業(yè)資源調(diào)查與漁業(yè)區(qū)劃報(bào)告》［4］成果，該成果一直是榮成市海洋漁業(yè)開發(fā)與保護(hù)最重要資料依據(jù)之一。長(zhǎng)期的近海海域監(jiān)測(cè)資料為我國(guó)重大海洋科研項(xiàng)目 《海灣系統(tǒng)養(yǎng)殖容量與規(guī)?；】叼B(yǎng)殖技術(shù)》《典型海灣生境與重要經(jīng)濟(jì)生物資源修復(fù)技術(shù)集成示范》等以及應(yīng)對(duì)美國(guó)FDA、歐盟FVO對(duì)我國(guó)水產(chǎn)品安全檢查提供了重要第一手資料依據(jù)。為榮成市海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋漁業(yè)科研乃至國(guó)家的海洋漁業(yè)科研作出積極的貢獻(xiàn)。

3 新形勢(shì)下海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新模式建設(shè)

2008年根據(jù)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展和山東省海洋與漁業(yè)廳對(duì)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)意見，榮成市成立榮成市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，為獨(dú)立法人實(shí)驗(yàn)室，與榮成市漁業(yè)技術(shù)推廣站合署辦公。當(dāng)年對(duì)實(shí)驗(yàn)室組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理模式進(jìn)行了創(chuàng)新設(shè)計(jì)，使之既能符合 《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》［5］的要求，又能高效運(yùn)行，兩個(gè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)均依法設(shè)立，在主管部門管理下形成統(tǒng)一的實(shí)驗(yàn)室，一個(gè)質(zhì)量管理體系，一個(gè)最高管理者，一個(gè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，一個(gè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人，一套管理體系文件，共用工作場(chǎng)所、儀器設(shè)備、人力資源。同時(shí)又是相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)外具有獨(dú)立的業(yè)務(wù)職能和法律地位。

2009年3月雙方共同取得了海洋環(huán)境和水生動(dòng)物防疫檢疫兩個(gè)山東省實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定－計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)，從建立質(zhì)量管理體系，到取得認(rèn)定資質(zhì)僅用半年的時(shí)間，打破計(jì)量認(rèn)證多項(xiàng)紀(jì)錄，創(chuàng)造了7人半年獲得兩個(gè)資質(zhì)理論效能。其創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。

圖1 合署辦公實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)

2009年山東省海洋與漁業(yè)廳對(duì)縣級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備硬件建設(shè)后，榮成市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心立即對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，2010年開展了重金屬等參數(shù)認(rèn)證擴(kuò)項(xiàng)工作，將認(rèn)證產(chǎn)品由原來(lái)的一個(gè)海水水質(zhì)擴(kuò)大到現(xiàn)在的海水水質(zhì)、海洋水文觀測(cè)、海洋氣象觀測(cè)、近海污染生態(tài)調(diào)查和生物監(jiān)測(cè)四大類，監(jiān)測(cè)參數(shù)擴(kuò)增一倍。2012年又成功進(jìn)行復(fù)審換證及擴(kuò)項(xiàng)，獲得新的資質(zhì)。目前榮成市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心已具備海水水質(zhì)、海洋水文觀測(cè)、海洋氣象觀測(cè)、近海污染生態(tài)調(diào)查和生物監(jiān)測(cè)等四大類46個(gè)參數(shù)監(jiān)測(cè)能力。3年實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。

4 新型海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行及取得的業(yè)績(jī)

4.1 恢復(fù)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作

2008年10月榮成市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心成立后在這種創(chuàng)新型組織結(jié)構(gòu)運(yùn)行下，恢復(fù)了以前的榮成近岸海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，對(duì)榮成市近岸三大海區(qū)7個(gè)重點(diǎn)海灣18個(gè)站位的枯水期、豐水期和平水期間進(jìn)行了監(jiān)測(cè)分析評(píng)價(jià)，編制了《2009年度榮成市海洋環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)》，向市政府、有關(guān)機(jī)關(guān)、重點(diǎn)漁業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放60余份，使政府與廣大公眾了解全市海洋環(huán)境現(xiàn)狀及存在的主要問題，共同保護(hù)海洋環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

4.2 海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作走上正軌與標(biāo)準(zhǔn)化

2010年根據(jù)國(guó)家海洋環(huán)境工作方案編制技術(shù)的要求，參考 《威海市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作方案》，結(jié)合榮成市海洋環(huán)境管理和環(huán)境保護(hù)的需要，制定了 《2010年榮成市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作方案》。該方案中的主要工作分為六部分：近海海域海洋環(huán)境質(zhì)量狀況與趨勢(shì)監(jiān)測(cè)、入海污染源監(jiān)測(cè)、海洋功能區(qū)監(jiān)測(cè)、海洋環(huán)境監(jiān)督監(jiān)視、海洋環(huán)境應(yīng)急監(jiān)視監(jiān)測(cè)、海洋環(huán)境質(zhì)量保證。從此榮成市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作在山東省縣級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)中率先進(jìn)入山東省海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系里，走上正軌與標(biāo)準(zhǔn)化。

當(dāng)年10月榮成市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心參加了國(guó)家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心組織2010年全國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作單位能力驗(yàn)證，當(dāng)時(shí)雖然海水中砷、沉積物中鋅、鉻參數(shù)是我們尚未認(rèn)證和開展的項(xiàng)目，但是仍然積極應(yīng)考，這既是對(duì)監(jiān)測(cè)中心技術(shù)能力與水平的一次考驗(yàn)，也是承擔(dān)省、市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)條件。因此，高度重視，倍加認(rèn)真。經(jīng)過(guò)一個(gè)月的培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)，終于按時(shí)提交監(jiān)測(cè)報(bào)告，11月國(guó)家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心公布的2010年全國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作單位能力驗(yàn)證測(cè)試結(jié)果報(bào)告，結(jié)論是提交的測(cè)試結(jié)果報(bào)表符合要求，其中海水中砷和沉積物中鉻的評(píng)定結(jié)果為優(yōu)秀，沉積物中鋅的評(píng)定結(jié)果為良好，鹽度的評(píng)定結(jié)果為合格。在參加能力驗(yàn)證的渤海區(qū)27個(gè)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心（站）中除8個(gè)國(guó)家海洋局直屬單位外，榮成市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心是參加考核項(xiàng)目最多的，同時(shí)也是縣級(jí)市中唯一的參加4個(gè)項(xiàng)目考核的單位。

4.3 承擔(dān)榮成轄區(qū)的國(guó)家、省、市站位的例行監(jiān)測(cè)任務(wù)

憑借實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)、監(jiān)測(cè)能力和技術(shù)水平，2011年以來(lái)，榮成市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心承擔(dān)山東省海洋與漁業(yè)廳及威海市海洋與漁業(yè)局下達(dá)榮成轄區(qū)的國(guó)家、省、市站位的例行監(jiān)測(cè)任務(wù)。這是榮成市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心首次大規(guī)模承擔(dān)例行監(jiān)測(cè)任務(wù)，針對(duì)榮成市海岸線長(zhǎng)，海水增養(yǎng)殖區(qū)多，養(yǎng)殖面積大，品種多，產(chǎn)量大，海域功能性項(xiàng)目多，監(jiān)測(cè)任務(wù)重特點(diǎn)，為了保證完成任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)一流，我們深入而細(xì)致地研究了威海市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作方案、實(shí)施方案，優(yōu)化了榮成方案，將威海方案和榮成方案有機(jī)的統(tǒng)為一體，建立了五大監(jiān)測(cè)區(qū)域，101個(gè)站位，形成海洋生物多樣性、海水質(zhì)量、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、海水增養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境、陸源入海排污口鄰近海域監(jiān)測(cè)、海洋保護(hù)區(qū)監(jiān)視監(jiān)測(cè)、赤潮監(jiān)視監(jiān)測(cè)與防災(zāi)減災(zāi)、海洋環(huán)境突發(fā)事件 （溢油、綠潮等）應(yīng)急監(jiān)視監(jiān)測(cè)、修造船企業(yè)鄰近海域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)及國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)等12個(gè)大產(chǎn)品。任務(wù)實(shí)施時(shí)首先設(shè)計(jì)出標(biāo)準(zhǔn)流程圖，每航次嚴(yán)格按流程圖實(shí)施。其次實(shí)行責(zé)任人制度，將監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)任務(wù)細(xì)化，分工明確，每項(xiàng)任務(wù)具體落實(shí)到責(zé)任人，任命了出海、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量責(zé)任人，室內(nèi)監(jiān)測(cè)責(zé)任人，檔案管理責(zé)任人。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，編制了12期監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)，上報(bào)市政府和局領(lǐng)導(dǎo)班子、下發(fā)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)漁業(yè)企業(yè)360余份，首次對(duì)全市海洋環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)，編制并出版 《榮成市海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》。使社會(huì)各界和廣大公眾全面了解榮成市的海洋環(huán)境的狀況，充分認(rèn)識(shí)合理開發(fā)和利用海洋資源、保護(hù)海洋環(huán)境的重要性與緊迫感，促進(jìn)了海洋經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。為榮成市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市考核驗(yàn)收提供可靠而堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐，為榮成市成功奪取國(guó)家生態(tài)市榮譽(yù)稱號(hào)做了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4.4 創(chuàng)新設(shè)計(jì)，提高績(jī)效，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任，圓滿完成各項(xiàng)監(jiān)測(cè)任務(wù)

2012年山東省海洋與漁業(yè)廳對(duì)榮成市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理、儀器設(shè)備、技術(shù)能力考核與評(píng)估，結(jié)果榮成市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心被評(píng)為一類實(shí)驗(yàn)室。為此，2012年又開始承擔(dān)山東省海洋與漁業(yè)廳下達(dá)的山東省榮成轄區(qū)海水質(zhì)量、榮成灣、桑溝灣國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作例行監(jiān)測(cè)任務(wù)。2012年榮成市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心擔(dān)負(fù)著榮成市海洋與漁業(yè)局下達(dá)《榮成市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)》的職能任務(wù)，山東省、威海市下達(dá)榮成轄區(qū)國(guó)家、省、市的例行監(jiān)測(cè)任務(wù)，以及榮成市漁業(yè)技術(shù)推廣站科研監(jiān)測(cè)任務(wù)。此時(shí)實(shí)驗(yàn)室僅有專職出海監(jiān)測(cè)人員3人，兼職4人，在人員少，任務(wù)重的情況下，我們對(duì)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)和推廣站科研監(jiān)測(cè)任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌計(jì)劃設(shè)計(jì)，對(duì)山東省海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)方案、威海市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)方案和榮成市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)方案監(jiān)測(cè)進(jìn)行優(yōu)化整合，在原有責(zé)任制的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化工作督導(dǎo)與檢查，監(jiān)測(cè)任務(wù)實(shí)行時(shí)效制，并進(jìn)行督查總結(jié)，結(jié)果作為年終考評(píng)重要依據(jù)。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員的質(zhì)量責(zé)任和團(tuán)隊(duì)人文情感教育，全體監(jiān)測(cè)人員團(tuán)結(jié)一致，配合默契，大幅度提高了工作效率，年終全部按時(shí)圓滿完成各項(xiàng)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)任務(wù)，省、市外控質(zhì)量考試合格，任務(wù)年終績(jī)效考評(píng)優(yōu)秀。

4.5 實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理業(yè)績(jī)顯著，連續(xù)3年獲得計(jì)量認(rèn)證以獎(jiǎng)代補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)

榮成市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心一貫高度重視實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系的建設(shè)，嚴(yán)格按 《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》運(yùn)行，2009年3月獲得山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局評(píng)審的實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)，2010年獲得山東省海洋與漁業(yè)廳及山東省財(cái)政廳 《海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)保障能力建設(shè)－計(jì)量認(rèn)證以獎(jiǎng)代補(bǔ)》項(xiàng)目。2010年又向山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請(qǐng)了擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審，將認(rèn)證參數(shù)擴(kuò)增一倍，監(jiān)測(cè)類別擴(kuò)增3倍。因此，2011年再次獲得山東省海洋與漁業(yè)廳及山東省財(cái)政廳 《海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)保障能力建設(shè)－計(jì)量認(rèn)證以獎(jiǎng)代補(bǔ)》項(xiàng)目。2012年經(jīng)山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證擴(kuò)項(xiàng)和復(fù)查換證評(píng)審考核，榮成市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心成功地取得了新的實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)證書，第三次獲得山東省海洋與漁業(yè)廳及山東省財(cái)政廳 《海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)保障能力建設(shè)－計(jì)量認(rèn)證以獎(jiǎng)代補(bǔ)》項(xiàng)目。在山東省海洋與漁業(yè)廳及山東省財(cái)政廳對(duì) 《海域使用金支出項(xiàng)目資金》績(jī)效考評(píng)中，榮成市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心以項(xiàng)目范圍和對(duì)象選擇符合行業(yè)需求，項(xiàng)目依據(jù)充分，實(shí)施方案思路清晰，內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，圓滿完成實(shí)施方案中的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。項(xiàng)目資金使用合理、檔案管理規(guī)范，資料齊全。100%完成實(shí)施方案批復(fù)計(jì)劃，生態(tài)效益和社會(huì)效益顯著，績(jī)效考核取得98分的優(yōu)異成績(jī)。這是山東省唯一一家連續(xù)3年成功申請(qǐng)到并優(yōu)質(zhì)完成省海域使用金支出的計(jì)量認(rèn)證以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目的縣級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。該項(xiàng)目的完成有力地支持了榮成市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)了半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展。

5 問題與討論

（1）合署實(shí)驗(yàn)室是一個(gè)理論設(shè)計(jì)，共用專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地，的確能夠達(dá)到節(jié)約人力資源，提高儀器設(shè)備的利用率，節(jié)約土地資源的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)1＋1＞2的效果，提高監(jiān)測(cè)績(jī)效。但是它只是一種理想狀態(tài)，它的頂層設(shè)計(jì)必須建立在雙方真誠(chéng)合作，合作共贏，中層和底層人員必須精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，思想高度統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，才能高效運(yùn)行，如果頂層設(shè)計(jì)紊亂，實(shí)驗(yàn)室非但不能高效運(yùn)轉(zhuǎn)，而且質(zhì)量管理體系更是無(wú)法正常運(yùn)行。

（2）實(shí)驗(yàn)室有著嚴(yán)格的職業(yè)職責(zé)、法律擔(dān)當(dāng)和職業(yè)道德要求。合署辦公，如果雙方均是監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，有著一樣的實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理、法律和職責(zé)約束，考績(jī)方法具有可比性，尚能正常運(yùn)行。如果雙方單位職能和工作性質(zhì)不一樣，一個(gè)是監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，一個(gè)是其他機(jī)構(gòu)，因考績(jī)不同，勢(shì)必引起專業(yè)技術(shù)人員思想混亂，難以統(tǒng)一管理。如果要想正常運(yùn)行，只能建立在專業(yè)技術(shù)人員必須德才兼?zhèn)?，道德高尚的基礎(chǔ)上。而這個(gè)制度設(shè)計(jì)存在極大的漏洞，可靠性極差，因?yàn)槿耸怯兴枷氲?，不是儀器設(shè)備。尤其在當(dāng)今社會(huì)上很難行得通。

（3）實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行必然伴隨消耗和經(jīng)費(fèi)的支持，經(jīng)費(fèi)支持進(jìn)入何方，消耗哪家？實(shí)驗(yàn)室合署辦公財(cái)務(wù)管理也是一個(gè)很大的問題，有些可以分清，絕大多數(shù)無(wú)法分清，尤其是兩家監(jiān)測(cè)項(xiàng)目相同，更是無(wú)法理清。如通用儀器設(shè)備檢定維修費(fèi)用，共用試劑、玻璃儀器等損耗品消耗，辦公用品消耗等，均是現(xiàn)實(shí)問題。

［1］國(guó)家海洋局 .全國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要［Z］.2011.

［2］榮成市海洋與漁業(yè)局.2012年榮成市海洋與漁業(yè)情況［Z］.2012.

［3］榮成縣水產(chǎn)局 .潮間帶生物資源綜合調(diào)查報(bào)告［Z］.1988.

［4］榮成縣水產(chǎn)局 .榮成縣漁業(yè)資源調(diào)查與漁業(yè)區(qū)劃報(bào)告［Z］.1988.

［5］山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 .實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則［Z］.2007.