爭當先行示范 探路鄉(xiāng)村振興

孫建年/江蘇省儀征市委書記

鄉(xiāng)村振興，示范先行。近年來，江蘇省儀征市堅持把綜合示范村建設(shè)作為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、社會治理等方面探索經(jīng)驗、打造樣板、提供示范，兩年來累計培育對內(nèi)樹標桿、對外展形象的綜合示范村21個。一座座傳統(tǒng)村莊正在美麗蝶變、一個個特色產(chǎn)業(yè)正在逐步壯大，老百姓看到了實實在在的變化，獲得感、幸福感不斷提升，一幅濃墨重彩的鄉(xiāng)村振興畫卷在儀征大地上徐徐展開。

從“謀”字開篇，“小村莊”擘畫“大藍圖”

堅持從大處謀劃、從小處著手，以村為單位開展綜合示范、典型引領(lǐng)，奮力描繪“產(chǎn)業(yè)欣欣向榮、鄉(xiāng)村美美與共、生活蒸蒸日上、治理井井有條”的鄉(xiāng)村振興美好藍圖。順勢而謀，讓“點上示范”與“面上提升”同向發(fā)力。儀征共有136個行政村，推進鄉(xiāng)村振興不可能齊步走，示范先行是大勢所趨和必然選擇。注重發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)，聚焦“富裕鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村”三大目標，量化設(shè)置“二十有”標準，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)振興、增收減債、公共服務(wù)等重點工作，把鄉(xiāng)村振興示范村培育成“產(chǎn)業(yè)強而特、村莊潔且美、日子紅而火”的示范樣板。通過綜合示范村的壓茬培育、以點促面，進一步拓展打造鄉(xiāng)村振興綜合示范村、鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、丘陵板塊示范帶、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)的四級鄉(xiāng)村振興示范體系，讓“一處示范”引領(lǐng)“處處振興”。因地而謀，讓“美美與共”與“各美其美”同步落實。全市統(tǒng)一部署，市、鎮(zhèn)、村三級書記共抓，主要領(lǐng)導親自謀劃、親自部署、親自協(xié)調(diào)，農(nóng)村、水利、住建多部門共管，共下“示范一盤棋”，共繪“振興一張圖”。各村因地制宜，建設(shè)“巧借山形、善用水勢、傳承文脈、保護古韻”，不搞“千村一面”；產(chǎn)業(yè)“各展所長、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”，不搞“一個模式”，奮力打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。為民而謀，讓“群眾參與”與“群眾滿意”同頻共振。始終把群眾滿意作為綜合示范村建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，把群眾參與作為綜合示范村推進的動力和源泉，建設(shè)方案征集群眾意見、建設(shè)內(nèi)容尊重群眾意愿、建設(shè)過程鼓勵群眾參與、建設(shè)成果由群眾評判。

從“美”字著眼，“小盆景”匯聚“大風景”

以鄉(xiāng)村振興綜合示范村培育為抓手，全面激發(fā)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)熱情，推動農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)深度融合，實現(xiàn)美麗與生態(tài)同頻、經(jīng)濟效益與社會效益統(tǒng)一。彰顯潔凈之美。把優(yōu)美整潔作為綜合示范村建設(shè)的硬性標準，圍繞“四清”，清掃垃圾雜物、清整亂堆亂放、清理河塘溝渠、清除亂貼亂掛；“三整”，整治破敗房屋、整治廢棄棚圈、整治廁所衛(wèi)生；“兩化”，村莊綠化、菜園規(guī)整化；“一改”，改變?nèi)罕姴涣夹l(wèi)生習慣，精準發(fā)力，以點帶面推進全市2998個村莊“舊貌換新顏”，獲評全國村莊清潔行動先進縣。展現(xiàn)生活之美。把美好生活作為綜合示范村建設(shè)的必要條件，以示范村為引領(lǐng)，普及便民設(shè)施，豐富文化供給，更好滿足群眾精神文化需求。月塘鎮(zhèn)四莊村，將茶文化和慢生活注入鄉(xiāng)村，建起了茶文化館、茶田長廊、健身游園、騎行驛站，做到農(nóng)民健身有設(shè)施、市民休閑有去處，獲評國家級美麗休閑鄉(xiāng)村。綻放生態(tài)之美。把綠色生態(tài)作為綜合示范村建設(shè)的內(nèi)在要求，以示范村樹標桿，把綠色生產(chǎn)“抓”起來，綠色生活“廣”起來，生態(tài)循環(huán)“建”起來。陳集鎮(zhèn)沙集村，直面畜禽糞污處理難題，變“廢”為寶、化“污”成肥、集“沼”發(fā)電，積極探索“養(yǎng)殖—沼肥—生態(tài)農(nóng)業(yè)”的循環(huán)模式，形成近萬畝的養(yǎng)殖廢棄物大田循環(huán)利用示范區(qū)，成為揚州綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展標桿。

從“特”字入手，“小產(chǎn)業(yè)”帶來“大增收”

牢固樹立“特色就是生產(chǎn)力，特色就是競爭力”理念，堅持從各村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位、資源稟賦等實際出發(fā)，有針對性地幫扶示范村大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓寬村級集體經(jīng)濟收入渠道，以一項項因地制宜的特色產(chǎn)業(yè)和項目建設(shè)，鋪就起綜合示范村的富民強村路。宜農(nóng)則農(nóng)。在積極扶持培育傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，依托資源稟賦發(fā)展“特而專、新而奇、精而美”特色種養(yǎng)業(yè)，以特色樹品牌、搶市場、增效益，為農(nóng)民帶來實實在在的收益。馬集鎮(zhèn)合心村，依托黑莓產(chǎn)業(yè)園，完善“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶”聯(lián)結(jié)模式，帶著村民種植黑莓、藍莓、獼猴桃近1500畝，畝均增收600元以上，創(chuàng)成全國特色產(chǎn)業(yè)億元村。宜商則商。以數(shù)字化技術(shù)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)供需兩端無縫對接，打造農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范典型，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷新動能。大儀鎮(zhèn)張家村，搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”機遇，鼓勵引導創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶發(fā)展電子商務(wù)，推行毛絨玩具“農(nóng)戶+企業(yè)+平臺”的線上線下一體化商務(wù)模式，全村電商從業(yè)人員達300人，線上年銷售超千萬。宜游則游。注重特色塑造，突出示范引領(lǐng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，把美好顏值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值。新集鎮(zhèn)廟山村，以全國五星級鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)為中心，打造集農(nóng)業(yè)科普、沉浸式游學、紅色教育等為一體的親子、研學旅游基地，年接待游客達30萬人次，村集體總收入126萬元，榮獲“江蘇省鄉(xiāng)村旅游重點村”稱號。

從“治”字發(fā)力，“小方法”推動“大提升”

以務(wù)實管用的方法加強和改進鄉(xiāng)村治理，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，全面提升鄉(xiāng)村治理效能和水平。堅持“黨建+法治”。以黨建鑄魂，以法治護航，深化“五強五賦”黨建品牌，推動“三官一律”下沉網(wǎng)格，把黨的領(lǐng)導和法的思想貫穿到基層治理的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。劉集鎮(zhèn)白羊村，深化黨員示范帶頭作用，立足村黨群服務(wù)中心，建立“支部帶隊伍抓產(chǎn)業(yè)、干部帶黨員抓示范、黨員帶群眾抓發(fā)展”的三級示范結(jié)構(gòu)；用好“基層法律顧問”隊伍，將與農(nóng)村生活實際息息相關(guān)的基礎(chǔ)法律法規(guī)匯編成冊，引導群眾依法反映和解決矛盾，村民凝聚力、向心力不斷增強，成為第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村。堅持“民治+民管”。以“民事民議、民事民辦、民事民管”為原則，做到“說”得公開、“商”得規(guī)范、“辦”得主動，調(diào)動和激發(fā)村民積極性、參與度和主體作用。真州鎮(zhèn)茶蓬村，將重大事務(wù)決策權(quán)交給村民代表大會，由村民代表大會民主討論和決策，確保重大事項既符合法規(guī)、又順應(yīng)民意，過程充分體現(xiàn)民主，結(jié)果充分體現(xiàn)共識。堅持“文化+文明”。積極推進鄉(xiāng)風建設(shè)，用優(yōu)秀的文化滋養(yǎng)身心、凝聚人心。十二圩弓尾村，深入挖掘本村特色鄉(xiāng)土文化，建設(shè)村民文化活動長廊，樹立《村規(guī)民約》公示牌，恢復(fù)臨江老莊臺的古樸韻味，留住鄉(xiāng)愁。以弓尾先賢王映和為代表，共挖掘弓尾鄉(xiāng)賢11人、能工巧匠20余人、致富帶頭人10余人，讓群眾行有標桿、學有榜樣。

從“嚴”字用勁 ，“小試點”寫好“大文章”

把“四個嚴”貫穿綜合示范村建設(shè)始終，以示范創(chuàng)建全面撬動鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，產(chǎn)生了“點上有示范、線上有風景、面上有經(jīng)驗”的綜合效應(yīng)?！皣馈泵髫熑?。市委市政府定期召開綜合示范村督查推進會，采取“現(xiàn)場看、相互談、集中評”的方式抓推進；“兩辦”定期聽取情況匯報、實地了解建設(shè)進展，及時下發(fā)督辦單，明察暗訪抓督查；市委農(nóng)辦建立各級推進鄉(xiāng)村振興綜合示范村建設(shè)工作實績考核制度，從嚴從實抓考核?！皣馈泵芡七M。建立“月督查、季匯報、年考核”的推進機制，打造“互相看、互相學、互相比、互相趕”的交流機制，探索“復(fù)查、整改、通報、退出”的摘牌機制，通過持續(xù)“篩、選、育、考、晾、曬、比、拼、帶、引”，不斷完善鄉(xiāng)村振興綜合示范村培育體系，形成了環(huán)環(huán)相扣、壓茬培養(yǎng)的良性循環(huán)。“嚴”實保障。在政策制定、工作部署、財力投入等多方面向綜合示范村傾斜，整合人居環(huán)境整治示范村、特色田園鄉(xiāng)村、美麗宜居村莊、水美鄉(xiāng)村等項目資金，形成疊加效應(yīng)。市財政設(shè)立1500萬元專項資金，對授牌命名的示范村嚴格兌現(xiàn)資金扶持，為綜合示范村建設(shè)提供有力保障?！皣馈备癜殃P(guān)。突出質(zhì)量和效果導向，嚴把綜合示范村的命名和授牌關(guān)，做到成熟一批、驗收一批、命名一批。對進展緩慢、培育成效不明顯的村，寧缺毋濫，及時督促整改；對特色鮮明、亮點突出、成效明顯的村，及時總結(jié)盤點推廣培育過程中的好經(jīng)驗好模式好做法；對已經(jīng)獲得命名的村，定期進行“回頭看”，確保綜合示范村產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)持續(xù)發(fā)展、環(huán)境水平持續(xù)提升、治理能力持續(xù)增強。

鉚足虎勁向未來，鄉(xiāng)村振興正當時。儀征市將堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命，抓好鄉(xiāng)村振興綜合示范村培育，推動鄉(xiāng)村振興綜合示范鎮(zhèn)建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興丘陵示范帶，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更強、農(nóng)村環(huán)境更美、農(nóng)民生活更富，奮力譜寫儀征鄉(xiāng)村振興嶄新篇章！□

儀征市新集鎮(zhèn)廟山村