成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生產(chǎn)性服務業(yè)對外服務能力研究
——基于城市流強度模型

王明杰

（成都市服務業(yè)研究院，四川 成都 610110）

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶交匯處，是西部陸海新通道的起點，具有連接我國西南西北、溝通東亞與東南亞和南亞的獨特優(yōu)勢。近年來對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關研究也日益增多，但從研究內(nèi)容領域來看，主要集中在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，如黃慶華等對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)演化格局進行了研究[1]，李標等對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特征、困境進行了分析，并提出了產(chǎn)業(yè)提質(zhì)路徑[2]，伍卓敏等對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)協(xié)同發(fā)展進行了探討[3]，王愷樂等總結國際先進制造業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗，對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈先進制造業(yè)集群發(fā)展提出建議啟示[4]，金曉雨等從產(chǎn)業(yè)分工走向功能分工視角，對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈分工演變與城市生產(chǎn)率進行了研討[5]，李優(yōu)樹等側重在對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的探討[6]，楊鋼等關注的是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的中心城市知識密集型服務業(yè)與高技術制造業(yè)共生關系[7]，劉濤對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設背景下重慶主城都市區(qū)產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新進行了探析[8]?？偟膩碚f，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生產(chǎn)性服務業(yè)相關研究還存在不足，尤其在定量研究方面，更是薄弱，本文在國家“兩業(yè)融合”戰(zhàn)略背景下，探討測算成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生產(chǎn)性服務業(yè)對外服務能力，既彌補了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生產(chǎn)性服務業(yè)定量研究的不足，也為成渝地區(qū)地方政府進一步推動生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。

一、研究方法

基于區(qū)位商角度構造的城市流強度模型，是測算城市生產(chǎn)性服務業(yè)對外服務能力的常用模型，結合城市流強度模型算法要求，構建支撐算法模型實現(xiàn)的指標體系。

（一）城市生產(chǎn)性服務業(yè)對外服務能力的算法模型——城市流強度模型

依據(jù)城市經(jīng)濟基礎理論，按照“外向”和“內(nèi)向”功能，可以把城市全部經(jīng)濟活動分成基本和非基本經(jīng)濟活動兩部分。具有“外向”功能的基本經(jīng)濟活動主要為城市以外的地區(qū)服務，通過產(chǎn)品和勞務的輸出，為城市帶來收入，并以“乘數(shù)效應”推動城市經(jīng)濟的增長與擴張。因此，具有“外向”功能的基本經(jīng)濟活動成為城市存在和發(fā)展的經(jīng)濟基礎[9]，是城市發(fā)展的主要動力。具有“內(nèi)向”功能的非基本經(jīng)濟活動主要為城市自身的運行服務，其發(fā)展以城市本埠的需要為基礎。城市產(chǎn)業(yè)對外服務能力的大小，體現(xiàn)了城市在區(qū)域城鎮(zhèn)體系中的地域分工與職能特色。

通常采用城市流概念來描述城市基本經(jīng)濟活動部分和對外服務所產(chǎn)生的經(jīng)濟聯(lián)系，是指一城市對區(qū)域城市體系中的其他城市由基本經(jīng)濟活動服務所產(chǎn)生的人流、物流、信息流、資金流、技術流等經(jīng)濟流[10]。依靠經(jīng)濟流，城市具有對外服務能力的部門，通過向其他城市輸出產(chǎn)品和服務來謀取收入，因此城市流是城市對外輸出的經(jīng)濟流。通過測度城市流的大小，就可以描述城市服務部門對外服務能力的大小。

相關研究通常采用基于區(qū)位商角度構造的城市流強度模型，來測度城市流大小。本文亦采用同樣方法和模型，來測算城市生產(chǎn)性服務業(yè)對外服務能力，基本步驟和公式如下。

第一步，“外向”服務功能判斷。借助區(qū)位商的原理，可以計算出城市的生產(chǎn)性服務業(yè)各部門從業(yè)人員的基本經(jīng)濟活動部分，即城市的外向服務功能量。設i城市生產(chǎn)性服務業(yè)j部門從業(yè)人員的區(qū)位商為Lqij。

式中Gij為i城市生產(chǎn)性服務業(yè)j部門從業(yè)人員數(shù)量，Gi為i城市從業(yè)人員總量，Gj為全國生產(chǎn)性服務業(yè)j部門從業(yè)人員數(shù)量，G為全國總從業(yè)人員總量。

當Lqij≤1，表明該部門為凈輸入，全部活動屬于非基本經(jīng)濟活動。當Lqij＞1，則表明該部門存在著輸出活動，即存在具有“外向”功能的基本經(jīng)濟活動，因此，在測度一個地區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)對外服務能力之前，先采用區(qū)位商判斷該地區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)部門是否具有“外向”服務功能。

第二步，借助城市流強度模型，對具有“外向”服務功能的城市，進行對外服務能力測度。

式中，F(xiàn)i為i城市全部具有對外服務能力的生產(chǎn)性服務業(yè)部門的城市流強度；Eij表示i城市生產(chǎn)性服務業(yè)j部門的外向服務功能量，它可定義為生產(chǎn)性服務業(yè)j部門從業(yè)人員中的基本活動部分，即i城市生產(chǎn)性服務業(yè)j部門中具有對外服務能力的人數(shù)；Nij表示i城市生產(chǎn)性服務業(yè)j部門的外向服務功能效率，這里用i城市生產(chǎn)性服務業(yè)j部門從業(yè)人員的人均GDP來表征，則有：Nij= GDPij/ Gij。

（二）算法指標

本文采用全國行業(yè)的平均部門結構作為標準，以生產(chǎn)性服務業(yè)中的科學研究和技術服務業(yè)（科技服務）、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)（流通服務）、金融業(yè)（金融服務）、信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)（信息服務）、租賃和商務服務業(yè)（商務服務）五個行業(yè)為重點，以GDP、從業(yè)人員數(shù)作為算法計算主要指標，來測度分析成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈各城市生產(chǎn)性服務業(yè)對外服務能力。

表1 支撐城市流強度算法模型實現(xiàn)的指標體系

二、實證測算與結果分析

基于城市流強度模型，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的“圈”內(nèi)各城市為研究對象，先判斷各城市生產(chǎn)性服務業(yè)是否具有“外向”服務功能，再對具有“外向”功能的城市生產(chǎn)性服務業(yè)進行對外服務能力的測度與分析。

（一）實證測算

基于公式（1）對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的“圈”內(nèi)城市生產(chǎn)性服務業(yè)是否具有“外向”服務功能進行測算，測算結果如下表2。

表2 “圈”內(nèi)各城市生產(chǎn)性服務業(yè)五大行業(yè)“外向”服務功能判斷

基于公式（2）城市流強度模型，對具有“外向”服務功能的城市，進行生產(chǎn)性服務業(yè)對外服務能力測算，具體測算結果見表3。

表3 “圈”內(nèi)各城市生產(chǎn)性服務業(yè)五大行業(yè)對外服務能力測算值

（二）測算結果分析

1.生產(chǎn)性服務業(yè)五大重點行業(yè)“外向”服務功能測算結果分析

從成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生產(chǎn)性服務業(yè)的五大重點行業(yè)“外向”服務功能判斷結果來看（見表2），得出相關結論。

（1）在科技服務方面，綿陽、成都、重慶、德陽科技服務的區(qū)位商大于1，存在“外向”服務功能。這些城市占“圈”內(nèi)城市數(shù)量的25%，其中綿陽依托黨中央、國務院批準建設的中國唯一的科技城身份地位，位居榜首。另外75%的“圈”內(nèi)城市科技服務區(qū)位商小于1，換言之，“圈”內(nèi)大部分城市科技服務不具有“外向”服務功能。

（2）在流通服務方面，成都、重慶、內(nèi)江、雅安、瀘州、綿陽、自貢、德陽、遂寧、廣安流通服務區(qū)位商大于1，存在“外向”服務功能。這些城市占“圈”內(nèi)城市數(shù)量的62.5%，其中成都、重慶依托航空、鐵路、港口等國際樞紐資源優(yōu)勢，位居榜首?！叭Α眱?nèi)其他城市流通服務區(qū)位商均超過0.5，其中，眉山、樂山流通服務區(qū)位商更是接近1，在今后一段時期，有望跨入“外向”服務行列。

（3）在信息服務方面，成都、綿陽、內(nèi)江、資陽、德陽、達州、重慶、廣安、樂山、雅安、宜賓、南充、遂寧、眉山信息服務區(qū)位商大于1，存在“外向”服務功能。這些城市占“圈”內(nèi)城市數(shù)量的87.5%，其中成都依托通訊樞紐優(yōu)勢，位居榜首?！叭Α眱?nèi)僅有自貢、瀘州兩個城市信息服務區(qū)位商小于1。

（4）在金融服務方面，成都、重慶、內(nèi)江金融服務區(qū)位商大于1，存在“外向”服務功能。這些城市僅占“圈”內(nèi)城市數(shù)量的18.75%，其中成都、重慶合作共建西部金融中心，在金融服務方面具有比較優(yōu)勢；內(nèi)江金融服務加速發(fā)展，在16個城市中脫穎而出。另外81.25%的“圈”內(nèi)城市金融服務區(qū)位商均小于1，僅有德陽（0.91）金融服務區(qū)位商接近1。

（5）在商務服務方面，成都、重慶、綿陽、內(nèi)江、德陽、南充、自貢、樂山、雅安、宜賓、資陽、瀘州商務服務區(qū)位商大于1，存在“外向”服務功能。這些城市占“圈”內(nèi)城市數(shù)量的75%，其中，成都依托“五中心一樞紐”的對外交往中心建設，在商務服務方面具有比較優(yōu)勢。僅有25%的“圈”內(nèi)城市商務服務區(qū)位商均低于1。

綜合分析，“圈”內(nèi)60%以上城市的“外向”服務功能集中在信息服務、商務服務和流通服務，尤其是信息服務，更是80%以上城市“外向”服務功能的重點偏好。成都、重慶五大行業(yè)均存在“外向”服務功能。德陽、綿陽、內(nèi)江在四個行業(yè)上存在“外向”服務功能，其中，德陽、綿陽“外向”服務功能短板在于金融服務，而內(nèi)江“外向”服務功能短板在于科技服務。

2.生產(chǎn)性服務業(yè)五大重點行業(yè)對外服務能力測算結果分析

從成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生產(chǎn)性服務業(yè)的五大重點行業(yè)對外服務能力測算結果來看（見表3），得出如下結論。

（1）在科技服務方面，城市流強度排名依次是成都（454.95）、重慶（113.07）、綿陽（56.29）、德陽（6.14），其中，成都、重慶科技服務的“外向”服務能力相對較強，綿陽緊隨其后并呈現(xiàn)追趕態(tài)勢，德陽科技服務的“外向”服務能力相對偏弱。此外，從區(qū)域上來看，資陽、遂寧、南充、廣安、內(nèi)江等成渝軸線中部城市不具有“外向”服務功能，導致成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中部塌陷明顯現(xiàn)象。服務能力除了與各行業(yè)的資源稟賦有關系外，與城市自身經(jīng)濟效率也有很大的關系，經(jīng)濟效率越高、服務能力越強（后面其他行業(yè)類似）。成都、重慶作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的極核城市，經(jīng)濟效率具有比較優(yōu)勢。

（2）在流通服務方面，城市流強度排名依次是成都（1006.48）、重慶（747.38）、綿陽（17.69）、瀘州（15.27）、內(nèi)江（15.2）、自貢（8.73）、雅安（6.09）、德陽（5.65）、遂寧（1.77）、廣安（0.42），其中，成都、重慶流通服務的“外向”服務能力相對較強，呈現(xiàn)“兩枝”獨大格局。

（3）在信息服務方面，城市流強度排名依次是成都（672.37）、重慶（179.49）、綿陽（43.78）、德陽（22.06）、內(nèi)江（19.32）、達州（16.28）、宜賓（12.08）、樂山（11.17）、資陽（7.77）、南充（9.02）、廣安（8.73）、雅安（4.33）、遂寧（0.37）、眉山（0.11），其中，成都、重慶、綿陽信息服務的“外向”服務能力相對較強，尤其是成都，引領優(yōu)勢突出。

（4）在金融服務方面，城市流強度排名依次是成都（52.48）、重慶（24.77）、內(nèi)江（0.42），整體數(shù)值不高，“外向”服務能力普遍偏低。其中，成都金融服務的“外向”服務能力相對較強，內(nèi)江在“圈”內(nèi)兩個極核城市以外的14個城市中脫穎而出。

（5）在商務服務方面，城市流強度排名依次是成都（1152.18）、重慶（527.9）、綿陽（52.14）、德陽（35.62）、資陽（0.36）、樂山（6.01）、雅安（1.39）、南充（20.22）、內(nèi)江（24.88）、自貢（11.67）、宜賓（1.05）、瀘州（1.00）。其中，成都、重慶、綿陽商務服務的“外向”服務能力相對較強，尤其是成都、重慶兩個極核城市的引領地位突出。

五大行業(yè)綜合分析，從城市來看，成都、重慶五大行業(yè)“外向”服務能力較強，極核引領優(yōu)勢突出，綿陽在科技服務、信息服務和商務服務等方面的“外向”服務能力也具有一定比較優(yōu)勢。從行業(yè)來看，各城市在信息服務、商務服務和流通服務“外向”服務能力整體相對較強，金融服務“外向”服務能力在城市間的差距明顯。

3.生產(chǎn)性服務業(yè)對外服務能力綜合測算結果分析

從成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生產(chǎn)性服務業(yè)對外服務能力綜合測算結果來看（見表3），有以下結論。

（1）生產(chǎn)性服務業(yè)城市流強度排名依次是成都（3338.46）、重慶（1592.60）、綿陽（163.36）、德陽（67.25）、內(nèi)江（56.00）、南充（12.08）、自貢（10.49）、雅安（4.38）、樂山（1.14）。成都、重慶生產(chǎn)性服務業(yè)的“外向”服務能力相對較強，極核引領優(yōu)勢突出，綿陽、德陽、內(nèi)江三個城市生產(chǎn)性服務業(yè)的“外向”服務能力也具有一定比較優(yōu)勢。

（2）區(qū)域空間結構上，成都、重慶兩個極核城市引領地位突出，但資陽、遂寧、廣安等成渝軸線中部城市服務能力偏低，中部塌陷現(xiàn)象明顯。

（3）服務能力梯度層級上，總體可以將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈各城市劃分為四個層級，第一層級包括成都、重慶，第二層級包括綿陽、德陽和內(nèi)江，第三層級包括南充、自貢、雅安和樂山，第四層級包含眉山、資陽、遂寧、廣安、宜賓、瀘州和達州。

三、主要建議

基于以上測算分析，對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展，提出以下主要建議。

（一）強化輻射帶動，合力打造生產(chǎn)性服務業(yè)協(xié)作協(xié)同樣板

圍繞“成渝軸線中部塌陷”等生產(chǎn)性服務業(yè)區(qū)域不協(xié)調(diào)的問題，應牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，健全合作機制，打造成都地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生產(chǎn)性服務業(yè)協(xié)作的高水平樣板。處理好極核中心和區(qū)域腹地的協(xié)調(diào)關系，在著力提升成都和重慶生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展能級和綜合競爭力的同時，輻射帶動周邊城市形成一體化發(fā)展的生產(chǎn)性服務業(yè)供應鏈服務網(wǎng)絡體系。圍繞電子信息、汽車產(chǎn)業(yè)、裝備制造等成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦研發(fā)、流通、金融、信息、商務等生產(chǎn)服務環(huán)節(jié)，以各城市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推動生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)形成一批具有鮮明特色、協(xié)同協(xié)作、影響力強的生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)，將生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)打造成為支撐成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新興增長點。

（二）強化重點突破，提升科技服務、金融服務能級水平

圍繞科技服務、金融服務“外向”服務的“相對短板”問題，著力重點突破，提升科技服務、金融服務的能級水平。圍繞共建西部金融中心，積極向上爭取國家層面出臺專項支持政策，在成都地區(qū)設立金融要素交易市場。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈各城市協(xié)同開展金融合作項目，營建金融業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。以共建西部科學城為契機，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈各城市的主要科創(chuàng)載體聯(lián)動發(fā)展，共同打造創(chuàng)新策源、高智輻射、協(xié)同共興的科技服務產(chǎn)業(yè)帶。推動優(yōu)勢創(chuàng)新資源加快集聚，積極爭取和布局建設一批重大科技基礎設施、重大創(chuàng)新平臺，推動科技服務企業(yè)沿創(chuàng)新鏈集聚分布。推動科技金融加快發(fā)展，積極探索設立成渝創(chuàng)投基金，共建成渝地區(qū)一體化技術交易市場，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

（三）強化建網(wǎng)聚流，打造生產(chǎn)性服務業(yè)高水平開放高地

圍繞進一步增強成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的“圈”內(nèi)各城市經(jīng)濟流的問題，要著力發(fā)揮成都、重慶國際門戶樞紐資源作用，全面打響“成渝服務”品牌，突破行政空間范疇，拓展“圈”外部服務半徑，加快構建引領區(qū)域、輻射國內(nèi)、融入國際的生產(chǎn)性服務業(yè)供應鏈服務網(wǎng)絡。落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、四川省“一干多支”戰(zhàn)略，加快推進成都都市圈、重慶都市圈建設，以成都、重慶為中心，以四川省、重慶地區(qū)為輻射范圍，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（園區(qū)）、樞紐平臺為節(jié)點，以交通網(wǎng)絡通道為軸線，形成立足成渝、輻射西南的區(qū)域供應鏈服務網(wǎng)絡。發(fā)揮成渝作為“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶交匯點的區(qū)位優(yōu)勢，深度挖掘“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶國內(nèi)沿線城市生產(chǎn)性服務需求，搭建生產(chǎn)性服務業(yè)合作交流平臺，促進成渝與合作城市的要素流雙向流動，構建輻射國內(nèi)的供應鏈服務網(wǎng)絡。成都應主動融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮成渝國際航空港、國際鐵路港、自由貿(mào)易試驗區(qū)、國別園區(qū)等高能級開放平臺的作用，集聚高能級全球服務機構，打通內(nèi)聯(lián)外通的服務通道、載體和網(wǎng)絡，加快構建融入國際尤其是連接泛歐泛亞地區(qū)的供應鏈服務網(wǎng)絡。

（四）強化梯度發(fā)展，構建多層級生產(chǎn)性服務業(yè)功能格局

按照四個層級，引導各城市功能錯位布局、要素有序流動。第一層級承擔“中樞、平臺、窗口”功能，重點集聚一批總部型、平臺型生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)，提升要素運籌和鏈接能力。第二層級承擔“分中心、次樞紐”功能，重點加強綿陽、德陽和內(nèi)江的“二傳手”作用，傳遞成都、重慶兩個極核能級擴散，推動成渝相向、成德綿聯(lián)動。第三層級承擔“節(jié)點”功能，將成都、重慶兩個極核能級，綿陽、德陽和內(nèi)江的二次賦能，進一步擴散，促進川東北、川南、川西北等協(xié)調(diào)發(fā)展。第四層級承擔“支點”功能，重點加強與前三個層級城市的聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合力，有待進一步深入研究。

注釋：

①來源于《國務院關于建設綿陽科技城有關問題的批復》國函〔2001〕76號。