新形勢(shì)下成都創(chuàng)新平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展研究

王胡林 趙 武 楊 陽(yáng) 馬曉月

（1 中共成都市委黨校 馬克思主義學(xué)院，四川 成都 610110；2 中共成都市委黨校 學(xué)報(bào)編輯部，四川 成都 610110；3 中共彭州市委黨校 教務(wù)科，四川 彭州 611930）

國(guó)家“十四五”規(guī)劃明確提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新平臺(tái)作為支撐各類創(chuàng)新活動(dòng)的重要載體和核心力量，在科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，尤其是高能級(jí)、國(guó)字號(hào)的科技創(chuàng)新平臺(tái)，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是全社會(huì)開(kāi)展科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障?！冻捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，成渝地區(qū)要打造具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心。成都作為成渝“雙核”之一，被賦予建設(shè)西部（成都）科學(xué)城、打造區(qū)域科技中心的重要使命，理應(yīng)加快集聚各類高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮科技創(chuàng)新在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略支撐作用，為建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展的內(nèi)涵與特征相關(guān)文獻(xiàn)綜述

（一）創(chuàng)新平臺(tái)的內(nèi)涵

關(guān)于創(chuàng)新平臺(tái)內(nèi)涵，已有諸多學(xué)者有過(guò)研究。陳志輝認(rèn)為，科技創(chuàng)新平臺(tái)可以分為研發(fā)類和服務(wù)類兩個(gè)基本類型，根據(jù)所屬資源、功能作用、服務(wù)對(duì)象等，又可細(xì)分為科技研發(fā)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、科技公共服務(wù)平臺(tái)四類[1]。邱棟等認(rèn)為，創(chuàng)新平臺(tái)包括國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)，生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技企業(yè)孵化器等科技中介服務(wù)平臺(tái)，以及科技文獻(xiàn)庫(kù)、資源庫(kù)、儀器設(shè)備共用網(wǎng)等科技資源共享平臺(tái)[2]。蔡麗茹等則基于創(chuàng)新鏈理論，對(duì)不同類型的創(chuàng)新平臺(tái)區(qū)分為前端基礎(chǔ)理論創(chuàng)新平臺(tái)、中端技術(shù)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新平臺(tái)和后端大眾創(chuàng)新平臺(tái)[3]。朱艷娜等認(rèn)為，科技創(chuàng)新平臺(tái)是以共享和對(duì)接為核心的一種創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，整合了區(qū)域內(nèi)多種科技資源，為科技創(chuàng)新活動(dòng)的全過(guò)程提供服務(wù)[4]。盛亞等將科技創(chuàng)新平臺(tái)分為純研究平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)和公共服務(wù)型平臺(tái)四種類型[5]。程寧波等（2021）認(rèn)為，創(chuàng)新平臺(tái)是指圍繞創(chuàng)新鏈的各環(huán)節(jié)與節(jié)點(diǎn)布局的組織機(jī)構(gòu)，主要包括基礎(chǔ)研究平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、科技服務(wù)平臺(tái)五大類[6]。

從已有的研究來(lái)看，關(guān)于創(chuàng)新平臺(tái)的內(nèi)涵和分類方式不一，有按行政層級(jí)來(lái)劃分，有按使用性質(zhì)來(lái)劃分，有按產(chǎn)業(yè)過(guò)程來(lái)劃分，但主要都包括底層技術(shù)的基礎(chǔ)性研究平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用性研究平臺(tái)、科技資源的共享性平臺(tái)或者服務(wù)性平臺(tái)。具體來(lái)說(shuō)，底層技術(shù)的基礎(chǔ)性研究平臺(tái)主要是指科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，包括大科學(xué)裝置平臺(tái)、大型科學(xué)儀器裝備平臺(tái)、自然科技數(shù)據(jù)信息平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境與信息系統(tǒng)，如重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站等。產(chǎn)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用性研究平臺(tái)由產(chǎn)品平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)和管理平臺(tái)等構(gòu)成，如工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等?？萍假Y源的共享性平臺(tái)或者服務(wù)性平臺(tái)是指服務(wù)于產(chǎn)業(yè)、行業(yè)或區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需要，在政府支持下，通過(guò)聯(lián)合、協(xié)同等方式成立的資源平臺(tái)、數(shù)據(jù)平臺(tái)和政策平臺(tái)等。這類平臺(tái)本身不開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，但卻是創(chuàng)新活動(dòng)的重要支撐，如人才、設(shè)備、資金等創(chuàng)新要素共享平臺(tái)。

（二）創(chuàng)新平臺(tái)的特征

關(guān)于創(chuàng)新平臺(tái)的特征，不少學(xué)者從不同視角進(jìn)行了研究。李斌等站在國(guó)家視角，認(rèn)為國(guó)家科技創(chuàng)新平臺(tái)具有創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性、公益性、復(fù)雜性等特征[7]。孫慶則從區(qū)域創(chuàng)新角度，認(rèn)為創(chuàng)新平臺(tái)作為支撐區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)的載體和核心力量，是一個(gè)具有各種正負(fù)反饋結(jié)構(gòu)和非線性作用相互耦合交織在一起的復(fù)雜系統(tǒng)，具有多層面、非線性、自組織等特征[8]。對(duì)此，鄭小碧也有類似觀點(diǎn)。她把區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)視為對(duì)接研究機(jī)構(gòu)與集群企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新供求的雙邊協(xié)調(diào)者，認(rèn)為其具有交叉網(wǎng)絡(luò)外部性、雙邊創(chuàng)新需求的相互依存性、非對(duì)稱定價(jià)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新的協(xié)同性等特征[9]。謝家平等從不同類型創(chuàng)新平臺(tái)的整體視角，認(rèn)為創(chuàng)新平臺(tái)是開(kāi)放式創(chuàng)新的一種新模式，包括政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)，以及其他創(chuàng)新主體都以嵌入的形式融入，因此其網(wǎng)絡(luò)特性最為突出[10]。李玥等則從具體創(chuàng)新平臺(tái)出發(fā)，專門研究了科技服務(wù)型創(chuàng)新平臺(tái)，認(rèn)為其具有需求模糊性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、公平性、穩(wěn)定性等特征[11]。

從已有的研究來(lái)看，無(wú)論是從國(guó)家視角、區(qū)域視角還是平臺(tái)自身視角，創(chuàng)新平臺(tái)目的都是通過(guò)對(duì)創(chuàng)新資源的挖掘、整合、完善和提高，達(dá)到生成科技成果、轉(zhuǎn)化科技成果、應(yīng)用科技成果的往復(fù)式運(yùn)行、螺旋式上升，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新平臺(tái)的高質(zhì)量發(fā)展。從這一過(guò)程來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)該具有資源集聚性、功能協(xié)同性、運(yùn)行開(kāi)放性、成果生成性等特征。

二、成都創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展基礎(chǔ)不斷牢固

成都作為成渝地區(qū)的重要?jiǎng)?chuàng)新極核，科教資源富集，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化?！笆濉币詠?lái)，成都創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步，區(qū)域創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。根據(jù)四川省社會(huì)科學(xué)院和中國(guó)科學(xué)院成都文獻(xiàn)情報(bào)中心聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，2015年成都尚未進(jìn)入年度創(chuàng)新綜合指數(shù)前10位，到2020年，成都年度創(chuàng)新綜合指數(shù)已上升到第5位。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）排名中，2019年成都位列全球第47 位，到2020年，這一位次已上升到第39位，排名上升8位。此外，成都擁有各類別、各層次高等院校共計(jì)64所，位居全國(guó)第7位、西部第2位。其中，“雙一流”高校8所，位居全國(guó)第4位、中西部第1位?！叭€建設(shè)”時(shí)期，國(guó)家在成都布局了大量實(shí)力雄厚的科研單位，四川省70%以上軍工單位和科研院所聚集在成都，包括電子10所、29所、30所、成都飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所、四川航天技術(shù)研究院等實(shí)力雄厚的科研力量，這些都為成都厚植創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)提供了基礎(chǔ)條件。

（二）創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)步伐加快

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年以來(lái)，成都新獲批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心2個(gè)、國(guó)家（國(guó)地聯(lián)合）工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）12個(gè)、國(guó)際級(jí)企業(yè)技術(shù)中心30個(gè)等一系列國(guó)字號(hào)重大創(chuàng)新平臺(tái)，在全國(guó)城市中處于領(lǐng)先水平。據(jù)成都市科技局資料，截至2021年3月，成都已擁有國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)89個(gè)，國(guó)地聯(lián)合工程研究中心等部省共建創(chuàng)新平臺(tái)36個(gè)，合計(jì)125個(gè)。國(guó)家對(duì)成都各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的持續(xù)支持和基于平臺(tái)產(chǎn)生的大量科技成果，成為提升城市創(chuàng)新顯示度、持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的“永動(dòng)機(jī)”，支撐著成都創(chuàng)新綜合水平不斷提升。

（三）創(chuàng)新平臺(tái)布局謀劃逐步成型

全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，引發(fā)新一輪國(guó)家、區(qū)域和城市實(shí)力消長(zhǎng)和位勢(shì)更迭，也帶來(lái)“變軌”跨越、“重構(gòu)”躍遷的機(jī)遇窗口。在此背景下，為貫徹中央關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略決策，成都已構(gòu)建出中國(guó)西部（成都）科學(xué)城建設(shè)框架，提出“一核四區(qū)”（一個(gè)創(chuàng)新策源地、四個(gè)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)）為主的空間功能布局。其中“一核”即成都科學(xué)城，定位為具有全國(guó)重要影響力的原始創(chuàng)新高地；“四區(qū)”包括新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)、生命科學(xué)創(chuàng)新區(qū)、東部新區(qū)未來(lái)科技城和新一代信息技術(shù)創(chuàng)新基地，定位協(xié)同構(gòu)建創(chuàng)新功能突出、創(chuàng)新服務(wù)完善、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的“二次創(chuàng)新”承載地。目前西部（成都）科學(xué)城已初步構(gòu)建“平臺(tái)建設(shè)—技術(shù)攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化”的融通創(chuàng)新鏈條，創(chuàng)新策源平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)賦能平臺(tái)功能將大幅躍升。

三、成都創(chuàng)新平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展面臨的短板

（一）創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展能級(jí)有待提升

高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)是匯聚創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、高端人才的主要陣地，是增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是一個(gè)地區(qū)科技創(chuàng)新顯示度的重要標(biāo)志。對(duì)比已批復(fù)的北京、上海、深圳、合肥四大綜合性國(guó)家科學(xué)中心，成都高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量依然偏少，尤其是針對(duì)關(guān)鍵卡脖子技術(shù)的、具有引領(lǐng)帶動(dòng)性的重大創(chuàng)新平臺(tái)仍然較為缺乏。根據(jù)課題組調(diào)研，成都現(xiàn)有國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施2個(gè)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室12個(gè)、“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室2個(gè)。而上海僅張江科學(xué)城、北京僅懷柔科學(xué)城建成和在建的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施就分別達(dá)到14個(gè)和5個(gè)，各類創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量和投資金額均處于全國(guó)領(lǐng)先水平。

（二）創(chuàng)新平臺(tái)資源整合有待提高

一方面，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的統(tǒng)籌機(jī)制有待強(qiáng)化。創(chuàng)新平臺(tái)的歸屬和主管部門各有不同，在實(shí)際建設(shè)中會(huì)涉及科技、財(cái)政、稅務(wù)、規(guī)自、發(fā)改等多個(gè)部門，雖然在創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)發(fā)展中建有協(xié)調(diào)機(jī)制，但在創(chuàng)新平臺(tái)的設(shè)立、建設(shè)和完善的各個(gè)環(huán)節(jié)還尚未形成長(zhǎng)效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)實(shí)際問(wèn)題的解決還缺乏必要的政策和完善的具體措施。另一方面，創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)本地創(chuàng)新資源的有效利用有待深化。成都已有的創(chuàng)新平臺(tái)大多依托科研院所和高校設(shè)立，現(xiàn)實(shí)中對(duì)這些已有創(chuàng)新平臺(tái)的挖掘利用還不夠，點(diǎn)狀分布的創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)創(chuàng)新資源的整合力度仍顯不足，共享和合作的網(wǎng)絡(luò)尚未形成，從而造成部分資源浪費(fèi)、科技資源共享度和利用效率不夠高。

（三）創(chuàng)新平臺(tái)區(qū)域協(xié)同有待深化

區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是打造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、提升區(qū)域創(chuàng)新效益和科技創(chuàng)新能力的重要方式。作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的兩個(gè)“極核”之一，成都與重慶、綿陽(yáng)等重點(diǎn)城市的跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制尚未有效構(gòu)建，科技機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目、人員之間的合作網(wǎng)絡(luò)較為薄弱。例如，在科研設(shè)備方面，盡管川渝兩地為激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力，已經(jīng)將四川省大型科研儀器與工業(yè)設(shè)備共享平臺(tái)和重慶科技資源共享平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，共同打造了川渝科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，致力于打通川渝兩地科技資源信息壁壘，推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)同的科技資源共享合作機(jī)制，但這一機(jī)制主要集中在大型科研設(shè)備資源的共享展示上，實(shí)質(zhì)性的科研項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)平臺(tái)與人才共育平臺(tái)不多，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新仍處于起步階段。

（四）創(chuàng)新平臺(tái)改革動(dòng)能有待激發(fā)

創(chuàng)新治理決定創(chuàng)新成敗。雖然國(guó)家在頂層設(shè)計(jì)上確定了從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變的改革方向，但地方層面治理改革在實(shí)際推進(jìn)中仍受傳統(tǒng)體制的束縛和制度變遷的路徑依賴約束。就成都而言，創(chuàng)新平臺(tái)主體治理結(jié)構(gòu)與功能的匹配仍需改進(jìn)。大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新評(píng)價(jià)激勵(lì)體制由傳統(tǒng)科技、學(xué)術(shù)管理體制延續(xù)而來(lái)，對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、實(shí)驗(yàn)發(fā)展等不同創(chuàng)新活動(dòng)特性區(qū)分不夠，一定程度上存在重?cái)?shù)量不重質(zhì)量、重經(jīng)費(fèi)不重水平、重產(chǎn)出不重應(yīng)用、重成果不重人才等問(wèn)題，尤其是對(duì)創(chuàng)新應(yīng)用轉(zhuǎn)化的評(píng)價(jià)激勵(lì)不足。企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位和市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制尚未完全建立，產(chǎn)學(xué)研的職能定位有時(shí)錯(cuò)位、融合程度不高。社會(huì)科技需求與成果供給不能很好對(duì)接，政策激勵(lì)方向或方式有所偏差。

四、新形勢(shì)下成都創(chuàng)新平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展的思考與建議

（一）樹(shù)立系統(tǒng)意識(shí)，構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)集聚體系

推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展是西部（成都）科學(xué)城建設(shè)的重要抓手，是提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)實(shí)效的重要途徑，涉及方方面面，需要從頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造、全方位政策保障等方面協(xié)調(diào)推進(jìn)，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)的方法論。一方面，注重頂層設(shè)計(jì)“多層次”和“全覆蓋”，即涵蓋對(duì)創(chuàng)新研發(fā)、轉(zhuǎn)化以及公共服務(wù)等各類型創(chuàng)新平臺(tái)的制度安排，形成覆蓋“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化—?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)”全過(guò)程創(chuàng)新平臺(tái)體系，打造出一個(gè)連接上、中、下游的創(chuàng)新平臺(tái)鏈條。另一方面，著力推進(jìn)各類創(chuàng)新平臺(tái)集聚，打造國(guó)際一流創(chuàng)新資源聚集區(qū)。通過(guò)吸引具有比較優(yōu)勢(shì)的大科學(xué)裝置、持續(xù)加強(qiáng)與一流高校和科研機(jī)構(gòu)合作、引進(jìn)一流科學(xué)家和一流團(tuán)隊(duì)等，實(shí)現(xiàn)高水平“引育增量”；通過(guò)構(gòu)筑科技創(chuàng)新資源共享制度、強(qiáng)化科技服務(wù)體系建設(shè)，挖掘激活現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)，協(xié)同“激活存量”；通過(guò)引入企業(yè)、社會(huì)資本等，解決創(chuàng)新平臺(tái)的持續(xù)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的可持續(xù)生成問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)高位統(tǒng)籌，爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)

當(dāng)前新技術(shù)革命正在推動(dòng)科研組織模式的變革，高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)已成為強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量戰(zhàn)略部署中重要的一環(huán)。成都應(yīng)抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與省級(jí)有關(guān)部門溝通銜接，在新一輪國(guó)家高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)布局中積極與重慶聯(lián)合，共同爭(zhēng)取國(guó)家戰(zhàn)略性資源和政策要素支持。重點(diǎn)以西部（成都）科學(xué)城為前沿陣地，聚焦核能與核技術(shù)、航空航天、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等核心領(lǐng)域，主動(dòng)設(shè)計(jì)并積極爭(zhēng)取承擔(dān)重大基礎(chǔ)和前沿科研任務(wù)，集聚重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、研究型大學(xué)和各類型開(kāi)放科研平臺(tái)，在國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置、前沿交叉研究平臺(tái)等重大科技創(chuàng)新公共平臺(tái)建設(shè)方面爭(zhēng)取支持。深化與中科系、中核系、中物院等國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)中科院成都科學(xué)研究中心、核工業(yè)西南物理研究院、國(guó)家成都農(nóng)業(yè)科技中心等重大項(xiàng)目在西部（成都）科學(xué)城落地，爭(zhēng)取在建設(shè)世界一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺(tái)方面取得重大突破。聚焦統(tǒng)籌推進(jìn)高能級(jí)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)的建設(shè)落地，突破體制機(jī)制束縛，拓寬視野、提高站位，學(xué)習(xí)先發(fā)城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照國(guó)家實(shí)驗(yàn)室評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)完善天府實(shí)驗(yàn)室管理架構(gòu)、投資主體、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、設(shè)計(jì)方案和建設(shè)計(jì)劃。

（三）深化區(qū)域協(xié)同，激活各類平臺(tái)要素資源

在行政區(qū)劃邊界對(duì)創(chuàng)新資源的流動(dòng)、傳播、集聚依然有較大制約作用的背景下，區(qū)域間創(chuàng)新平臺(tái)如何高效協(xié)同顯得尤為重要。成都應(yīng)加快推動(dòng)與重慶各類創(chuàng)新平臺(tái)的資源共建共享，探索多主體聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，共同提高區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)的產(chǎn)出率、顯示度。以成德綿國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等建設(shè)為重點(diǎn)，把握創(chuàng)新鏈前后端關(guān)系，通過(guò)數(shù)字鏈貫通來(lái)實(shí)現(xiàn)資源高效流動(dòng)，通過(guò)價(jià)值鏈開(kāi)放來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展效益共享，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)資源集聚的空間溢出效應(yīng)。深化西部（成都）科學(xué)城“一核四區(qū)”創(chuàng)新平臺(tái)的跨區(qū)域協(xié)同，突出成都科學(xué)城的極核引領(lǐng)功能，進(jìn)一步整合各區(qū)（市）縣科研優(yōu)勢(shì)力量，強(qiáng)化政府對(duì)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的宏觀調(diào)控能力和跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的組織協(xié)調(diào)，建立創(chuàng)新平臺(tái)共建共享機(jī)制。加快現(xiàn)有孵化器、創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、高品質(zhì)創(chuàng)新空間、環(huán)高校知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈，形成“核心+基地+網(wǎng)絡(luò)”的空間布局，推動(dòng)科技創(chuàng)新布局和城市空間格局協(xié)同融合。

（四）關(guān)注產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，做強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)

創(chuàng)新平臺(tái)的核心功能在于推動(dòng)科學(xué)研究成果的直接產(chǎn)出及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化。城市的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展不僅影響產(chǎn)業(yè)鏈，更影響創(chuàng)新鏈。城市產(chǎn)業(yè)越前沿，對(duì)各類創(chuàng)新平臺(tái)的吸引就越明顯，創(chuàng)新平臺(tái)的能級(jí)也就有了躍升的前提。要結(jié)合成都優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，高度關(guān)注前沿產(chǎn)業(yè)對(duì)吸引科技創(chuàng)新平臺(tái)要素的核心作用，聚焦新一代信息技術(shù)、航空航天、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，精準(zhǔn)搜索、精準(zhǔn)匹配國(guó)際一流的科技創(chuàng)新平臺(tái)。增強(qiáng)現(xiàn)有各類創(chuàng)新平臺(tái)的主體意識(shí)，引導(dǎo)創(chuàng)新平臺(tái)明確功能定位，鼓勵(lì)面向產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市科技資金和創(chuàng)新基金，加大自主研發(fā)力度，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，加快企業(yè)研究院、企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)步伐，引導(dǎo)各類平臺(tái)內(nèi)生發(fā)展，不斷壯大自身實(shí)力。同時(shí)，在“引育并舉”的基礎(chǔ)上，以抓好現(xiàn)有科技企業(yè)的培育提升為重點(diǎn)，持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，做強(qiáng)一批科技骨干型企業(yè)，全面提高企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)綜合實(shí)力。

（五）堅(jiān)持重點(diǎn)聚焦，提高創(chuàng)新平臺(tái)顯示度

聚焦國(guó)家戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺(tái)、校院企地協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、資源共享服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)三類平臺(tái)重點(diǎn)突破，構(gòu)建形成高能級(jí)的創(chuàng)新平臺(tái)體系。國(guó)家戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺(tái)主要為解決關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題、推動(dòng)國(guó)家實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)做支撐，包括國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施、前沿交叉研究平臺(tái)、天府實(shí)驗(yàn)室等。校院企地協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)主要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)大院大所和企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)合體，包括產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心等載體，同時(shí)還可以圍繞“中科系”“高校系”打造一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。資源共享服務(wù)平臺(tái)著力打造開(kāi)放型公共研發(fā)平臺(tái)，以打造科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)系統(tǒng)、科技文獻(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)、儀器設(shè)施共用服務(wù)系統(tǒng)、資源條件保障系統(tǒng)為目標(biāo)，強(qiáng)化共性技術(shù)和核心技術(shù)的研發(fā)、中試平臺(tái)建設(shè)，提供技術(shù)評(píng)估、技術(shù)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目認(rèn)定、需求配對(duì)、政策咨詢等創(chuàng)新服務(wù)支持。

（六）打造開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)，做好創(chuàng)新平臺(tái)支持保障

基于創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行開(kāi)放的特征，需要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)。以融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為方向，將開(kāi)放作為科技創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)的重要原則之一，從組織機(jī)構(gòu)、管理制度、資金安排和政策措施等方面建立更加有利于全方位加強(qiáng)開(kāi)放合作的政策體系。一方面，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)開(kāi)放，賦予科研院所和高校更多的科研自主權(quán)，開(kāi)展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，鼓勵(lì)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資，探索推行實(shí)施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、分紅權(quán)等多種形式的激勵(lì)，持續(xù)健全科技成果捕捉發(fā)現(xiàn)、對(duì)接轉(zhuǎn)化機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。另一方面，強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放，全面開(kāi)展多渠道、多層次、多領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新交流合作，實(shí)現(xiàn)更大范圍和更多參與者的資源共享，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)向市場(chǎng)開(kāi)放、向國(guó)際開(kāi)放，與全球高新企業(yè)、世界一流大學(xué)緊密結(jié)合，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研三螺旋創(chuàng)新主體格局。