優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的研究
——以成都市為例

熊承雪 李 雪 李夢(mèng)宇

（成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院 宏觀經(jīng)濟(jì)研究所，四川 成都 610072）

近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與信息技術(shù)快速發(fā)展，數(shù)據(jù)已成為數(shù)字時(shí)代的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵要素，加快完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置是推動(dòng)數(shù)字化高質(zhì)量安全發(fā)展的必由之路，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量穩(wěn)健發(fā)展的有力支撐。我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)資源豐富、發(fā)展迅速，但起步較晚、發(fā)展不充分，尚未形成完善的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化體制機(jī)制。因此，本文以優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置為主線，基于現(xiàn)有研究總結(jié)出數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的概念內(nèi)涵、運(yùn)行機(jī)理，結(jié)合成都數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)實(shí)際，分析其發(fā)展現(xiàn)狀與難點(diǎn)，提出優(yōu)化路徑與建議，以期為推動(dòng)與優(yōu)化成都數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置提供有益參考。

一、關(guān)于數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的研究述評(píng)

（一）關(guān)于數(shù)據(jù)要素的研究

當(dāng)前，無(wú)論是政府層面的大數(shù)據(jù)管理者，還是實(shí)體層面數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的從業(yè)者，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)的應(yīng)用者，對(duì)數(shù)據(jù)要素的研究基本處于起步探索階段，關(guān)于數(shù)據(jù)要素的概念內(nèi)涵尚未有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，主要有以下三類觀點(diǎn)：第一類，數(shù)據(jù)要素是經(jīng)一系列技術(shù)處理后形成的信息、知識(shí)等數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)[1-3]；第二類，數(shù)據(jù)要素是數(shù)據(jù)進(jìn)入社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的體現(xiàn)，其通過(guò)創(chuàng)造新的知識(shí)或者形成對(duì)于未來(lái)的預(yù)測(cè)，指導(dǎo)作用于經(jīng)濟(jì)物品的生產(chǎn)活動(dòng)[4]；第三類，數(shù)據(jù)要素是一種虛擬的、存在于數(shù)據(jù)庫(kù)與互聯(lián)網(wǎng)空間中的資源，必須與其他生產(chǎn)要素協(xié)同作用才能發(fā)揮效能[5-6]。

基于已有研究，本文將數(shù)據(jù)要素定義為：數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代應(yīng)運(yùn)而生的一種新型生產(chǎn)要素，是原始數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)采集、加工、流通、應(yīng)用等環(huán)節(jié)形成的具備價(jià)值與使用價(jià)值的勞動(dòng)產(chǎn)品，可以作為生產(chǎn)性資源參與社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程并且參與經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造，也可以賦能傳統(tǒng)要素發(fā)揮價(jià)值倍增的作用（圖1）。

圖1 數(shù)據(jù)要素內(nèi)涵圖

（二）關(guān)于要素市場(chǎng)化配置的研究

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要素分配也由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)配置為主轉(zhuǎn)變，要素市場(chǎng)體系不斷建立、發(fā)展和完善。黨的十三大、十八大、十九大先后提出建立健全生產(chǎn)要素市場(chǎng)和深化要素市場(chǎng)化配置改革。相關(guān)專家學(xué)者對(duì)此展開(kāi)熱議與深入研究，其中絕大部分學(xué)者著眼于“要素市場(chǎng)的平臺(tái)搭建與改革創(chuàng)新”“要素市場(chǎng)的權(quán)屬界定與價(jià)格評(píng)估”“要素市場(chǎng)的交易流通與差異競(jìng)爭(zhēng)”“要素市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行與安全監(jiān)管”等維度，從宏觀層面對(duì)推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置展開(kāi)討論與研究[7-8]；同時(shí)，部分學(xué)者從微觀層面分別對(duì)土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素推進(jìn)市場(chǎng)化配置進(jìn)行探究[9-10]。

（三）關(guān)于數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的研究

目前，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置仍處于實(shí)踐探索階段，尚未形成完善的權(quán)屬界定、價(jià)值評(píng)估等制度體系。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，數(shù)據(jù)要素將賦能傳統(tǒng)生產(chǎn)要素起到價(jià)值倍增的作用，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)。關(guān)于數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的研究正逐步引起學(xué)界、業(yè)界和政策制定者的廣泛關(guān)注。現(xiàn)階段，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置相關(guān)研究主要集中在四個(gè)方面（見(jiàn)圖2）：第一，搭建數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)供求信息的公開(kāi)發(fā)布與數(shù)據(jù)資源的有機(jī)串聯(lián)[11-12]；第二，規(guī)范數(shù)據(jù)進(jìn)入市場(chǎng)機(jī)制，保障數(shù)據(jù)流通的全面監(jiān)管與數(shù)據(jù)交易的安全公正[10,13]；第三，構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系，劃定數(shù)據(jù)要素的基本權(quán)屬與數(shù)據(jù)交易的權(quán)屬流轉(zhuǎn)[14]；第四，創(chuàng)新數(shù)據(jù)價(jià)格形成機(jī)制，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素的估值體系與數(shù)據(jù)交易的定價(jià)方法[15]。

圖2 數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置相關(guān)研究

（四）文獻(xiàn)評(píng)述

目前，學(xué)界關(guān)于數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的研究較為單一，大多聚焦于概念界定、平臺(tái)建設(shè)、安全監(jiān)管等領(lǐng)域，缺乏按照“頂層設(shè)計(jì)→路徑導(dǎo)向→機(jī)制保障”邏輯進(jìn)行的系統(tǒng)性研究，關(guān)于推進(jìn)與優(yōu)化地方數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的研究更是偏少。因此，本文以推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化為主線，選取成都作為區(qū)域研究主體，綜合分析成都數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的現(xiàn)狀與難點(diǎn)，并按照以搭建平臺(tái)為頂層設(shè)計(jì)、以確權(quán)與定價(jià)為路徑導(dǎo)向，以拓寬市場(chǎng)為機(jī)制保障的邏輯，提出成都優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的路徑支撐與對(duì)策建議，既彌補(bǔ)了當(dāng)前該研究領(lǐng)域的短板，又為成都優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置提供了參考。

二、成都數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與難點(diǎn)

（一）成都數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

自2017年起，成都開(kāi)始了數(shù)據(jù)要素流通領(lǐng)域的探索，在公共數(shù)據(jù)流通領(lǐng)域開(kāi)創(chuàng)了“成都模式”，但在社會(huì)數(shù)據(jù)流通層面仍有待進(jìn)一步探索。從數(shù)據(jù)供給來(lái)看，政府和社會(huì)數(shù)據(jù)供給持續(xù)增加，數(shù)據(jù)產(chǎn)品涵蓋范圍逐步拓寬；從數(shù)據(jù)需求來(lái)看，市場(chǎng)需求主體表現(xiàn)活躍、涉及行業(yè)眾多，數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)雙向驅(qū)動(dòng)；從數(shù)據(jù)流通來(lái)看，數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景較多，公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)已具備平臺(tái)載體，但社會(huì)數(shù)據(jù)缺乏融通平臺(tái)，流通仍然不暢。整體來(lái)看，成都數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)正處于起步發(fā)展階段，發(fā)展勢(shì)頭向好、發(fā)展速度較快。

1.數(shù)據(jù)供給體系雛形初現(xiàn)

成都的數(shù)據(jù)要素供給體系已初具雛形。一是公共數(shù)據(jù)供給種類多、規(guī)模大。截至2020年度，成都已具備網(wǎng)絡(luò)理政中心、公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)等數(shù)據(jù)載體（圖3），數(shù)據(jù)產(chǎn)品涵蓋用戶畫(huà)像、證照審核、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、工商管理等領(lǐng)域。二是社會(huì)數(shù)據(jù)涵蓋廣、企業(yè)多。截至2019年末，成都累計(jì)入庫(kù)大數(shù)據(jù)企業(yè)251家，其中近半數(shù)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入高于0.1億元，絕大部分企業(yè)分布在武侯區(qū)和高新區(qū)（圖4），數(shù)據(jù)產(chǎn)品涵蓋醫(yī)療、金融、通訊、交通、智能制造等領(lǐng)域。

圖3 成都數(shù)據(jù)要素平臺(tái)供給種類與規(guī)模[16]

圖4 2019年成都大數(shù)據(jù)企業(yè)規(guī)模與區(qū)域分布[16]

2.數(shù)據(jù)需求市場(chǎng)表現(xiàn)活躍

成都的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)需求活躍、數(shù)據(jù)應(yīng)用新場(chǎng)景涌現(xiàn)。一是數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)利用率較高。從成都市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)來(lái)看，截至2020年9月，成都市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)內(nèi)共有數(shù)據(jù)使用機(jī)構(gòu)37個(gè)，用戶累計(jì)訪問(wèn)3萬(wàn)余次；數(shù)據(jù)需求主要集中在企業(yè)管理、獎(jiǎng)懲信息、證照核查、住房建設(shè)、車輛交通、醫(yī)療健康、用戶畫(huà)像等領(lǐng)域。二是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)激發(fā)數(shù)據(jù)的應(yīng)用需求。根據(jù)《中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)報(bào)告（2019）》顯示，成都的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展向好，數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字文化、數(shù)字生活、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等分項(xiàng)指數(shù)均位列全國(guó)前10名，“互聯(lián)網(wǎng)+”總指數(shù)更是位居全國(guó)第5（見(jiàn)圖5），互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必將催生大量的數(shù)據(jù)產(chǎn)品需求，帶動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景的拓寬。

圖5 2019年成都“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)及排名情況[17]

3.數(shù)據(jù)開(kāi)放共享取得實(shí)效

2020年下半年“中國(guó)開(kāi)放數(shù)林指數(shù)”數(shù)據(jù)顯示，在副省級(jí)城市與地市級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放排名中，成都位列第7名，數(shù)據(jù)開(kāi)放走在全國(guó)前列[18]。一是公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)搭建成形。自2017年，成都開(kāi)始探索公共數(shù)據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，先后完成了平臺(tái)搭建、場(chǎng)景應(yīng)用等初步實(shí)踐；2019年成都市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)正式成立，銜接連通政府與企業(yè)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)源、類別進(jìn)一步拓寬。二是數(shù)據(jù)共享上線上云。成都持續(xù)推進(jìn)市、區(qū)（市）縣兩級(jí)政務(wù)系統(tǒng)上云，累計(jì)上云系統(tǒng)1196個(gè)，加強(qiáng)市級(jí)層面共享平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，累計(jì)交換數(shù)據(jù)242億條、日均交換量3600萬(wàn)條，支撐不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”等128項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用。

（二）成都數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展難點(diǎn)

總體來(lái)看，成都數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展向好、成效顯著，但具體來(lái)看，成都數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)仍處于探索營(yíng)運(yùn)建設(shè)階段，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的各環(huán)節(jié)，如統(tǒng)籌管理、權(quán)屬分配、價(jià)格評(píng)估等方面仍面臨諸多難點(diǎn)，有待進(jìn)一步優(yōu)化完善。

1.統(tǒng)籌難：數(shù)據(jù)要素涉及廣，統(tǒng)籌主體難明確

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有力、整合資源高效是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化發(fā)展的首要條件，但當(dāng)下成都市主要采用政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的方式，即將數(shù)據(jù)作為國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，存在數(shù)據(jù)資源相對(duì)有限、統(tǒng)籌主體不明確等問(wèn)題。一是數(shù)據(jù)資源相對(duì)有限，成都政府?dāng)?shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)與成都市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)直接連接，獲取已經(jīng)授權(quán)確認(rèn)的政府?dāng)?shù)據(jù)，并且第一批政府?dāng)?shù)據(jù)需求清單中的部門(mén)與數(shù)據(jù)同意授權(quán)提供的比例分別為58.82%、61.81%，數(shù)據(jù)獲取渠道、規(guī)模相對(duì)有限。二是數(shù)據(jù)資源尚未明確牽頭部門(mén)予以統(tǒng)籌，在數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，涉及的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)資源匯聚、數(shù)據(jù)交易管理、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革等工作分別由不同的部門(mén)承擔(dān)，難以形成合力，在一定程度上影響了政府?dāng)?shù)據(jù)授予運(yùn)營(yíng)的推進(jìn)力度。

2.確權(quán)難：數(shù)據(jù)生產(chǎn)鏈條長(zhǎng)，數(shù)據(jù)權(quán)屬難界定

明晰的產(chǎn)權(quán)是生產(chǎn)要素流通交易的必要條件，但數(shù)據(jù)要素加工處理流程繁雜、涉及主體眾多，使得數(shù)據(jù)權(quán)屬分配成為難點(diǎn)，成為制約數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)價(jià)格形成的核心障礙。一是各政府部門(mén)尚未確立數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的激勵(lì)機(jī)制，政府?dāng)?shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值更多是在不同政府部門(mén)的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)應(yīng)用下產(chǎn)生的，各部門(mén)在政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中的貢獻(xiàn)是難以區(qū)分的，但無(wú)償共享的政府?dāng)?shù)據(jù)仍然需要相應(yīng)的利益補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制，驅(qū)動(dòng)政府持續(xù)提供數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。二是社會(huì)數(shù)據(jù)的權(quán)屬十分模糊，因社會(huì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)鏈條涉及生產(chǎn)者、加工者等，權(quán)利責(zé)任需要在多方之間進(jìn)行分配，但目前關(guān)于數(shù)據(jù)要素權(quán)屬分配的法律法規(guī)仍屬空白，學(xué)界、業(yè)界也未對(duì)數(shù)據(jù)要素的權(quán)屬劃分形成定論，導(dǎo)致社會(huì)數(shù)據(jù)的權(quán)屬不明晰，難以應(yīng)用到社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中。

3.定價(jià)難：數(shù)據(jù)要素形式多，數(shù)據(jù)價(jià)值難評(píng)估

數(shù)據(jù)交易過(guò)程中的定價(jià)以及數(shù)據(jù)處理使用過(guò)程中的收益分配，都是以數(shù)據(jù)要素價(jià)值或其價(jià)值創(chuàng)造能力的合理準(zhǔn)確估算為前提的，但因數(shù)據(jù)要素具有異質(zhì)性、作用不確定的特征，對(duì)其價(jià)值評(píng)估和價(jià)格制定還存在諸多制約（見(jiàn)表1）。一是數(shù)據(jù)的內(nèi)在屬性，數(shù)據(jù)要素之間存在表現(xiàn)形式、質(zhì)量水平的差異，如加工后的數(shù)據(jù)、計(jì)算分析后的數(shù)據(jù)，表現(xiàn)形式的差異決定了其價(jià)值的不同，同樣數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性等質(zhì)量水平的差異也決定了其價(jià)值的不同。二是數(shù)據(jù)外在作用，受數(shù)據(jù)的應(yīng)用領(lǐng)域、場(chǎng)景、用戶等諸多條件影響，數(shù)據(jù)要素能否發(fā)揮效用、發(fā)揮多大效用，均影響著數(shù)據(jù)要素價(jià)值的確定，并且當(dāng)數(shù)據(jù)與其他要素協(xié)同作用創(chuàng)造價(jià)值時(shí)，難以準(zhǔn)確劃定數(shù)據(jù)要素所做的貢獻(xiàn)比例和大小，數(shù)據(jù)要素的價(jià)值難確定。

表1 影響數(shù)據(jù)要素定價(jià)的因素

三、優(yōu)化成都市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)配置的路徑和建議

（一）構(gòu)建兩級(jí)市場(chǎng)，打造功能集成的數(shù)字化交易所

參照資本市場(chǎng)構(gòu)建由成都大數(shù)據(jù)交易中心統(tǒng)籌管理的數(shù)據(jù)要素兩級(jí)市場(chǎng)，將數(shù)據(jù)要素按照“生產(chǎn)—分配—流通—消費(fèi)”的社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程納入平臺(tái)進(jìn)行管理和維護(hù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流通交易。如圖6所示，在一級(jí)市場(chǎng)中引入公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)，形成覆蓋市、區(qū)（縣）各級(jí)政府部門(mén)和公共部門(mén)的數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，以及社會(huì)化數(shù)據(jù)統(tǒng)一獲取和合作機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)的平臺(tái)化對(duì)接；在二級(jí)市場(chǎng)中建立完善的數(shù)據(jù)要素流通交易體系，構(gòu)建可信執(zhí)行環(huán)境、多方安全計(jì)算的政企數(shù)據(jù)融通平臺(tái)，匯聚來(lái)自企事業(yè)單位、科研院所、企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)公司等多方主體數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)沙箱、API技術(shù)服務(wù)等手段打破“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交易流通的同時(shí)確保數(shù)據(jù)“可用不可見(jiàn)、可見(jiàn)不可得”。

圖6 數(shù)據(jù)交易所兩級(jí)市場(chǎng)示意圖

（二）嵌入技術(shù)手段，建立權(quán)屬明晰的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)體系

數(shù)據(jù)要素產(chǎn)生過(guò)程復(fù)雜、涉及主體眾多等特征決定了數(shù)據(jù)資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)歸屬于多方主體，通過(guò)引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，形成數(shù)據(jù)要素“生產(chǎn)—收集—加工—應(yīng)用/服務(wù)”的框架體系，完成數(shù)據(jù)要素的權(quán)屬分層，同時(shí)建立數(shù)籍登記系統(tǒng)，實(shí)時(shí)記錄數(shù)據(jù)要素的權(quán)利關(guān)系流轉(zhuǎn)情況，為數(shù)據(jù)要素權(quán)屬界定提供信息支撐。如圖7所示，首先數(shù)據(jù)買方需向交易中介平臺(tái)發(fā)送數(shù)據(jù)需求，交易中介平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)信息篩選；其次符合條件的數(shù)據(jù)資產(chǎn)所有者向買方提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品的價(jià)格、描述等信息；隨后買方確認(rèn)購(gòu)買意愿，并將款項(xiàng)支付給第三方支付平臺(tái)；最后數(shù)據(jù)資產(chǎn)所有者通過(guò)加密渠道向買方發(fā)送數(shù)據(jù)內(nèi)容的獲取鏈接，買方獲得數(shù)字產(chǎn)品的合法使用權(quán)，同時(shí)第三方支付平臺(tái)支付款項(xiàng)給數(shù)據(jù)資產(chǎn)所有者，資產(chǎn)所有者獲得數(shù)據(jù)資產(chǎn)的收益權(quán)，在此過(guò)程中數(shù)籍登記系統(tǒng)實(shí)時(shí)運(yùn)行，精準(zhǔn)記錄數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)屬流轉(zhuǎn)情況。

圖7 基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易模式

（三）創(chuàng)新傳統(tǒng)方法，推動(dòng)定價(jià)方式拓展與技術(shù)延伸

基于傳統(tǒng)資產(chǎn)評(píng)估方法的拓展應(yīng)用和技術(shù)延伸，豐富完善數(shù)據(jù)要素估值定價(jià)的方式。根據(jù)數(shù)據(jù)要素所有權(quán)、使用權(quán)交易類型，借鑒傳統(tǒng)要素的估值定價(jià)方法，進(jìn)一步提出適用于數(shù)據(jù)要素的第三方估價(jià)、協(xié)議定價(jià)、拍賣定價(jià)、按次計(jì)價(jià)、實(shí)時(shí)定價(jià)等估值定價(jià)方式，并且在數(shù)據(jù)交易流通過(guò)程中實(shí)時(shí)記錄交易信息，確保數(shù)據(jù)要素估值定價(jià)的公開(kāi)透明、實(shí)時(shí)有效，如圖8所示。

圖8 數(shù)據(jù)要素估值定價(jià)方式

（四）凝聚各方力量，夯實(shí)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置保障

數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的過(guò)程中凝聚著政府部門(mén)、數(shù)據(jù)企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、中小微企業(yè)等各類市場(chǎng)主體的力量，他們既是數(shù)據(jù)要素參與社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的踐行者，也是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化進(jìn)程的推動(dòng)者，匯集各方主體形成合力為優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置筑牢保障。如圖9所示，對(duì)于政府部門(mén)而言，其作用就是立足當(dāng)下、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好數(shù)據(jù)要素的統(tǒng)籌管理與頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)同政府、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等各方力量，抓好數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定以及監(jiān)督管理等具體工作；對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)而言，則應(yīng)重點(diǎn)配合政府部門(mén)搭建數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，圍繞數(shù)據(jù)要素處理與應(yīng)用進(jìn)行探索與創(chuàng)新；對(duì)于科創(chuàng)重點(diǎn)企業(yè)而言，則應(yīng)創(chuàng)新技術(shù)手段應(yīng)用于數(shù)據(jù)要素交易，支撐數(shù)據(jù)要素確權(quán)、估值、流通和服務(wù)等運(yùn)營(yíng)需求；對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言，則是數(shù)據(jù)要素價(jià)格形成過(guò)程中的核心力量，應(yīng)重點(diǎn)圍繞優(yōu)化數(shù)據(jù)要素估值定價(jià)系統(tǒng)展開(kāi)工作；對(duì)于中小微企業(yè)而言，更多的是起到豐富交易標(biāo)的多樣性、參與機(jī)制構(gòu)建的作用。

圖9 數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置參與主體