趙亞波
(南京審計(jì)大學(xué),江蘇 南京 211815)
自1978年改革開放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大的成就,從一窮二白迅速積累了大量物質(zhì)、技術(shù)和資金。2019年,中國(guó)GDP高達(dá)99.1萬(wàn)億元,超過(guò)世界總量的1/6。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去幾十年里能夠迅速增成這些國(guó)家的人口負(fù)擔(dān)。樂(lè)觀者認(rèn)為人類預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)是人類生活水平提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善的結(jié)果,是人類社會(huì)科技、經(jīng)濟(jì)、文化進(jìn)步的重要標(biāo)志,他們相信政府、社會(huì)采取適當(dāng)?shù)拇胧丝诶淆g化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有利。長(zhǎng)的一個(gè)至關(guān)重要因素是“人口紅利” ,因?yàn)閯趧?dòng)力供給始終充足,資本相對(duì)稀缺,我國(guó)的資本收益率始終維持在較高的水平,可以說(shuō)我國(guó)過(guò)去多年經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的主要模式就是資本投資拉動(dòng)增長(zhǎng)。然而早在2000年中國(guó)就已跨入老齡社會(huì),并且社會(huì)老齡化程度越來(lái)越深。全國(guó)第七次人口普查數(shù)據(jù)表明,總?cè)丝谥屑s有18.7%是60歲及60歲以上人口,其中65歲及以上人口占13.5%,并且可預(yù)測(cè)2030~2050年是我國(guó)老齡化最嚴(yán)峻的時(shí)間段。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們關(guān)于人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響看法并不一致,甚至大相徑庭。悲觀者認(rèn)為老年人口比例的上升增加了社會(huì)的負(fù)擔(dān),不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),亞洲開發(fā)銀行在2011年發(fā)表報(bào)告指出,某些亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所依賴的人口紅利在未來(lái)可能轉(zhuǎn)化
按照聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn),年齡大于等于60歲的人口占社會(huì)總?cè)丝诒戎爻^(guò)10%,或者65歲及以上的人口占社會(huì)比重超過(guò)7%,那么就進(jìn)入老齡化社會(huì)。65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎卦?%~14%為輕度老齡化社會(huì),14%~20%為中度老齡化社會(huì),20%以上則為高度老齡化社會(huì)。這只是人口老齡化的統(tǒng)計(jì)概念,按照統(tǒng)計(jì)概念,如果更改界定老年人的年齡標(biāo)準(zhǔn),則社會(huì)是否進(jìn)入老齡化及進(jìn)入老齡化的程度則會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。顯然,不能簡(jiǎn)單地用人口老齡化的統(tǒng)計(jì)概念來(lái)理解人口老齡化給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的相應(yīng)的問(wèn)題。人口老齡化的統(tǒng)計(jì)概念可解決人口老齡化的度量問(wèn)題,但無(wú)助于理解人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與醫(yī)療的發(fā)展,人的預(yù)期壽命越來(lái)越長(zhǎng)。然而事實(shí)上,無(wú)論怎樣界定老年人的歲數(shù),其一生不同階段所占用與消耗的社會(huì)資源及其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)都是不同的,這種效應(yīng)與如何界定老年人的歲數(shù)無(wú)關(guān)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,一個(gè)人只消費(fèi)但不從事經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng),即純粹的消費(fèi)者,則被認(rèn)為是老人。退休老年人不再?gòu)氖律鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng),生活所需要的消費(fèi)品由年輕人及中年人提供。人類壽命的延長(zhǎng)意味著家庭要為老人養(yǎng)老提供更多的財(cái)富,企業(yè)需要提供更多的養(yǎng)老金,政府對(duì)養(yǎng)老及社會(huì)保障的支出規(guī)模越來(lái)越大,整個(gè)社會(huì)需要提供更多的資源贍養(yǎng)老人,因而人口老齡化會(huì)深刻影響社會(huì)資源配置與社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等問(wèn)題。人口老齡化會(huì)增加社會(huì)的負(fù)擔(dān),但這并不意味著人口老齡化是壞事。人類壽命的不斷提高既是社會(huì)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,也是人類社會(huì)發(fā)展不斷追求的重要目標(biāo)。
第七次人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果顯示,我國(guó)人口老齡化速度超預(yù)期,全國(guó)共有14.1億人口,60歲及以上人口占比18.7%,65歲及以上人口占比13.5%。按照聯(lián)合國(guó)劃分標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)即將進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)預(yù)測(cè),到2030年,中國(guó)65歲及以上人口占比將超過(guò)日本,成為世界上人口老齡化程度最高的國(guó)家,到2050年,中國(guó)社會(huì)將進(jìn)入深度老齡化。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的人口數(shù)據(jù)預(yù)測(cè),中國(guó)人口老齡化將來(lái)仍會(huì)呈加速發(fā)展的趨勢(shì),預(yù)計(jì)2040年60歲及以上人口占比將達(dá)到28%上下,到了2050年,60歲及以上人口占比將會(huì)超過(guò)30%。
人口老齡化是全世界都面臨的社會(huì)問(wèn)題,但中國(guó)的人口老齡化相較日本、歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家有自身特點(diǎn)。第一,中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家,使得中國(guó)老年人口基數(shù)巨大,2020年的人口普查顯示,我國(guó)65歲及以上人口數(shù)量高達(dá)1.9億左右。第二,發(fā)達(dá)國(guó)家大多在經(jīng)濟(jì)富裕后進(jìn)入老齡化社會(huì),而中國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家,正處于城市化建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)階段,中國(guó)“未富先老”特征比較顯著。第三,我國(guó)的人口老齡化具有不可逆性,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,社會(huì)養(yǎng)老保障機(jī)制的完善及撫養(yǎng)孩子的成本提高,未來(lái)的人口政策對(duì)中國(guó)人口生育率的影響減弱,中國(guó)人口生育率將持續(xù)保持低水平,而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療的發(fā)展使得人口死亡率不會(huì)驟增,人口壽命的延長(zhǎng)使得我國(guó)人口老齡化具有不可逆性。第四,中國(guó)人口老齡化來(lái)得急,中國(guó)從輕度人口老齡化進(jìn)入中度老齡化社會(huì)只用了不到25年的時(shí)間,而美國(guó)則在70年左右,中國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題在時(shí)間上很緊迫。第五,中國(guó)的人口老齡化具有明顯的城鄉(xiāng)和區(qū)域差異,中國(guó)在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況下,年輕人大量涌入城市,使得中國(guó)農(nóng)村的老齡化更加嚴(yán)重。同時(shí),我國(guó)各個(gè)省份發(fā)展存在差異,人口老齡化程度也存在差異,東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)老齡化程度明顯高于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
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),勞動(dòng)力L
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),資本K
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),和技術(shù)水平A
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)。生產(chǎn)函數(shù)為:t
表示時(shí)間,根據(jù)索羅模型,某一段時(shí)間的產(chǎn)出由資本存量和勞動(dòng)力數(shù)量以及技術(shù)水平共同決定,人口老齡化將直接影響這三個(gè)變量,從而對(duì)產(chǎn)量Y
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)產(chǎn)生影響,借助索羅模型,可以比較方便但又不失嚴(yán)謹(jǐn)?shù)靥骄坎⒗斫馊丝诶淆g化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響問(wèn)題。“人口紅利”是我國(guó)過(guò)去幾十年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要因素,也是我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)適齡勞動(dòng)力在2015年達(dá)到峰值,大約為9.19億人。人口老齡化和人口低生育帶來(lái)的直接后果就是,過(guò)去一向被認(rèn)為“無(wú)限”供給的中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力將越來(lái)越少。最近幾年,在全國(guó)范圍內(nèi),不論技工還是普工,都出現(xiàn)了招工難的現(xiàn)象,“民工荒”是人口老齡化降低了我國(guó)勞動(dòng)力供給的重要表現(xiàn)。除此之外,不同年齡段的人的精力、學(xué)習(xí)能力、學(xué)識(shí)與技能有著較大不同,人口老齡化將影響到我國(guó)勞動(dòng)力資源構(gòu)成情況,進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及增長(zhǎng)。我國(guó)曾長(zhǎng)期以低廉的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上獲得出口優(yōu)勢(shì),然而隨著人口老齡化帶來(lái)的勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)改變,年輕的普通勞動(dòng)力供給的減少,勢(shì)必減弱我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度上依賴于出口經(jīng)濟(jì),勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)減弱顯然會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。因而人口老齡化會(huì)改變我國(guó)的勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu),使得我國(guó)老年普通勞動(dòng)力占比增大,從而影響到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響。國(guó)內(nèi)外學(xué)者實(shí)證證明了人口老齡化減少勞動(dòng)力供給并降低勞動(dòng)力供給質(zhì)量。黃健元、王歡以個(gè)人生命周期為角度,分析了不同年齡段勞動(dòng)參與程度,認(rèn)為一個(gè)人45歲之后個(gè)人體力能力下降,將更難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,其勞動(dòng)參與率將逐年下降。周祝平、劉海斌比較了中國(guó)、法國(guó)、巴西、日本、美國(guó)、印度等不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國(guó)家,發(fā)現(xiàn)老年人口參與勞動(dòng)率都比較低,也就意味著人口老齡化不利于勞動(dòng)力增長(zhǎng)。蔣同明研究表示人口老齡化的加深,中國(guó)社會(huì)將出現(xiàn)空巢化、老齡化、高齡化三大特征,中國(guó)社會(huì)人口老齡化將減少勞動(dòng)力參與率與降低勞動(dòng)供給質(zhì)量,老齡化將增加勞動(dòng)力成本從而制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
隨著人口老齡化的加深,我國(guó)漸漸顯示出“用工荒” 的現(xiàn)象,人口老齡化還會(huì)導(dǎo)致社會(huì)撫養(yǎng)比上升和抑制創(chuàng)新,“用工荒”亦即勞動(dòng)力供給的減少會(huì)降低我國(guó)的資本收益率,社會(huì)撫養(yǎng)比的上升會(huì)減弱我國(guó)儲(chǔ)蓄與投資轉(zhuǎn)化的效率不利于資本積累,在我國(guó)實(shí)施通過(guò)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式會(huì)遇到越來(lái)越大的阻力??蓪⑼顿Y細(xì)分為物質(zhì)資本投資與人力資本投資,通過(guò)人力資本和物質(zhì)資本兩個(gè)角度研究人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用具有現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論,物質(zhì)資本主要來(lái)源于儲(chǔ)蓄,儲(chǔ)蓄率的高低很大程度上決定了物質(zhì)資本的積累。當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入人口老齡化階段,由于老齡人口消費(fèi)大于收入,居民儲(chǔ)蓄率有降低的趨勢(shì);政府迫于社會(huì)保障的壓力,會(huì)增加養(yǎng)老支付,政府的儲(chǔ)蓄率也有下降的趨勢(shì);如果老年人持有較多的企業(yè)股份,老年人偏愛(ài)企業(yè)分紅以支付其養(yǎng)老生活所需,故企業(yè)儲(chǔ)蓄也有下降的趨勢(shì)。總而言之人口老齡化不利于儲(chǔ)蓄,不利于物質(zhì)資本的積累。逯進(jìn)、李婷婷研究認(rèn)為老齡化與儲(chǔ)蓄率之間的關(guān)系并非相互獨(dú)立的,老齡化不利于儲(chǔ)蓄率,不利于我國(guó)的資本積累。人力資本是指勞動(dòng)者受到教育、培訓(xùn)等方面的投資而獲得的技能或者知識(shí)積累。人口老齡化使得家庭、社會(huì)對(duì)養(yǎng)老支出有所增加,從而擠壓了對(duì)教育、勞動(dòng)人員培訓(xùn)的投資數(shù)額,從而不利于人力資本的積累。但在中國(guó),子女教育質(zhì)量的重要性不亞于養(yǎng)老,且人類預(yù)期壽命的延長(zhǎng),使得人們會(huì)增加對(duì)教育的投資,因而人口老齡化也有可能加速人力資本的積累。人口老齡化對(duì)人力資本積累的作用,取決于上述兩種情況的綜合效果。劉成坤、林明裕研究認(rèn)為受過(guò)教育培訓(xùn)的人在以后的工作和退休生活中會(huì)獲得更多的收入。為了以后獲得更多的收入,年輕人有意愿接受更多的教育?,F(xiàn)在雖然實(shí)施三孩政策,但我國(guó)的出生率一直在下降,每戶家庭平均擁有孩子的數(shù)量也在下降,使得每戶家庭對(duì)小孩教育的投資越來(lái)越大,這兩個(gè)原因?qū)е挛覈?guó)人口老齡化對(duì)人力資本的積累有促進(jìn)作用。
從直覺(jué)上,年輕人相較老年人更有想法更容易進(jìn)行創(chuàng)新,人口老齡化不利于技術(shù)創(chuàng)新。然而這一直覺(jué)并不能讓人信服,因?yàn)橄胂罅Σ荒軕{空產(chǎn)生,創(chuàng)新需要經(jīng)驗(yàn)的積累,思想成熟且經(jīng)驗(yàn)豐富的人口數(shù)量增加則很有可能促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。人口老齡化與技術(shù)創(chuàng)新之間的關(guān)系目前尚未有一致結(jié)論。部分學(xué)者認(rèn)為人口老齡化對(duì)技術(shù)創(chuàng)新有著負(fù)面影響。技術(shù)創(chuàng)新需要大量的資金投入,而社會(huì)進(jìn)入人口老齡化階段,社會(huì)對(duì)養(yǎng)老金支出的增加會(huì)擠壓對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的資金投入,并且由于人口老齡化而推行的延遲退休政策可能會(huì)減少對(duì)年輕科研創(chuàng)新人員的資源供給,所以人口老齡化會(huì)減弱社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新。但大部分學(xué)者認(rèn)為人口老齡化有助于社會(huì)的技術(shù)創(chuàng)新,部分國(guó)外學(xué)者認(rèn)為,受過(guò)教育的工人的創(chuàng)新能力比較強(qiáng),并且其創(chuàng)新能力隨著年齡的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。本文認(rèn)為人口老齡化會(huì)改變我國(guó)資本-勞動(dòng)要素稟賦結(jié)構(gòu)從而影響到創(chuàng)新。人口老齡化會(huì)減少我國(guó)的勞動(dòng)力供給,提高市場(chǎng)上的勞動(dòng)力成本,迫使企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新以彌補(bǔ)勞動(dòng)力成本上升對(duì)利潤(rùn)的擠壓,比如用機(jī)器人代替簡(jiǎn)單勞動(dòng)力。許多發(fā)達(dá)國(guó)家證明了這種倒逼機(jī)制,即勞動(dòng)力短缺促使企業(yè)創(chuàng)新加速和技術(shù)水平提高。姚東旻等使用動(dòng)態(tài)面板模型和GMM分析方法探究人口老齡化對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響和影響途徑,結(jié)果表明人口老齡化對(duì)科技創(chuàng)新有顯著的負(fù)面影響,但這種影響是通過(guò)減少人力資本投資來(lái)達(dá)到的,亦即人口老齡化抑制了人力資本投資,進(jìn)而抑制了科技創(chuàng)新。孫倩倩通過(guò)我國(guó)31省、市和自治區(qū)2012~2018年的數(shù)據(jù),分析了人口老齡化對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響,結(jié)果表明當(dāng)創(chuàng)新水平達(dá)到一定程度時(shí),人口老齡化將增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。
胡鞍鋼改進(jìn)柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)(Cobb-Douglas production function),使該函數(shù)包含人力資本分析人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響,結(jié)果表明人口老齡化不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。李軍、劉生龍使用CHIP2007/RUMIC2008數(shù)據(jù)檢驗(yàn)中國(guó)城鎮(zhèn)家庭不同年齡層次人口的邊際消費(fèi)傾向,發(fā)現(xiàn)中國(guó)老年人群體的邊際消費(fèi)傾向明顯高于勞動(dòng)力的邊際消費(fèi)傾向,并指出中國(guó)人口老齡化程度的加重會(huì)提高消費(fèi)水平和降低儲(chǔ)蓄水平,并不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。代金輝、馬樹才采用定量與定性結(jié)合的方法對(duì)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響進(jìn)行深入的分析,結(jié)果表明人口老齡化在一定時(shí)期可以促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),之后將會(huì)阻礙我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。閻坤研究認(rèn)為隨著時(shí)間的推移,中國(guó)將會(huì)出現(xiàn)大量的高齡勞動(dòng)力并且勞動(dòng)力高齡化對(duì)新技術(shù)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生不利影響,并阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。倪紅福通過(guò)計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析和引入養(yǎng)老保險(xiǎn)以及其他社會(huì)保險(xiǎn)的CGE模型得出“人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有較大的負(fù)面影響,并且老齡化程度越深,GDP增長(zhǎng)速度的降低幅度越大”的結(jié)論。逯進(jìn)等選取全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)的數(shù)據(jù),采取了儲(chǔ)蓄、老齡化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三者分離的分析方式,探究了儲(chǔ)蓄與老齡化之間的交互影響對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響,研究得出“人口老齡化顯著抑制我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)” 的結(jié)論。馮劍鋒、陳衛(wèi)民利用勞動(dòng)力分解模型,使用CCE模型對(duì)人口老齡化的潛在風(fēng)險(xiǎn)嘗試仿真模擬,結(jié)果顯示,隨著我國(guó)人口老齡化的逐步加深,我國(guó)的人均GDP增長(zhǎng)將會(huì)下降,到2050年時(shí),我國(guó)人均GDP面臨非常大的下行風(fēng)險(xiǎn)。蘇劍以五大理念為出發(fā)點(diǎn)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,基于2009~2018年我國(guó)各省、市、自治區(qū)的省級(jí)面板數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn),人口老齡化能夠增加人力資本積累和加快技術(shù)創(chuàng)新,但人口老齡化也會(huì)通過(guò)減少勞動(dòng)力供給對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生不利影響。馬駿、沈坤榮使用中國(guó)省級(jí)數(shù)據(jù),采用動(dòng)態(tài)面板回歸分析,得出人口老齡化不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但人力資本投資的增加將促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。綜合國(guó)內(nèi)諸多著名學(xué)者的研究,可知人口老齡化通過(guò)勞動(dòng)力供給、物質(zhì)資本積累、人力資本積累、技術(shù)創(chuàng)新等多個(gè)方面影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),并且人口老齡化以不同的方式影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果是不同的,但從整體上看,人口老齡化應(yīng)當(dāng)不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),它會(huì)顯著降低我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速率。
如何充分利用越來(lái)越多的偏老勞動(dòng)力是一個(gè)非常重要的問(wèn)題,某些行業(yè),工作經(jīng)驗(yàn)和技能傳授十分重要,老年人口在這些行業(yè)中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),適當(dāng)延長(zhǎng)這些行業(yè)的退休年齡,充分發(fā)揮老年人力資本的作用則有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),我國(guó)應(yīng)盡快建立并逐步完善老年人口就業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制,老年人口就業(yè)可有效彌補(bǔ)勞動(dòng)年齡人口就業(yè)的空缺。我國(guó)婦女的勞動(dòng)參與率沒(méi)有歐美國(guó)家高,可鼓勵(lì)婦女參與勞動(dòng),婦女勞動(dòng)參與率的提高可緩解勞動(dòng)力供給不足。我國(guó)應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),注重發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)積極主動(dòng)優(yōu)化勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),以“創(chuàng)新推動(dòng)增長(zhǎng)”應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力供給下降帶來(lái)的挑戰(zhàn)。依靠技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)技術(shù)增長(zhǎng)是一條現(xiàn)實(shí)途徑,技術(shù)創(chuàng)新可以有效地保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性與可持續(xù)性。另外,我國(guó)應(yīng)當(dāng)保持必要的投資增長(zhǎng),現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá),幾乎各種生產(chǎn)活動(dòng)都離不開充足的物質(zhì)資本和受過(guò)良好教育、培訓(xùn)的人才。資本在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的任何時(shí)期都是非常重要的,因此要保證投資的適度增長(zhǎng)。我國(guó)可以借助發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)老齡化的經(jīng)驗(yàn),但應(yīng)該意識(shí)到中國(guó)未富先老的特征,確保國(guó)內(nèi)投資的份額充足且結(jié)構(gòu)合理,并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),從而更好地應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊。